Agendapunt: 12a Sliedrecht, 18 augustus Onderwerp: Vestigen gemeentelijk voorkeursrecht op drie locaties aan de Baanhoek ex artikel 5 Wvg.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Agendapunt: 12a Sliedrecht, 18 augustus 2009 Onderwerp: Vestigen gemeentelijk voorkeursrecht op drie locaties aan de Baanhoek ex artikel 5 Wvg. Voorgesteld besluit: 1. De informatie in de zienswijze, voor zover deze geen feiten en omstandigheden als bedoeld in artikel 4:8 Awb betreft, voor kennisgeving aan te nemen. 2. Te concluderen dat de naar voren gebrachte zienswijze geen aanleiding geeft om de voorgestelde besluitvorming aan te passen. 3. De overige informatie in de zienswijze, voor zover deze geen feiten en omstandigheden als bedoeld in artikel 4:8 van de Awb betreft en voor zover deze informatie ook niet leidt tot aanpassing van het oorspronkelijke beleidsvoornemen, voor kennisgeving aan te nemen. 4. Aan te wijzen op grond van artikel 5 lid 1 Wvg voor de duur van drie jaar als gronden waarop de artikelen 10-24, 26 en 27 van de Wvg van toepassing zijn, de gronden, zoals die zijn aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale tekening met nummer tk en perceelslijst, houdende de kadastrale aanduiding van de in de aanwijzing opgenomen percelen, hun grootte, alsmede de namen van de eigenaren en rechthebbenden van de daarop rustende beperkte rechten, één en ander volgens de openbare registers van het Kadaster per 17 juni 2009, met de aantekening dat deze percelen niet eerder in een aanwijzing ex artikel 5 lid 1 betrokken zijn geweest. 5. Uit hoofde van zijn budgetrecht akkoord te gaan met aankopen door het college van burgemeester en wethouders in het kader van dit voorkeursrecht, mits deze aankopen geschieden onder marktconforme prijzen, dan wel ter uitvoering van artikel 21 van de Wvg (aankoop na vaststelling van de prijs door de rechtbank). 6. Alsmede akkoord te gaan met de te maken kosten inzake de begeleiding in de procedure voor het vestigen van het gemeentelijk voorkeursrecht door Overwater Grondbeleid Adviesbureau BV te Strijen conform offerte geschat op circa 9.500,00. Advies opiniërende bijeenkomst: De voorzitter heeft geconcludeerd dat het voorstel voldoende is bediscussieerd, enkele fracties hebben behoefte in de raadsvergadering een korte stemverklaring af te geven. Overwegingen en alternatieven: Samenvatting: De gemeente Sliedrecht is voornemens om drie locaties aan de Baanhoek, gelegen tussen de Baanhoek en de rivier de Beneden Merwede (zoals aangegeven op bijgaande tekening) te herontwikkelen. De gemeente wil het gemeentelijk voorkeursrecht vestigen om ongewenste ontwikkelingen, zoals aankopen door projectontwikkelaars, te voorkomen en - door verwerving van de betreffende gronden - haar regierol te behouden.

2 - 2 - Aanleiding: Op een tweetal locaties aan de buitenzijde van de nieuwe dijk aan de Baanhoek zijn inmiddels uitzichtplateaus gerealiseerd. Op deze twee locaties kan de rivier worden beleefd. Tussen de woningen Baanhoek 38 en 40 bevindt zich één van deze uitzichtplateaus en wil de gemeente de gronden ter plaatse ten behoeve hiervan optimaal kunnen herinrichten en in stand houden. Tussen de woningen Baanhoek 56 en 58 en de woningen Baanhoek 92 en 94 wil de gemeente in de toekomst ter plaatse voor zover noodzakelijk openbare parkeerplaatsen kunnen aanleggen. Nu uit parkeeronderzoek vooralsnog niet is gebleken van parkeerdruk cq. een tekort aan parkeerplaatsen, ziet de gemeente vooralsnog geen reden om deze parkeerplaatsen al daadwerkelijk te realiseren. De intentie is deze gronden eerst groen in te richten. Op deze locaties zullen in de toekomst eerst en uitsluitend openbare parkeerplaatsen worden aangelegd, indien uit parkeeronderzoek de noodzaak hiertoe alsnog mocht blijken. De Baanhoek ter plaatse is en blijft een erftoegangsweg / 30 km per uur weg. Het parkeren kan ter plaatse gedeeltelijk op de dijk blijven plaatsvinden. De huidige (auto-)ontsluitingen van de stoepwoningen van en naar de dijk blijven gehandhaafd. De bestaande stoepen zullen niet worden afgesloten voor het bestemmingsverkeer. De gronden die benodigd zijn voor de herontwikkeling van het plangebied, zijn in eigendom bij particulieren en het Waterschap Rivierenland. Ten behoeve van