Wijkgesprek Horeca Binnenstad

Transcriptie

1 Wijkgesprek Horeca Binnenstad Datum: Locatie: Lutherse Kerk, Hamburgerstraat 11, Utrecht Bewoners: plm. 130 bewoners van de Binnenstad, enkele horecaondernemers Wijkraad Binnenstad: Peter Zonderland Voorstraat Corrie Huiding Bergstraat Ben Nijssen Oudegracht Weerdzijde Bas Savenije Wolvenplein Toos Voermans Achter Sint Pieter Lauk Woltring Geertestraat Robin van Essen Twijnstraat aan de Werf StadspodiumUtrecht: Gerno Kwaks Gespreksleider Gert Dijkstra Gespreksleider Tekstbureau Talent: Coen van Steijn Notulist 1. Introductie Peter Zonderland is lid van Wijkraad Binnenstad. Hij licht toe dat Wijkraad Binnenstad deze avond georganiseerd heeft voor de bewoners van Binnenstad, om van hen te horen welke kant het op moet m.b.t. de aanpassing van de horeca in de Binnenstad. Eerlijk gezegd: de bewoners hebben nog maar weinig de kans gekregen om hun stem over dit onderwerp te laten horen. 2. Voorgeschiedenis Peter Zonderland vertelt dat de voorstellen die gedaan zijn Aanpassingsrichtingen ontwikkelingskader horeca Utrecht genoemd worden. Door de wijkraad is zonder veel succes al jaren geprobeerd om met de gemeente tot serieus overleg te komen over de ongebreidelde groei van de horeca in de Binnenstad. Nu liggen er opnieuw voorstellen voor verdere versoepeling van de regels voor de horeca. Het verhaal begon ongeveer 1,5 jaar geleden, toen de gemeente een stadsgesprek organiseerde onder de titel Ruimte voor de horeca, met de uitnodiging: Hoe we de toekomst van de horeca vorm willen geven en wat daarbij de rol van de gemeente en de ondernemers kan zijn. Voor de bewoner was er blijkbaar geen rol weggelegd. Net als het voorstel dat vanavond aan de orde is werd er van uit gegaan dat horecauitbreiding een soort onontkoombaar natuurverschijnsel is: vanaf het begin was duidelijk dat het gesprek zou gaan over de groei van de horeca die stond immers vast. De wijkraad was echter van mening dat het gesprek zou moeten gaan over het onderwerp óf er wel meer horeca in de Binnenstad wenselijk was, en zo ja, waar, en onder welke condities. In het afgelopen jaar heeft een aantal mensen van de wijkraad gesprekken gevoerd met ambtenaren van Economische Zaken, over de voorstellen, die de wijkraad niet aanvaardbaar 1/10

