In gesprek over de marktvisie en marktstrategie politie. Woensdag 28 juni 2017

Transcriptie

1 In gesprek over de marktvisie en marktstrategie politie Woensdag 28 juni 2017

2 Agenda voor vandaag 13:30 14:00 Inloop 14:00 14:10 Opening & inleiding 14:10 14:25 Marktvisie en leidende principes 14:25 14:40 Opgave in beeld 14:40 15:00 Inspiratie op marktbenadering in clusters 15:15 16:00 Subsessies ronde 1 16:15 16:45 Subsessies ronde 2 16:55 17:05 Afsluiting Gerrit den Uyl 17:05 17:15 Afsluiting dag en vervolg 17:15 18:00 Aansluitend borrel

3 1. Inleiding

4 Inleiding 1. Korte inleiding op de opgave Politie & co-creatielab Bouwcampus 2. Proces tot nu toe 3. Waar staan we 4. Doel van vandaag

5 Co-creatielab herhuisvestingsopgave NP Doelen Verbinding Samenwerkingsmodellen (& hoe uitvragen) Verder brengen innovatieve opgaven Onderdelen 1. Co-creatie marktvisie 2. Co-creatie marktstrategie 3. Innovatie challenge 4. Co-creatie model ir. diensten 5. Co-creatie instrumentontwikkeling 6. Leren & verbreden

6 Tijdlijn tot nu toe MARKTVISIE - EN STRATEGIE GEREED BIJEENKOMST 1. BRAINSTORM MET WETENSCHAPPERS BIJEENKOMST 2. OPDRACHTGEVEND E PARTIJEN BIJEENKOMST 3. MARKTPARTIJEN BIJEENKOMST 4. MARKTPARTIJEN BREDE BIJEENKOMST BREDE BIJEENKOMST 1 okt 1 nov 1 dec 1 jan 1 feb 1 mrt 1 apr 1 mei 1 jun 1 jul 1 aug 1 sep 1 okt 1 nov 1 dec APRIL SESSIE MET KERNGROEP MEI SESSIE MET KERNGROEP

7 Doel van vandaag 1. Informeren (voortgang in marktvisie en eerste ideeën marktstrategie per cluster) 2. Marktvisie en Leidende principes: Nader invullen van aanvullende Leidende principes Komen tot een gedragen Marktvisie en Leidende principes 3. Visie van de markt op eerste richting marktstrategie per cluster 4. Innovatieopgaven

8 1. Marktvisie en leidende principes: reflectie op concept

9 Marktvisie: Blauw gekleurd

10 Marktvisie en leidende principes 1. Als basis de marktvisie en leidende principes RWS Inhoud Totstandkoming 2. Uitgangspunten marktvisie Politie Marktvisie RWS, tenzij Aanvullingen o.b.v. politie specifieke karakteristieken Toekomstbeeld 3. Dialoog Politie specifieke aanvullingen en wijzigingen t.o.v. marktvisie RWS Gezamenlijk laden aanvullende leidende principes

11 Uitgangspunten Marktvisie Politie Aangepaste marktvisie RWS omdat: 1. Huisvesting als ondersteuning van het eigen primaire (werk)proces 2. Marktvisie als toekomstbeeld 3. De Politie heeft als grote publieke werkgever en wetshandhaver een duidelijke voorbeeldfunctie 4. Een opgave die groot is in zijn geheel, maar bestaat hoofdzakelijk uit kleinschalige projecten 5. Politie als regie-organisatie 6. De Politie als geïnformeerde en professionele opdrachtgever Om zo goed mogelijke uitvraag te kunnen doen Grip op de huisvesting van ons Politieapparaat Flexibel te zijn op veranderende vragen vanuit primair proces en nieuwe technologische mogelijkheden.

12 Nuancering Leidende Principes Leidende Principes RWS, alleen. Human Factors en Regie-organisatie EMVI 2.0 en Prijsvorming meest passend bij de opgave En aanvulling met drie leidende principes

13 Toevoeging Leidende Principes Drie aanvullende leidende principes: 6. Thema lerend vermogen: Kennis wordt zo veel mogelijk gedeeld zodat alle partijen, zowel politie als marktpartijen, kennis kunnen opbouwen. Alle partijen investeren in lerend vermogen van medewerkers en organisatie. 7. Thema blijvende betrokkenheid: Alle betrokken partijen zowel opdrachtgever als opdrachtnemer - voelen zich blijvend verantwoordelijk voor het door hen geleverde resultaat en handelen daar ook naar.

