Herziening Ontwikkelingskader Horeca Utrecht

Transcriptie

1 + Herziening Ontwikkelingskader Horeca Utrecht

2 + Co-productie/ integraal beleid: uitgebreid proces interne en externe consultatie Alles ligt gevoelig (parallelle belangen bewoners en ondernemers vs maatschappelijk belang) Minimum interventieprincipe; het gaat om herziening bestaand beleid Ontwikkelingskader: dit gaat over voorwaarden waaronder wat waar mag, dan ontkom je niet aan uitbreidingsterminologie

3 + Proces I: betrokken stakeholders Wijkraad Binnenstad Koninklijke Horeca Nederland Wijkbureau Binnenstad Gebiedsmanager Binnenstad Veiligheidsdiensten Publieke Diensten/ ondernemersloket Wonen Stem Projectbureau Leidsche Rijn POS Directeur museumkwartier Milieu en duurzaamheid Economische Zaken

4 + Proces II Evaluatie OHU verbeterpunten, oa: Ruimte voor horeca D Terrasruimte Branchevervaging Herziening blauwe lijnen/ maxima (b-plan binnenstad) Presentatie aan stakeholders I Beleidsvoornemens Respons stakeholders Concept Interne procedure

5 + Waarom sturen als overheid? Overlast beperken Veiligheid Bereikbaarheid Economische structuur Voorzieningenniveau stad en wijken Balans verschillende functies (wonen, recreëren, winkelen, bedrijvigheid)

6 + Balans en belang Voorzieningenniveau (economische) ontwikkeling stad Woonmilieu Veiligheid en handhaving (scapaciteit)

7 + Ontwikkeling horeca landelijk Ontwikkeling horecasectoren NL. Bron: KHN, 2011

8 + Kerncijfers Horeca Utrecht Aantal vestigingen (2010) 755 (waarvan ca. 1/3 in de binnenstad) drankensector -Fastservicesector -Restaurantsector -Partycatering Totaal Werkgelegenheid -absoluut aantal arbeidsplaatsen -relatief aantal arbeidsplaatsen (als % van totale werkgelegenheid Utrecht) -Ca arbeidsplaatsen -3,3% (vgl. Gemiddeld Nederland: 4,2%)

9 + Evaluatie OHU 2007 Sinds 2005: selectieve groei Stabilisatie Drankensector Stabilisatie Fastservicesector Groei Restaurantsector 40% van de horeca-aanvragen is afgewezen Gestage groei horeca buiten het centrum Balans horeca detailhandel overwegend goed, op sommige plekken onder druk (Nobelstraat, Reigerstraat) Clustering horeca op pleinen in binnenstad werkt

10 + 3. Evaluatie OHU Ambities Instrumenten Resultaat Selectieve groei, specifiek gericht op meer trendy en exclusieve concepten met name in restaurantsector Meer horeca buiten het centrum Meer differentiatie en selectiviteit in horecacategorieën Horecavoorzieningen in gebiedsontwikkeling meenemen buiten het centrum. Verruiming horeca in radialen vd stad (benoemd in apart profiel) Restaurants is de enige categorie van horecabedrijven die substantieel is toegenomen tussen 2005 en 2010 (van 213 naar 250) Ca. 40% van de horecaaanvragen is de afgelopen periode afgewezen. Ontwikkeling van daghoreca buiten het centrum (oa Parkhaven). Lichte toename van bijzondere, decentrale, concepten (oadivinatio, Badhu, Jasmijn en Ik). Regeling omtrent (onbeperkte) openingstijden dikwijls reden om nieuwe horeca buiten het centrum niet toe te staan.

11 + Evaluatie OHU II Ambities Instrumenten Resultaat Versterking positie Utrecht op vlak van goede restaurants Balans Horeca en detailhandel in binnenstad Betere horecastructuur Ruimte voor restaurants (horeca D) en specifiek profiel voor bijzondere horeca. Maximering van horecavestigingen in aantal binnenstadsprofielen Clustering horeca op pleinen Nauwelijks gebruik gemaakt van profiel bijzondere horeca. Positie Utrecht in bijzondere horeca blijft nog altijd achter bij andere grote steden De profielen waar maxima aan verbonden zijn, zijn vol. Balans tussen horeca en detailhandel in sommige straten (oanobelstraat) onder druk. Horecapleinen ontwikkelen zich in verschillend tempo (Neude en Ledig Erf zijn bijvoorbeeld echte horecapleinen, Janskerkhof en Ganzenmarkt zijn dat nog maar beperkt).