2 vond. Die gesprekken hebben niets opgeleverd. Op 23 februari was er een raadsinformatieavond, waarbij een aantal bewoners hun bezwaren tegen het voorstel duidelijk hebben gemaakt. Dat leverde de klassieke situatie op: de bewoners kregen weer de rol toebedeeld van de zeurpieten die de hardwerkende horecaondernemers dwars zaten. In hetzelfde jaar dat deze voorstellen werden vastgesteld, liep er ook iets anders bij de gemeente. Ruim een jaar geleden heeft de gemeenteraad de uitspraak gedaan graag te zien dat de bewoners van de stad meer bij het beleid van de lokale overheid betrokken zouden worden. Dat is verwoord in Motie 155, en die leidde tot heel veel overleggen en bijeenkomsten, waar de wijkraden o.a. te horen kregen meer met de bewoners te moeten overleggen. Dat is precies wat de bedoeling van vanavond is: de bewoners de ruimte geven om hun opinie te geven over de leefbaarheid van de Binnenstad, en de rol van de horeca daarin. Voor de wijkraad zijn de meningen van de bewoners een belangrijke leidraad in het overleg met de gemeente. De gemeenteraad wil de bewoner meer betrekken bij de besluitvorming en keuzes, maar daar komt alleen iets van terecht als bewoners van het begin af aan betrokken worden bij het maken van plannen en het voorbereiden van besluiten. Dat vindt de gemeenteraad eigenlijk zelf ook; bewoners een dichtgetimmerd voorstel voorschotelen maakt van die gewenste participatie echter een wassen neus. Wat de wijkraad betreft hadden bewoners vanaf het begin mee moeten kunnen denken over de vraag of meer horeca in de Binnenstad wenselijk is, en zo ja, waar, en in welke vorm. De voorstellen De voorstellen hebben 2 dingen gemeen: Ze zijn zó ruim geformuleerd dat het nog maar afwachten is hoe ze in de praktijk zullen uitpakken. Als alle soorten horecavestigingen onderverdeeld gaan worden in nieuwe categorieën, wordt het lastiger in te schatten hoe het gaat worden: restaurants die DJ s en bandjes mogen inhuren en, net als café s, geen last hebben van sluitingstijden. Als deze voorstellen worden aangenomen, wordt pas achteraf duidelijk of ze problemen en overlast veroorzaken. De bewoners moeten dan bezwaar aantekenen en gaan klagen, en dat is niet de juiste volgorde: zo zal een maatregel nooit teruggedraaid worden, in het gunstigste geval een beetje bijgesteld. Daarbij hoeven niet de horecavestigingen aan te tonen dat feesten en bruiloften geen overlast gaan veroorzaken, maar: de omwonende mag achteraf aangeven dat hij overlast heeft gehad. Aangegeven is dat dergelijke voorstellen handhaafbaar moeten zijn: een woord dat af en toe terugkomt en volstrekt niet geloofwaardig is. De wijkraad krijgt regelmatig uit de Binnenstad te horen dat er niet gehandhaafd wordt handhaving schiet al jaren tekort. Doel van deze avond Het is begrijpelijk dat de gemeente de economische exploitatie in de Binnenstad een beetje wil regelen, maar de bewoners van de Binnenstad behoren daar een duidelijke stem in te hebben. Wijkraad Binnenstad heeft grote bezwaren tegen de huidige voorstellen en wil daarom richting de gemeenteraad bepleiten dat eerst de aanpassingsrichtingen herzien worden, in overleg met de bewoners. Lauk Woltring voegt toe dat deze avond voor een deel preventief is: als we nu niet ingrijpen, krijgen we straks een situatie waar niets maar aan te doen is; nu kunnen wij onze stem nog laten horen. 3. Stellingen en discussie Gerno Kwaks licht de opzet van de avond toe: de aanwezigen hebben een rode en een groene kaart gekregen, waarmee zij eens of oneens kunnen stemmen op de gegeven stellingen. Na de eerste stemronde is er ruimte voor discussie, waarna nogmaals over de stelling gestemd wordt. 2/10

3 Stelling 1: De huidige voorstellen leiden tot te grote overlast voor bewoner. Stemronde 1: het overgrote deel van de aanwezigen stemt eens; enkelen oneens. Opmerkingen van bewoners Opmerking Reactie Met buren moet je als buren omgaan, ook wanneer dat een horecaondernemer is. De voorstellen zijn nog niet zo scherp en duidelijk. Het Peter Zonderland: Dat klopt, maar lijkt erop dat het aantal horecaondernemers kan het probleem van de voorstellen is uitbreiden, en dat bestaande ondernemers meer dat ze zó ruim geformuleerd zijn, gebruiksfuncties van andere typen horeca kunnen dat er nog veel meer kan. De krijgen. Bewoners kunnen pas achteraf bezwaar invulling van die maatregelen liggen maken. Zijn dat de voorstellen? niet specifiek vast, dus daar lijkt nog ruimte voor. Bewoner Voorstraat Het gaat er niet alleen om dat er meer horeca kan komen, maar iedere horecaondernemer kan er horeca als bijverdienste bij gaan doen: een fietsenmaker die koffie gaat verkopen etc. Dat heeft ook consequenties voor alle andere onderdelen van de horeca: terrassen nemen toe, aan en afvoer neemt toe, de tijden dat horeca open is neemt ook toe. Elke winkel die nu stopt, wordt nu vervangen door een horecafunctie. Bewoner Achter Clarenburg De kaartjes, waarop te zien is waar horeca wordt uitgebreid, heeft nog niemand hier. We kunnen dus pas echt meepraten wanneer het te laat is. Bewoner Achter Sint Pieter Blurin, het vermengen van het winkelaanbod met horeca, wordt nu nog landelijk tegengehouden, maar het is een kwestie van tijd dat dat mogelijk wordt. Dat vinden wij als horecaondernemers een kwalijke ontwikkeling, omdat er in de horeca toezicht op gehouden wordt. Hoe zal dat gaan in winkels? En worden mensen niet, onder invloed, producten aangesmeerd? Horecaondernemer Mariastraat, bewoner Binnenstad Wat zijn de mogelijkheden om nog inspraak te hebben? Lauk Woltring: N.a.v. deze avond zullen wij een brief schrijven aan het college van B&W en aan de gemeenteraad. U kunt natuurlijk ook zelf de partijen in de raad aanschrijven. Bewoner Nijntje Pleintje Bij de Van Asch van Wijckskade was een hotel gepland, met daarbij een restaurant. Bewoners 3/10

