Voorstel van het college inzake Voorlopig ontwerp Noordboulevard, Middenboulevard en Kurhaus e.o.

Transcriptie

1 Registratienummer DSO/ RIS Voorstel van het college inzake Voorlopig ontwerp Noordboulevard, Middenboulevard en Kurhaus e.o. De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 22 november 2016, Besluit: I. In te stemmen met de vaststelling van de voorontwerpen voor de herinrichting van de Noordboulevard, Middenboulevard en Kurhaus en omgeving, tezamen Noordelijke Boulevard. II. III. IV. In te stemmen met de nota van beantwoording zienswijzen. In te stemmen een bijdrage van 8,7 miljoen uit het programma De Kust Gezond voor de uitwerking en realisatie van de Noordboulevard. In te stemmen met een bijdrage van 2,9 miljoen uit het programma De Kust Gezond voor de uitwerking en realisatie van Kurhaus en omgeving. Alsmede een bedrag van ,- vanuit de beschikbaar gestelde structurele middelen incidenteel in 2018 aan te wijzen voor Kurhaus en omgeving. V. In te stemmen met de uitbreiding van de scope van het programma De Kust Gezond met de aanleg van een ongelijkvloerse kruising Zwolsestraat/Gevers Deynootweg. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 15 december De griffier, De voorzitter, Gemeente Den Haag Postbus T Spui DJ Den Haag Den Haag

2 Plantoelichting 1. Inleiding Voor u ligt het Voorlopig Ontwerp (VO) van de Noordelijke Boulevard (tussen Scheveningse slag en Zwarte Pad), inclusief de landzijdige omgeving van het Kurhaus. Dit ontwerp is een deeluitwerking van het in januari 2016 door de Raad vastgestelde uitvoeringsprogramma De Kust Gezond (RIS290042). Een ambitieus en structureel programma met als doel de Scheveningse buitenruimte weer aantrekkelijk te maken voor bewoners, toeristen en ondernemers. Om dit te bereiken is in deze collegeperiode een bedrag beschikbaar van 20 miljoen. Het VO is in eerste instantie een ontwerp voor de buitenruimte, maar kent op een aantal onderdelen natuurlijk een nauwe relatie met de bestaande en nog te ontwikkelen bebouwing. Omdat de plannen voor de bebouwing nog niet in alle gevallen gedetailleerd bekend zijn, zullen in een volgende fase sommige onderdelen nader uitgewerkt of aangepast moeten worden in samenhang met de aangrenzende bebouwing. Dit geldt bijvoorbeeld voor de directe omgeving van het bouwplan Hommerson (paviljoen, entree garage) en het voormalige Vitalizee. Het ontwerp is tot stand gekomen in samenspraak met een aantal direct belanghebbenden, zoals de Pier, de vereniging van strandpaviljoenhouders, het Kurhaus, VVE s van direct omliggende complexen en de door het College ingestelde werkgroep De Kust Gezond. De concept voorlopige ontwerpen hebben vanaf 13 september tot 25 oktober ter visie gelegen. De gemeente heeft tevens op 4 oktober 2016 een informatie avond georganiseerd waarbij de concept ontwerpen zijn toegelicht. De zienswijzen op de concept-versie van dit voorontwerp zijn waar mogelijk verwerkt. 2. Uitvoeringsprogramma De Kust Gezond & Strandnota Het strand is van iedereen In het coalitieakkoord Vertrouwen op Haagse Kracht is een duidelijke ambitie opgenomen: De buitenruimte aan de kust moet weer aantrekkelijk worden voor bewoners, toeristen en ondernemers. Hierbij gaat bijzondere aandacht uit naar groen met een duin -ervaring en het verbeteren van de verkeersdoorstroming en -veiligheid. De ambitie uit het coalitieakkoord is uitgewerkt tot de Agenda voor Scheveningen Bad De Kust Gezond, die in het voorjaar van 2015 is gepresenteerd (RIS281160). Uitgangspunt van De Kust Gezond is dat de buitenruimte van Scheveningen Bad weer aantrekkelijk wordt voor gebruikers en bezoekers: uitnodigend, gastvrij, en comfortabel. Belangrijk instrument daarbij is een verzachting van het stenige karakter door het toevoegen van groenvoorzieningen en het voelbaar maken van de nabijheid van de kust en de duinen. De Kust Gezond is een structureel programma, waarmee de badplaats ook op lange termijn op investeringen kan rekenen. Het uitvoeringsprogramma is in samenspraak met bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden