Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders. nieuwkoop Raadsvoorstel. Registratienummer collegebesluit:

Transcriptie

1 Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders. nieuwkoop Raadsvoorstel Portefeuillehouder: J.W.M. Pietersen Opgesteld door: Nicolette Pecht S Lex Niekel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling S Grondbedrijf Besluitvormende vergadering: 15 september 2016 Registratienummer collegebesluit: Raadsnummer: Titel 1 onderwerp: Actieprogramma Duurzaamheid Samenvatting: In juni 2015 heeft de gemeenteraad de Duurzaamheidsagenda vastgesteld. De agenda gaat uit van samenwerking van gemeente, inwoners en ondernemers bij het vormgeven en realiseren van duurzaamheidsambities. De raad heeft daarbij de opdracht gegeven om voor minimaal een jaar een duurzaamheidsaanjager aan te stellen, met als belangrijke opdracht: het vertalen van de duurzaamheidsagenda in concrete en realistische ambities. Het college heeft na enig beraad gekozen voor een eerste invulling van deze rol via beschikbare uren bij de ODWH met een kortdurende opdracht voor een kwartiermaker. De kwartiermaker kreeg de opdracht om te bezien hoe inwoners en ondernemers tegenover het onderwerp duurzaamheid staan, te zoeken naar een duurzaamheidsaanjager voor de langere termijn en te inventariseren welke concrete kansen er voor onze gemeente liggen op het gebied van duurzaamheid. De kwartiermaker heeft gesprekken gevoerd met inwoners, ondernemers, organisaties en daarnaast met gemeenteambtenaren. Zijn gesprekken hebben veel informatie opgeleverd, die de ervaringen aanvulde die de gemeente zelf opdeed, onder andere bij de organisatie van de duurzaamheidsmarkt De kwartiermaker kwam tot de conclusie dat inwoners en ondernemers in Nieuwkoop veel waarde hechten aan de voorbeeldrol van de gemeente maar dat zij niet of nauwelijks op de hoogte zijn van de inspanningen die de gemeente al levert. Dat betekent dat PR of communicatie als belangrijk speerpunt kan worden aangemerkt. Op basis van de gevoerde gesprekken, de evaluatie van de duurzaamheidsmarkt en overige ervaringen die de afgelopen periode zijn opgedaan, zien wij ook concrete kansen op een vijftal andere speerpunten. Deze kansen zijn uitgewerkt in concrete en realistische ambities in een "Actieprogramma Duurzaamheid " waarmee aan het duurzaamheidsbeleid van de gemeente nader vorm en inhoud wordt gegeven. De rondgang van de kwartiermaker heeft geleerd dat er weliswaar veel belangstelling is voor duurzaamheid maar dat er weinig potentiële "kartrekkers" zijn of kandidaten voor deelname aan een of meerdere expertgroepen. Wij stellen de raad daarom voor om de rol van duurzaamheidsaanjager in te vullen in de vorm van een duurzaamheidsmakelaar in de eigen organisatie met de opdracht om het actieprogramma te coördineren en om mogelijke initiatiefnemers te inspireren, te ondersteunen en met elkaar in contact te brengen. I! Ill III III III Ml III G

2 Pagina 2 van 6 Voorgesteld besluit: Het college van burgemeester à wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1. In te stemmen met het "Actieprogramma Duurzaamheid ". 2. Begrotingswijziging nr. 21 vast te stellen en daarmee in de jaren 2016 t/m 2018 resp. C , C en C te onttrekken aan de reserve Duurzaamheid voor de uitvoering van dit programma. 3. De rol van duurzaamheidsaanjager in te vullen in de vorm van een duurzaamheidsmakelaar in de eigen organisatie. burgemeester en wethouders van Nieuwkoop J O/ F. Buijserd burgemeester 2