4 hebben massaal bezwaar aangetekend en de eigenaar heeft snel een ander plan bedacht. Ook kun je op de hoogte gehouden worden van alles wat er binnen een straal van 250 m. aan vergunningen aangevraagd wordt. Bewoner Wijde Begijnestraat We hebben voldoende ervaringen de afgelopen jaren, bijv. de boten op de Oudegracht, waarover we nu veel gesprekken hebben met de gemeente n.a.v. overlast. Ook daar zijn de vergunningen drastisch voor uitgebreid en er is geen enkele vorm van handhaving zo wordt de publieke ruimte overgenomen. Bewoner Twijnstraat aan de Werf Zijn hier vanavond mensen van de gemeenteraad aanwezig? Bewoner Voorstraat Ik heb ruime ervaring met het huidige handhavingsbeleid en ik vraag me af: waarom pakken ze het handhavingsverhaal niet mee wanneer het gaat over uitbreiding van horeca? Handhaving zit met 6 FTE op horecagelegenheden, wat neerkomt op ong. 1,5 FTE per nacht. Dát zou ook aangepakt moeten worden. Bewoner Nobelstraat Lauk Woltring: Buiten de Binnenstad is er behoefte aan veel meer mogelijkheden en uitbreiding, mits de wijkraden daar ook akkoord zijn. De Binnenstad zou niet meegenomen moeten worden in stadsbreed beleid. Er moet meer lokaal beleid gevoerd worden, want de situatie in bijv. Leidsche Rijn is een totaal andere dan in de Binnenstad. Door een van de leden van de wijkraad is de opmerking gemaakt dat de situatie in de Binnenstad ernstig is, maar dat er bij het Ledig Erf nog wel iets bij zou kunnen; in de Twijnstraat en het Ledig Erf zitten totaal 23 gelegenheden waar horeca is, voor zitten, eten en drinken, en 14 gelegenheden waar je eten kan kopen. Er kan niets bij in de Twijnstraat. Er zijn enkele raadsleden aanwezig. Peter van Corler, GroenLinks: We staan nog redelijk aan het begin van het geheel. De wijkraden worden gehoord over dit onderwerp, dus het is goed dat er een avond is als deze er is dus nog voldoende ruimte om hierover uw stem te laten horen. Het lijkt alsof het alleen maar gaat om Utrecht Centrum, terwijl er veel meer wijken zijn waar veel behoefte is aan horeca. Bewoner Dorstige Harthof, horecaondernemer Ik heb het betreffende wijkraadslid gesproken, en wat hij aangegeven heeft, is dat er wellicht ruimte voor horeca is buiten de Binnenstad. Bewoner Twijnstraat aan de Werf Nieuwe horeca is prima, maar het moet behapbaar en gehandhaafd blijven de handhaving slaat sowieso Bewoner Ledig Erf 4/10

