Definitief ontwerp inrichting openbare ruimte centrum Vlijmen. De heer dr. M.G.M. van der Poel

Transcriptie

1 Onderwerp Portefeuillehouder Definitief ontwerp inrichting openbare ruimte centrum Vlijmen De heer dr. M.G.M. van der Poel Datum raadsvergadering 16 februari 2016 Samenvatting De gemeente gaat de openbare ruimte in het centrum van Vlijmen opnieuw inrichten. De herinrichting van de openbare ruimte is een onderdeel van het Centrumplan Vlijmen. Dit voorstel gaat over het definitieve ontwerp dat hiervoor is opgesteld (hierna: DO). Het DO is gemaakt in samenspraak met bewoners, grondeigenaren, winkeliers en overige partijen (waaronder Stichting Ouderen en Gehandicapten). Het plangebied bestaat uit 2 deelgebieden: fase 1 en fase 2. Fase 1 omvat het Plein, de aansluiting naar het Van Greunsvenpark, de nieuwe ontsluitingsroute via het huidige perceel Akkerstraat 10 en het eerste westelijke gedeelte van de Mgr. Van Kesselstraat. Fase 2 omvat de rotonde en delen van De Akker, Akkerstraat en Sint Catharinastraat. Fase 1 wordt op een zo kort mogelijke termijn uitgevoerd, in aansluiting met de nieuwbouw van de oostwand en het paviljoen; naar verwachting start de uitvoering hiervan voor de zomer In de meerjarenbegroting staat een totaalbedrag van 1,4 miljoen gereserveerd. Het voorstel is om hiervoor het krediet beschikbaar te stellen. Fase 2 kan pas worden uitgevoerd wanneer op- en afrit 44 van de A 59 is opgeheven en de nieuwe randweg is aangelegd en opengesteld voor verkeer. Het voorstel is om in te stemmen met het voorliggende DO als visie voor de inrichting van de openbare ruimte in het centrum van Vlijmen. Aanleiding De gemeente gaat de openbare ruimte in het centrum van Vlijmen opnieuw inrichten. Het definitieve ontwerp (DO) hiervoor is klaar en leggen wij u volgens afspraak nu ter instemming voor. De herinrichting van de openbare ruimte is een onderdeel van het Centrumplan Vlijmen. Het DO is gemaakt in samenspraak met bewoners, grondeigenaren, winkeliers en overige partijen. Wij hebben het DO op 5 januari jl. vastgesteld onder het voorbehoud dat u daarmee instemt. Feitelijke informatie Voorgeschiedenis Op 31 maart 2015 besloot u om tot grondverkoop aan Heijmans Vastgoed BV over te gaan in het centrum van Vlijmen. Voor de ontwikkeling in het centrum wordt de gehele oostwand van het Plein, inclusief de achterliggende panden Mgr. Van Kesselstraat 2 en 4 gesloopt. Daarnaast werd het traject opgestart voor de herinrichting van de openbare ruimte. De herinrichting van de openbare ruimte is de verantwoordelijkheid van de gemeente. Het DO werd in een periode van 4 maanden opgesteld. Uitgangspunt van de gemeente was om de planvorming in overleg met betrokkenen te doen. Bij dit proces is dan ook nadrukkelijk inbreng gevraagd van omwonenden, winkeliers, grondeigenaren en overige partijen. Op 8 september 2015 werd een drukbezochte startbijeenkomst gehouden over de inrichting van de openbare ruimte van het centrum van Vlijmen. Belangstellenden konden o.a. door het inleveren van droomkaarten aangeven hoe zij de omgeving van het Plein het liefst zien. Welke sfeer en beleving moet het hebben, maar ook zaken als parkeren, terrassen, groen, verlichting en bestrating kwamen hierbij aan bod. Op 22 september 2015 was er een vervolgbijeenkomst waarin een verdiepingsslag werd gemaakt. Daarbij werd bekeken welke dromen realistisch en haalbaar zijn. 1