3 Pagina 3 van 6 TOELICHTING Inleiding / aanleiding De gemeente Nieuwkoop heeft de ambitie om een duurzame gemeente zijn. Dit is een ambitie die uitdagend is. Een ambitie die de gemeente niet alleen kan waarmaken. Daarom is het belangrijk dit samen met bedrijven en de samenleving op te pakken. Door gezamenlijk duurzaamheid optimaal te ontwikkelen, kan iedereen een steentje bijdragen aan een duurzame samenleving. Wat is duurzaamheid? Duurzaamheid houdt in dat wij bij alle nieuwe ontwikkelingen, plannen en activiteiten zoeken naar een optimale balans tussen de sociale, ecologische en economische gevolgen daarvan, ofwel we wegen de consequenties voor 'people', 'planet' en 'profit' tegen elkaar af. Duurzaamheid houdt ook solidariteit in. Solidariteit tussen huidige en toekomstige generaties. Onze huidige welvaart mag er niet toe leiden dat we onze kinderen met enorme problemen (zoals een vervuild milieu of grote financiële schulden) opzadelen. Duurzaamheidsagenda Uw Raad heeft op 11 juni 2015 de duurzaamheidsagenda vastgesteld. De agenda is bedoeld om partijen bij elkaar te brengen, bewustwording te creëren, om elkaar te inspireren en om samenwerking tot stand te brengen tussen gemeente, bedrijven en inwoners om meer resultaat te behalen op het gebied van duurzaamheid. Als gemeente zijn wij er van overtuigd dat samenwerking bij het behalen van duurzaamheidsdoelstellingen loont. Wij zien grote voordelen in een gezamenlijke aanpak met ons bedrijfsleven en onze inwoners. De Duurzaamheidsagenda is een uitnodiging tot genoemde samenwerking en geeft richting aan de activiteiten op het gebied van duurzaamheid voor de gemeente, ondernemers en inwoners. Actieprogramma Duurzaamheid Met bijgaande "Actieprogramma Duurzaamheid " geeft het college invulling aan de wens van uw Raad om de thema's die benoemd zijn in de 'Duurzaamheidsagenda 'nader uit te werken in concrete en realistische ambities. Het actieprogramma is opgebouwd aan de hand van een zestal onderwerpen» Duurzaam vastgoed» Duurzaam werken» Duurzame mobiliteit» Afvalbeleid» Intern beleid» PR en Communicatie Beoogd (maatschappelijk) effect Het (laten) uitvoeren van activiteiten met herkenbare doelstellingen op het gebied van duurzaam wonen, duurzaam werken, duurzame mobiliteit, afvalbeleid, intern beleid S inkoop en ten slotte PR/communicatie om daarmee een concrete bijdrage te leveren aan verduurzaming van onze gemeente. Kader I eerdere besluiten I voorgeschiedenis Kader Collegeprogramma 'Kracht van de Samenleving' In aansluiting op het collegeprogramma wordt rond het thema duurzaamheid gekozen voor een duurzaamheidsbeleid waarin samenwerking wordt gezocht met de ondernemers en inwoners van onze gemeente. De gemeente initieert, stimuleert en faciliteert deze samenwerking. Daarnaast heeft de gemeente "als bedrijf' ook haar eigen verantwoordelijkheid ten aanzien van duurzaam ondernemen. 3