5 nergens op in Utrecht. Er zijn gebouwen in de stad waar al een bestemming voor horeca op zit, die nu niet allemaal als horecagelegenheid gebruikt worden. Dus, horecaondernemers: doe een zoektochtje, er zijn nog genoeg mogelijkheden. In de brief van 22/12 wordt geopperd om meer horecagelegenheid in de wijken mogelijk te maken, waarbij aangegeven wordt dat dat maatwerk moet worden. Er staat niet dat het maatwerk moet worden met toestemming van mensen die in de omgeving wonen. De terrassen die er nu zijn, bijv. bij het Domplein, blijven nu ook uitdijen, terwijl dat niet mag. Bewoner Pieterskerkhof Stemronde 2: het overgrote deel van de aanwezigen stemt eens; enkelen oneens. Stelling 2: Geen uitbreiding horeca in de binnenstad, tenzij. (met duidelijke criteria voor handhaving). Stemronde 1: ong. de helft van de aanwezigen stemt eens; ong. de helft stemt oneens. Opmerkingen van bewoners Opmerking Reactie Toos Voermans: Dit is een wat verwarrende stelling: het is duidelijk dat de handhaving niets voorstelt, en als daar dan criteria voor zijn, betekent dat nog niet dat die handhaving ook daadwerkelijk plaatsvindt. Enkele jaren geleden is, bij ons tegenover, Tivoli verdwenen, en ik juich dat nog steeds van harte toe. Ik woon er 12 jaar en de laatste 4 jaar kan ik de nacht van donderdag op vrijdag weer gewoon slapen en met mij vele steegbewoners. Als horeca en uitgangsleven verdwijnt, keert de rust terug. Nu is het mis rondom het nieuwe Tivoli Vredenburg. Qua handhaving deed de gemeente er niets aan. Bewoner Reguliersteeg Criteria voor handhaving betekent niets: die kun je mooi opstellen, maar dat moet wel opgevolgd kunnen worden. Bewoner Plompetorengracht Deze stelling is erg onduidelijk en misleidend: het woord tenzij moet weg! Bewoner Pieterskerkhof Gerno Kwaks lijkt een betere stelling misschien: Geen uitbreiding, tenzij duidelijke criteria én handhaving. Lauk Woltring lijkt een goede uitbreiding op de stelling: áls er iets bij komt, dan moeten daar goede argumenten voor zijn, waar geen overlast uit volgt. Als dat wel het geval is, moet je het niet doen. 5/10

6 In de Voorstraat is een aantal coffeeshops en tegenwoordig staan er op de brug handhavers, ingehuurd door de coffeeshop. Daar is geen overlast. Bewoner Plompetorengracht Ik heb ruime ervaring met handhavingscriteria en het is onvoorstelbaar hoe technisch het verhaal in elkaar zit wanneer geluidsoverlast gemeten wordt. Ik ben driekwartjaar bezig geweest en ik heb nog steeds een bas in mijn slaapkamer: die regels zijn objectief heel helder, maar ze zijn zo ingewikkeld gemaakt dat ze niet te handhaven zijn. Verder onthouden de meeste horecaondernemers zich van alles wat er op de straat gebeurt: dat is niet hun verantwoordelijkheid en daar nemen ze ook geen verantwoordelijkheid in. Bewoner Nobelstraat Ik heb de groei van de horeca in de buurt van het Ledig Erf zien ontstaan en een bijkomend probleem is het tekort aan fietsenstallingen: als ik mijn huis in moet, moet ik eerst 3 of 4 fietsen opzij zetten. 25 jaar geleden was er ook al een grote druk m.b.t. horeca en de gemeente heeft toen gekozen voor een Museumkwartier, met weinig horeca en vooral cultureelhistorisch toerisme. Geen pretpark in Utrecht, maar een andere vorm van toerisme. D66 zegt vóór ondernemers te zijn, maar op vrijdagochtend, nadat men is uit geweest, zijn er verschillende vuilniszakgevechten geweest. Er zijn bakkers en kappers die troep voor hun deur hebben, die de kots van hun raam moeten schrapen. Als je voor ondernemers bent, moet je voor alle ondernemers zijn. Bewoner Nijntje Pleintje Je kunt ook afspreken dat er in bepaalde wijken geen horeca komt! Bewoner Pieterskerkhof Ik heb op zich niet veel tegen horeca; waar ik wel moeite mee heb is dat de verschillende typen horeca lijken te vervagen in het nieuwe voorstel. Wat mij betreft is variatie in aanbod en categorisering prima, maar ik heb moeite met uitbreiding: in de Voorstraat is bijv. genoeg horeca, daar hoeft echt niets meer bij. Die horeca neemt ook qua terrassen en fietsaantrekking enorm veel ruimte in beslag van de andere weggebruikers en bewoners. Bewoner Voorstraat Gerno Kwaks: In het voorstel over uitbreiding wordt ook gesproken over het vinden van een balans tussen leefbaarheid en levendigheid, en dat moet goed gedefinieerd worden. Lauk Woltring: Die 2 termen worden door de gemeente lukraak gebruikt, maar dat daar tegenstrijdigheden in zitten, dat wil men niet horen. Om leefbaarheid te kunnen handhaven, dan heb je lokaal beleid nodig. Er 6/10

