I. in te stemmen met het aanpassen van de Morales Boulevard volgens bijgevoegd VO;

Transcriptie

1 RIS VOORLOPIG ONTWERP AANPASSINGEN MORALES BOULEVARD Het college van burgemeester en wethouders van Den Haag, overwegende dat: - de aanleg van de Morales Boulevard in 2013 is afgerond; - op basis van de eerste twee jaar ervaring met het gebruik van de Morales Boulevard een aantal aanpassingen aan de boulevard zijn doorgevoerd om het gebruik te vergemakkelijken en de toegankelijkheid van het strand te vergroten (RIS ). Deze maatregelen zijn in 2015 uitgevoerd; - mede door regelmatig contact met de strandpaviljoenhouders en stichting Voorall en aangespoord door de raad (Motie m3 extra toegangen naar het strand ), geconcludeerd is dat bij bezoekers van het strand de wens bestaat om via een verkorte en directe route naar het strand en de paviljoens te kunnen gaan; - herinrichting van de rotonde aan de Vissershavenstraat nodig is i.v.m. aansluiting op de geplande nieuwe bebouwing en t.b.v. de ontsluiting van de aan te leggen parkeergarage; - er momenteel een uitwerking plaatsvindt van het ontwerp voor de Middenboulevard; - de paviljoenhouders gelegen aan de Morales Boulevard hebben opgemerkt dat de toegankelijkheid van het strand en de cluster met strandpaviljoens verbetering behoeft; - de strandpaviljoenhouders gelegen aan de Morales Boulevard betrokken zijn bij de planvorming; Besluit: I. in te stemmen met het aanpassen van de Morales Boulevard volgens bijgevoegd VO; II. in te stemmen met de dekking van ,00 uit Programma 10, ontwikkeling Buitenruimte (DSB); Product Herinrichting Buitenruimte (De Kust Gezond). Den Haag, 27 juni 2017 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Annet Bertram Pauline Krikke Gemeente Den Haag Postbus T Spui DJ Den Haag Den Haag

2 Toelichting 1. Aanleiding Het college heeft, mede door regelmatig contact met de strandpaviljoenhouders en stichting Voorall en aangespoord door de raad, geconcludeerd dat bij bezoekers van het strand de wens bestaat om via een verkorte, directe route naar het strand en de paviljoens te kunnen gaan. Nadat het strandseizoen van 2016 was begonnen en de strandpaviljoens weer waren opgebouwd, is daarom gestart met het in kaart brengen van de wensen met betrekking tot de toegankelijkheid. Hierbij hebben wij, zoals de raad heeft gevraagd, de betreffende strandpaviljoenhouders betrokken. Gelet op het brede draagvlak in de raad is op basis van deze inventarisatie besloten om de gewenste verbeterpunten uit te werken in een voorlopig ontwerp. Stichting Voorall is in dit traject betrokken om te waarborgen dat de aanpassingen ook geschikt zijn voor mensen met een beperking. Naar aanleiding van deze inventarisatie worden, vanuit het uitvoeringsprogramma De Kust Gezond, de strandclusters 1 t/m 5 langs de Morales Boulevard beter ontsloten. Hiervoor dienen enkele nieuwe verbindingen tussen deze strandclusters en de Morales Boulevard te worden gemaakt. 2. Stedenbouwkundige analyse In 2013 heeft Morales een ontwerp voor de zuidelijke deel van de boulevard gemaakt. Onderstaande uitgangspunten zijn meegegeven vanuit het masterplan Scheveningen Kust: - versterken van de stedenbouwkundige structuur en samenhang, versterken van de aanhaking op de stad, versterken van de relatie tussen de deelgebieden onderling; - optimaal gebruik maken van de lange historische ontsluitingslijnen. Deze lijnen bij herinrichting een uitstraling geven die hoort bij de sfeer van het betreffende gebied; - elke lijn laten eindigen op een plein met verschillende functies; - versterken en vernieuwen van de verschillende sferen door een herkenbare openbare ruimte en een onderscheidende architectuur; - in de groene linten ruimte bieden voor recreatieve elementen en voor recreatieve routes (wandelen, fietsen); - versterken van de samenhang en kwaliteit van het openbaar gebied. Voor de belangrijke locaties en lijnen uitgaan van maatwerk, voor de overige delen van de openbare ruimte uitgaan van eenduidigheid. Voor de verbeteringen aan de boulevard gelden tevens bovenstaande uitgangspunten. Deze kunnen voor de boulevard vertaald worden naar een ruimtelijk principe: Plekken/pleinen waar lange lijnen (historisch óf aantakking op de stad) op uitkomen verbijzonderen en de rest van de boulevard eenvoudig uitvoeren en verbindende factor laten zijn tussen de plekken. De boulevard vormt de belangrijkste verbinding tussen de verschillende plekken. In de huidige situatie is de fysieke afstand van Haven tot Bad groot in de beleving van bezoekers. Daarom is het een ruimtelijke en economische opgave om de wandeling langs de boulevard beter te begeleiden door een opeenvolging van stepping stones. Stepping stones zijn attractiepunten zoals functies of bijzondere plekken in de buitenruimte. Ze ondersteunen de looproute langs de boulevard en zijn uitnodigend om naartoe te wandelen. 2/8

