F. Buijserd burgemeester

Transcriptie

1 gemeente gemeente Nieuwkoop afdeling gemeentewinkel raadsvoorstel portefeuillehouder E. van Leeuwen-Koster opgesteld door Tanja Koekebakker / 125 kenmerk/datum / 16 december 2009 vergaderdatum raad 11 februari 2010 jaar/nummer onderwerp Trouwen in de gemeente Nieuwkoop Het college van burgemeester & wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1. De Sfeerstal aan te wijzen als huis der gemeente onder voorwaarde van het aangaan van de overeenkomst trouwlocaties. 2. De bevoegdheid tot het aanwijzen van een locatie als huis der gemeente te delegeren aan het college met terugwerkende kracht tot 1 januari Variant 2 met betrekking tot de tarieven van huwelijken te kiezen en de daarbij horende wijzigingen in de legesverordening vast te stellen per 1 maart Voor alle reserveringen voor een huwelijksdatum/locatie die plaatsvinden tot 1 maart 2010, en waarbij het huwelijk nog in 2010 zal plaatsvinden, de tarieven uit de legesverordening aan te houden die zijn vastgesteld op 17 december burgemeester en wethouders van Gemeente Nieuwkoop mr. G.G.G. Slooters secretaris F. Buijserd burgemeester Toelichting Inleiding Er is behoefte bij het bestuur om de huidige vaste trouwlocaties ( gemeentehuis Nieuwveen, Remonstrantse Kerk het Reghthuys) aan te vullen met nieuwe vaste locaties. In de gemeente Nieuwkoop kan getrouwd worden op een aantal vaste locaties ( permanent aangewezen als huis der gemeente) en op locaties naar keuze (eenmalig aangewezen als huis der gemeente). 1

2 De vaste locaties zijn: Gemeentehuis; Teylersplein 1 Nieuwveen De Remonstrantse kerk; Dorpsstraat 131 Nieuwkoop Het Reghthuys; Reghthuysplein 1 Nieuwkoop Naast de mogelijkheid om te trouwen op een vaste locatie heeft de raad in november 2007 besloten om trouwen op een vrije locatie onder voorwaarden toe te staan. Met de wijziging van de functie van het Gemeentehuis in Ter Aar ( gemeentekantoor) is, op verzoek van de raad, het zoeken gestart naar andere locaties die het huidige bestand zouden kunnen aanvullen. Hierbij is natuurlijk in eerste instantie gekeken naar de kern ter Aar. Over de mogelijkheid om het toekomstig historisch museum in ter Aar aan te wijzen wordt nog nagedacht maar de kansen zijn klein omdat de inrichting (nog) niet aan de eisen van een trouwlocatie voldoet. Het onderzoek naar mogelijke andere locaties in ter Aar wordt voortgezet. In de tussentijd zijn wij benaderd door de Sfeerstal in Nieuwveen. Deze locatie kan voldoen aan de eisen die wettelijk gezien aan een trouwlocatie worden gesteld. Het aanwijzen van "het huis der gemeente" is in beginsel een bevoegdheid van de gemeenteraad, tenzij deze de bevoegdheid heeft gedelegeerd aan burgemeester en wethouders. Dit is gebaseerd op artikel 108, juncto 147, lid 2 van de Gemeentewet. Bij besluit van 3 januari 2007 heeft het college besloten om de locatie: Gemeentehuis Nieuwveen, Remonstrantse Kerk en het Regthuys aan te wijzen als huis der gemeente. Ook heeft het college op 9 oktober 2007besloten de bevoegdheid tot het aanwijzen van een eenmalige locatie te mandateren aan de afdelingsmanager Gemeentewinkel. Per abuis is bij het collegebesluit van 3 januari 2007 verzuimd een delegatiebesluit aan de raad voor te leggen. Door deze delegatie met terugwerkende kracht per 1 januari 2007 in te voeren worden bovenstaande besluiten bekrachtigd. 3. Tarieven huwelijken Het college heeft de raad toegezegd om informatie te geven over het aantal huwelijken dat op een bijzondere, eenmalige locatie heeft plaatsgevonden. Sinds het raadsbesluit op 22 november 2007, hebben er vier huwelijken op een vrije locatie plaatsgevonden. Er is gebruik gemaakt van een bloemenkwekerij, de aanbouw bij een kwekerij en de tuinkamer van een woonhuis en een partycentrum. Daarnaast heeft de raad het college verzocht een kostendekkend tarief voor het trouwen op een vrije locatie voor te stellen waarbij de inzet van de ambtelijke capaciteit zou worden geëvalueerd. Er heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de kostendekkendheid van alle leges die voor huwelijken worden geheven. Dit onderzoek treft u in twee bijlagen aan. Conclusie is dat de leges niet kostendekkend zijn. 2

