F. Buijserd Burgemeester

Transcriptie

1 gemeente nieuwkoop afdeling fysieke en maatschappelijke ontwikkeling Raadsvoorstel portefeuillehouder Nico Jonker opgesteld door Lex Niekel / kenmerk/datum vergaderdatum raad 11 februari 2010 jaar/nummer onderwerp Voorbereidingskrediet ontwikkeling glastuinbouw locatie Nieuw Amstel Oost Het college van burgemeester & wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1. Ten behoeve van de ontwikkeling van glastuinbouwgebied Nieuw Amstel Oost een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van ; 2. Dit bedrag te onttrekken uit de Algemene Reserve vrij besteedbaar. burgemeester en wethouders van Nieuwkoop mr. G.G.G. Slooters secretaries F. Buijserd Burgemeester Toelichting Inleiding Glastuinbouw is een belangrijke pijler voor onze lokale economie. De gemeente Nieuwkoop zet in op sanering van oud en doorgaans onrendabel glas naar duurzame glastuinbouw en op behoud van kennis, werkgelegenheid en innovatiekracht van de bedrijven binnen onze gemeentegrenzen. In de structuurvisie Nieuwkoop 2040 is de ambitie geformuleerd om uiteindelijk ca. 300 ha oud, verspreid liggend glas te saneren en ca. 200 ha duurzaam glas geconcentreerd te ontwikkelen De ontwikkeling van het nieuwe, duurzame glastuinbouwgebied Nieuw Amstel Oost is hierbij van essentieel belang. De ontwikkeling van dit gebied zal worden verankerd in het in nieuwe bestemmingsplan Glastuinbouwgebieden waarvan uw raad op 25 juni 2009 de nota van uitgangspunten heeft vastgesteld. Nieuw Amstel Oost is een van de sleutelprojecten uit de Structuurvisie Nieuwkoop

2 Beoogd effect De gefaseerde ontwikkeling van het nieuwe, duurzame glastuinbouwgebied Nieuw Amstel Oost. In het plan van Aanpak (PvA) zijn de navolgende doelstellingen als uitgangspunt voor de ontwikkeling van het gebied geformuleerd: U11 Nieuw Amstel Oost wordt een glastuinbouwgebied 1. Dat maximale ontwikkelmogelijkheden biedt aan (op de eerste plaats) de lokale ondernemers (ondernemend) 2. waarbij zoveel mogelijk rekening is gehouden met de meest recente ontwikkelingen en innovaties in de sector (duurzaam) 3. en dat ruimtelijke en landschappelijk goed is ingepast (groen) Aanpak In Nieuw Amstel Oost heeft de gemeente geen gronden in bezit. In beginsel zal de gemeente ook geen grondposities innemen. Derhalve zal ook geen grondexploitatie worden geopend. De gemeente zal haar inspanningen richten op het planologisch mogelijk maken van een (gefaseerde) ontwikkeling van Nieuw Amstel Oost en op het stimuleren en faciliteren van de gewenste ontwikkeling. De gemeente zet in op het bij elkaar brengen van partijen en het sturen van het proces: procesgestuurde benadering. Een procesgestuurde aanpak impliceert dat de gemeente zich richt op die rol waar zij sterk in is (planologie, regisseren, ondersteunen en stimuleren) en de feitelijke ontwikkeling laat aan die tuinders die bereid zijn om hun competenties in te brengen (ambitie, innovatiekracht, ondernemersschap) met de intentie zich te vestigen op Nieuw Amstel Oost. Daartoe zal de gemeente een ondernemerscollectief oprichten. Naast een aantal van de reeds genoemde ondernemers zullen ook de LTO, Greenport Aalsmeer en VNO-NCW worden gevraagd deel te nemen in het collectief (actie 31 PvA). De gemeente zal het collectief voorzitten (regisseur). Om die acties uit te voeren die (vanuit de gemeentelijke rol) noodzakelijk zijn om de ontwikkeling op de gewenste wijze van de grond te krijgen, is een werkbudget noodzakelijk, beschikbaar te stellen in de vorm van een voorbereidingskrediet (actiepunt 70 uit het Plan van Aanpak). A70 Aanvragen voorbereidingskrediet Nieuw Amstel Oost gemeenteraad Februari