14 Toevoeging Leidende Principes Drie aanvullende leidende principes vanuit de Politie: 8. Thema diversiteit partijen: Gelet op de diversiteit van de opgave van de Politie en het feit dat lokale verankering van groot belang is in het primaire politieproces, zal de politie bij alle opgaven nadrukkelijk de aanbesteding proportioneel vormgeven, zodat er geen onnodige belemmeringen zijn voor het midden- en kleinbedrijf.

15 2. Opgave in beeld

16 Opgave in beeld: van 1,8 naar 1,3 mln m² bvo

17 Opgave in beeld komende 10 jaar vanuit verschillende invalshoeken 1. Transitie vs. structureel 2. Segmenten in de huisvesting 3. Type ingreep 4. Omvang & aard, repetitiegraad activiteiten 5. Fasering

18 Opgave in beeld: transitie vs. structureel

19 Opgave in beeld: segmenten 1. Teamsegment: onderscheid tussen teambureaus & steunpunten 2. Kantoorsegment 3. Specialistische politiefuncties en overig vastgoed, zoals cellencomplexen, laboratoria, trainingscomplexen, beslaghuizen, levende have, meldkamers, garages, onderwijsruimten e.d.

20 Opgave in beeld: type ingreep Transitie: 1. Nieuwbouw 2. Activiteit gericht werken (AGW) / renovatie 3. Flexgereed maken / beperkte ingrepen in inbouwpakket 4. Tijdelijke huisvesting, afstoot & verwerven Structureel: 1. Beheer en onderhoud 2. Services 3. Verduurzaming (zowel wet en regelgeving als beleid) 4. Verbetering/aanpassingen t.g.v. wet en regelgeving 5. Aanhuur + inbouw t.g.v. aflopende huurcontracten

21 Opgave in beeld: omvang, aard, repetitiegraad Sterk wisselende omvang per project: van 300 m² bvo tot m² bvo Diverse aard: van kleine verbouwingen en inbouwpakketten tot het volledige pakket van casco, installaties en inbouw Repetitiegraad verschilt: van unieke en complexe opgaven tot tientallen vergelijkbare vraagstukken in de komende 10 jaar

22 Opgave in beeld: fasering De marktbenaderingsstrategie uitgewerkt in 3 fasen: 1. Dit jaar: delen van de transitieopgave waarvoor het huisvestingsconcept gereed is 2. Volgend jaar: resterende deel van de transitieopgave 3. Over 2 tot 3 jaar: structurele opgave

23 3. Definiëren van clusters

24 Huisvestingsorganisatie als regieorganisatie accent op strategische en tactische taken uitvoering op delen uitbesteed hoge mate van standaardisering afwegingskaders, specificaties, aanbestedingsleidraden om sturing op hoofdlijnen vanuit de eigen organisatie mogelijk te maken. Basis is: hoge betrouwbaarheid standaardisatie professionalisering focus op kwaliteit, prestaties en het eindresultaat

25 Huisvestingsorganisatie als regieorganisatie De Politie bepaalt zelf de koers ten aanzien van haar huisvestingsstrategie en: definieert de gewenste portefeuille; formuleert het huisvestingsbeleid; bepaalt het investerings- en onderhoudsprogramma; formuleert de marktstrategie en geeft de marktbenadering vorm. De Politie specificeert, koopt in, beheert de informatiehuishouding rondom de huisvesting, stuurt programma s aan, voert het contract management uit en monitort de feitelijke voortgang van het investerings- onderhouds- en beleidsprogramma.

26 Huisvestingsorganisatie als regieorganisatie De feitelijke uitvoering is grotendeels uitbesteed: aan externe partijen, of in gezamenlijkheid met andere organisaties opgepakt (shared service model). proces wordt voorop gesteld. Uitbestede taken zijn bijvoorbeeld: maken van ontwerpen advies- en ingenieursdiensten realisatie en onderhoud

27 Huisvestingsorganisatie als regieorganisatie Zoeken naar standaardisatie: - in concepten - in processen - in de aanpak van projecten - in producten - in instrumentarium - door het bundelen van interne expertise over specialistische politiefuncties en gerichte inzet in projectteams -

28 Definiëren van clusters Cluster is een verzameling soortgelijke projecten waarvoor naar verwachting een gelijksoortige marktbenadering kan worden gehanteerd.