2 Met de resultaten van beide bijeenkomsten is vervolgens een voorlopig ontwerp (VO) opgesteld. Dit VO werd op 14 oktober 2015 in de informatievergadering Ruimte gepresenteerd. Daarbij werd ook een toelichting gegeven op het tot dan toe gelopen proces en het geplande vervolg. Op 21 oktober 2015 is het VO aan belangstellenden gepresenteerd. Hierop volgde een periode waarin nog laatste opmerkingen / suggesties over het ontwerp konden worden gemaakt. Na overleg met de ontwikkelaar en toekomstige ondernemers is er nog een aantal aanpassingen doorgevoerd. Dit heeft geleid tot een aangepast ontwerp. Het gewijzigde ontwerp is op 16 december jl. toegelicht in een laatste bijeenkomst voor belangstellenden. Kaders (beleid en wettelijk) Voor het centrumgebied van Vlijmen is in 2009 een structuurvisie vastgesteld. In het gebied geldt de gemeentelijke bouwverordening. Verder besloot u op 31 maart 2015 tot grondverkoop aan Heijmans Vastgoed BV. Het DO past binnen deze kaders. Overige informatie Hierna volgt een korte uiteenzetting van de belangrijkste onderdelen van het DO. Algemeen Het DO is gemaakt voor de openbare ruimte in het centrumgebied tot aan de Oliemaat. Het plangebied omvat 2 deelgebieden, fase 1 en fase 2. Fase 1 omvat het Plein, de aansluiting naar het Van Greunsvenpark, de nieuwe ontsluitingsroute via het huidige perceel Akkerstraat 10 en het eerste westelijke gedeelte van de Mgr. Van Kesselstraat. Fase 2 omvat de rotonde en delen van De Akker, Akkerstraat en Sint Catharinastraat. Fase 1 wordt op een zo kort mogelijke termijn uitgevoerd, in aansluiting met de nieuwbouw van de oostwand en het paviljoen. Naar verwachting zal de uitvoering hiervan in 2016 starten. Fase 2 kan pas uitgevoerd worden wanneer de op- en afrit 44 van de A 59 is opgeheven. Het DO is niet een in beton gegoten plan maar richtinggevend voor de ruimtelijke vormgeving van de openbare ruimte en de uitvoeringsfase. Het bevat uitspraken over de inrichting van de openbare ruimte met onder andere verkeerscirculatie, groen, parkeren, materiaalkeuze en kleurgebruik als onderdelen. Deze ruimtelijke uitgangspunten van de visie vormen de basis voor de verdere technische uitwerking. Het plan is tijdens het hele proces intern getoetst aan de leidraad inrichting openbare ruimte (LIOR). Zo nodig werd er bijgestuurd op beleidsmatige- en technische haalbaarheid. Er is onder andere rekening gehouden met de bereikbaarheid, toegankelijkheid en verkeersveiligheid. De details worden nog verder uitgewerkt op bestekniveau. Hoofdbestanddelen Het hernieuwde centrum bestaat straks uit een doorlopende looproute van het Van Greunsvenpark tot aan de Oliemaat en is ook geschikt voor terrassen en 1 tijdelijke standplaats, waarbij met name het verblijfsklimaat op het Plein en De Akker wordt verbeterd. Door de efficiëntere inrichting van het Plein ontstaat een aantrekkelijke ruimte voor wandelend en winkelend publiek. Ook is er plaats voor een paviljoen. Het parkeren gebeurt grotendeels op 2 parkeerterreinen. Een op het Plein en een tweede ten noordoosten van het Plein, aan het Kloosterpad (bij het Van Greunsvenpark). Het groen krijgt een meer informele uitstraling met enkele grotere solitair geplaatste bomen en een groep kleinere bomen bij een van de terrasruimten. Verkeer 2