3 Het college zet bij haar voorstel in op draagvlak bij zowel de bevolking als het bestuur. De kosteloze huwelijken zijn vanzelfsprekend niet kostendekkend. Het college legt de raad drie varianten voor waarbij het college de voorkeur heeft voor variant 2. Er is gekozen om het verlies op de kosteloze huwelijken niet te verrekenen in de overige tarieven. Variant 1: Kostendekkendheid tarieven 100% in één keer doorvoeren: - Tarief voltrekking van een huwelijk of registratie van partnerschap 570,00 - Opslag voor zaterdag en door B&W vastgestelde brugdagen/ gesloten dagen/vrije dagen 144,00 - Opslag voor vrije locatie 457,00 Variant 2: Kostendekkendheid basistarief 100% stapsgewijs doorvoeren: - Tarief voltrekking van een huwelijk of registratie van partnerschap 399,00 (2010) 456,00 (2011) 513,00 (2012) 570,00 (2013) - Opslag voor zaterdag en door B&W vastgestelde brugdagen/ gesloten dagen/vrije dagen 144,00 - Opslag voor vrije locatie 457,00 Variant 3: Kostendekkendheid basistarief 70% in één keer doorvoeren: - Tarief voltrekking van een huwelijk of registratie van partnerschap 399,00 - Opslag voor zaterdag en door B&W vastgestelde brugdagen/ gesloten dagen/vrije dagen 144,00 - Opslag voor vrije locatie 457,00 Overgangsperiode Voor 2010 is al voor 19 huwelijken een locatie en huwelijksdatum gereserveerd. In een aantal gevallen zijn ook de leges al betaald. Uit zorgvuldigheidsoverwegingen heeft het de voorkeur om voor het bepalen van de hoogte van de te betalen leges uit te gaan van het moment waarop de reservering van de huwelijksdatum/locatie plaatsvindt en het op dat moment geldende tarief. Vereenvoudiging tarieven Bij dit voorstel worden de tarieven voor huwelijken vereenvoudigd. De leges voor het huwelijk op vaste locaties en de eventuele bijkomende kosten voor het huren van de accommodatie worden uit elkaar gehaald door gebruik te maken van de overeenkomst Trouwlocaties. Deze is als bijlage bijgevoegd. De leges voor het huwelijk zelf worden door het bruidspaar aan de gemeente betaald. De bijkomende kosten voor huur van de locaties en eventuele bijkomende diensten worden 3