29 Voorlopige clusterindeling 1. Middelgrote projecten, standaardisatie serie teambureaus 2. Middelgrote projecten nieuw en renovatie 3. Grote projecten nieuwbouw 4. Grote projecten renovatie 5. Kleine projecten, standaardisatie serie inbouwpakketten in huurlocatie 6. Kleine projecten, inrichting+ ICT aansluiting in huurlocatie 7. Kleine bouwkundige projecten in de bestaande voorraad in eigendom 8. Afstoot eigendomslocaties 9. Afstoot huurlocaties 10. Structurele opgave 11.. (ntb)

30 Analysekader mogelijke basisstrategieën per cluster Voordelen en nadelen van: Traditionele aanpak Geïntegreerde aanpak (DB, E&C of DBM+E) Bundelen (regionaal, gebouwfunctie-gebonden, opgave-gerelateerd of discipline-gerelateerd) Risico s verdelen is de basis, maar risicodeling biedt kansen in het geval van technische innovaties, context/onzekerheden, verbeteropgaven, Inventarisatie: Innovatiethema s? Relatie met structurele opgave? Welk type partijen spreek je aan: groot, midden of kleinbedrijf?

31 Vandaag in meer detail clusters uit fase 1 1. Middelgrote projecten, standaardisatie serie teambureaus 2. Middelgrote projecten nieuw en renovatie 3. Grote projecten nieuwbouw 4. Grote projecten renovatie 5. Kleine projecten, serie inbouwpakketten in huurlocatie 6. Kleine projecten, inrichting+ ICT aansluiting in huurlocatie 7. Kleine bouwkundige projecten in de bestaande voorraad in eigendom 8. Afstoot eigendomslocaties 9. Afstoot huurlocaties 10. Structurele opgave 11.. (ntb)

32 4. Inspiratie op marktbenadering per cluster

33 Wat vindt de Politie belangrijk in het algemeen? 1. Zo veel mogelijk sturen op het eindresultaat als regieorganisatie 2. Grip op proces en resultaat 3. Continuïteit eigen werkprocessen te allen tijde geborgd 4. Effectief en efficiënt 5. Lokale verankering daar waar relevant 6. Ruimte voor veranderende inzichten (concepten, omvang en verdeling functies)

34 Karakteristieken cluster 1 Cluster 1: Middelgrote projecten, standaardisatie serie teambureaus o.b.v. vast concept Ca. 35 projecten in totaal Middelgrote projecten: m² bvo per project Nieuwbouw teambureaus, één functionaliteit; drie gebieden/zones, namelijk het publiekgebied, het politie werkgebied en het arrestantengebied Functioneel concept (geen technische blauwdruk ) Deels toekomstvaste en deels niet-toekomstvaste locaties

35 Wat vindt de Politie belangrijk bij dit cluster? Cluster 1: Middelgrote projecten, standaardisatie serie teambureaus o.b.v. vast concept 1. Eenduidigheid in functionele specificaties, herkenbaarheid nodig van publieke deel 2. Benutten schaalvoordelen en verbeteropties in de tijd, omdat het om circa 35 projecten gaat (efficiënt en effectief) 3. Zo veel mogelijk gebruik maken van bestaande oplossingen, niet persé zelf ontwikkelen. 4. Mogelijkheden voor gewijzigde inzichten in concept doorvoeren zowel over concepten zelf als over de omvang en verdeling van functies in het bureau. 5. Mogelijkheden voor behoud toekomstwaarde (andere functies) ook als vraag politie naar teambureau stopt.

36 Vraagpunten cluster 1 Cluster 1: Middelgrote projecten, standaardisatie serie teambureaus o.b.v. vast concept Toekomstvast vs. niet toekomstvast: hoe om te gaan met onzekerheden t.a.v. a) locatie en b) indeling; herbestemming; circulariteit; Innovatie op vlak van adaptiviteit in concept ten opzichte van zones en beveiligingsschillen Mogelijkheden voor leren in het kader van een kleine bundel van projecten (b.v. jaarprogramma s)

37 Beelden bij richtingen voor samenwerkingsvormen cluster 1 A. Serie van bundels van DB-projecten met één of meer leveranciers B. Catalogus met beperkte opties voor teamspecifieke keuzes, met één of zeer beperkt aantal leveranciers C. Standaardisatie ontwerp door 1 partij en uitbesteden realisatie per project of op basis van kleine, regionale, bundels van projecten D. Anders:.

