Regio Rivierenland Team Onderzoek & Ontwikkeling J.S. de Jongplein WG Tiel Telefoon Businessplan: A15-corridor

Transcriptie

1 Regio Rivierenland Team Onderzoek & Ontwikkeling J.S. de Jongplein WG Tiel Telefoon

2 INHOUD 1. Doelstelling van het Team Onderzoek en Ontwikkeling A15: wat is de huidige situatie? Waarom nu actie? De oplossing Proces en tijdspad Financiële aspecten Beoogd resultaat SWOT-analyse... 5 Pagina 1 van 6

3 1. DOELSTELLING VAN HET TEAM ONDERZOEK EN ONTWIKKELING Binnen Contractgestuurde Dienstverlening van Regio Rivierenland is het Team Onderzoek & Ontwikkeling (Team O&O) ondergebracht. Doel van het Team O&O is om in opdracht van het Dagelijks Bestuur onderzoek te doen naar nieuwe diensten en producten voor de gemeenten in haar Regio en deze waar nodig verder te ontwikkelen tot een operationeel eindproduct. Om aan deze opdracht invulling te geven, signaleert in opdracht of autonoom - het team op lokaal, provinciaal, nationaal en Europees niveau trends en ontwikkelingen die van belang kunnen zijn voor de Regio en vertaalt deze naar kansen voor onze gemeenten. Het team werkt daarbij efficiënt en effectief, aan de hand van heldere projectvoorstellen c.q. businesscases, de voorliggende onderzoeks- en ontwikkelingsvragen uit in kleine projectteams. Binnen het kader van deze doelstelling heeft het Team O&O het voorliggende opgesteld voor het Dagelijks Bestuur. Het uitgangspunt van deze businesscase is het werkplan A15 dat in oktober 2014 is opgesteld. 2. A15-CORRIDOR: WAT IS DE HUIDIGE SITUATIE? De A15-corridor vormt de aorta voor het vrachtvervoer tussen Rotterdam - Rivierenland - Ruhrgebied. Deze verbinding maakt onderdeel uit van de internationale Trans-European Transport Network (TEN-T) en is daarmee een belangrijke Europese transportcorridor. De A15-corridor bestaat uit het vervoer over de weg, spoor en het water. Op dit moment staan er dagelijks lange files en ontstaan er colonne vrachtwagens die de doorstroming op de A15 belemmeren. Daarnaast zijn er de afgelopen jaren ernstige ongelukken op de snelweg gebeurd, waar vaak vrachtwagens bij betrokken waren. 3. WAAROM NU ACTIE? Regio Rivierenland wil de logistieke en agro sector in de regio verder ontwikkelen. De A15-corridor is een voorwaarde voor deze ruimtelijke en economische ontwikkeling van Rivierenland. Om dit te kunnen realiseren zal de huidige doorstroming moeten worden verbeterd en op termijn de capaciteit moeten worden uitgebreid. Indien hier geen aandacht aan wordt besteed, dan zal dit een belemmering opleveren Pagina 2 van 6

4 voor de ontwikkeling van Rivierenland. Op dit moment wordt deze capaciteitsproblematiek, door de gehanteerde normstelling, niet op nationaal niveau erkend en daarmee niet in aanmerking komt voor capaciteitsuitbreiding. Uit een onderzoek van de Kamer van Koophandel (2012) is gebleken dat de verkeersproblematiek echter de komende jaren verder zal toenemen, en de Rijksweg dicht zal slibben. Ook is uit een studie van de provincie Gelderland naar voren gekomen dat indien toetsingscriteria anders worden gehanteerd, er op bepaalde delen van de A15 problemen zijn. Het investeringsprogramma voor infrastructuur van het Rijk is echter al tot aan 2028 vastgelegd. Toch bestaan er andere mogelijkheden, die op kortere termijn de doorstroming op de A15 kunnen verbeteren. Er is bestuurlijk commitment om hier stappen op te ondernemen. 4. DE OPLOSSING Om de verkeersproblematiek op de A15 te verkleinen dient er een lobby naar de provincie Gelderland, het Rijk en Brussel te worden gehouden op basis van een gedragen lobbyagenda. Waarbij de scoop wordt vergroot naar de A15-corridor. Daarbij moet onderscheid worden gemaakt tussen de korte (2015/2020), middellange ( ) en lange termijn ( ). Om tot het lobbydocument te komen worden er tweetal werkconferenties georganiseerd en wordt er een onderzoek uitgevoerd ten behoeve van de onderbouwing van de verkeersproblematiek en de economische waarde van de A15-corridor. Deze businesscase richt zich op de totstandkoming van de lobbyagenda. 5. PROCES EN TIJDSPAD Er zal een opdrachtverlening worden gegeven aan een onderzoeksbureau dat het onderzoek zal uitvoeren en het proces mee doorloopt om tot een lobbyagenda te komen. Voorafgaand aan het onderzoek zal in maart een werkconferentie worden georganiseerd. Tijdens deze werkconferentie zal worden bepaald welke aspecten moeten worden belicht in het onderzoek naar de A15. Voorbeelden van aspecten zijn: bereikbaarheid, economie, verkeersveiligheid, duurzaamheid. Voor deze conferentie worden onder andere de volgende stakeholders uitgenodigd: 1. Provincie 2. Wethouders bereikbaarheid 3. Ambtenaren 4. Ministerie van Infrastructuur & Milieu Pagina 3 van 6