een goede bereikbaarheid van het dijklichaam bij de dijkverbetering, heeft het Waterschap tijdelijk gronden in gebruik genomen en hiertoe op 18 maart 2005 gebruiksovereenkomsten gesloten met de eigenaren van de percelen die grenzen aan de betreffende locaties. In deze gebruiksovereenkomsten is de volgende clausule opgenomen: Indien op de gronden een aanwijzing als bedoeld in de Wet Voorkeursrecht Gemeenten wordt gevestigd of de gronden door de gemeente zodanig worden herbestemd dat door de gemeente voor realisatie van die bestemming een beroep kan worden gedaan op de Onteigeningswet, zal het Waterschap de grond ter voorkoming van onteigening aan de gemeente aanbieden. In alle andere gevallen zal de grond bij voorgenomen verkoop bij voorkeur aan de aanliggende eigenaren te koop worden aangeboden. Omdat de dijkverbetering ter plaatse inmiddels is afgerond, is het Waterschap voornemens de gebruiksovereenkomsten binnenkort te beëindigen en de door hen in gebruik genomen gronden weer vrij te geven aan de betreffende eigenaren. Aangezien er, zoals eerder genoemd, nog geen sprake is van een onherroepelijk bestemmingsplan op grond waarvan de gemeente een beroep kan doen op de Onteigeningswet en er evenmin een aanwijzing op grond van de Wet Voorkeursrecht Gemeenten is gevestigd, mag het Waterschap de betreffende gronden op de drie locaties niet verkopen aan de gemeente aangezien in de clausule uit de gebruiksovereenkomst tussen het Waterschap en de eigenaren van de aangrenzende percelen is opgenomen dat: in alle andere gevallen zal de grond bij voorgenomen verkoop bij voorkeur aan de aanliggende eigenaren te koop worden aangeboden Teneinde bij een eventuele voorgenomen verkoop deze aanbiedingsplicht ten gunste van de aanliggende eigenaren te pareren is het van belang om ook een voorkeursrecht ex artikel 6 en artikel 5 van de Wet Voorkeursrecht gemeenten te vestigen op de betreffende percelen van het Waterschap Rivierenland voor de duur van drie jaar. In 2002 heeft een ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegen. Na inspraak is hier zoveel aan aangepast dat alles opnieuw in procedure gebracht zal worden. Een nieuw concept bestemmingsplan is gereed. Hierover vindt overleg plaats met bewoners cq. het wijkcommittee. Er is nog geen nieuw ontwerp bestemmingsplan (of ontwerp-structuurplan) in procedure gebracht.

3 - 3 - Burgemeester en wethouders kunnen daarom door middel van een besluit ex artikel 6 Wvg terstond het voorkeursrecht vestigen voor een periode van maximaal drie maanden. Binnen deze termijn dient het voorkeursrecht door de raad te worden bestendigd. Wanneer de raad niet tot bestendiging overgaat, vervalt het voorkeursrecht automatisch van rechtswege. Het besluit van de gemeenteraad c.q. het gemeentelijk voorkeursrecht geldt vervolgens voor een termijn van ten hoogste drie jaar. Binnen deze periode dient de gemeente het nieuwe bestemmingsplan te hebben vastgesteld waarin aan de aangewezen gronden een ander dan de huidige niet-agrarische bestemming wordt gegeven, en waarvan het huidige gebruik afwijkt van het plan. De gemeente zal direct een bestemmingsplan vaststellen en niet eerst een structuurvisie. Door vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht voorkomt de gemeente dat gronden die nu in eigendom zijn bij particulieren kunnen worden aangekocht door de gemeente onwelgevallige derden zoals ontwikkelaars en kunnen de gronden die in eigendom zijn bij het Waterschap aan de gemeente te koop worden aangeboden. Dit zorgt tevens voor meer tijdsruimte voor het vaststellen van het definitieve bestemmingsplan en het onherroepelijk worden daarvan. De gemeente heeft al vaker het gemeentelijk voorkeursrecht op grond van de Wvg toegepast, zoals bij het Burg. Winklerplein en het recreatieve knooppunt. Argumenten voor de vestiging van het voorkeursrecht: Het vestigen van het gemeentelijk voorkeursrecht is gebaseerd op de volgende argumenten. 1. Het gemeentelijk voorkeursrecht is een passief verwervingsinstrument. Het biedt de gemeente ondersteuning bij het voeren van haar verwervingsbeleid. Door de vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht wordt de positie van de gemeente op de grondmarkt sterker en kan daardoor worden gezien als een strategisch instrument. Verder behoudt de gemeente door het voorkeursrecht de regie bij de planontwikkeling. 