7 zouden eisen gesteld moeten worden m.b.t. gevarieerd aanbod, het type wijk, geluid uit horeca en geluid er omheen, stank, vuilnis, de aantrekking van verkeer etc. Als je dáár als aanvrager aan voldoet, dan is het fantastische horeca. Zijn er cijfers bekend over hoeveel nieuwe horeca er de afgelopen jaren bijgekomen is? Met die cijfers zou je aan kunnen geven dat hier nu beslist wordt over iets dat eigenlijk al gebeurd is. Er is onderzoek gedaan en de groei in Utrecht is vele malen groter dan in andere steden, zoals Amsterdam., bewoner Peter Zonderland: Ik heb geen concrete cijfers, maar de mengvormen van horeca, bijv. een restaurant met s avonds een DJ dat is er al. Bij ons in de buurt is het verdubbeld. Er zou een omgevingsscan gedaan moeten worden, om in kaart te brengen hoe het ervoor staat met de overlast; ondernemers zouden vervolgens leefbaarheidspunten kunnen verdienen. Bewoner Achter Klarenburg Over het algemeen hebben we geen last van restaurants, wanneer het fatsoenlijke inrichtingen zijn. Waar we last van hebben is teringherrie, en die wordt veroorzaakt door 2 dingen: zuiplokalen en de door de gemeente gesubsidieerde festivals, die tot ver in de nacht doorgaan. Daar moet een streep door. Bewoner Sterrenburg Het probleem in Utrecht is simpel. Bijna alle gemeenten kennen een maximum van 80 db; Utrecht kent een maximum van 90 db en staat toe dat 10% daar overheen gaat. Wij hebben geconstateerd dat er tot 107 en 109 db werd gedraaid, waarbij de muren van de huizen resoneerden. We hebben diverse keren gezegd: zet gewoon begrenzers op de installaties. De gemeente weigert om dat te doen. De evenementen worden georganiseerd met Grolsch en Jägermeister. Verder zijn er in het Domplein op 3 plekken verzonken aggregaten aangebracht om straks gemakkelijk evenementen te kunnen houden. Daar hebben we bezwaar tegen gemaakt, waarop de gemeente antwoordde: U woont op een mooie plek in de Binnenstad, dat geeft ook beperkingen. Bewoner Domplein Robin van Essen: we moeten wel oppassen dat we niet alle horeca over één kam scheren. N.a.v. het Bewoner Achter Clarenburg 7/10