tot stand gekomen. Het ontwerpen van een nieuwe Noordelijke Boulevard tussen Scheveningseslag en Zwarte Pad en de landzijdige omgeving van het Kurhaus zijn onderdeel van het uitvoeringsprogramma. De herinrichting van de Noordboulevard 1 en de landzijdige omgeving van het Kurhaus worden in 2017 in uitvoering genomen. De herinrichting van de Middenboulevard staat voor de periode na 2018 op de rol. Hiervoor zijn op dit moment geen middelen gereserveerd. Omdat de boulevard één geheel is, wordt de gehele Noordelijke Boulevard tussen Scheveningseslag en Zwarte Pad echter wel integraal ontworpen. 1 We onderscheiden de Noordelijke Boulevard, de Middenboulevard en de Noordboulevard. De Noordelijke Boulevard is het gehele nog niet vernieuwde deel van de boulevard, tussen Scheveningseslag en Zwarte Pad. De Middenboulevard is het deel tussen het Scheveningseslag en de Pier. De Noordboulevard is het deel tussen de Pier en het Zwarte Pad. 2/10

3 Op 29 september 2016 heeft de gemeenteraad de strandnota Het strand is van Iedereen vastgesteld. Met deze strandnota wil het college het strand en de zee voor zoveel mogelijk verschillende groepen bezoekers en bewoners het hele jaar door aantrekkelijk maken. Hoewel de strandnota toeziet op het Haagse strand, passen de speerpunten van het nieuwe strandbeleid goed bij het programma De Kust Gezond. Zo wil het college onder meer dat de Haagse kust jaarrond aantrekkelijker wordt, de bezoekers tevreden zijn over de kwaliteit van het Haagse strand en het strand goed toegankelijk is. Daarnaast biedt het college meer mogelijkheden voor het verlevendigen van het strand, uiteraard daar waar dit past. 3. Ontwerp 3.1. Uitgangspunten De boulevard en de omgeving van het Kurhaus vormen samen het hart van de badplaats Scheveningen. Met miljoenen bezoekers per jaar oefenen ze een grote aantrekkingskracht uit op toeristen, bewoners en ondernemers. Het ontwerp voor dit gebied is er op gericht om de ruimtelijke en functionele kwaliteiten van de buitenruimte te vergroten. Anders gezegd: mooier, aantrekkelijker en beter te gebruiken. Het ontwerp is gebaseerd op de in het Ruimtelijk Kader Noordboulevard en het Handboek Openbare Ruimte Scheveningen Bad geformuleerde uitgangspunten: Versterken van de samenhang met de zuidelijke, door Morales ontworpen boulevard. Het accentueren van de bijzondere positie van het Kurhaus, als hart van de badplaats. Het accentueren en programmeren van een viertal attractiepunten op dit deel van de boulevard, te weten de locatie van de Beeldentuin, de ruimte voor het Kurhaus, de ruimte voor de Pier, en het gebied voor Carlton Beach Hotel, als eindpunt van de Noordboulevard. Inzetten op meer ruimte voor de voetganger, met name aan de landzijde, in aansluiting op de Gevers Deynootweg. Het verbeteren van de doorsteken tussen Gevers Deynootweg en de boulevard. Het zoveel mogelijk vergroenen van de badplaats. Het mogelijk maken van de vastgoedontwikkeling van Hommerson door verlegging van de boulevard. Een betere relatie tussen boulevard en strand door herschikking van de strandpaviljoens, waarbij aantal en oppervlakte van de exploitatievlakken niet ter discussie staat Noordelijke Boulevard Met de Noordelijke Boulevard wordt qua materialisering, kleurgebruik en vormgeving aangesloten op de Zuidelijke Morales Boulevard. Ten noorden van de Pier volgt de boulevard de kromming die ingezet wordt vanuit de kustlijn ten noorden van badplaats. Dit volgen van de natuurlijke krommingen van de kust is een fundamenteel uitgangspunt van het Morales-concept. Ten noorden van de Pier wordt nadrukkelijk de groene verbinding met de Oostduinen gezocht, door groen langs de boulevard te introduceren middels een talud tussen boulevard en strand. De strandpaviljoens liggen tegen dit talud. Om het Kurhaus, nu slecht zichtbaar vanaf de boulevard zelf, beter herkenbaar te maken, is de gebogen lijnvoering van de bestaande zuidelijke boulevard en de nieuw vormgegeven Noordelijke Boulevard ter plekke van het Kurhaus even onderbroken. De zone voor het Kurhaus krijgt een klassieke invulling. Door een symmetrisch ontwerp en een royale trappartij tussen boulevard en strand in de as van het Kurhaus - op de plek waar de vroegere Pier aanlandde - krijgt het Kurhaus weer de centrale positie die het verdient. Door verlichtingsaccenten voor het Kurhaus te plaatsen, is ook van verder op de boulevard te herkennen dat het hier een bijzondere plek betreft. Iets dat in de huidige 3/10