2. De gemeente wordt door de vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht in staat gesteld ongewenste transacties, in de vorm van verwerving van gronden door anderen dan de gemeente, te voorkomen. Het voorkeursrecht werkt in deze als een beschermingsinstrument. 3. De vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht kan prijsopdrijving van tegen elkaar opbiedende marktpartijen voorkomen. Prijsopdrijving kan een nadelig effect hebben op de financiële en economische haalbaarheid van de ontwikkeling van het desbetreffende gebied. Van de vestiging van het voorkeursrecht gaat derhalve een prijsbeheersend effect uit. Als de mogelijkheden van de Wvg niet of onvoldoende worden benut, bestaat de kans dat de te ontwikkelen gronden in handen van marktpartijen overgaan. Hierdoor kan een evenwichtige ontwikkeling van de plannen worden verstoord. Het is dan ook van belang dat het gevestigde gemeentelijk voorkeursrecht wordt gecontinueerd. Als de gronden niet op minnelijke wijze in eigendom kunnen worden verworven, kan tot onteigening worden besloten. Indien de gronden echter eigendom zijn van marktpartijen, die bereid en in staat zijn de plannen zelf te realiseren, zal tot het sluiten van exploitatie- of samenwerkingsovereenkomsten moeten worden overgegaan. De mogelijkheden om de regiefunctie uit te oefenen en de kosten te verhalen zijn in deze situatie minder optimaal, dan wanneer de gemeente over de volledige eigendom beschikt en de gronden zelf uitgeeft. Hierbij kan wel opgemerkt worden dat, als de marktpartij niet bereid is binnen een redelijke termijn op voor de gemeente aanvaardbare wijze en onder redelijke voorwaarden een overeenkomst te sluiten, hierin aanleiding kan worden gevonden een onteigeningsbesluit te nemen.

4 - 4 - Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in: Financiële kaders Vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht kan betekenen dat gronden aan de gemeente te koop worden aangeboden. Verwerving zal dan geschieden conform de daarvoor staande normen (de waarde in het economisch verkeer) en passend binnen de nog op te stellen exploitatieberekeningen van het ontwerp-bestemmingsplan Benedenveer. Wij adviseren dan ook uw raad uit hoofde van uw budgetrecht akkoord te gaan met aankopen door het college in het kader van het gemeentelijk voorkeursrecht, mits deze aankopen plaatsvinden onder marktconforme prijzen, dan wel ter uitvoering van artikel 21 Wvg (aankoop na een rechtelijke uitspraak over de prijs). Tevens adviseren wij uw raad uit hoofde van uw budgetrecht akkoord te gaan met het beschikbaar stellen van een krediet voor de door Overwater Grondbeleid Adviesbureau B.V. te Strijen, te maken kosten met betrekking tot de door hen uit te voeren werkzaamheden en begeleiding bij het vestigen van het gemeentelijk voorkeursrecht. Bij B&W besluit van 23 juni 2009 is door het college besloten om hierop vooruitlopend de opdracht aan Overwater te verstrekken. Conform de offerte van Overwater worden deze kosten geschat op ca ,00 incl. B.T.W. Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders Bij besluit van 7 juli 2009 hebben wij eerder besloten op grond van art. 6 lid 1 van de Wvg de onderhavige gronden aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 t/m 24, 26 en 27 van de Wvg van toepassing zijn. Met dit voorstel wordt de gemeenteraad voorgesteld om het gemeentelijk voorkeursrecht, binnen de termijn van 3 maanden, door het nemen van een besluit ex art. 5 Wvg, te bestendigen voor de duur van 3 jaren. Bezwaar en zienswijzen tegen het B&W-besluit van 07 juli 2009 Tegen het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Sliedrecht stond bezwaar open. Op grond van artikel 6 lid 3 Wvg worden bezwaarschriften, ingediend tegen het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Sliedrecht, thans geacht tegen het raadsbesluit gericht te zijn. Het concept-raadsvoorstel d.d. 7 juli 2009 met de daarbij behorende stukken hebben voor een ieder ter inzage gelegen. Hiervan is openbaar kennis gegeven via een publicatie in de Staatscourant en in Het Kompas, onder vermelding van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Binnen deze