WETTELIJKE VERPLICHTINGEN - NA INWERKINGTREDING 3. WETTELIJKE VERPLICHTINGEN - NA INWERKINGTREDING VAN DE ARTIKELEN VAN HET DECREET

Transcriptie

1 HOOFDSTUK III. INLEIDING WETTELIJKE VERPLICHITNGEN-HUIDIGE SITUATIE WETTELIJKE VERPLICHTINGEN - NA INWERKINGTREDING 3. WETTELIJKE VERPLICHTINGEN - NA INWERKINGTREDING VAN DE ARTIKELEN VAN HET DECREET Meerjarenplan (art ) 326. Elke kerkraad dient een meerjarenplan op te stellen dat de financiële afspraken bevat tussen de kerkfabriek en de gemeente voor een periode van zes jaar. Het meerjarenplan moet opgemaakt worden binnen de zes maanden na de installatie van de nieuwe gemeenteraad tengevolge van verkiezingen. Het treedt in werking op 1 januari van het tweede jaar na de installatie van de nieuwe gemeenteraad. De eerstvolgende gemeenteraadsverkiezingen vinden plaats in Dit betekent dat het eerste meerjarenplan dient opgemaakt te worden vóór 1 juli 2007 en in werking treedt op 1 januari Als een kerkfabriek in gebreke blijft bij het opmaken van het meerjarenplan, wordt het plan opgemaakt door het centraal kerkbestuur waaronder de kerkfabriek ressorteert. Gedurende de looptijd van het meerjarenplan kunnen er herzieningen worden aangebracht. De meerjarenplannen worden door het centraal kerkbestuur gecoördineerd en gelijktijdig ingediend bij de gemeenteoverheid, de bisschop en de provinciegouverneur. Als er geen centraal kerkbestuur werd opgericht, dient de kerkfabriek het meerjarenplan in. Het model voor het opmaken van het meerjarenplan door de kerkraad alsook voor het gecoördineerd indienen van de meerjarenplannen, zal door de Vlaamse regering in een uitvoeringsbesluit vastgelegd worden. De meerjarenplannen moeten door het centraal kerkbestuur voorafgaandelijk besproken worden in het overleg met de gemeenteoverheid (art. 33, laatste lid). Daarna zijn de meerjarenplannen onderworpen aan het advies van de bisschop. Bij ontstentenis van het versturen van zijn advies naar de gemeenteraad binnen een termijn van vijftig dagen, die ingaat op de dag na het inkomen bij het representatief orgaan van de meerjarenplannen, wordt het voornoemd orgaan geacht een gunstig advies te hebben uitgebracht. Vervolgens zijn de meerjarenplannen onderworpen aan de goedkeuring door de gemeenteoverheid. De gemeenteraad spreekt zich uit over de goedkeuring binnen een termijn van honderd dagen. Deze termijn gaat in op de dag na het inkomen van het advies van de bisschop of de dag na het verstrijken van de termijn van vijftig dagen waarover het representatief orgaan beschikte om advies uit te brengen. Uiterlijk de laatste dag van de termijn verstuurt de gemeenteraad zijn beslissing aan de provinciegouverneur, het centraal kerkbestuur, de kerkfabrieken in kwestie en de bisschop. Wanneer binnen de termijn geen besluit werd verstuurd, wordt de gemeenteraad geacht zijn goedkeuring aan de meerjarenplannen te hebben verleend. Enkel in geval van niet-goedkeuring door de gemeenteraad zijn de meerjarenplannen onderworpen aan de goedkeuring door de provinciegouverneur. De provinciegouverneur spreekt zich uit over de goedkeuring binnen een termijn van