3 Ook de deelnemers in het Ondernemerscollectief zullen vanuit hun rol worden gevraagd om inspanningen (inzet, kennis, tijd, budget) te leveren. Argumenten Het voorbereidingskrediet zal worden aangewend ter uitvoering van een groot aantal acties uit het Plan van Aanpak. Acties waarbij vaak (soms zeer) specialistische kennis en know/how onontbeerlijk is. 1.1 Verduurzaming van de glastuinbouw is één van de belangrijkste sporen van het glastuinbouwbeleid. Zowel vanuit de overheid als vanuit de sector zelf. Verduurzaming is een breed begrip. In het kader van nieuw Amstel Oost ligt de focus op energie, milieu en water. Ten behoeve van Nieuw Amstel Oost zullen de duurzaamheid ambities geformuleerd moeten worden (actiepunt 21 PvA). Van belang is ook om nu reeds te inventariseren welke initiatieven en vergunningaanvragen in de ruime omtrek rondom Nieuw Amstel Oost zijn genomen c.q. worden ondernomen. Wellicht kan hierbij worden aangesloten maar het is ook mogelijk dat deze initiatieven de opties (met name op het gebied van energievoorziening) voor Nieuw Amstel Oost beperken (actie 22 PvA) Daarnaast is het niet ondenkbeeldig dat, direct na het formuleren van de duurzaamheid ambities, vergunningen zullen worden aangevraagd (voor bijvoorbeeld aardwarmte, als hiervoor zou worden gekozen). Hieraan zijn onderzoek- en legeskosten verbonden. 3.1 De landschappelijke inpassing is van groot belang en is zeker zo belangrijk als het duurzaamheidaspect. Door een goede ruimtelijke, landschappelijke inpassing met een robuuste groen en waterstructuur ontstaat een goede overgang tussen het gebied en het omringende landschap. Bovendien draagt de zorg hiervoor bij aan het draagvlak bij omwonenden en aan het imago van het gebied. Een goede inpassing biedt bovendien mogelijkheden tot bijvoorbeeld recreatief medegebruik en kan daarmee van meerwaarde zijn voor de omwonenden en inwoners van de kern Nieuwveen. Het is essentieel dat direct vanaf het begin aandacht is voor de inpassing en hier ook prioriteit aan wordt gegeven. Daartoe dient o.a. een inpassingplan te worden opgesteld (actie 23 PvA). 4.1 Het is van groot belang de voordelen en kansen van het nieuwe gebied te kennen, maar het is uiteraard net zo belangrijk om de nadelen en bedreigingen te kennen. Daartoe dient een SWOT analyse te worden opgesteld (actie 25 PvA) 5.1 Nieuw Amstel Oost moet zich kunnen meten met andere glastuinbouwgebieden in Nederland. Een combinatie van onderscheidende factoren vergroot de concurrentiekracht ten opzichte van andere gebieden. Onderscheidend vermogen is van groot belang voor het welslagen van de ontwikkeling van Nieuw Amstel Oost. Het is raadzaam om voor het gebied een concept te ontwikkelen op basis van een lange termijn visie aan de hand waarvan het gebied kan worden ontwikkeld (actie 26 PvA). Een onderscheidend concept is een kritische succesvoorwaarde. Dit concept moet vervolgens goed in de markt worden gezet aan de hand van een marketingstrategie (actie 27 PvA). 3

4 6.1 Naast het oprichten van het ondernemerscollectief zal de gemeente samen met het collectief op zoek gaan naar een (financiële) partner of initiatiefnemer. Met een marktconsultatie kan de vraag, de kritische succesvoorwaarden en de mogelijke particuliere partijen (die bereid zijn tot het ontwikkelen van het gebied) in beeld worden gebracht (actie 56 PvA). 7.1 In het Plan van Aanpak staan nog een reeks van activiteiten genoemd die ook van belang zijn voor het ontwikkelen van Nieuw Amstel Oost: Het zoeken van een mogelijke katalysator (actie 28 PvA), het opbouwen van een netwerk en het verzamelen van kennis en knowhow (actie 29 PvA), het organiseren van excursies en themabijeenkomsten (actie 32 PvA) en het onderzoeken van mogelijke subsidies (actie 59 PvA). Financiën Op basis hiervan kan een eerste globale begroting worden opgesteld, waarmee invulling wordt gegeven aan actiepunt 69 uit het Plan van Aanpak A69 Opstellen begroting Nieuw Amstel Oost College van B&W Februari 2010 Het budget zal ondermeer voor de onderstaande activiteiten worden ingezet: - Duurzaamheidambities / energievisie - Landschappelijke inpassing - SWOT analyse - Onderscheidend vermogen / concept - Ondernemerscollectief - Vergunningen - Overige punten Plan van Aanpak Op basis van deze activiteiten wordt ingeschat dat voor de komende jaren een werkbudget van noodzakelijk is. Dit komt overeen met een (externe) inzet van globaal uren over de komende jaren. Wij stellen u voor het bedrag van te onttrekken uit de Algemene Reserve vrij besteedbaar. Kanttekening De inzet zal zijn om het werkbudget terug te halen / verdienen door het aanvragen van subsidies en gebruik te maken van de mogelijkheden die de nieuwe grondexploitatiewet ons biedt. Communicatie Het voorstel behoeft geen specifieke communicatie. Achterliggende stukken die ter inzage liggen 4

5 Advies meningsvormende raad Wordt ingevuld door de griffie 5