4 situatie, door de ligging van het Kurhaus ten opzichte van de andere gebouwen langs de boulevard, niet altijd te herkennen is. De ruimte tussen de aanlanding van de Pier en de noordwestelijke uitgang van de Palacepromenade vormt het scharnierpunt tussen de Noord- en de Middenboulevard. Hier ontstaat een pleinruimte met een familiesfeer. Ook hier is enig groen te vinden en op het strand worden de speelmogelijkheden uitgebreid. In het ontwerp van de landzijdige omgeving van het Kurhaus is radicaal voor de voetganger gekozen. Bestemmingsverkeer kan er nog steeds komen, maar is dan nadrukkelijk te gast in een omgeving waar de voetganger het primaat heeft. Dit in tegenstelling tot de huidige situatie, waarin de omgeving wordt gedomineerd door (ruimte voor) de auto. De voetganger komt er op dit moment bekaaid af op één van de belangrijkste looproutes van de badplaats: Circusplein-Gevers Deynootplein-Palacestraat. Door het geheel in te richten als voetgangersgebied kunnen vele obstakels verdwijnen. Paaltjes, stoepranden, slagbomen en dergelijke verliezen hun functie en kunnen worden verwijderd. Hierdoor ruimt het gebied enorm op. Daarbij wordt waar mogelijk groen geïntroduceerd, waarmee niet alleen een prettiger, zachter aanblik, maar ook een meer intuïtieve route tussen boulevard en achterland wordt gecreëerd Strand & Opgangen Om ruimte te vinden voor de ruimere strandopgangen, wordt de lengte/breedte-verhouding van de strandpaviljoens iets gewijzigd. De strandopgangen zijn overigens ook steeds te vinden ter hoogte van de doorsteken vanuit het achterland. Ofwel: overal waar men vanaf het achterland de boulevard oploopt is ruime, goed zichtbare strandopgang te vinden. De zomerboulevard loopt recht onder de Pier door, waardoor een aantrekkelijker looproute tussen de strandpaviljoens aan weerszijden van de Pier ontstaat. De ongure ruimte onder de Pier wordt dicht gemaakt, waarmee de route nog weer aangenamer wordt Licht In dit ontwerptraject is ook expliciet aandacht besteed aan het nachtbeeld. De gekozen verlichting ondersteunt de sfeerverschillen tussen de verschillende delen van de boulevard. Zo wordt rond het Kurhaus aansluiting gezicht bij het historische karakter van de plek, terwijl in de overgang naar de Zuidelijke Boulevard een moderne, neutrale vormgeving wordt voorgesteld. Ten noorden van de Pier wordt het duinkarakter van de boulevard versterkt door, in tegenstelling tot de masten aan de Zuidelijke Boulevard, masten met een gebogen, meer organische vorm te gebruiken. Door gebruik te maken van de laatste LED-technieken wordt met het licht meer bereikt Smart City Het plangebied van De Kust Gezond wordt een belangrijk onderdeel van het Living Lab Scheveningen (LLS), een slimme infrastructuur waarop bedrijven, onderzoeksinstellingen en overheden gezamenlijk nieuwe dienstverlening ontwikkelen. Op dit moment wordt een research & developmentfase doorlopen, waarin de functionele eisen voor het LLS worden bepaald. Dit betekent dat op het moment van vaststelling van het VO nog niet duidelijk is (of kan zijn) wat precies de kenmerken van de LLS infrastructuur zijn in het plangebied van De Kust Gezond, specifiek de lichtmasten en (een deel van) de kiosken. Om die reden is in de tekening van het VO op dit punt ontwerpruimte gelaten. 4/10