4 Pagina 4 van 6 Eerdere besluiten Duurzaamheidsagenda Reeds onder het kopje "Inleiding" is de Duurzaamheidsagenda toegelicht. Met betrekking tot deze agenda heeft uw raad op 11 juni 2015 het navolgende besloten: 1. Met betrekking tot het thema "Duurzaamheid" te kiezen voor een werkwijze waarin de gemeente samenwerkt met haar ondernemers en inwoners met als doel de gemeente te verduurzamen 2. Hiertoe de Duurzaamheidsagenda vast te stellen. Tevens is per amendement besloten: 3a. Een gemeentelijke duurzaamheidsaanjager bij voorkeur uit de eigen organisatie aan te stellen, vooralsnog voor de duur van 1 jaar die - onder meer - een of zo nodig meerdere expertgroepen van deskundige, innovatie, ondernemende stakeholders in het leven roept, om het voorgestelde duurzaamheidsbeleid van de gemeente vorm en inhoud te geven en verder te ontwikkelen. De kosten wordt dit eerste jaar gedekt uit de Reserve Duurzaamheid. 3b. De resultaten van deze aanpak en activiteiten aan het eind van dat jaar te evalueren. en per subamendement: 3c. De duurzaamheidsaanjager daarbij als opdracht mee te geven voor de duurzaamheidagenda concrete en realistische ambities te formuleren. Bij motie is het college verzocht een duurzaamheidstoets op te stellen, waaraan vanaf 2016 alle relevante plannen worden onderworpen en deze aan de raad aan te bieden voor het eind van 2015 In de beraadslagingen over deze laatste motie is door de raad gesteld dat de duurzaamheidstoets in eerste instantie vormgegeven kon worden door in raadsvoorstellen een paragraaf duurzaamheid op te nemen om werkende weg eventueel later nadere invulling te geven aan deze toets. Voorgeschiedenis Na het vaststellen van de Duurzaamheidsagenda door de gemeenteraad heeft het college een kwartiermaker aangewezen. Deze kwartiermaker kreeg een drieledige opdracht mee: 1) onderzoek nader hoe inwoners en ondernemers tegenover het onderwerp duurzaamheid staan, 2) zoek naar een duurzaamheidsaanjager voor de langere termijn en 3) inventariseer welke concrete kansen er voor onze gemeente liggen op het gebied van duurzaamheid. De kwartiermaker heeft gesprekken gevoerd met een groep stakeholders die bestond uit inwoners, ondernemers, organisaties en daarnaast met gemeenteambtenaren. Zijn gesprekken hebben veel informatie opgeleverd. Daarnaast is er in 2015, samen met ondernemers, een duurzaamheidsmarkt georganiseerd voor zowel ondernemers als inwoners. De kwartiermaker kwam tot de volgende conclusies:» Opdracht 1: Inwoners en ondernemers zijn geïnteresseerd in duurzaamheid en/maar verwachten een voorbeeldrol van de gemeente. Daarbij valt op dat dat zij niet of nauwelijks op de hoogte zijn van het een groot aantal maatregelen die de gemeente al neemt op het gebied van duurzaamheid. Dat maakt dat PR of communicatie omtrent dit onderwerp als belangrijk speerpunt kan worden aangemerkt» Opdracht 2: Er is weliswaar veel belangstelling is voor duurzaamheid maar er zijn weinig potentiële "kartrekkers". Daarbij blijkt er onvoldoende belangstelling voor het vormen van een of meerdere expertgroepen van deskundige, innovatieve, ondernemende stakeholders.» Opdracht 3: De kwartiermaker heeft een grote lijst met mogelijke aanknopingspunten aangeleverd. Kansen liggen er ten aanzien van de speerpunten: Duurzaam vastgoed, duurzaam werken, duurzame mobiliteit, afvalbeleid, intern beleid en PR en communicatie. 4

5 Pagina 5 van 6 De resultaten van de kwartiermaker zijn ambtelijk en bestuurlijk nader beoordeeld en onderzocht op uitvoerbaarheid en kosten. Daaruit is een Actieprogramma ontwikkeld voor de periode Naast het opstellen van bijgaand Actieprogramma is ook beleidsmatig het duurzaamheidsbeleid verder uitgewerkt in onder andere de "Leidraad Duurzaamheid Scholengebouw Nieuwkoop", het inkoopbeleid van de gemeente, de woonvisie (te behandelen in de raad van oktober 2016) en het afvalbeleidsplan en projectmatig het project effluentwarmte voor Aarweide en Schoterhoek en het ontwerp van het afvalbrengstation. Participatie I betrokken partijen I personen Zoals aangegeven is het actieprogramma opgesteld op basis van de inbreng van een groot aantal stakeholders. Duurzaamheidsaspecten Het actieprogramma heeft tot doel de duurzaamheidsambitie van gemeente Nieuwkoop om te zetten in concrete en realistsiche ambities met als doel een steeds duurzamere gemeente te worden. Varianten met argumenten voor en tegen Argumentatie omtrent de besluitvorming wordt toegelicht bij elk beslispunt. Voorgesteld besluit Het college van burgemeester à wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1. In te stemmen met het "Actieprogramma Duurzaamheid ". 2. Begrotingswijziging nr. 21 vast te stellen en daarmee in de jaren 2016 t/m 2018 resp. C , ê en C te onttrekken aan de reserve Duurzaamheid voor de uitvoering van dit programma. 3. De rol van duurzaamheidsaanjager in te vullen in de vorm van een duurzaamheidsmakelaar in de eigen organisatie. Ad 1 In te stemmen met het "Actieprogramma Duurzaamheid " Met het "Actieprogramma Duurzaamheid " geeft het college invulling aan de wens van uw Raad om de thema's van de 'Duurzaamheidsagenda ' nader uit te werken in concrete en realistische ambities. Het actieprogramma is opgebouwd uit een zestal speerpunten, welke als zodanig naar voren zijn gekomen uit de stakeholdersanalyse, de evaluatie van de duurzaamheidsmarkt en overige ervaringen die opgedaan zijn in de afgelopen periode. Per speerpunt is onderzocht wat de mogelijkheden zijn, in samenwerking met (gespreks)partners als het Duurzaam Bouwloket, Omgevingsdienst West-Holland, Stichting DON en Holland Rijnland. Aan de verschillende ambities zijn per speerpunt concrete acties gekoppeld die in de aankomende twee en een halfjaar uitgevoerd worden. Het zwaartepunt van dit actieprogramma ligt bij de communicatie omtrent verduurzamingsmaatregelingen en het verduurzamen van het onroerend vastgoed. Ad 2 Begrotingswijziging nr. 21 vast te stellen en daarmee in de jaren 2016 t/m 2018 resp. C , C en ë te onttrekken aan de reserve Duurzaamheid voor de uitvoering van dit programma. Een aantal actiepunten uit het actieprogramma wordt uitgevoerd binnen lopende projecten. Ambtelijke uren en budgetten zijn hiervoor beschikbaar. De kosten voor de overige actiepunten worden ten laste gebracht van de reserve Duurzaamheid conform het overzicht bij de paragraaf financiële consequenties. 5