12 + Benchmark grote horecasteden Aantal horecabedrijven per inwoners Amsterdam 48 Rotterdam 30 Den Haag 35 Maastricht 45 Utrecht 26 Leiden 31 Nijmegen 28 Arnhem 31 Groningen 30 Zwolle 22 Conclusie: Utrecht gemiddeld laag

13 Benchmark horecasteden: kwaliteit Rotterdam Amsterdam Maastricht Leiden Zwolle Den Haag Utrecht Groningen Conclusie: Utrecht blijft voor wat betreft horecavoorzieningen achter in kwaliteit bij de 5 grote horecasteden in Nederland en ligt meer op niveau van middelgrote provinciesteden 13

14 + Demografie Utrecht studenten ouderen, gezinnen, alleenstaanden, eenpersoonshuishoudens 1,2 miljoen mensen in meest koopkrachtige regio van NL Groei bevolking naar ca mensen in 2015 en mensen in 2020

15 + Kern beleid Selectieve groei Binnenstad concentratie op pleinen groei vooral van minder overlastgevende horeca looplijnen maxima waar balans met leefbaarheid, wonen, of andere economische functies in geding is versterking voorzieningenniveau naar poorten en radialen van de stad Wijken en bedrijventerreinen Daghoreca en restaurants: ja, mits Meer overlastgevende horeca: nee, tenzij

16 + Intenties herziening beleid I 1. Ruimte voor uitbreiding van horeca D1 en D2 in de binnenstad en in de wijken. Blauwe lijnen: horecapleinen, looplijnen, kernwinkelgebied. Wijk C. poortgebieden en radialen 2. Minder ruimte voor uitbreiding zwaardere horeca B in centrum enkel op horecapleinen, Jacobsstraat. Stationsgebied en LRC Daarbuiten: beperkt, zwaarwegend advies georganiseerde omwonenden/ bedrijven 3. Verruiming terrassenbeleid. a. Waar horeca is toegestaan, is in principe terras toegestaan, zolang het past in het terrassenreglement en zich houdt aan reguliere wet- en regelgeving. Muv: Kromme Nieuwegracht, Oude Gracht aan de werf zuidzijde b. Pilots openbare ruimte. Op enkele plekken in en nabij de horecapleinen zullen pilots mogelijk gemaakt worden voor het gebruik van openbare ruimte voor terras, ook als er een autoluwe straat tussen ligt.

17 + Intentiesherziening beleid II 4. MVO/ energiebesparing: keurmerk? 5. Horeca bij hotels: standaard D1 (hotelnota; >5 kamers) 6. Uit eten in de wijk: scherper onderscheid tussen horeca D1 en horeca B door in definitie restaurant en openingstijden te benadrukken. Openingstijden restaurant vastleggen Apart profiel uit eten in de wijk 7. Horeca bij musea: vrij toegankelijk van museum 8. Maxima op straatniveauenkele straten in binnenstad, vanwege leefbaarheid

18 + Intentiesherziening beleid III 10. Horeca op verdiepingen: op pleinen daghoreca op verdiepingen (als aansluit bij daghoreca begane grond D1/D2), facilitaire voorzieningen op eerste verdieping, als naastgelegen perceel niet-wonen of leegstand 11. Amsterdamsestraatweg (max +1) en Kanaalstraat (max +2) Pilot horeca D1/D2 en gebonden aan openingstijden, concept aanvullend op bestaande horeca. 12. Spraakmakende horeca Bijzondere lokaties (forten, kerken, watertorens etc) Bijzonder vernieuwend concept: one of a kind in NL Bijzondere aantrekkingskracht op verblijfstoeristen

19 + Intentiesherziening beleid IV 13. Extra categorie A2 Zaalverhuur 14. Branchevervaging en versterking detailhandel: horeca bij detailhandel additioneel,ook voor non-food (>1.000 m2)