5 4. Verkeer 4.1. Verkeerscirculatie De ontwerpen van een nieuwe Noordelijke Boulevard tussen Scheveningseslag en Zwarte Pad en de landzijdige omgeving van het Kurhaus gaan uit van beperkte aanpassingen aan de verkeerscirculatie in het gebied. De eerste aanpassing betreft het voorrijden van het Kurhaus op het Gevers Deynootplein. In de huidige situatie vindt voorrijden plaats via een lus waarbij ingereden wordt vanaf de Bezaansmast, op dezelfde plaats waar ook de garage Kurhaus wordt in- en uitgereden. De lus loopt vervolgens via het Gevers Deynootplein en wordt uitgereden op het plein voor de entree van de Palace Promenade. Deze lus is nu door al het verkeer te gebruiken met als gevolg dat ook zoekverkeer, Kiss and Ride-verkeer etc. in dit deel van de badplaats kan komen. Het Gevers Deynootplein gaat onderdeel worden van het pollergebied en wordt daarmee afgesloten voor gemotoriseerd verkeer. Daarnaast zal nog worden onderzocht of het mogelijk is om het deel van de Zeekant tussen de Gevers Deynootweg en de boulevard autovrij te maken om daarmee de entree van de boulevard te benadrukken. Omdat via de Zeekant het parkeerterrein op het dak van de Palace Promenade bereikbaar is, kan deze weg niet geheel autovrij gemaakt worden. Het deel van de Zeekant evenwijdig aan de boulevard blijft als weg bestaan maar krijgt mogelijk twee richtingsverkeer en is in te rijden vanaf de noordzijde. Dit betreft echter alleen bestemmingsverkeer van en naar het eigen parkeerterrein. Het inrijden van de Zeekant door zoekverkeer, zoals nu vaak gebeurt, zou met deze ingreep komen te vervallen. Deze ingreep hangt ook samen met (maar is niet afhankelijk van) de varianten voor de entree van de garage van Hommerson. De keerlus aan de noordzijde van de boulevard blijft gehandhaafd. Deze heeft verschillende functies, zoals het geven van toegang tot de boulevard en het strand voor bevoorradend verkeer, het keren door touringcars en zoekverkeer, voor het afzetten van bezoekers en voor het parkeren door mindervaliden. Deze functies blijven ook in het nieuwe ontwerp op deze plaats nodig en staan niet ter discussie. De definitieve inrichting echter moet nog nader worden uitgewerkt naar aanleiding van de ruimtelijke ontwikkeling op dit deel van de boulevard (m.n. inrit parkeergarage, fietsenstalling) Parkeren Ten aanzien van het parkeren gaat het ontwerpen ten koste van een aantal parkeerplaatsen op de openbare weg. Het autovrij maken van de Zeekant tussen de Gevers Deynootweg en de boulevard en het tweerichtingsverkeer maken van het deel evenwijdig aan de boulevard heeft als gevolg dat het langsparkeren daar over een grote lengte komt te vervallen (ca. 40 plaatsen). Aan het Gevers Deynootplein komen vijf openbare parkeerplaatsen te vervallen als het geheel wordt ingericht als voetgangersgebied. Het aantal parkeerplaatsen in gebruik bij het Kurhaus wordt beperkt tot 15 plaatsen en geconcentreerd aan de zuidzijde van de entree van het Kurhaus. Voor de bezoekers die op de fiets komen, is het ongewenst om het stallen van de fietsen op de boulevard zelf te faciliteren vanwege het grote beslag op de buitenruimte en de mogelijke hinder daarvan voor de voetganger. Ook nodigen stallingsvoorzieningen op de boulevard uit om daar toch te gaan fietsen. Vanwege de aard en omvang van het bezoek kan niet volstaan worden met alleen enkele clusters met fietsbeugels, maar zijn grootschaliger stallingen nodig aan de rand van het voetgangersgebied. De huidige stalling van Biesieklette bij het Carlton Beach kan in zijn huidige vorm niet gehandhaafd worden vanwege de ruimtelijke ontwikkeling op dit deel van boulevard. In dit bouwplan zal een vervangende stalling moeten worden opgenomen waarbij de huidige capaciteit van 5/10

6 de stalling uitgangspunt is voor de verdere uitwerking. Er is een alternatieve locatie direct naast het bouwplan van Hommerson en de keerlus aangegeven. De exacte vorm en inrichting hiervan is afhankelijk van de precieze uitwerking van de bebouwing en de entree van de parkeergarage. Daarnaast is er in het ontwerp een aantal clusters van fietsbeugels toegevoegd, onder andere op het plein voor de entree van de Palace Promenade, bij het Rederserf en nabij de strandtoegang ter hoogte van Vitalizee Fietsen op de boulevard Voor de fietser met het Scheveningen Bad als bestemming is er geen noodzaak om tot