38 Karakteristieken cluster 2 Cluster 2: Middelgrote projecten nieuw en renovatie Circa 10 projecten in totaal, categorie met potentiele groei Middelgrote projecten: m² bvo per project Zowel renovatie van bestaande locaties als nieuwbouw Projectgerichte benadering op kleiner schaalniveau, bundeling niet mogelijk vanwege technische verschillen en beperkt aantal projecten

39 Wat vindt de Politie belangrijk bij dit cluster? Cluster 2: Middelgrote projecten nieuw en renovatie 1. Mogelijkheden inpassing in specifieke context en vormgeving specifiek programma. 2. Marktinzicht gebruiken voor formuleren maximaal mogelijke prestatie bij gewenste functionaliteit 3. Aandacht voor omgang met specifieke gebruikers 4. Aandacht voor specifieke technische opgaven (asbest, binnenstedelijke ligging) 5. Specifiek voor renovatie: Inventarisatie van huidige technische staat essentieel om risico s te reduceren

40 Beelden bij richtingen voor samenwerkingsvormen cluster 2 A. Geïntegreerd DB B. Geïntegreerd DB + alliantie / partnership C. Traditioneel alleen met alliantie / partnership voor risicovolle en innovatieve onderdelen D. Anders: Voor herkenbaarheid eventueel aansluiten bij catalogus met beperkte opties voor team specifieke keuzes van cluster 1

41 Karakteristieken cluster 3 Cluster 3: Grote projecten nieuwbouw Circa 20 projecten in totaal Grote projecten: m² bvo per project of investeringsvolume groter dan 15 mln Nieuwbouw o.b.v. een functioneel concept met bouwstenen (geen technische blauwdruk ) Veelal verzamellocaties: combinatie van generieke en specifieke functies Bestuurlijke gevoeligheid Lange doorlooptijd

42 Wat vindt de Politie belangrijk bij dit cluster? Cluster 3: Grote projecten nieuwbouw 1. Mogelijkheden inpassing in specifieke context en vormgeving specifiek programma 2. Ruimte voor politiek-maatschappelijke discussie bij deze omvang projecten. 3. Efficiënte en effectieve aanpak 4. Ruimte voor veranderende inzichten (concepten, omvang en verdeling functies) 5. Aandacht voor omgang met specifieke gebruikers 6. Showcase: Innovatie zichtbaar maken -> landmarks! 7. Expliciet sturen op exploitatielasten en gebruiksfase

43 Vraagpunten cluster 3 Cluster 3: Grote projecten nieuwbouw Grote projecten als showcase voor duurzaamheid, circulariteit? Mogelijkheden voor incentive voor verbeteringen? Op welke onderdelen zijn er kansen voor risicodeling? Mogelijkheden voor gunningcriteria o.b.v. bijzondere projectkarakteristieken b.v. stakeholdermanagement, binnenstedelijke ontwikkeling? Mogelijkheden voor combinatie van verwerven locatie & afstoten bestaande locaties, eventueel in combinatie met realisatie project?

44 Beelden bij richtingen voor samenwerkingsvormen cluster 3 Onderscheid tussen monofunctioneel en multifunctioneel: A. Geïntegreerd DB B. Geïntegreerd DBM+E (alleen monofunctioneel) C. Traditioneel D. Combinatie van A/B/C met alliantie / partnership voor innovatieve onderdelen E. Anders:

45 Karakteristieken cluster 4 Cluster 4: Grote projecten renovatie Circa 10 projecten in totaal Veelal verzamellocaties (kantoren gecombineerd met specifieke politiefuncties) Doorvoeren activiteit gericht werken in combinatie met renovatie Grote projecten: m² bvo per project of investeringsvolume groter dan 15 mln Mogelijke groei omvang vanwege aanvullende wensen t.o.v. gehanteerde standaard kengetal en ingrepen Grote complexe projecten

46 Wat vindt de Politie belangrijk bij dit cluster? Cluster 4: Grote projecten renovatie 1. Mogelijkheden inpassing in specifieke context en vormgeving specifiek programma 2. Inventarisatie van huidige technische staat en verknoping essentieel om risico s te reduceren 3. Marktinzicht gebruiken voor formuleren maximaal mogelijke prestatie bij gewenste functionaliteit 4. Ruimte voor politiek-maatschappelijke discussie bij deze omvang projecten 5. Aandacht voor omgang met specifieke gebruikers 6. Aandacht voor specifieke technische opgaven (asbest, binnenstedelijke ligging) 7. Showcase: Innovatie zichtbaar maken -> landmarks! 8. Expliciet sturen op exploitatielasten en gebruiksfase

47 Vraagpunten cluster 4 Cluster 4: Grote projecten renovatie Grote projecten als showcase voor duurzaamheid, circulariteit? Mogelijkheden voor incentive voor verbeteringen? Op welke onderdelen zijn er kansen voor risicodeling? Mogelijkheden voor gunningcriteria o.b.v. bijzondere projectkarakteristieken b.v. stakeholdermanagement, binnenstedelijke ontwikkeling? Optimaliseren binnen bestaande kaders: Innovatie gericht op producten (t.o.v. het bestaande) en de procesgang, best value, partnerships, alliantie elementen, etc.