8 Bokbierfestival, 2 jaar geleden, zijn we in goed gesprek gegaan met de horecaondernemers; het kán dus wel. Het is vreemd dat vergunning voor festivals worden afgegeven en periodiek geëvalueerd, ook met bijv. de uitbater van het festival, maar vreemd genoeg niet met de bewoner. De buurt zou daarbij betrokken moeten worden. Eén ding is duidelijk: de handhaving van de gemeente deugt niet. Ik zou dus zeggen: eerst moet die handhaving op orde, en dán kunnen we het nog eens hebben over uitbreiding. Bewoner Geertestraat Een ontwikkeling die niet per se negatief is, is dat winkels ruimte kunnen bieden voor bijv. koffiedrinken, zoals bij de bakker. Dat is een interessante ontwikkeling, maar ook dat valt onder uitbreiding van de horeca. Horeca lijkt haast als synoniem gebruikt te worden voor overlast, maar dat onderscheid is belangrijk: ik ben tegen overlast, maar daghoreca is iets anders. Ik vind dat we moeten stemmen tégen horecauitbreiding. Gerno Kwaks: maar alleen handhaving is ook niet voldoende. Nee, maar wel een voorwaarde. Toos Voermans: Ik ben het op zich eens, maar ook daghoreca geeft overlast: alleen al de aan en afvoer en de fietsen. Ong. de helft van de aanwezigen is het hier mee eens. Stelling 3: Huidig voorstel B&W moet van tafel. Nieuw voorstel is nodig, op te stellen in overleg met de Wijkraad. Stemronde 1: bijna iedereen stemt eens; één aanwezige stemt oneens. Opmerkingen van bewoners Opmerking Reactie Het nieuwe voorstel moet en kan ook in overleg met de horecaondernemers opgesteld worden, want die zijn ook zeker tegen verder uitbreiding van de horeca dat signaal komt ook van de ondernemers. Horecaondernemer Mariastraat, bewoner Binnenstad Ik woon al 30 jaar op de Oudegracht, op een stuk dat voor bewoners was en waar absoluut geen horeca zou komen; toch breidt het uit. Dat komt sluipend binnen en het hek is van de dam. Geen uitbreiding van de horeca meer! Bewoner Oudegracht Het voorstel van de gemeente gaat over de hele stad, terwijl voor de Binnenstad apart beleid gemaakt zou moeten worden. Het voorstel hoeft dus niet van tafel, maar wel voor de Binnenstad! 8/10

9 De Binnenstad wordt steeds dichter bewoond, door woningsplitsing, wat ook het verkeer vermeerdert. Gegeven deze context moet je dus erg voorzichtig zijn. Verder wordt de toerist vaak misbruikt om de horeca verder uit te breiden, terwijl de overlast komt van studenten die op vrijdagavond uit hun bol gaan. Bewoner Hamburgerstraat De gemeente moet onderzoek doen naar waar de knelpunten met de horeca zijn, om er vervolgens iets aan te doen. Bewoner Wetenschapsstraat Robin van Essen: De gemeenteraad moet ook goed kijken naar consistentie van beleid. In de jaren 60 liep de Binnenstad leeg en die is toen gered door de horeca, die de Binnenstad weer leuk maakte. Dat maakt de Binnenstad hier uniek, maar die balans is nu bereikt. Als die balans de verkeerde kant op gaat, gaan de bewoners weer de stad uit, en dan wordt het gewoon weer een pretpark en is de Binnenstad weer dood. Bewoner Lange Nieuwstraat In de jaren 80 woonde ik in de Binnenstad van Haarlem, en het zijn daar de bewoners geweest die de Binnenstad redden, niet de horeca! Nu ben ik hier, ook om de stad te redden. De Binnenstad is voor de bewoners, niet voor de visite thuis verbouw je de woning ook niet voor de visite. Bewoner Catharijnesingel Ik wil een lans breken voor Vergunningen, Toezicht en Handhaving. Er wordt veel gezegd dat er nauwelijks gecontroleerd wordt, maar wij weten als horecaondernemers dat wij heel vaak gecontroleerd worden, al is dat niet zichtbaar voor de bewoners. Horecaondernemer Mariastraat, bewoner Binnenstad 4. Conclusie Peter Zonderland concludeert n.a.v. het gevoerde gesprek de volgende punten: Er moet serieus werk gemaakt worden van de handhaving, die veel beter moet. Hier wil ook de wijkraad werk van maken. De bewoners worden zelden tot nooit gehoord. De wijkraad is er voor de bewoners, en wil ervoor zorgen dat de bewoner de gemeente kan bereiken. De voorstellen die er liggen kunnen leiden tot extra overlast, en dat moet voorkomen worden. Lauk Woltring wil tot slot benadrukken dat de overlast heel gedifferentieerd is. 5. Afsluiting bijeenkomst Gert Dijkstra dankt alle aanwezigen van harte voor hun inbreng en beëindigt de bijeenkomst om uur. 9/10

10 ... 10/10