2 dertig dagen. Deze termijn gaat in op de dag na het inkomen van het nietgoedkeuringsbesluit. Uiterlijk de laatste dag van de termijn verstuurt de provinciegouverneur zijn beslissing aan de kerkfabriek, het centraal kerkbestuur, de gemeenteoverheid en de bisschop. Wanneer binnen de termijn geen besluit werd verstuurd, wordt de provinciegouverneur geacht zijn goedkeuring aan de meerjarenplannen te hebben verleend. De kerkfabriek en de gemeenteoverheid kunnen beroep instellen bij de Vlaamse regering tegen de beslissing van de provinciegouverneur binnen een termijn van dertig dagen die ingaat op de dag na het inkomen van het besluit bij de kerkfabriek en bij de gemeenteoverheid. De gemeenteoverheid kan eveneens beroep instellen tegen de ontstentenis van beslissing (waardoor het meerjarenplan goedgekeurd werd) binnen een termijn van dertig dagen na het verstrijken van de termijn van dertig dagen waarover de provinciegouverneur beschikte om een beslissing te nemen. De Vlaamse regering spreekt zich uit over de goedkeuring binnen een termijn van dertig dagen. Deze termijn gaat in op de dag na het inkomen van het beroep. Uiterlijk de laatste dag van de termijn verstuurt de Vlaamse regering haar beslissing aan de provinciegouverneur, de kerkfabriek, het centraal kerkbestuur, de gemeenteoverheid en de bisschop. Wanneer binnen de termijn geen besluit werd verstuurd, is het beroep ingewilligd. Het inwilligen van het beroep kan dus zowel een goedkeuring als een niet-goedkeuring inhouden. Budget (art ) 327. Het financieel boekjaar van de kerkfabriek begint op 1 januari en eindigt op 31 december van hetzelfde jaar. Op basis van het meerjarenplan stelt de kerkraad jaarlijks een budget op voor het volgende boekjaar. Dit budget bestaat uit een investeringsbudget en een exploitatiebudget. Het budget moet vóór 30 juni ingediend worden bij het centraal kerkbestuur. Wanneer een kerkraad in gebreke blijft, wordt het budget opgemaakt door het centraal kerkbestuur waaronder die kerkfabriek ressorteert. De budgetten moeten vóór het indienen bij de gemeenteoverheid door het centraal kerkbestuur besproken worden in het overleg met de gemeenteoverheid (art. 33, laatste lid). Het centraal kerkbestuur moet het budget voor advies aan de bisschop voorleggen. Wanneer een kerkfabriek niet onder een centraal kerkbestuur ressorteert, moet de kerkraad dit advies zelf inwinnen. Vóór 1 oktober moet het centraal kerkbestuur de gecoördineerde budgetten met de bijhorende adviezen van de bisschop bij de gemeenteoverheid indienen. Het model voor het opmaken van het budget door de kerkraad alsook voor het gecoördineerd indienen van de budgetten zal door de Vlaamse regering in een uitvoeringsbesluit vastgelegd worden. Wanneer de gemeentelijke bijdrage in het budget binnen de grenzen blijft van het bedrag voorzien in het meerjarenplan, moet de gemeenteraad enkel akte nemen van het budget. Dit moet gebeuren binnen een termijn van 50 dagen na het inkomen van het budget bij de gemeenteoverheid. Van de akteneming moet kennis gegeven worden aan het centraal kerkbestuur, de kerkfabrieken in kwestie en aan de bisschop. Hoewel niet voorzien in het decreet, is het aangewezen om ook de provinciegouverneur op de hoogte te brengen van de akteneming en van het ingediende budget. Wanneer de gemeentelijke bijdrage in het budget buiten de grenzen gaat van het bedrag voorzien in het meerjarenplan, moet de gemeenteraad zich uitspreken over de goedkeuring van het budget. De gemeenteraad kan daarenboven het budget aan

3 het meerjarenplan aanpassen, behalve wat de kosten betreft die betrekking hebben op het vieren van de eredienst. De gemeenteraad beschikt hiervoor over een termijn van 50 dagen na het inkomen van het budget bij de gemeenteoverheid. Uiterlijk de laatste dag van de termijn verstuurt de gemeenteraad zijn beslissing aan de provinciegouverneur, het centraal kerkbestuur, de kerkfabrieken in kwestie en de bisschop. Wanneer binnen de termijn geen besluit werd verstuurd, wordt de gemeenteraad geacht zijn goedkeuring aan het budget te hebben verleend. Welke kosten betrekking hebben op het vieren van de eredienst, zal verduidelijkt moeten worden in de uitvoeringsbesluiten in zake het financieel beheer. In afwachting kan men terugvallen op de inhoud van de huidige artikelen uit het hoofdstuk van de bisschop (art. 1-15) en op de aanvaarde verplichte uitgaven. De kerkfabriek kan tegen de beslissing van de gemeenteraad beroep indienen bij de provinciegouverneur. Dit beroep moet ingesteld worden binnen 30 dagen na het inkomen van het besluit van de gemeenteraad bij de kerkfabriek. Bij het beroep moeten het budget en het besluit van de gemeenteraad gevoegd worden. De provinciegouverneur spreekt zich uit over het beroep binnen een termijn van dertig dagen. Deze termijn gaat in op de dag na het inkomen van het beroep. Uiterlijk de laatste dag van de termijn verstuurt de provinciegouverneur zijn beslissing aan de kerkfabriek, het centraal kerkbestuur, de gemeenteoverheid en de bisschop. Wanneer binnen de termijn geen besluit werd verstuurd, is het beroep ingewilligd. Het inwilligen van het beroep kan dus zowel een goedkeuring als een niet-goedkeuring inhouden. Vóór 15 september moeten de gecoördineerde budgetwijzigingen bij het gemeentebestuur ingediend worden. Voor de behandeling van deze budgetwijzigingen is dezelfde procedure als voor de budgetten van toepassing. Hoewel dit niet expliciet vermeld wordt in het decreet, moet ook het advies van de bisschop ingewonnen worden. Opbrengsten en ontvangsten van de kerkfabriek (art. 51) 328. De opbrengsten en ontvangsten van de kerkfabriek bestaan uit het volgende: 1 de inkomsten uit de aan de kerkfabriek toebehorende of teruggeschonken goederen; 2 schenkingen, legaten, stichtingen en handgiften die bestemd zijn voor de zorg voor de materiële voorwaarden voor de uitoefening van de eredienst; 3 subsidies en uitzonderlijke opbrengsten die bestemd zijn voor de zorg voor de materiële voorwaarden voor de uitoefening van de eredienst; 4 toelagen van de gemeente of gemeenten in kwestie, bestemd om de kosten en uitgaven van de kerkfabriek, zoals vermeld in artikel 52, te dekken in geval van ontoereikende opbrengsten en ontvangsten; 5 alle andere inkomsten die bestemd zijn voor de zorg voor de materiële voorwaarden voor de uitoefening van de eredienst. Kosten en uitgaven van de kerkfabriek (art. 52) 329. De kosten en uitgaven die de kerkfabriek moet dragen, zijn de volgende: 1 de bezoldiging van het personeel dat in dienst is van de kerkfabriek en de hieraan inherente uitgaven; 2 de kosten die noodzakelijk zijn voor de uitoefening van de eredienst, onder meer de kosten van de gebouwen en delen van de gebouwen die bestemd zijn voor de uitoefening van de eredienst, alsmede de kosten die inherent zijn aan de organisatie en de werking van de eredienst;

