Aan de raad AGENDAPUNT 7

Transcriptie

1 Aan de raad AGENDAPUNT 7 Aldus besloten 12 november 2009 Onteigening bestemmingsplan Het Loo 2007 Doetinchem, 2 november 2009 Voorstel: 1. Ten aanzien van de ingediende zienswijzen: a. de zienswijze van Van Berlo en Hadeco ontvankelijk maar ongegrond verklaren; b. de zienswijze van mevrouw Hendriks niet-ontvankelijk (en ongegrond) verklaren. 2. Ten name van de gemeente Doetinchem, in het belang van de ruimtelijke ontwikkeling en volkshuisvesting (artikel 77 van de Onteigeningswet), ter uitvoering van het bestemmingsplan Het Loo 2007, ter realisatie van de bestemming verkeer, ter verkrijging van het eigendom, vrij van alle lasten en rechten, te onteigenen: (een gedeelte van) de onroerende zaken kadastraal bekend gemeente Ambt-Doetinchem, sectie O, nummers 1013 en 784, zoals vermeld op het bij dit besluit behorende grondplantekening en lijst van onroerende zaken waarop zijn vermeld het grondplannummer, de te onteigenen grootte, de kadastrale nummers en de grootte van de te onteigenen onroerende zaken alsmede de naam van de kadastrale eigenaar, volgens de kadastrale registratie. 3. Te bepalen dat: - geen dagvaardingen als bedoeld in artikel 18 van de Onteigeningswet worden uitgebracht alvorens het bestemmingsplan met betrekking tot de onderhavige onroerende zaken onherroepelijk is geworden; - indien en voor zover het bestemmingsplan in hoogste instantie wordt vernietigd, en derhalve niet onherroepelijk wordt, het daarop betrekking hebbende besluit tot onteigening inzake de onderhavige onroerende zaken komt te vervallen; - indien en voor zover de in dit besluit bedoelde onroerende zaken niet c.q. niet tijdig door de gemeente Doetinchem bij wege van minnelijke verwerving vrij van alle lasten en rechten in eigendom zijn verkregen, in rechte de (vervroegde) onteigening wordt gevorderd en dat alsdan ter zake namens de gemeente een rechtsgeding wordt gevoerd in eerste aanleg en - zo nodig - in hoger beroep en cassatie, zowel eisende als - zo nodig - verwerende, het instellen van bijzondere rechtsmiddelen en procesgangen ter uitvoering van dit besluit daaronder begrepen, waaronder in het bijzonder het - indien nodig - ten name van de gemeente in rechte verzoeken om benoeming van derden als bedoeld in artikel 20 van de Onteigeningswet; - gedurende de gehele onteigeningsprocedure de gemeente zal trachten de in dit besluit bedoelde onroerende zaken minnelijk te verwerven. Op 19 maart 2009 hebt u het bestemmingplan Het Loo 2007 vastgesteld. Ter uitvoering van dit bestemmingsplan stellen wij voor de onteigeningsprocedure te starten. Onteigening is de gedwongen eigendomsovergang van onroerende zaken van de eigenaren/zakelijk gerechtigden naar de onteigenaar. Ingevolge het bepaalde in artikel 77 van de Onteigeningswet (onderdeel van Titel IV van de Onteigeningswet) kan zonder voorafgaande verklaring bij wet dat het algemeen belang de onteigening vordert, onder