6 Pagina 6 van 6 Ad 3 De rol van duurzaamheidsaanjager in te vullen in de vorm van een duurzaamheidsmakelaar in de eigen organisatie. Onder het kopje "Voorgeschiedenis" is aangegeven dat de rondgang van de kwartiermaker heeft geleerd dat er weliswaar veel belangstelling is voor duurzaamheid maar dat er weinig "potentiële" kartrekkers zijn en dat er op dit moment onvoldoende belangstelling is voor het vormen van een of meerdere expertgroepen van deskundige, innovatieve, ondernemende stakeholders. Dit betekent dat het nodig is om voor langere tijd als gemeente een stimulerende rol te blijven spelen. Bewustwording, samenwerking en sturing zijn daarbij van groot belang. Daarom maken wij binnen de gemeentelijke organisatie formatie vrij voor een Duurzaamheidsmakelaar. Deze makelaar heeft als taak het bewaken van de voortgang, het af en toe toedienen van smeerolie, het inspireren en stimuleren en zo nodig faciliteren en ondersteunen van de veelheid aan acties met een divers karakter. Medewerkers, burgers, ondernemers, bedrijven en verenigingen kunnen bij de duurzaamheidsmakelaar terecht met vragen en ideeën. De makelaar legt verbanden tussen lopende projecten en initiatiefnemers, weet waar hij of zij het over heeft, is op de hoogte van de meest actuele ontwikkelingen, heeft kennis van subsidies en zorgt voor gerichte communicatie zodat zichtbaar wordt wat er al gebeurt en gaat gebeuren op het gebied van duurzaamheid om daarmee inwoners, instellingen en bedrijven te verleiden om hun bijdrage te leveren aan een duurzaam Nieuwkoop. Kortom: De Duurzaamheidsmakelaar is hét duurzaamheidsgezicht van de gemeente Kanttekeningen I risico's en beheersmaatregelen Een succesvolle uitvoering van het actieprogramma valt of staat met aandacht voor het onderwerp duurzaamheid en een goede samenwerking met en enthousiasme bij ondernemers en inwoners. Dit is de reden dat er in het actieprogramma stevig ingezet wordt op gerichte communicatie. Financiële en juridische gevolgen De reserve duurzaamheid bestaat op dit moment nog uit een vrij te besteden bedrag van C Aan dit bedrag wordt bij vaststelling van dit actieprogramma, een bedrag van totaal ê onttrokken. Dat betekent dat er van de totale een bedrag over blijft van C We verwachten nog een storting in de reserve als gevolg van een positief aanbestedingsresultaat LED verlichten maar willen hierop nog niet met voorstellen voor uitgaven anticiperen. Beschikbaar in de reserve Duurzaamheid Grootboe kn Kostencat. Bedrag onttrekken aan de reserve C « Budgetten te boeken op Grootboekn Kostencat. Onttrekking uit de reserve boeken op product... « C C Verdeling van de budgetten op product Bestaande voorraad particulieren Nul op de meter woningen Tijdelijk gebruik locaties Openbare laadpalen Afvalinzameling gemeentehuizen Communcatieplan Samenlevingsinitiatieven Bijlagen Bijlage 1. - Actieprogramma Duurzaamheid Advies meningsvormende raad 11 september 2016 De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een hamerstuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering. 6