termijn is de volgende zienswijze ontvangen: 1. De heer R.A. van de Weg en mevrouw S. de Jonge, Baanhoek 129, Sliedrecht. Ontvankelijkheid De heer Van de Weg en mevrouw De Jonge hebben naar aanleiding van de informatiebijeenkomst van 8 juli 2009, op 3 augustus 2009 een zienswijze ingediend tegen het voorgenomen besluit tot de bestendiging van het voorkeursrecht. Ten aanzien van de ontvankelijkheid van de zienswijze wordt geconcludeerd, dat de heer Van de Weg en mevrouw De Jonge blijkens de kadastrale registratie eigenaar zijn van het kadastraal perceel K 2778, groot ha, waarop het gemeentelijk voorkeursrecht is gevestigd en waarop de zienswijze betrekking heeft. Samenvatting zienswijze Hierna is een samenvatting van de zienswijze gegeven voor zover deze betrekking heeft op de vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht De heer Van de Weg en mevrouw De Jonge verzoeken om de Baanhoek ter hoogte van de spoorbrug af te sluiten voor verkeer, danwel in ieder geval af te sluiten voor vrachtverkeer en, indien het afsluiten van de Baanhoek voor alle verkeer niet mogelijk is, verkeersremmende

5 - 5 - maatregelen te nemen zoals het aanleggen van verkeersdrempels en het plaatsen van straatjuwelen De gemeente is voornemens om parkeerplaatsen te realiseren op de 'open stukken' grond ten behoeve van het verminderen van het zogenoemde 'dijkparkeren'. De heer Van de Weg en mevrouw De Jonge vinden dit een slecht voorstel vanwege de verkeersafremmende werking die uitgaat van het 'dijkparkeren' 1.3. De heer Van de Weg en mevrouw de Jonge geven aan dat er een directe relatie is tussen het voornemen om parkeerplaatsen aan te leggen en het gevestigde voorkeursrecht. Reactie Ad 1.1. Het verzoek van de heer Van de Weg en mevrouw De Jonge, is geen zienswijze tegen het vestigen van het gemeentelijk voorkeursrecht, maar een bezwaar van planologische aard. Het kenbaar maken van dergelijke bezwaren en de behandeling daarvan dient plaats te vinden tijdens de procedure tot de totstandkoming van het bestemmingsplan. Voor behandeling van dit bezwaar is in het kader van de behandeling van zienswijzen tegen de vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht dan ook geen plaats. Ad 1.2. Het verzoek van de heer Van de Weg en mevrouw De Jonge, is eigenlijk geen zienswijze tegen het vestigen van het gemeentelijk voorkeursrecht, maar een bezwaar van planologische aard. Het kenbaar maken van dergelijke bezwaren en de behandeling daarvan dient plaats te vinden tijdens de procedure tot de totstandkoming van het bestemmingsplan. Om aan te geven dat de gemeente niet zonder meer parkeerplaatsen buitendijks zal realiseren, wordt het raadsvoorstel in die zin aangepast dat een regel tekst wordt ingevoegd die aangeeft dat op de locaties gelegen tussen de woningen Baanhoek 56 en 58 en de woningen Baanhoek 92 en 94 in de toekomst eerst en uitsluitend openbare parkeerplaatsen zullen worden aangelegd, indien uit parkeeronderzoek de noodzaak hiertoe alsnog mocht blijken. Ad 1.3. Het gemeentelijk voorkeursrecht is gevestigd door de gemeente Sliedrecht om ongewenste transacties tegen te gaan, die de herontwikkeling van het gebied kunnen belemmeren. Dit is gedaan vooruitlopend op de vaststelling van een bestemmingsplan dat de herontwikkeling van de locatie mogelijk maakt. In dit bestemmingsplan is het mogelijk dat, na het verrichten van een parkeeronderzoek, zo nodig parkeerplaatsen zullen worden bestemd op de gronden waarop thans het voorkeursrecht is gevestigd. In het huidige stadium van de planvorming is dit echter nog onduidelijk. Indien de heer Van de Weg en mevrouw De Jonge het oneens zijn met het aanleggen van parkeerplaatsen ter plaatse, dan kan dit kenbaar worden gemaakt in de planologische procedure. Voor een verdere behandeling van dit bezwaar is in het kader van de behandeling van zienswijzen tegen de vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht echter geen plaats. De ingebrachte zienswijze geeft geen aanleiding om de voorgestelde besluitvorming aan te passen. Tijdspad, monitoring en evaluatie Onderstaand wordt ter informatie een overzicht gegeven van het wettelijk kader en de procedure voor de vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht, mede in relatie tot de structuurvisie-, projectbesluiten bestemmingsplanprocedure. Vestiging in geval ontbreken planologische onderlegger Het gemeentelijk voorkeursrecht kan op grond van de Wvg worden gevestigd door burgemeester en wethouders, ingeval er nog geen structuurvisie, projectbesluit of bestemmingsplan voor het desbetreffende gebied aanwezig is, waarin aan de desbetreffende gronden een andere dan agrarische