op de boulevard te kunnen fietsen. Via de meest gebruikte routes kan de fietser binnen een aftand van maximaal ca. 200 meter van de Boulevard stallen. Daarmee is er geen dringende noodzaak voor de bestemmingsfietser om deze tot op de boulevard te kunnen laten fietsen. Voor de doorgaande fietser is het ongewenst om deze zonder fietsvoorzieningen via de Boulevard te gaan laten rijden. De doorgaande fietser is over het algemeen de recreatieve fietser die een route langs een deel van de kust volgt. Op het zuidelijke deel van de boulevard is deze doorgaande fietser goed gefaciliteerd met een fietspad. Het patroon van de voetgangers en fietsers is daar echter anders dan op het noordelijke deel. Op het zuidelijke deel bewegen de voetgangers en fietsers zich allebei in hoofdzaak lineair (langs elkaar). Op het noordelijke deel bewegen de voetgangers zich veel meer diffuus in het gebied door alle bestemmingen aan weerszijden van de boulevard (strand, Pier, kiosken, winkels). Fietsvoorzieningen zoals een pad of strook hebben op het noordelijke deel van de boulevard echter grote nadelen die afbreuk doen aan het verblijven van de voetganger daar. De voetganger heeft daar immers het primaat. Het afzien van enige vorm van fietsvoorzieningen op de boulevard draagt ook bij aan het voorkomen van het stallen van de fietser op de boulevard. De ontwerpkeuzes ten aanzien van fietsen op de boulevard, zoals beschreven in deze alinea, zijn in lijn met het advies van de Werkgroep De Kust Gezond en in het bijzonder de fietsersbond Ongelijkvloerse kruising Zwolsestraat/Gevers Deynootweg Onderdeel van De Kust Gezond is het aantrekkelijker maken van de entree van de Badplaats. Vanaf de Zwolsestraat is de Zeekant een belangrijke doorsteek naar het strand. In het ontwerp is het deel van de Zeekant tussen de Gevers Deynootweg en de boulevard as al autovrij gemaakt om daarmee veel meer ruimte te maken voor de voetganger en de herkenbaarheid als strandtoegang te verbeteren. Feit echter blijft dat de kruising Zwolsestraat/Gevers Deynootweg op de drukke momenten zwaar belast wordt door een combinatie van parkeerverkeer, openbaar vervoer en voor overstekende fietsers en voetgangers. In de nu beschikbare ruimte op deze kruising zijn maar beperkt mogelijkheden aanwezig voor verbeteringen. Het loskoppelen van de Zeekant voor het gemotoriseerd verkeer maakt de kruising minder complex. Veel ruimte en verkeershinder hangt samen met het afslaand autoverkeer van en naar de Zwolsestraat en het kruisend openbaar vervoer waarmee de nadruk blijft liggen op het verkeerskarakter in plaats van de beoogde entree van de badplaats. Het geheel afsluiten van rijrichtingen op deze kruising is niet haalbaar omdat daarmee ook de bereikbaarheid van de aanliggende woonbuurten in het gedrang komt. Ongelijkvloerse oplossingen voor het openbaar vervoer zijn zeer ingrijpend (tramtunnel, haltes ondergronds) en mogelijk niet eens haalbaar. Denkbaar zijn ook fiets- en/of voetgangersbruggen of tunnels maar dat staat geheel haaks op een aantrekkelijke entree van de badplaats juist voor de voetganger. Het meest voor de hand ligt dan ook een ongelijkvloerse oplossing voor een deel van het afslaand e autoverkeer. De ruimtelijke ontwikkeling op het noordelijke deel van boulevard biedt voor deze kruising de mogelijkheid om op een relatief eenvoudige wijze een ongelijkvloerse oplossing in te passen. Voor de garage die onderdeel uitmaakt van de ruimtelijke ontwikkeling is vooralsnog uitgegaan van het in- en uitrijden aan de noordzijde (zijde keerlus). Door de garage te voorzien van een in- en uitrit aan de zuidzijde van het complex en deze direct te koppelen aan de Zwolsestraat kan de kruising 6/10