3 Ruimtelijke opgave verbeteringen Morales Boulevard: Algemeen: - de uitgangspunten vanuit het masterplan Scheveningen Kust gelden ook voor de verbetervoorstellen aan de boulevard; - verbetervoorstellen van paviljoenhouders zo veel mogelijk eenduidig en in samenhang uitvoeren (bijvoorbeeld leuningen niet alleen op plekken waar verbetervoorstellen zijn, maar onderzoek waar het nog meer zou kunnen voorkomen en pas een eenduidige oplossing toe); - bij elke ingreep moet rekening worden gehouden met de locatie op de boulevard, gaat het om een eenvoudige inrichting omdat het in een verbindende locatie valt of is dit een plek waar maatwerk nodig is. Bereikbaarheid: De verbetervoorstellen voor bereikbaarheid eenduidig en in samenhang oplossen. Hellingbanen hebben dezelfde hellingspercentage, trappen eenduidige hoogte in uitvoering. Uit de ruimtelijke analyse van de bereikbaarheid van de strandclusters 1 t/m 5 is gebleken dat de bereikbaarheid van de strandclusters aan de boulevard voor het overgrote deel op orde is. Alleen cluster 2 (voornamelijk strandpaviljoen Hart Beach) ligt ongunstig voor voetgangers komende vanaf de parkeerplaatsen aan de Strandweg, dit geldt ook voor voetgangers komende vanuit de Vissershavenweg. Voor cluster 3 geldt dat voetgangers komende vanuit de parkeerplaatsen aan de Strandweg moeten omlopen om bij de strandpaviljoens te kunnen komen. 3. Afstemming paviljoenhouders Het Voorlopig Ontwerp is tot stand gekomen na uitvoerige consultatie van de strandpaviljoenhouders gelegen aan de huidige Morales Boulevard. In het voorjaar van 2016 zijn zij benaderd om hun wensen, ideeën en voorstellen t.a.v. van het verbeteren van de bereikbaarheid van hun strandpaviljoens te inventariseren. Op basis van deze gesprekken is een inventarisatie gemaakt wat geleid heeft tot een Schetsontwerp. Op 8 februari van dit jaar is dit Schetsontwerp besproken met de strandpaviljoeneigenaren. Tijdens deze bijeenkomst zijn diverse nieuwe voorstellen vanuit de eigenaren naar voren gebracht en aanpassingen voorgesteld. Dit heeft geleid tot een aangepast concept Voorontwerp. Deze is 8 juni 2017 opnieuw met de strandpaviljoenhouders besproken. Op enkele kleine aanpassingen na is het concept VO akkoord bevonden. Tijdens de laatste bijeenkomst is tevens besproken dat enkele door de strandpaviljoenhouders gewenste ingrijpende aanpassingen (waaronder de gewenste trappartij ter hoogte van de rotonde aan het einde van de Vissershavenweg) worden meegenomen met de aangrenzende werkzaamheden om zo werk-met-werk te maken. Tevens is afgesproken de tijdelijke ingrepen die al zijn gedaan een duurzamer en passender karakter te geven om de periode tot de ingrijpendere werken te overbruggen. 3/8