2 meer worden onteigend ten behoeve van de uitvoering van een bestemmingsplan. Om die reden is Titel IV, handelende over de onteigening in het belang van de ruimtelijke ontwikkeling en de volkshuisvesting, van groot belang voor de gemeentelijke praktijk. 2 Doetinchem, 2 november 2009 Nagenoeg alle voor de uitvoering van het bestemmingsplan Het Loo 2007, ter realisering van de bestemming verkeer, benodigde onroerende zaken zijn inmiddels op minnelijke wijze door de gemeente verworven. Ten behoeve van de realisatie van deze bestemming dienen wij te beschikken over (een deel van) de onroerende zaken kadastraal bekend gemeente Doetinchem, sectie O, nummers 1013 en 784. Het onteigeningsplan omvat onroerende zaken die zijn gelegen in de wijk het Lookwartier. Deze wijk maakt deel uit van Doetinchem-Noord en wordt globaal begrensd door: - de 2 e Loolaan in het westen; - de Groenestraat en de Ds van Dijkweg in het noorden; - de Hofstraat in het oosten en - de Keppelseweg in het zuiden. Het bestemmingsplan maakt in het oostelijk deel van de wijk de bouw van het Lookwartier mogelijk. Op deze locatie is de aanleg gepland van onder meer nieuwe lanen, woningen met bijkomende voorzieningen, een schouwburg en een ondergrondse parkeergarage. Planologie De grondslag voor deze onteigening wordt gevormd door het bestemmingsplan Het Loo Het bestemmingsplan ligt thans ter visie. Ondanks dat het bestemmingsplan nog niet onher-roepelijk is, is het, gelet op de noodzaak om tijdig over de gronden benodigd voor de realisatie van het plan te kunnen beschikken, nu al mogelijk een administratieve onteigeningsprocedure te starten. In verband daarmee is het noodzakelijk dat in het onteigeningsbesluit het voor-behoud wordt gemaakt door middel van een ontbindende en opschortende voorwaarde. Deze voorwaarden houden in dat: 1. geen dagvaardingen als bedoeld in artikel 18 van de Onteigeningswet zullen worden uitgebracht alvorens het bestemmingsplan met betrekking tot de onderhavige onroerende zaken onherroepelijk is geworden; 2. indien en voor zover het bestemmingsplan in hoogste instantie wordt vernietigd, en derhalve niet onherroepelijk wordt, het daarop betrekking hebbende besluit tot onteigening inzake de onderhavige onroerende zaken komt te vervallen. Ten behoeve van de uitvoering van het bestemmingsplan Het Loo 2007, in het bijzonder ter realisering van de bestemming verkeer, is het noodzakelijk dat de gemeente Doetinchem de eigendom, vrij van lasten en rechten, verkrijgt van de onroerende zaken toebehorende aan de eigenaren/zakelijk gerechtigden zoals opgenomen op de bij dit voorstel en besluit behorende lijst met de te onteigenen onroerende zaken.

3 Beoogd effect Het besluit tot onteigening beoogt, nadat is getracht de onroerende zaken op minnelijke wijze te verkrijgen, het eigendom te verkrijgen van (een deel van) drie onroerende zaken, kadastraal bekend gemeente Ambt-Doetinchem, sectie O, nummers 1013 en 784, ten behoeve van de uitvoering van het bestemmingsplan Het Loo 2007, ter realisering van de bestemming verkeer. Aanpak/uitvoering/juridische toetsing De in de onteigening op te nemen percelen zijn aangegeven op de bijgevoegde grondplan-tekening en lijst van te onteigenen onroerende zaken. Tevens behoort bij dit raadsbesluit een zakelijke beschrijving, welke tekst hier als herhaald en ingelast kan worden beschouwd. Daarin wordt uitgebreid ingegaan op het publiek belang, de noodzaak en de urgentie van de onteigening. 3 Doetinchem, 2 november 2009 Urgentie De realisatie van het Lookwartier is gepland in Om het bestemmingsplan Het Loo 2007 in het geplande jaar te kunnen realiseren, is er een noodzaak en urgentie om zo snel mogelijk de percelen, al dan niet minnelijk, te verwerven. Minnelijk overleg Teneinde aan haar voornoemde taakstelling te kunnen voldoen en sturing te geven aan de daadwerkelijke herinvulling van het gebied, dient de gemeente Doetinchem te kunnen beschikken over de in het plangebied gelegen particuliere eigendommen. Met de eigenaren van de onroerende zaken hebben wij intensief onderhandeld over de aankoop van de percelen door de gemeente. De gevoerde onderhandelingen hebben echter tot op heden niet tot het gewenste resultaat geleid. Gelet op de laatste stand van de onderhandelingen in relatie tot de planuitvoering wordt het gewenst geacht ten aanzien van de desbetreffende percelen een administratieve onteigeningsprocedure te voeren ten behoeve van de uitvoering van het bestemmingsplan Het Loo 2007 ter realisatie van de bestemming verkeer, teneinde de eigendom van de onroerende zaken te verkrijgen. Gezien het vorenstaande is het verkrijgen van een titel tot onteigening noodzakelijk geworden. Communicatie Uw besluit tot onteigening behoeft de goedkeuring van de Kroon. In dat kader leggen wij het besluit tot onteigening wederom gedurende zes weken ter visie. Belanghebbenden kunnen gedurende deze periode bedenkingen indienen bij de Kroon. Het goedkeuringsbesluit van de Kroon wordt genomen binnen negen maanden na afloop van de termijn voor tervisielegging van uw besluit tot onteigening. Nadat het goedkeuringsbesluit is genomen, kunnen wij overgaan tot de gerechtelijke vordering tot onteigening. De gerechtelijke