6 - 6 - bestemming wordt gegeven. Het gemeentelijk voorkeursrecht wordt dan door burgemeester en wethouders gevestigd door een besluit op basis van artikel 6 Wvg (voorstel aan de raad). Dit besluit geldt voor ten hoogste drie maanden. De gemeenteraad dient binnen deze termijn van drie maanden het gemeentelijk voorkeursrecht te bestendigen op basis van artikel 5 Wvg. Automatische bestendiging gemeentelijk voorkeursrecht Binnen de termijn van drie jaar dient de gemeente een structuurvisie, bestemmingsplan of projectbesluit te hebben vastgesteld. Gelijktijdig met het vaststellen van de structuurvisie, bestemmingsplan of projectbesluit bestendigt automatisch het gemeentelijk voorkeursrecht op grond van artikel 3 Wvg. Vervolgens dient ten aanzien van de duur van het voorkeursrecht onderscheid gemaakt te worden tussen de automatische bestendiging op basis van structuurvisie, projectbesluit en/of een bestemmingsplan. Bestendiging op basis van een structuurvisie Ingeval tijdig een nieuwe structuurvisie is vastgesteld, geldt het aldus gevestigde voorkeursrecht voor een periode van maximaal drie jaar. In deze periode van ten hoogste drie jaar, dient de gemeente een bestemmingsplan vast te stellen dan wel een projectbesluit te nemen. Bestendiging op basis van een projectbesluit De automatische bestendiging van het gemeentelijk voorkeursrecht op basis van een projectbesluit geldt voor de periode van 1 jaar met de volgende verlengingsmogelijkheden: Of Twee jaar, indien op het tijdstip dat het projectverlening besluit wordt genomen, aannemelijk is dat het project zal worden ingepast in een bestemmingsplan. Vier jaar, indien op het tijdstip dat het projectverlening besluit wordt genomen aannemelijk is dat het project zal worden ingepast in een bestemmingsplan tezamen met de inpassing van een ander project op aangrenzende gronden of betrokken in hetzelfde bestemmingsplan. Bestendiging op basis van een bestemmingsplan De automatische bestendiging van het gemeentelijk voorkeursrecht, die bij de vaststelling van het bestemmingsplan plaatsvindt, geldt vervolgens totdat de in het bestemmingsplan opgenomen bestemmingen zijn gerealiseerd met een maximum geldigheidsduur van 10 jaar te rekenen vanaf de inwerkingtreding van het bestemmingsplan. Externe communicatie: De bekendmaking wordt gepubliceerd in de Staatscourant en in Het Kompas en voorts op de gebruikelijke wijze. Het gemeentelijk voorkeursrecht ex artikel 5 Wvg treedt in werking op 30 september Verder worden de eigenaren van en beperkt gerechtigden op de in het besluit betrokken percelen, na de inwerkingtreding van het gemeentelijk voorkeursrecht, over de vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht geïnformeerd door middel van een kennisgeving met bijlagen, waaronder een uitgebreide notitie over de betekenis van het gemeentelijk voorkeursrecht. Daarnaast zijn de betrokken grondeigenaren begin juli 2009 uitgenodigd om geïnformeerd te worden over het te vestigen voorkeursrecht. Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht, de secretaris, de burgemeester, M.J. Verhoef M.C. Boevée

7 - 7 - Raadsbesluit De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 augustus 2009; overwegende, - dat het concept-raadsvoorstel d.d. 7 juli 2009 is gepubliceerd in de Staatscourant van 9 juli 2009, waardoor op grond van artikel 6 Wvg een voorlopig voorkeursrecht op de gronden, begrepen in het hiervoor gemelde voorstel van burgemeester en wethouders, is gevestigd; - dat op het voornemen om toepassing te geven aan artikel 5 Wvg de zienswijzenprocedure als bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is toegepast en dat dit voornemen daartoe in onder andere de Staatscourant van 9 juli 2009 en in Het Kompas van 15 juli 2009 algemeen bekend is gemaakt, onder vermelding van de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen; - dat tegen het voornemen om toepassing te geven aan artikel 5 van de Wvg een zienswijze is ingebracht door de heer R.A. van de Weg en mevrouw S. de Jonge, Baanhoek 129 te Sliedrecht; - dat deze zienswijze geen feiten en omstandigheden bevat, die tot herziening van het voornemen tot bestendiging van het voorkeursrecht moeten leiden; gelet op de artikelen 6 en 5 Wvg alsmede de overige van toepassing zijnde bepalingen van de Wvg en de Awb; b e s l u i t : 1. De informatie in de zienswijze, voor zover deze geen feiten en omstandigheden als bedoeld in artikel 4:8 Awb betreffen, voor kennisgeving aan te nemen. 