4 3 de grove herstellingen van de tot de eredienst bestemde gebouwen; 4 de terugbetaling van de aflossingen en interesten van de leningen, aangegaan door de kerkfabriek ter verwerving of renovatie van de aan de kerkfabriek toebehorende of teruggeschonken goederen; 5 de bijdrage in de werkingskosten van het centraal kerkbestuur; 6 alle andere uitgaven die verband houden met de aan de kerkfabriek toebehorende of teruggeschonken goederen. Boekhouding (art. 53) 330. De Vlaamse regering zal door middel van uitvoeringsbesluiten de nadere voorschriften vaststellen in zake het budgettaire en financiële beheer van de kerkfabrieken, in zake de boekhouding van het centraal kerkbestuur, alsmede het rekeningstelsel en de boekhoudkundige voorschriften die moeten worden gevolgd. Jaarrekening (art ) 331. De kerkraad stelt jaarlijks de rekening van de kerkfabriek van het voorgaande jaar vast en dient ze vóór 1 april in bij het centraal kerkbestuur. Het centraal kerkbestuur dient vervolgens vóór 1 juni alle rekeningen van de kerkfabrieken die onder zijn werking ressorteren gezamenlijk in bij de gemeenteoverheid en de provinciegouverneur. Wanneer er geen centraal kerkbestuur is, wordt deze taak uitgevoerd door de kerkfabriek. Het model voor het opmaken van de rekening door de kerkraad alsook voor het gezamenlijk indienen van de rekeningen zal door de Vlaamse regering in een uitvoeringsbesluit vastgelegd worden. Binnen de termijn van 50 dagen, die ingaat na het inkomen van de rekeningen bij de gemeenteoverheid, dient de gemeenteraad advies uit te brengen over de rekeningen en over te maken aan de provinciegouverneur. Bij ontstentenis van het versturen van advies binnen deze termijn wordt de gemeenteraad geacht een gunstig advies te hebben uitgebracht. Binnen de termijn van 200 dagen, die ingaat na het inkomen van de rekeningen bij de provinciegouverneur, dient de provinciegouverneur zich uit te spreken over de goedkeuring van de rekening van elke individuele kerkfabriek en de bedragen definitief vast te stellen. Bij ontstentenis van het versturen van zijn besluit aan het centraal kerkbestuur binnen deze termijn, wordt de provinciegouverneur geacht zijn goedkeuringin de eerstvolgende vergadering verleent de kerkraad kwijting aan de penningmeester over de goedgekeurde rekening. Deze kwijting is rechtsgeldig voor zover de ware toestand niet werd verborgen door enige weglating of onjuiste opgave in de jaarrekening. Het niet verlenen van kwijting aan de penningmeester kan alleen bij gemotiveerd besluit. De penningmeester en de provinciegouverneur worden zonder verwijl en tegelijkertijd van de beslissing in zake kwijting op de hoogte gesteld. Is er blijkens een definitief geworden beslissing in zake de kwijting een tekort vastgesteld, dan verzoekt de kerkfabriek de penningmeester door middel van een aangetekende brief een gelijkwaardig bedrag in de kas van de kerkfabriek te storten. Eindrekening (art. 56) 332. Wanneer de functie van penningmeester eindigt, moet er binnen een termijn van twee maanden een eindrekening opgesteld worden door de penningmeester of zijn rechtverkrijgenden. Nadat de kerkraad heeft kennis genomen van de eindrekening, stuurt de (nieuwe) penningmeester de eindrekening door aan de provinciegouverneur. Merk op dat - in tegenstelling tot de jaarrekening - er geen advies moet gegeven worden door de gemeenteraad. Voor het overige is de procedure wel gelijklopend.

5 te hebben verleend. De beslissing wordt ook meegedeeld aan de gemeenteoverheid, de kerkfabriek, de penningmeester en de bisschop.