4 4. Ontwerp Het originele voorlopig ontwerp voor de aanpassingen aan de Morales Boulevard is gemaakt door Fluitman architecten. Deze is door de familie Morales aangesteld als belangenbehartiger van de auteursrechten voor de boulevard. In dit eerste ontwerp was geen trap bij cluster 3 ontworpen. Deze is in een latere fase ontworpen (door Ingenieursbureau Den Haag) en toegevoegd aan het ontwerp. Fluitman architecten is hiervan op de hoogte gesteld. Met het voorliggende Voorlopig Ontwerp wordt de verbinding tussen de hoger gelegen boulevard, het strand en de strandpaviljoens verbeterd. In het ontwerp is tevens gekeken naar de mogelijkheden om de zomerboulevard te verbeteren en is rekening gehouden met aangrenzende ontwikkelingen. Aan de hand hiervan is het ontwerp opgedeeld in drie verschillende onderdelen, die in verschillend tempo zullen worden uitgevoerd. A. Verbetering bereikbaarheid en toegankelijkheid: overige aanpassingen. B. Verbetering bereikbaarheid en toegankelijkheid: aanpassingen zomerboulevard. C. Verbeteringen in samenhang met aangrenzende ontwikkelingen. A. Onderdeel A behelst het werk dat direct in uitvoering kan gaan, te weten de voorgestelde overige aanpassingen 1 t/m 9. Het zijn aanpassingen die het dagelijks gebruik van de boulevard prettiger maken en meer comfort brengen voor bezoekers van het strand en de boulevard. Er is in het bijzonder gelet op toegankelijkheid en bereikbaarheid van de strandpaviljoens. Twee elementen van onderdeel A zijn (verbeteringen van) tijdelijke maatregelen, die worden genomen in afwachting van aangrenzende ontwikkelingen (zie onderdeel C en paragraaf 4.) B. In 2017 wordt de start die is gemaakt met jaarrondexploitatie op het strand geëvalueerd. De betreffende strandpaviljoens hebben nu twee jaar (winters) geëxploiteerd. In de evaluatie wordt nader ingegaan op de ervaringen die zijn opgedaan tijdens deze startfase. In deze evaluatie wordt ook stilgestaan bij het functioneren van zomerboulevard, die zorgt voor de aansluiting van de jaarrondstrandpaviljoens. De werkzaamheden aan de zomerboulevard ter hoogte van de jaarrondpaviljoens (onderdeel B), zullen in dit traject meegenomen worden. C. De gemeente maakt zo veel mogelijk werk-met-werk bij ingrepen in de buitenruimte. Dit bespaart tijd en geld én voorkomt dubbele overlast voor de omgeving. Gezien de plannen voor het Noordelijk Havenhoofd is dan ook gekozen voor de verbeteringen ter hoogte van cluster 4 en 5 te zoeken naar een integrale aanpak. Daartoe is er gesproken met de ontwikkelaar van het Noordelijk Havenhoofd, Volker Wessels Vastgoed. Dit leert ons dat er nog geen vaste planning ligt voor uitwerking van dit gebied. Grove planning gaat uit van 2022 opleveren van de openbare ruimte. Een integrale aanpak zou hierdoor niet op korte termijn kunnen plaatsvinden. Tot die tijd zal de tijdelijke trap die in 2017 geplaatst is verbeterd worden. Het streven naar werk-met-werk geldt uiteraard ook aan de andere zijde van de Morales Boulevard, ter hoogte van Sealife. De ingrepen aan deze zijde zullen worden geïntegreerd in de volledige herinrichting van de Middenboulevard. 4/8

5 De aanpassingen bestaan globaal uit: Onderdeel A: 1. (ver)plaatsen banken en afvalbakken; 2. aanpassen traptreden; 4. aanpassen trap naar hellingbaan; 5. aanbrengen trappen met trapleuningen; 6. aanbrengen trapleuningen op bestaande trappen; 7. aanbrengen trap bij cluster 3; 8. verbeteren tijdelijke trap bij cluster 2 (zolang hier geen definitieve oplossing komt); 9. verbeteren tijdelijke trap bij cluster 5 (zolang hier geen definitieve oplossing komt); Onderdeel B: 10. aanpassen stelconplaten van zomerboulevard; Onderdeel C: 11. aanbrengen trap verbinding tussen boulevard en strand bij rotonde Vissershavenweg; 12. aansluiting met de Middenboulevard d.m.v. een hellingbaan. 5. Aangrenzende ontwikkelingen De realisatie van deze extra verbindingen is niet los te zien van de aangrenzende ontwikkelingen. De aansluiting met de Middenboulevard is niet op de juiste wijze uit te voeren zonder grote aanpassingen mee te nemen die gepland staan voor de Middenboulevard. Ook bij de rotonde aan het einde van de Vissershavenweg komen verschillende projecten bij elkaar. Gezien de overlap van onderdelen B en C met de aangrenzende ontwikkelingen ligt het voor de hand hier op termijn een integrale oplossing uit te voeren, zodat werk-met-werk kan worden gemaakt. Ter overbrugging van de periode tot de definitieve ingrepen zijn bij cluster 2 en cluster 5 tijdelijke trappen geplaatst, zodat de voorziene verbetering van de bereikbaarheid van deze clusters op korte termijn alvast een tijdelijke invulling heeft gekregen. 5.1 Middenboulevard Op deze locatie moet een logische voetgangersverbinding komen tussen cluster 5 en de zomerboulevard. De toegankelijkheid vanaf de boulevard dient hier ook verbeterd te worden. Het project Middenboulevard heeft in het VO op deze locatie de boulevardmuur verschoven en een hellingbaan toegevoegd. De verbetervoorstellen voor dit cluster (breedte profiel, functionele voetgangersverbinding tussen cluster 5 en zomerboulevard) worden bij het project Middenboulevard gevoegd en worden in samenhang uitgevoerd. Op 8 februari 2017 is het concept VO aan de strandpaviljoenhouders gepresenteerd. Tijdens deze presentatie zijn diverse vragen en opmerkingen van de strandpaviljoenhouders ontvangen. De extra verbetervoorstellen naar aanleiding van de presentatie bij de stakeholders m.b.t. de Middenboulevard zijn: - het verlengen van de geplande trap bij de Scheveningseslag naar de boulevard en/of een extra trap realiseren in het talud; - betere aansluiting met de Middenboulevard. Het laagste deel van de boulevard schuift op dit punt van de landzijde van de paviljoens naar de strandzijde van de paviljoens. De aansluiting hier is nu niet optimaal. Ook is het wenselijk om hier een verbinding te leggen tussen het laagste deel bij cluster 5 en het niveau voor Sealife en zodoende aan te sluiten op de hoge boulevard d.m.v. een hellingbaan; 5/8