2. Te concluderen dat de naar voren gebrachte zienswijze geen aanleiding geeft om de voorgestelde besluitvorming aan te passen. 3. De overige informatie in de zienswijze, voor zover deze geen feiten en omstandigheden als bedoeld in artikel 4:8 van de Awb betreft en voor zover deze informatie ook niet leidt tot aanpassing van het oorspronkelijke beleidsvoornemen, voor kennisgeving aan te nemen. 4. Aan te wijzen op grond van artikel 5 lid 1 Wvg voor de duur van drie jaar als gronden waarop de artikelen 10-24, 26 en 27 van de Wvg van toepassing zijn, de gronden, zoals die zijn aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale tekening met nummer tk en perceelslijst, houdende de kadastrale aanduiding van de in de aanwijzing opgenomen percelen, hun grootte, alsmede de namen van de eigenaren en rechthebbenden van de daarop rustende beperkte rechten, één en ander volgens de openbare registers van het Kadaster per 17 juni 2009, met de aantekening dat deze percelen niet eerder in een aanwijzing ex artikel 5 lid 1 betrokken zijn geweest. 5. Uit hoofde van zijn budgetrecht akkoord te gaan met aankopen door het college van burgemeester en wethouders in het kader van dit voorkeursrecht, mits deze aankopen geschieden onder marktconforme prijzen, dan wel ter uitvoering van artikel 21 van de Wvg (aankoop na vaststelling van de prijs door de rechtbank). 6. Alsmede akkoord te gaan met de te maken kosten inzake de begeleiding in de procedure voor het vestigen van het gemeentelijk voorkeursrecht door Overwater Grondbeleid Adviesbureau BV te Strijen conform offerte geschat op circa 9.500,00.

8 - 8 - Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op 28 september 2009 De griffier, De voorzitter, A. Overbeek M.C. Boevée

9 - 9 - Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Agendapunt: 12b Sliedrecht, 1 september 2009 Onderwerp: Comptabiliteitsbesluiten september 2009 Voorgesteld besluit: De comptabiliteitsbesluiten voor september 2009 vast te stellen en de begroting 2009 conform aan te passen. Advies opiniërende bijeenkomst: De voorzitter heeft geconcludeerd dat het voorstel voldoende is bediscussieerd, enkele fracties hebben behoefte in de raadsvergadering een korte stemverklaring af te geven. Alternatieven, keuze en overwegingen: Hierbij ontvangt u een voorstel voor de wijziging van de begroting Hierin zijn de B&Wbesluiten tot en met de vergadering van 25 augustus 2009 meegenomen. Voor een goede budgetbewaking moeten budgetmutaties vóór het aangaan van verplichtingen worden ingediend. Hiermee stimuleren we het actieve budgetbeheer in de ambtelijke organisatie. Ook geeft het invulling aan het budgetrecht van de raad, zodat zij haar controlerende taak kan uitoefenen. Bij het agendapunt comptabiliteitsbesluiten komen alleen financieel administratieve wijzigingen aan de orde. Wanneer het gaat om besluitvorming over een beleidsinhoudelijk onderwerp, dan moet dit via een afzonderlijk raadsvoorstel. Alleen bedragen groter dan worden in het raadsvoorstel comptabiliteitsbesluiten meegenomen. Overschrijdingen en onderschrijdingen kleiner dan komen in de jaarrekening tot uitdrukking. De budgetmutaties hebben betrekking op 10 onderwerpen: 1. Transitiekosten SCD 2009 Programma 10: Financiën en Organisatie Product 186: Investeringen/verrekeningen reserves programma 10 Portefeuillehouder: J.P. Tanis Een budget ter beschikking stellen van voor de salarisgaranties en de transitiekosten over Als dekking dient de stelpost SCD-transitie binnen de AR. Bij de start van het SCD is rekening gehouden met transitiekosten. Hiervoor is destijds een stelpost binnen de AR opgenomen van Op dit moment is hier nog van over.