7 Zwolsestraat/Gevers Deynootweg worden ontlast van een groot deel van het afslaand autoverkeer op de kruising. De ongelijkvloerse oplossing bestaat uit een parkeertunnel in twee richtingen met een beperkte maatvoering (bijvoorbeeld Schedeldoekshaven). De in- en uitritten daarvan komen te liggen in de middenberm van de Zwolsestraat tussen de Alkmaarsestraat en de Gevers Deynootweg. De tunnel gaat onder de kruising met de Gevers Deynootweg door en onder het af te sluiten deel van de Zeekant. Daar zal de tunnel aansluiten op de in- en uitrit van de grote bezoekersgarage. De realisatie van een nieuwe garage in combinatie met een parkeertunnel vanaf de Zwolsestraat zal het verkeersaanbod op de kruising met de Gevers Deynootweg beperken. Het aankomend verkeer vanaf de Zwolsestraat heeft dan immers nog een keuze voor een parkeerlocatie. Men kan nog steeds naar het Zwarte Pad om daar te parkeren maar men heeft ook de mogelijkheid om te kiezen voor de nieuwe garage. Voor het vertrekkend verkeer wordt met de parkeertunnel voorkomen dat het linksafslaand verkeer vanaf de Gevers Deynootweg naar de Zwolsestraat mogelijk tot congestie leidt. Met de parkeertunnel is dit afslaand verkeer in hoofdzaak het verkeer vanaf het Zwarte Pad dat al gedoseerd door de slagboom bij de kruising afslaat. 5. Overzicht aanpassingen aan concept voorlopig ontwerp Mede naar aanleiding van de zienswijzen op het concept voorlopig ontwerp en de adviezen van ACOR en VOV zijn onderstaande punten aangepast in het voorlopig ontwerp: Door het verbreden van de boulevard, en het verder doorzetten van de gebogen lijnen van de Zuidelijke Boulevard ontstaat een betere aansluiting van de Morales Boulevard op het gedeelte voor het Kurhaus. De positie Kurhaus is verder versterkt door een extra verbreding van de boulevard voor het Kurhaus, het toepassen van bijzondere bestrating zowel aan landzijde als aan zeezijde, en het vormgeven van verlichting en straatmeubilair rond het Kurhaus als één ensemble, met aandacht voor de historische referenties. Van de bestaande kiosken voor het Kurhaus wordt er één verplaatst, en een gehandhaafd. De rijrichting in het pollergebied bij het Kurhaus is omgedraaid. Het groene karakter van de boulevard ten noorden van het Kurhaus is verder versterkt.het groen is doorgezet tot voorbij de Pier. De groenvlakken rond de strandpaviljoens zijn vergroot. De toegankelijkheid van het strand en de strandpaviljoens is verbeterd door het toevoegen van extra trappen. Een aantal paviljoens is weer geplaatst direct langs de strandmuur, zodat de mogelijkheid om individuele trappen te maken blijft bestaan. Paviljoens ten noorden van de Pier zijn weer enkele meters breder gemaakt ( maar minder diep). Er is ruimte opgenomen voor het toepassen van beeldende kunst. Particuliere initiatieven voor beeldende kunst in de buitenruimte worden verwelkomd, waaronder ideeën uit de prijsvraag Hundertwasser aan Zee voor spelaanleidingen in de vorm van dierenfiguren (mozaïek). Andere ideeën die worden onderzocht zijn een beeldengalerij, vergelijkbaar met het sokkelproject in de binnenstad, en het samen met een kunstenaar vormgeven van de trappartij bij Vitalizee Biesieklettes en onbewaakte fietsenstallingen zijn op tekening aangegeven. Onbewaakte fietsenstallingen (nietjes) zijn toegevoegd bij Rederserf en Gevers Deynootweg. Hier geldt het regiem van de binnenstad: Fietsparkeren binnen de vakken, daarbuiten handhaven. Conform het advies van de wekgroep De Kust Gezond is er voor gekozen de fietsroute van de zuidelijke (Morales) boulevard niet door te zetten op de Noordelijke Boulevard. De te verwachten conflicten tussen doorgaande fietsers en de vele voetgangers op de boulevard zijn (vergelijkbaar met de grote Markstraat) niet eenvoudig oplosbaar. Er is ook geen ruimte voor het op grote schaal stallen van fietsen op de boulevard en er is tenslotte een goed alternatief voorhanden, de Gevers 7/10