6 - de nieuwe trap en hellingbaan bij cluster 5 is gesitueerd op de overgang van de Morales Boulevard naar de Middenboulevard. Omdat de Middenboulevard op deze plek in het ontwerp verbreed wordt is het praktisch gezien niet mogelijk om de nieuwe trap/hellingbaan aan te sluiten op de bestaande situatie. De nieuwe strandmuur waar de trap op moet aansluiten is immers nog niet gerealiseerd. De verdere planning is afhankelijk van de uitvoering van de herinrichting van de Middenboulevard. 5.2 Noordelijk havenhoofd e.o. Een van de extra verbetervoorstellen naar aanleiding van presentatie bij de stakeholders betreft het realiseren van een strandtoegang bij cluster 2 (t.h.v. de rotonde Vissershavenweg). Dit botst met de uitgangspunten van de Morales Boulevard maar is een grote wens van de paviljoenhouders. Deze ingreep heeft echter een sterke relatie met de ontwikkelingen op het Noordelijk Havenhoofd. Voor deze ontwikkeling dient wellicht de rotonde ter plaatse aangepast te worden naar een tweebaans rotonde. Dit i.v.m. de toegang tot een nog te realiseren parkeergarage binnen het plan Noordelijk Havenhoofd. Daarnaast speelt hier een discussie met de KNRM die graag via deze rotonde toegang op het strand wil met hun boten. Als laatste punt worden de strandpaviljoens op deze locatie jaarrond geëxploiteerd, dit houdt in dat de strandpaviljoens op palen staan boven het niveau van de zomerboulevard en nu niet prettig aansluiten. Omdat al deze ontwikkelingen en wensen samenkomen is het wenselijk deze locatie integraal te bekijken om in een keer naar een optimale eindsituatie toe te werken. Volgens de planning van het Noordelijk Havenhoofd is het in 2019 mogelijk om de uitgewerkte plannen te integreren met de overige projecten die rondom deze rotonde spelen. Ook de inventarisatie van wenselijke aanpassing aan de zomerboulevard is op dat moment uitgevoerd. Hiermee zijn dan alle ontwikkelingen op niveau om een integrale planvorming uit te werken. Uitvoering van de definitieve ingreep is dan helaas pas mogelijk in Tot het moment van deze uitvoering blijven de tijdelijke trappen gehandhaafd, zodat de bereikbaarheid van de paviljoens wel naar wens is verbeterd. Naast vorengenoemde ontwikkelingen speelt hier ook de doorontwikkeling van het sportstrand (Beach City). Den Haag heeft als doel om het sportstrand met het unieke karakter dat het nu al heeft verder door te ontwikkelen tot hét sportstrand van Europa voor het hele jaar, resulterend in structureel meer sporters/bezoekers en meer bestedingen van buiten de stad. 6. VOV / ACOR Op 16 februari 2017 is het ontwerp besproken in het VOV. Het VOV was met opmerkingen akkoord. Naar aanleiding van de opmerkingen van de ACOR is samen met DSO/S&P een analyse van de in de inventarisatie geconstateerde bereikbaarheidsproblemen uitgewerkt en een integrale aanpak van deze bereikbaarheidsproblemen opgesteld. Deze bevindingen komen overeen met de wensen van de paviljoenhouders. Het VO is aangepast zodat dit aansluit bij de geformuleerde inventarisatie van DSO/S&P en de wensen van de paviljoenhouders. Met deze aanpassingen en daarnaast het ontwerp van de nieuwe trap bij cluster 3 heeft de ACOR op 17 mei 2017 ingestemd. De ACOR ziet graag dat de trap zoveel mogelijk aansluiting vindt met de elders op de boulevard gekozen oplossingen en materialisering. 6/8