10 Op basis van de 1 e Marap van de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden blijken de kosten voor de salarisgaranties en de transitiekosten voor onze gemeente op respectievelijk en te zijn vastgesteld. Via dit comptabiliteitsbesluit wordt gevraagd om budget ter beschikking te stellen ten behoeve van de technische verwerking in de administratie (beschikking over reserves). Portefeuillehouder: J.P. Tanis / J.A. Lavooi 2. Begeleiding vestigen voorkeursrecht ex artikel 6 Wvg Programma 8: Ruimtelijke Ordening en Milieu Product 97: Planologische Adviezen Budget beschikbaar stellen van , voor de begeleiding van het vestigen van een voorkeursrecht ex artikel 6 Wvg. Als dekking dient de post voor onvoorziene uitgaven. Op een drietal percelen is een gemeentelijk voorkeursrecht ex artikel 6 Wvg gevestigd. De kosten voor de begeleiding van het vestigen van dit voorkeursrecht door een extern adviesbureau bedragen en komen ten laste van de post voor onvoorziene uitgaven. 3. Subsidieverlening Optisport 2009 Programma 5: Cultuur, Sport en Recreatie Product 59/62/63: Sociaal culturele zaken, Binnensportaccommodaties, Zwemaccommodaties Portefeuillehouder: J.A. Lavooi Verminderen van de budgetten 2009 voor de subsidieverlening aan Optisport met in verband met het vaststellen van het te hanteren prijsindexcijfer. Het voordeel wordt toegevoegd aan de post voor onvoorziene uitgaven. In de begroting wordt de exploitatiebijdrage aan Optisport voor de exploitatie van multicultureel centrum, sporthal en zwembad De Lockhorst vastgesteld op basis van een geschat prijsindexcijfer. Definitieve vaststelling van de diverse exploitatiebijdragen op basis van een werkelijk prijsindexcijfer laat een totaalvoordeel zien van Dit voordeel kan worden toegevoegd aan de post voor onvoorziene uitgaven. Portefeuillehouder: R.G. van de Ven 4. Stortingen levensloopregeling i.v.m. dienstjaren in een bezwarende functie Programma 2: Openbare Orde en Veiligheid Product 22: Brandweer Een budget ter beschikking stellen van ten behoeve van de levensloopregeling van de voormalige brandweercommandant. Dit bedrag kan ten laste worden gebracht van de AR. Recent zijn het aantal dienstjaren vastgesteld dat de voormalige brandweercommandant in een bezwarende functie heeft gewerkt. Dit gegeven is bepalend voor de hoogte van de benodigde storting. De storting voor 2009 is berekend op en kan worden gedekt uit de Algemene Reserve. Toekomstige stortingen worden opgenomen in de begroting.

11 Financiële bijdrage starterswoningen Programma 9: Wonen Product 112: Woningcorporaties Portefeuillehouder: J.A. Lavooi Het beschikbaar stellen van ten laste van de Stimuleringsreserve voor de Woningbouw in verband met de verkoop van woningen aan starters. Via de Beleidsnotitie Huisvestingsmogelijkheden voor starters in Sliedrecht heeft u ingestemd met het reserveren van een bedrag van maximaal Dit bedrag komt ten laste van de Stimuleringsreserve voor de Woningbouw voor het realiseren van maximaal vijfentwintig starterswoningen. Het college heeft besloten om een financiële bijdrage van toe te kennen voor in totaal vijftien woningen en een bijdrage van toe te kennen voor tien woningen. Op deze manier worden vijfentwintig starterswoningen aangeboden. De totale gemeentelijke bijdrage komt op , welke ten laste kan worden gebracht van de Stimuleringsreserve voor de Woningbouw. 6. Stedenbouwkundig onderzoek Rivierdijk Programma 1: Bestuur en Dienstverlening Product 5: Advisering en ondersteuning bestuur algemeen Portefeuillehouder: J.A. Lavooi Het beschikbaar stellen van ten laste van de AR ten behoeve van een stedenbouwkundig onderzoek Rivierdijk Een adviesbureau zal, aanvullend op de Totaalvisie Rivierdijk en omgeving, een stedenbouwkundige studie uitvoeren naar de locatie Rivierdijk De kosten worden geraamd op Dekking vindt plaats ten laste van de Algemene Reserve. 7. Project Aanpak Zwerfafval Programma 7: Verkeer en Vervoer Product 86: Straatreiniging Portefeuillehouder: R.G. van de Ven Het beschikbaar stellen van ten behoeve van het project Aanpak Zwerfafval. Als dekking dient de subsidie van Senter Novem, à , en gemeentelijke urencapaciteit ten bedrage van De kosten voor het project Aanpak Zwerfafval worden geraamd op Senter Novem heeft hiervoor in het kader van de subsidieregeling aanpak zwerfafval plusproject een subsidie toegekend van (50%). De andere 50% van de kosten kunnen worden gedekt door de inzet van gemeentelijke uren. Voor 2009 gaat het om , in 2010 wordt de resterende ingezet.