8 Deynootweg. Het verbeteren van de fietsroute aldaar is een belangrijk speerpunt bij de nog te maken ontwerpen voor deze ontvangstruimte. Looproutes, trappen en hellingbanen voor mindervaliden zijn allemaal op tekening aangegeven, in samenhang met bronpunten en bestemmingen. Door het handhaven van de bestaande poller bij de Palacestraat en het toevoegen van pollers bij de Gevers Dynootweg en Bezaansmast is de toegankelijkheid voor het Kurhaus / Gevers Deynootplein onafhankelijk te regelen van de toegang tot de boulevard. 6. Financiën 6.1. Noordboulevard Binnen het Programma De Kust Gezond is 8,7 miljoen gereserveerd voor de uitvoering van de herinrichting van de Noordboulevard. Naast de gereserveerde 8,7 miljoen uit het Programma De Kust Gezond is de resterende dekking afkomstig uit de gronduitgifte aan Hommerson Kurhaus en omgeving Vanuit het programma De Kust Gezond is 2,9 miljoen gereserveerd voor het Kurhaus en omgeving. De raming voor de Kurhausomgeving is hoger dan in de oorspronkelijke budgettering is opgenomen. Dit komt door de scope-uitbreiding van de gebieden Rederserf Zeezijde en Rederserf Landzijde. Hiervoor wordt een bedrag van ,- vanuit de structurele middelen incidenteel aangewezen voor Kurhaus en omgeving. Dit geld is hiervoor beschikbaar. Vanaf 2018 is structureel 3 miljoen beschikbaar voor vervolginvesteringen en voor passend beheer en onderhoud Middenboulevard De kostenraming voor de uitvoering van de Middenboulevard is niet opgenomen in de eerste fase van het uitvoeringsprogramma De Kust Gezond. Dit deel zal wel worden meegenomen bij de uitwerking tot Definitief Ontwerp, echter uitvoering is afhankelijk van toekomstige financiering Beheer De kosten voor het beheer van de Noordboulevard worden gedekt door de structureel beschikbaar gestelde beheergelden binnen het programma De Kust Gezond. Bij het vaststellen van het Definitief Ontwerp zal een definitief beheerbudget worden vastgesteld. De extra beheerlasten worden gedekt uit de structurele middelen binnen het programma De Kust Gezond. De beheerprognose op basis van het schetsontwerp, zoals opgezet in november 2015, wordt nog gehanteerd. Bij de verdere uitwerking van het plan wordt een aantal onderdelen van het ontwerp in samenspraak met de beheerorganisatie (stadsdeel Scheveningen en Dienst Stadsbeheer - Stedelijk Beheer) gedetailleerd. Met name op het gebied van de openbare verlichting zullen, in combinatie met het Smart City project, uitzonderlijke afspraken gemaakt moeten worden ten aanzien van beheer en beheerkosten. Hier zal sprake van zijn op-maat oplossingen met mogelijk extra beheerkosten tot gevolg. 7. Planning De uitgangspunten voor de planning worden hieronder kort uiteengezet: Besluitvorming voorlopig ontwerp (VO) door de Raad 15 december 2016 Traditionele aanbesteding op basis van een bestek Indiening omgevingsvergunning door de gemeente na het DO Doorlooptijd omgevingsvergunning weken (verlenging 6 weken niet meegerekend) Start uitvoering herinrichting na gunning Start uitvoering herinrichting na 6 weken beroepstermijn na afgifte omgevingsvergunning Tijdelijke voorzieningen aanleggen voor het strandseizoen november /10

9 Doorlooptijd uitvoering herinrichting 14 maanden De uitvoering herinrichting vindt plaats tijdens twee strandseizoenen De oplevering van de boulevard vindt plaats ca. twee maanden na de oplevering van de nieuwbouw van Hommerson De oplevering van de boulevard vindt plaats naar verwachting in oktober 2019 De ontwerpfase (tot DO) van de Middenboulevard is meegenomen in de planning. De realisatiefase is niet meegenomen in de planning. Planning Periode Afgerond DO September 2017 Aanvraag omgevingsvergunning September 2017 Realisatie tijdelijke voorzieningen November 2017 Start uitvoering Augustus 2018 Oplevering Zomer Communicatie 8.1. Haagse Kracht Het voorlopig ontwerp Noordelijke Boulevard is tot stand gekomen in samenspraak met enkele direct belanghebbenden, zoals de Pier, de vereniging van strandpaviljoenhouders, het Kurhaus, VVE s van direct omliggende complexen, diverse bewoners- en belangenorganisaties (bijv. WOS, BNS, AVN en Fietsersbond) verenigd in de door het College ingestelde werkgroep De Kust Gezond (RIS292847). Deze Werkgroep De Kust Gezond is zesmaal bijeengekomen, wat geleid heeft tot een breed gedragen advies van de Werkgroep. Veel van de door de werkgroep voorgedragen ideeën zijn in het VO opgenomen. Voor het concept-vo Kurhaus e.o. is een kleine groep direct belanghebbenden zoals het Kurhaus, de VVE s van