7 7. Tijdelijke situatie In maart 2017 zijn twee tijdelijke trappen geplaatst. De eerste bevindt zich bij cluster 4 (Hart Beach/Waterreus), de andere staat bij cluster 2 (Fat Mermaid etc.). Ten tijde van plaatsing is gekozen voor een sobere maar doelmatige uitvoering. Daarbij werd er van uitgegaan dat ze maximaal één strandseizoen zouden worden gebruikt. Met de huidige kennis over de planning voor de definitieve oplossingen bij beide clusters wordt voorgesteld de tijdelijke trappen, nu ze naar verwachting aanzienlijk langer zullen blijven staan, veel comfortabeler en duurzamer te maken. De huidige twee trappen worden naar verwachting in september vervangen door andere trappen die meer passen bij het gewenste beeld voor de Morales Boulevard. De trappen worden zo gemaakt dat ze altijd op andere plaatsen opnieuw te gebruiken zijn. 8. Kosten, dekking, beheer en uitvoering Met voorliggend besluit wordt voor deel A van het voorlopig ontwerp de dekking vastgesteld, voor de onderdelen B en C zal afzonderlijke besluitvorming plaatsvinden. Aangezien dit een investering betreft in het vergroten van de aantrekkelijkheid van de badplaats en past binnen de uitgangspunten van de agenda De Kust Gezond, zoals verbetering van de toegankelijkheid voor de voetganger, zullen de maatregelen worden gedekt uit de middelen voor het uitvoeringsprogramma De Kust Gezond (begrotingsproduct Herinrichting Buitenruimte). De geraamde kosten à ,00 voor de aanpassing Morales Boulevard zijn gedekt uit Programma 10, Ontwikkeling Buitenruimte (DSB); Product Herinrichting Buitenruimte (De Kust Gezond). Voorbereidingskosten DSO ,00 DSB kosten (15% realisatiekosten) ,00 Aanpassingen agv VO ,00 Trap cluster ,00 Aanpassen tijdelijk trappen ,00 Totaal te reserveren ,00 9. Uitvoering Naast de uitvoering van de boven genoemde onderdelen wordt ook nog een restwerkzaamheid van het oorspronkelijke project Boulevard Scheveningen uitgevoerd. Onderdeel van het oorspronkelijk ontwerp van de Spaanse architect De Sola Morales zijn de huidige zogenaamde landmarks. Deze cortenstalen masten markeren de positie van de clusters met strandpaviljoens. Op deze landmarks ontbreken nog de hiervoor bedachte toplichten. Oorspronkelijk was het de bedoeling deze in glas uit te voeren. Voorjaar 2016 heeft echter de beoogd producent van de glaselementen aangeven (technisch) niet in staat te zijn de glaselementen te produceren. Aangezien de gemeente contractueel gebonden was aan deze producent, kon pas na deze melding de samenwerking worden beëindigd en gestart worden met het zoeken naar een alternatief. Dit alternatief is gevonden in een kunststof element. Het afgelopen jaar zijn deze elementen geproduceerd, zijn benodigde constructieve aanpassingen aan de landmarks ontworpen en de in het kader van de bouwvergunning benodigde aangepaste constructieve berekeningen aan het bevoegd gezag geleverd. Momenteel is nagenoeg alles in gereedheid om tot plaatsing over te gaan. Aangezien hierbij gewerkt gaat worden met hoogwerkers is gekozen de plaatsing uit te voeren na het strandseizoen. Omdat ook de voorziene aanpassingen waarop onderhavig besluit betrekking heeft dan zijn gepland, zal zorg worden gedragen voor goede afstemming van de werkzaamheden op de boulevard. 7/8

8 10. Planning De besluitvorming door het college over het VO vindt in juni 2017 plaats. Daarna worden de omgevingsvergunningen aangevraagd voor de diverse onderdelen en wordt de aanbesteding van het werk gestart. Naar verwachting zal de gunning plaatsvinden begin november 2017 en kan dan ook gestart worden met de uitvoering van de herinrichting. Bijlagen Bijlage 1 VO verbetering bereikbaarheid Bijlage 2 Ontwerp trap bij cluster 3 8/8