3 In de nabije toekomst zal voor het centrumgebied een 30 km/u-zone worden ingesteld. In fase 1 blijft het tweerichtingsverkeer voor de Akkerstraat / De Akker bestaan. In fase 2 (na afsluiting van aansluiting 44 van de A59) zal De Akker ten oosten van het Plein eenrichtingsverkeer krijgen. Het verkeersaanbod neemt dan nog verder af. Hierdoor ontstaat meer ruimte voor het langzaam verkeer en krijgt ook De Akker een beter verblijfsklimaat. De Akkerstraat blijft tweerichtingsverkeer houden en is daar ook geschikt voor. Parkeren We willen een centrum met meer verblijfskwaliteit. Om een aantrekkelijke verblijfsruimte op het Plein te kunnen realiseren, verschuiven er parkeerplaatsen naar het parkeerterrein aan het Kloosterpad. Door een efficiëntere indeling ontstaat er meer ruimte voor de voetganger en een aantrekkelijkere voetgangerszone. Hiermee wordt de ruimtelijke kwaliteit verbeterd. Het aantal parkeerplaatsen in het vernieuwde centrum neemt in totaliteit toe. Een overloop nabij het gemeentehuis biedt voldoende ruimte voor de toenemende parkeerbehoefte van nieuw te realiseren ruimtelijke voorzieningen in het centrum. Groen Het wandelgebied tussen het Van Greunsvenpark en het Plein wordt versterkt met groenelementen. Solitaire lindebomen op het Plein versterken het dorpse karakter. Bij zitpleintjes, ter hoogte van de noordwand van het Plein, komt een cluster van hoog opgekroonde bomen. Lage, brede hagen zorgen voor een vriendelijke begeleiding van de voetgangersroute van het Van Greunsvenpark naar de Oliemaat. Binnen deze hagenlijnen worden functies als fietsparkeren, winkelwagentjes, verlichting en inzamelcontainers op een nette manier opgelost. Inzet van middelen In de begroting 2016 is, in bijlage C.7 Stelposten voor nieuw en in gang gezet beleid een totaalbedrag opgenomen van 1,4 miljoen voor de aanpassing van de infrastructuur vanwege de werkzaamheden in het centrum van Vlijmen. In de 2e bestuursrapportage 2015 is voor de voorbereiding van dit DO een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld van Voor de uitvoeringskosten, die naar verwachting volgen in 2016 en 2017 is een bedrag van 1,3 miljoen beschikbaar. Het nu ter besluitvorming voorliggende DO betreft de uitwerking van fase 1; de kosten daarvan kunnen worden afgedekt binnen het beschikbare bedrag van 1,3 miljoen. Wanneer in fase 1 aanvullende kosten ontstaan door wijziging van inzichten, zoals bijvoorbeeld het permanent inrichten van parkeergelegenheid nabij het gemeentehuis (zie hierna onder Afweging), kan dit alleen met een aanvullend krediet. Voor de voorbereidings- en uitvoeringskosten van fase 2 is vooralsnog geen budget ingeruimd in de (meerjaren)begroting. Risico's Het DO kent geen bijzondere risico s. Het heeft een breed draagvlak dat is ontstaan tijdens het participatietraject. De inrichting is redelijk flexibel waardoor kleine aanpassingen zonder (veel) kosten mogelijk blijven. Afweging Het VO dat aan u in oktober werd gepresenteerd, is het gedragen eindproduct van een proces dat in overleg met betrokkenen is doorlopen. Een groot aantal ondernemers verzocht ons echter, in tegenstelling tot de overige participanten, om tóch een doorsteek tussen beide parkeerterreinen te maken om zoekverkeer te voorkomen. Omwille van deze wens is het eerder aan u gepresenteerde VO aangepast. Hierbij is de gewenste kwaliteit overeind gebleven en wint het verblijfsgebied op sommige plekken zelfs aan kwaliteit. 3

4 De doorsteek is vormgegeven als shared space, waardoor duidelijk is dat de auto te gast is in het voetgangersgebied. De inschatting is dat er tijdens de drukke perioden gemiddeld 15 à 20 auto s van deze mogelijkheid gebruik maken. Wij stellen u dan ook voor om in te stemmen met het voorliggende DO. Verder stellen wij voor om voor behoud van de parkeerbalans en de kwaliteit van het groen ter hoogte van het Plein, het perceel naast het bestaande parkeerterrein bij het gemeentehuis in te richten voor parkeren. Het betreft circa 24 parkeerplaatsen. De kosten van een puinverharding passen binnen het beschikbare budget voor fase 1. Het parkeerterrein kan eventueel permanent worden ingericht/bestraat. Hiervoor moet dan echter een aanvullend krediet beschikbaar worden gesteld van Dit laatste maakt nu geen onderdeel uit van de plannen. Procedure / vervolgstappen Wij hebben het DO op 5 januari jl. vastgesteld met als voorbehoud dat u ook met het DO instemt. Tegen het besluit over het DO kan geen bezwaar of beroep worden ingediend. Als u volgens dit voorstel besluit, zullen wij het DO verder uitwerken tot op bestekniveau. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming 4

5 De raad van Heusden in zijn openbare vergadering van 16 februari 2016; gezien het voorstel van het college van 5 januari 2016; gelet op de beraadslaging; b e s l u i t : in te stemmen met het definitief ontwerp voor de openbare ruimte fase 1 van het centrum in Vlijmen; in te stemmen met de tijdelijke uitbreiding van het parkeerterrein bij het gemeentehuis; een krediet van 1,3 miljoen beschikbaar te stellen voor de uitvoeringskosten van het definitieve ontwerp voor de openbare ruimte fase 1 van het centrum in Vlijmen. de griffier, de voorzitter, mw. drs. E.J.M. de Graaf drs. J. Hamming 5