4 procedure, uitmondend in een vonnis van de rechtbank waarbij de onteigening wordt uitgesproken, zal circa een jaar in beslag nemen. Een en ander overziend, kan de gemeente twee jaar na het onteigeningsbesluit over de locatie beschikken. Op 23 april 2009 hebt u besloten het ontwerpraadsvoorstel en -besluit tot onteigening met bijbehorend onteigeningsplan gedurende zes weken ter visie te leggen. Van deze tervisielegging hebben wij overeenkomstig de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van de Awb kennis gegeven in de gemeenterubriek van het Doetinchems Vizier en op de website van de gemeente. Daarnaast hebben wij de betrokken eigenaren en eventuele bekende derden-belanghebbenden schriftelijk in kennis gesteld van de start van de administratieve onteigenings-procedure en is het ontwerpraadsvoorstel en -besluit tot onteigening alsmede de overige ter inzage gelegde stukken inclusief de publicatie toegezonden aan de eigenaren van de ter onteigening aangewezen onroerende zaken en eventuele bekende derdenbelanghebbenden. Daarbij zijn belanghebbenden tevens in de gelegenheid gesteld gedurende de termijn van tervisielegging hun zienswijzen naar voren te brengen. Gedurende de periode van tervisielegging zijn drie schriftelijke zienswijzen ingekomen. In de bijlage 'Reactie op ingediende zienswijzen' zal nader ingegaan worden op de zienswijzen. De ingebrachte zienswijzen hebben niet tot een gewijzigd inzicht geleid.

5 4 Doetinchem, 2 november 2009 Met ingang van19 november 2009 zullen wij gedurende zes weken het onteigeningsbesluit wederom ter visie leggen. Aan deze tervisielegging zal tevoren met behulp van een publicatie in de inforubriek van het Doetinchems Vizier en op de website van de gemeente bekendheid worden gegeven. Daarnaast zullen wij de betrokken eigenaren en eventuele bekende derdenbelanghebbenden schriftelijk in kennis stellen van het onteigeningsbesluit en het raadsbesluit tot onteigening toezenden aan de eigenaren van de ter onteigening aangewezen onroerende zaken en eventuele bekende derdenbelanghebbenden. Daarbij worden eigenaren en belang-hebbenden tevens in de gelegenheid gesteld gedurende de termijn van tervisielegging hun bedenkingen naar voren te brengen bij de Kroon. Kosten, baten en dekking Binnen de exploitatie van het project Het Loo 2007 is rekening gehouden met de diverse te verrichten aankopen. Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester, ING. N. VAN WAART DRS. H.J. KAISER