4 door het bruidspaar aan de locatie betaald. Er wordt geen onderscheid meer gemaakt in de tarieven voor de verschillende vaste locaties, er komt één tarief. Beoogd effect Een gevarieerd aanbod van vaste trouwlocaties in de gemeente. 2.1 Het aanbod van vaste trouwlocaties kan, daar waar zich goede locaties aandienen, binnen een redelijke doorlooptijd uitgebreid worden. 2.2 De collegebesluiten van 3 januari en 9 oktober 2007 worden met terugwerkende kracht bekrachtigd. 3 Tarieven huwelijken 3.1 De leges voor huwelijken worden (meer) kostendekkend. 3.2 Met het vaststellen van een overgangsperiode en het stapsgewijs verhogen van de leges handelt de gemeente zorgvuldig. 3.3 De tarieven voor huwelijken op vaste locaties worden vereenvoudigd door uit te gaan van één tarief voor alle vaste locaties. Als op een later moment eventueel nieuwe locaties zouden worden toegevoegd hoeft niet de legesverordening opnieuw te worden aangepast. Argumenten: 1.1 De Sfeerstal kan voldoen aan alle eisen die aan een trouwlocatie worden gesteld. Dit zal worden verankerd in een overeenkomst. (bijlage 4) 1.2 De Sfeerstal is een goede aanvulling op het huidige aanbod van vaste trouwlocaties omdat het, naast de specifieke uitstraling, ook desgewenst een aantal aanvullende arrangementen voor bruidsparen kan aanbieden. 2.1 De raad kan de bevoegdheid tot het aanwijzen van trouwlocaties delegeren aan het college, aangezien de aard van de bevoegdheid zich niet tegen delegatie verzet. 2.2 Veel gemeenten maken gebruik van deze delegatie. 2.3 Door de bevoegdheid te delegeren kan de doorlooptijd die is gemoeid met het aanwijzen van een locatie als huis der gemeente aanzienlijk worden verkort. Er kan efficiënt en daadkrachtig worden ingespeeld op de wensen en behoefte van de burger wat de klantvriendelijkheid bevordert. 2.4 Door de delegatie met terugwerkende kracht tot 1 januari 2007 te laten ingaan kunnen de collegebesluiten van 3 januari 2007 en 9 oktober 2007 worden bekrachtigd. Alle gesloten huwelijken vanaf 3 januari 2007zijn rechtsgeldig omdat deze door een bevoegd bijzonder ambtenaar van de burgerlijke stand zijn gesloten. Ook voldoen en voldeden alle gebruikte locaties aan de wettelijke vereisten. De gebruikte vaste locaties waren ook in de voormalige gemeenten aangewezen als trouwlocatie. 4

5 3. Tarieven huwelijken Bij hoge uitzondering wordt voorgesteld de legesverordening tussentijds aan te passen. 3.1 Uitgangspunt is kostendekkendheid van de leges. 3.2 Gezien de financiële situatie van de gemeente wordt gekozen zo spoedig mogelijk te beginnen met het aanpassen van de leges; per 1 maart Uit zorgvuldigheidsoverwegingen wordt gekozen voor variant 2; de stapsgewijze verhoging van de leges. In 4 jaar wordt toegewerkt naar kostendekkendheid. 3.4 Door te kiezen voor een overgangsperiode tot 1 maart 2010 handelt de gemeente zorgvuldig naar de aanstaande bruidsparen die een huwelijksdatum/locatie hebben gereserveerd en nog niet op de hoogte konden zijn van de tariefswijziging. 3.5 Vereenvoudiging van de tarieven voor huwelijken op vaste locaties; uitbreiding van locaties is eenvoudiger er hoeft geen aanpassing van de legesverordening plaats te vinden. 3.6 De locaties wordt meer vrijheid geboden om zelf afspraken te maken over huur en eventuele aanvullende diensten. Kanttekeningen: Bij het bekend worden van de aanwijzing van de Sfeerstal zijn er wellicht andere ondernemers die ook een dergelijk verzoek willen indienen. Op zich is dit prima. Alle verzoeken zullen aan de hand van de wettelijke criteria worden beoordeeld. Ook zal worden bekeken of de betreffende locatie een goede aanvulling is op de reeds bestaande locaties. De aard van de bevoegdheid verzet zich niet tegen delegatie. 3. Tarieven huwelijken 3.1 Het verhogen van de tarieven kan tot gevolg hebben dat burgers gaan uitwijken naar andere (goedkopere) gemeenten of kiezen voor een kosteloos huwelijk. 3.2 Het invoeren van een overgangsperiode voor het reserveren van een huwelijksdatum/locatie tot 1 maart 2010 kan tot gevolg hebben dat het tot 1 maart 2010 aanzienlijk drukker wordt met reserveringen voor het oude tarief. 3.3 Voor de opslagen is direct uitgegaan van 100% kostendekkendheid. Communicatie Informatie over de nieuwe locatie, de nieuwe tarieven en de overgangsregeling zal worden toegevoegd aan de bestaande informatiebronnen via de verschillende kanalen. Achterliggende stukken die ter inzage liggen Collegebesluit 3 januari 2007 Collegebesluit 9 oktober 2007 Blanco overeenkomst Trouwlocaties 5

6 Tarievenblad huwelijksleges Toelichting tot stand komen tarieven Gewijzigde legesverordening. Advies meningsvormende raad Wordt ingevuld door de griffie 6