48 Beelden bij richtingen voor samenwerkingsvormen cluster 4 Onderscheid monofunctioneel en multifunctioneel: A. Geïntegreerd DB B. Geïntegreerd DBM+E (alleen monofunctioneel) C. Traditioneel D. Combinatie van A/B/C met alliantie / partnership voor risicovolle en innovatieve onderdelen E. Anders:.

49 Karakteristieken cluster 5 Cluster 5: Kleine projecten, standaardisatie serie inbouwpakketten in huurlocatie Circa 50 projecten in totaal Kleine projecten: m² bvo per project Betreft huurobject met investering t.b.v. een inbouwpakket. Vast concept wat uitnodigt tot bundeling in één of meer mantels Politieke gevoeligheid t.a.v. afstoot bestaande teambureaus, deze afstoot in relatie blijven zien tot openen van steunpunten groot

50 Wat vindt de Politie belangrijk bij dit cluster? Cluster 5: Kleine projecten, standaardisatie serie inbouwpakketten in huurlocatie 1. Efficiëntie 2. Uniformiteit

51 Vraagpunten cluster 5 Cluster 5: Kleine projecten, standaardisatie serie inbouwpakketten in huurlocatie Standaardisatie op product of op proces? (inbouwpakket als keuken met montage of op procesoptimalisatie van treintje waarbij een lokale partij met gegeven specs een aantal projecten na elkaar realiseert en daarvan leert) Levering of werk?

52 Beelden bij richtingen voor samenwerkingsvormen cluster 5 A. Productoptimalisatie: inbouwpakket volgens standaard productconcept met beperkt aantal leveranciers B. Procesoptimalisatie: inbouwpakket volgens functionele specs i.c.m met mantel met lokale partijen C. Anders.

53 ? 5. Subsessies

54 Subsessies 2 sessies om beelden marktbenadering en innovatiemogelijkheden per cluster op te halen en leidende principes te laden 4 clusters, 4 subzalen, 3 onderwerpen per zaal Per subzaal 3 groepen van circa 10 personen

55 Deelonderwerpen per cluster Leidende principes: Waarom willen we dit? Wat gaan we gezamenlijk doen om het waar te maken? Innovatie uitdagingen per cluster Welke innovatiemogelijkheden zie je binnen dit cluster? Marktbenadering per cluster Wat is de gewenste denkrichting voor de marktbenadering per cluster en waarom? Missen er denkrichtingen? Hoe kunnen we invulling geven aan de vraagpunten?

56 Ruimte Cluster 1: Middelgrote projecten, standaardisatie serie teambureaus Ruimte Cluster 2: Middelgrote projecten nieuw en renovatie Marktbenadering Leidende principes Innovatie Marktbenadering Leidende principes Innovatie Ruimte Cluster 4: Grote projecten renovatie Marktbenadering Leidende principes Innovatie Ruimte Cluster 5: Kleine projecten, standaardisatie serie inbouwpakketten in huurlocatie Marktbenadering Leidende principes Innovatie

57 6. Afsluiting? Gerrit Den Uyl directeur PDC Nationale Politie

58

59 Waarvoor doen we het Politie staat voor een grote opgave waarbij een optimale samenwerking nodig hebben met de markt. Het filmpje Voor Blauw laat zien waarvoor we het allemaal doen; Huisvesting is belangrijke enabler.

60 Hoe doen we het Via een goede structurele samenwerking die ook als voorbeeld kan dienen voor anderen. Samen met marktpartijen, maar ook kennisinstellingen en collega publieke opdrachtgevers Daarom hebben we ook gekozen voor de Bouwcampus als onafhankelijk platform voor co creatie Proces tot nu stemt mij hoopvol

61 The proof of the pudding is in the eating

62 ? 7. Het vervolg?

63 Vervolg co-creatielab Onderdelen 1. Co-creatie marktvisie najaar launching party marktvisie 2. Co-creatie marktstrategie fase 2 en 3 3. Innovatie challenge na zomer lancering 4. Co-creatie model ir. diensten marktconsultatie 13 juli 5. Co-creatie instrumentontwikkeling najaar Leren & verbreden