de direct omliggende complexen en het commercieel vastgoed langs de plint van het Gevers Deynootplein gevraagd input te leveren. In drie intensieve werkoverleggen zijn de knelpunten risico s, maar ook wensen en ideeën besproken. Omdat het herinrichten van de Noordelijke Boulevard direct invloed heeft op de locatie en ontsluiting van de verschillende strandpaviljoens en kiosken, zijn ook gesprekken met (vertegenwoordigers van) kiosk- en paviljoenhouders gevoerd en het bestuur van de VVS. Op dinsdag 13 september 2016 is door het college het concept ontwerp Noordelijke Boulevard vrijgegeven voor inspraak Informatiebijeenkomst Op dinsdag 4 oktober 2016 is over de concept-vo s een informatiebijeenkomst gehouden in het Kurhaus in Scheveningen. Ongeveer 200 belangstellenden (w.o. bewoners, ondernemers en strandpaviljoenhouders) hebben deze informatiebijeenkomst bezocht en werden uitgebreid geïnformeerd over op beide plannen, alsmede het verlichtingsplan voor de boulevard e.o. Naar aanleiding van deze informatiebijeenkomst zijn 98 zienswijzen ingediend. Mede op basis van deze ingediende zienswijzen is het concept VO Noordelijke Boulevard op diverse punten aangepast en heeft dit geleid tot het definitief voorlopig ontwerp Vervolg Na vaststelling start de uitvoeringsfase, waarin de ontwerpen verder worden uitgedetailleerd en aanbesteed. Bij het Definitief Ontwerp en realisatie worden het dan geldende beleid en regelgeving als uitgangspunten gehanteerd. Na gunning kan de daadwerkelijke uitvoering dan van start gaan. Dit wordt voorzien vanaf eind Gedurende dit vervolg, zowel het ontwerpproces als tijdens de 9/10

10 uitvoering, zal contact worden gehouden met belanghebbenden, zoals omwonenden en ondernemers aan de boulevard (inclusief kioskhouders) en op het strand. Belangrijk gespreksonderwerp is daarbij niet alleen de definitieve situatie, die steeds duidelijker en gedetailleerder vorm zal krijgen, maar ook de tijdelijke situatie voor de ondernemingen tijdens de werkzaamheden. 9. Risico s Voor de projecten is een risicodossier opgesteld om de projectrisico s te kunnen beheersen. Hieronder staan de vier belangrijkste risico s benoemd: Onderlinge afstemming van de gewenste uitvoeringsperiodes van projecten is niet mogelijk om de bereikbaarheid van Scheveningen te kunnen garanderen. Beheersmaatregel: - Een vroegtijdige afstemming met bureau bereikbaarheid, HTM en andere projectinitiatieven. - Een tweede maatregel is het in de meest geschikte volgorde realiseren van de verschillende projecten, waarbij rekening wordt gehouden met strandseizoenen, stormseizoenen, geplande festivals etc. Het huidige ontwerp van de Noordelijke Boulevard en de Kurhausomgeving moeten onder invloed van aangrenzende planontwikkelingen wijzigen. Zowel Hommerson als de mogelijke vastgoedontwikkeling van Vitalizee hebben invloed op het voorlopig ontwerp. Beheersmaatregel : - De wijzigingen in de vervolgfase worden verwerkt en opgenomen in het DO, mits passend binnen de gestelde kostenramingen. Maatschappelijke weerstand. Er is nog geen overeenstemming met de paviljoenhouders over de nieuwe maatvoering van de paviljoens. Ook zijn er nog geen concrete afspraken over een tijdelijke situatie tijdens de werkzaamheden. Ook omwonenden maken zich zorgen over overlast en bereikbaarheid. Beheersmaatregelen: - Informeel en formeel overleg met paviljoenhouders is gestart en wordt uitgebouwd. - Het oprichten van een informatiepunt in een vroegtijdig stadium. - Voortdurend informeel en formeel overleg met omwonenden. Procedures en vergunningen zorgen voor een niet haalbaar plan: - Verwerving van het stuk strand, benodigd voor de nieuwe boulevard lukt niet. - Vergunningen van Rijkswaterstaat/ Hoogheemraadschap worden niet verkregen Beheersmaatregelen: - overleg met rijksoverheid/rws - onderzoek naar alternatieve overdrachtsvormen van grond (pacht etc.) - risico onderzoek naar de veiligheid heeft plaatsgevonden. De veiligheid is niet in het geding. Bijlagen Voorlopig Ontwerp Boulevard/Kurhaus Zienswijzen rapportage 10/10