5 5. Verenigde bedrijfsleven (Industrieschap Medel, Fruitpact, Logistieke Hotspot Rivierenland) 6. Belangenorganisaties (KvK, TLN, VNO-NCW etc.) 7. Nordrhein-Westfalen en Rotterdams Havenbedrijf Voordat de werkconferentie plaatsvindt, wordt er samen met het onderzoeksbureau een inventarisatieronde gemaakt langs de verschillende stakeholders om zodoende de verschillende belangen en verwachtingen in kaart te brengen. Dit alles om uiteindelijk tot een gedragen lobbyagenda te komen. Nadat de werkconferentie heeft plaatsgevonden, wordt het onderzoek uitgevoerd. Een stuurgroep zal tijdens het gehele proces worden betrokken. Als het onderzoek is afgerond zal er wederom een werkconferentie worden georganiseerd, waarin de resultaten worden gedeeld en er concrete actiepunten voor de lobbyagenda kunnen worden geformuleerd. Op basis hiervan zal een uitvoeringsplan voor de lobby worden opgesteld. Gedurende het proces zal aansluiting worden gezocht bij de Omgevingsvisie van Regio Rivierenland. Voor de uitvoering van de lobby zal ook een rol weggelegd zijn voor een aantal maatschappelijke partners. Tijdens het proces zal er via diverse communicatielijnen informatie worden gedeeld, zodat onder andere raadsleden goed op de hoogte zijn van de vorderingen en stand van zaken. Er wordt een projectgroep opgericht waarin betrokken ambtenaren zitting nemen en een bestuurlijke stuurgroep met daarin een aantal betrokken wethouders. In het onderstaande figuur is het tijdspad schematisch weergegeven. Opdrachtverlening en voorbereiding werkconferentie 1e werkconferentie A15 Onderzoek naar A15 en eerste aanzet uitvoeringsplan 2e werkconferentie A15 Definitief uitvoeringsplan Vaststelling uitvoeringsplan Algemeen Bestuur jan/feb/mrt 2015 mrt 2015 apr/mei 2015 jun 2015 jul 2015 okt FINANCIËLE ASPECTEN Tijdens het proces worden twee verschillende kostenposten onderscheiden. De beide werkconferenties dienen te worden georganiseerd. Deze conferenties zullen vanuit het werkbudget programma Bereikbaar Regio Rivierenland worden gefinancierd. Het budget hiervoor bedraagt Het onderzoek zal worden gefinancierd vanuit het Programma stedelijke bereikbaarheid Tiel. Hiervoor is een budget van beschikbaar. Pagina 4 van 6

6 Indien de behoefte bestaat, kan Team Onderzoek & Ontwikkeling dit proces faciliteren. Op basis van het besluit van het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur van Regio Rivierenland zal dan de financiering van de facilitering door Team Onderzoek & Ontwikkeling plaatsvinden vanuit de reserves van de dienst Contractgestuurde Dienstverlening. De financiering zal een revolverend karakter hebben. De verdere uitwerking van de financiering en de begroting van deze businesscase zal plaatsvinden in het nog op te stellen projectplan. 7. BEOOGD RESULTAAT Er is een gedragen uitvoeringsplan voor de A15-lobby op korte, middellange en lange termijn, waarin ook een uitvoeringsagenda is opgenomen. Het uitvoeringsplan dient als basis voor de lobby om de verkeersproblematiek op de A15 te verkleinen, door breed in te zetten op de A15-corridor. 8. SWOT-ANALYSE Hieronder is een SWOT-analyse opgesteld waarin de sterktes, zwaktes, kansen en bedreigingen worden benoemd. Sterktes: - De A-15 gemeenten willen de problematiek bestrijden - Er zijn veel partijen die belang hebben bij het versterken van de A-15 corridor - Er is budget voor een onderzoek naar economische waarde en de verkeersproblematiek - De A15 is een belangrijke vestigingslocatie Zwaktes: - Op dit moment wordt de verkeersproblematiek niet door het Rijk erkend - Het investeringsprogramma infrastructuur van het Rijk is tot 2028 al vastgelegd. - Vaak negatief in het nieuws geweest Kansen: - Economische en ruimtelijke ontwikkeling van Rivierenland wordt gestimuleerd - Het vestigingsklimaat wordt verbeterd - Verkeersveiligheid neemt toe - Verbeterde aansluiting tussen weg, spoor en water - Ontwikkelingen uit het buitenland benutten Bedreigingen: - Krijgen de verschillende partijen niet aan tafel - Bovenlokale initiatieven voldoen niet aan de verwachting van gemeenten. - Uiteenlopende belangen van regio's Pagina 5 van 6