12 Aankoop gronden ten behoeve van de Driehoek Programma 10: Financiën en Organisatie Product 137: Grondzaken Portefeuillehouder: J.P. Tanis Een budget ter beschikking stellen van voor de aankoop van gronden ten behoeve van de Driehoek. Van dit bedrag wordt geactiveerd, terwijl nodig is voor de exploitatiekosten in Als dekking voor de exploitatiekosten 2009 kan voor de reserve EGW en voor de post voor onvoorziene uitgaven worden aangewend. In verband met de ruimtelijke ontwikkeling van de Driehoek dienen verschillende percelen grond te worden aangekocht. In totaal is een investeringsbedrag nodig van De jaarlijkse exploitatielasten die bij deze investering horen (kapitaallasten, kosten voor belastingen en rechten) bedragen Als dekking voor de exploitatielasten in 2009 kan voor de reserve EGW worden aangewend. Voor de resterende wordt een beroep gedaan op de post voor onvoorziene uitgaven. 9. Ontbinding huurovereenkomst Kerkbuurt 151a Programma 10: Financiën en Organisatie Product 137: Grondzaken Portefeuillehouder: J.P. Tanis Een budget beschikking stellen van voor de minnelijke schikking rondom de huurovereenkomst Kerkbuurt 151a. Als dekking dient de post voor onvoorziene uitgaven. Ten behoeve van de beëindiging van een geschil over de huurovereenkomst Kerkbuurt 151a is een bedrag afgesproken van Als dekking dient de post voor onvoorziene uitgaven. 10. Liquidatie IZA Programma 10: Financiën en Organisatie Product 131 Onvoorziene Baten en Lasten Portefeuillehouder: J.P. Tanis Het bedrag dat vrijvalt als gevolg van de liquidatie van de gemeenschappelijke regeling IZA, à , toe te voegen aan de post voor onvoorziene uitgaven. Als gevolg van de liquidatie van de gemeenschappelijke regeling IZA wordt het resterend vermogen over de deelnemers verdeeld. Voor de gemeente Sliedrecht gaat het om een bedrag van Dit bedrag wordt aan de post voor onvoorziene uitgaven toegevoegd.

13 Financiële kaders: Het saldo van de post voor onvoorziene uitgaven 2009 is na het comptabiliteitsbesluit van juni ,- positief. Dit saldo neemt door de voorgestelde besluiten toe met , waardoor het saldo van de post onvoorziene uitgaven na de raadsvergadering op 28 september wordt. Externe communicatie: De besluiten worden gecommuniceerd zoals aangegeven in de ter inzage gelegde adviesnota s. Vervolgtraject: De vervolgstappen van de besluiten worden geëffectueerd zoals aangegeven in de ter inzage gelegde adviesnota s. Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht, de secretaris, de loco-burgemeester, M.J. Verhoef J.P. Tanis

14 Raadsbesluit De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien de diverse voorstellen van burgemeester en wethouders; b e s l u i t : De comptabiliteitsbesluiten voor september 2009 vast te stellen en de begroting 2009 conform aan te passen. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op 28 september 2009 De griffier, De voorzitter, A. Overbeek M.C. Boevée

15 Toelichting op het comptabiliteitsbesluit van september 2009 In het voorstel van 18 september 2009 en de diverse ter inzage gelegde adviesnota s worden de meeste budgetmutaties uitgebreid toegelicht. Deze toelichting bij het raadsbesluit bevat een samenvatting van de mutaties in de AR (algemene reserve) en een overzicht van het verloop van de post voor onvoorziene uitgaven. AR In dit comptabiliteitsbesluit zijn de volgende mutaties op de AR opgenomen: Omschrijving Bedrag Levensloopregeling Stedebouwkundig onderzoek Rivierdijk Totaal mutatie ABR Post Onvoorzien Het verloop van de post Onvoorzien tot nu toe is als volgt: Verloop van de post onvoorziene uitgaven 2009 Raad Omschrijving Bedrag Primaire begroting Januari Jaarlijkse inspectie kinderopvang/peuterspeelzalen Januari Verkiezingen Europees Parlement Januari Bijeenkomst nieuwe inwoners Juni Donatie stichting Pand September Begeleiding vestigen voorkeursrecht September Subsidieverlening Optisport September Exploitatielasten 2009 gronden de Driehoek September Ontbinding huurovereenkomst koffiehuis September Liquidatie IZA regeling Saldo onvoorzien