6 De raad van de gemeente Doetinchem; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 2 november 2009 en de daaraan ten grondslag liggende motiveringen, welke motiveringen hierbij integraal overgenomen worden; gelet op het bepaalde in Titel IV van de Onteigeningswet en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht; overwegende dat: - de gemeente Doetinchem voor de uitvoering van het in de raadsvergadering van - 19 maart 2009 vastgestelde bestemmingplan Het Loo 2007 dient te beschikken over het deel van de onroerende zaken zoals vermeld op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte grondplantekening en lijst van onroerende zaken; - de onderhandelingen om bij minnelijke overeenkomst de eigendom van de vorenbedoelde gronden te verwerven tot nu toe niet tot aankoop door de gemeente Doetinchem heeft geleid; - het plan tot onteigening ingevolge het bepaalde in de Onteigeningswet met ingang van - 7 mei tot en met 17 juni 2009 gedurende zes weken bij de gemeentewinkel ter inzage heeft gelegen; - de eigenaren van de in het onteigeningsplan opgenomen onroerende zaken en eventuele derden-belanghebbenden bij brief van 27 april 2009 (en 6 mei 2009) van de start van de onteigening in kennis zijn gesteld; - van deze tervisielegging tevoren, op 6 mei 2009, publicatie heeft plaatsgevonden in het huis-aan-huisblad Doetinchems Vizier en op de website van de gemeente, waarbij is gewezen op de mogelijkheid om gedurende voornoemde termijn van tervisielegging mondeling en/of schriftelijk van de zienswijzen te doen blijken; - binnen de termijn van tervisielegging een zienswijze is ingekomen van: - de heer F. van Berlo, namens Van Berlo Ontwikkeling bv, Berkro Apeldoorn bv, Hoegen Dijkhof International bv en Veeneman Beheer bv, per adres Hoofdstraat 48 A te Apeldoorn; - mevrouw mr. F.G. van Dam, werkzaam bij Loyens & Loeff nv, namens Hadeco Doetinchem bv, Carwash De Achterhoek bv en Autoschade De Achterhoek bv, per adres Keppelseweg 18 te Doetinchem; - na afloop van de termijn van tervisielegging een zienswijze is ingekomen van: - mevrouw J. Hendriks, wonende aan de Bosstraat 27 te Doetinchem; - toepassing is gegeven aan de procedure als vervat in de Algemene wet bestuursrecht zoals deze sinds 1 januari 1994 (gewijzigd per 1 juli 2005) in artikel 80 van de Onteigeningswet is opgenomen; b e s l u i t : 1. ten aanzien van de ingediende zienswijzen: - de zienswijze van Van Berlo en Hadeco ontvankelijk maar ongegrond te verklaren; - de zienswijze van mevrouw Hendriks niet-ontvankelijk (en ongegrond) te verklaren; 2. ten name van de gemeente Doetinchem, in het belang van de ruimtelijke ontwikkeling en volkshuisvesting (artikel 77 van de Onteigeningswet), ter uitvoering van het bestemmings-plan Het Loo 2007, ter realisatie van de bestemming verkeer, ter verkrijging van het eigendom, vrij van alle lasten en rechten, te onteigenen: (een gedeelte van) de onroerende zaken kadastraal bekend gemeente Ambt-Doetinchem, sectie O, nummers 1013 en 784, zoals vermeld op de bij dit besluit behorende grondplantekening en

7 lijst van onroerende zaken waarop zijn vermeld het grondplannummer, de te onteigenen grootte, de kadastrale nummers en de grootte van de te onteigenen onroerende zaken alsmede de naam van de kadastrale eigenaar, volgens de kadastrale registratie.

8 2 3. Te bepalen dat: - geen dagvaardingen als bedoeld in artikel 18 van de Onteigeningswet zullen worden uitgebracht alvorens het bestemmingsplan met betrekking tot de onderhavige onroerende zaken onherroepelijk is geworden; - indien en voor zover het bestemmingsplan in hoogste instantie wordt vernietigd, en derhalve niet onherroepelijk wordt, het daarop betrekking hebbende besluit tot onteigening inzake de onderhavige onroerende zaken komt te vervallen. - indien en voor zover de in dit besluit bedoelde onroerende zaken niet c.q. niet tijdig door de gemeente Doetinchem bij wege van minnelijke verwerving vrij van alle lasten en rechten in eigendom zijn verkregen, in rechte de (vervroegde) onteigening wordt gevorderd en dat alsdan ter zake namens de gemeente een rechtsgeding wordt gevoerd in eerste aanleg en - zo nodig - in hoger beroep en cassatie, zowel eisende als - zo nodig - verwerende, het instellen van bijzondere rechtsmiddelen en procesgangen ter uitvoering van dit besluit daaronder begrepen, waaronder in het bijzonder het - indien nodig - ten name van de gemeente in rechte verzoeken om benoeming van derden als bedoeld in artikel 20 van de Onteigeningswet; - gedurende de gehele onteigeningsprocedure de gemeente zal trachten de in dit besluit bedoelde onroerende zaken minnelijk te verwerven. Aldus besloten in zijn vergadering van 12 november 2009,, griffier, voorzitter