Wij adviseren uw raad om in te stemmen met de visie Eén groene weldadige stad.

Transcriptie

1 Raadsnota Raadsvergadering d.d.: 11 mei 2009 Agenda nr: Onderwerp: Visie en voortzetting gebiedsontwikkeling Maastricht - Valkenburg Aan de gemeenteraad, 1. Doel, Samenvatting en Advies van het raadsvoorstel In maart 2008 is gestart met de gebiedsontwikkeling Maastricht Valkenburg. Vanuit een stuurgroep en een ambtelijk kernteam, gevormd door de Provincie, de gemeente Maastricht en de gemeente Valkenburg aan de Geul, is het proces opgestart om tot een gemeenschappelijke visie te komen voor het gebied. Vanaf medio 2008 participeert ook de gemeente Meerssen in dit proces. De samenwerking in deze Gebiedsontwikkeling Maastricht\Valkenburg sluit aan op de stedelijke ontwikkelingsagenda die de Tripool-gemeenten hebben opgesteld. De plannen bieden dus voordelen voor alle betrokken partijen: ondernemers, bewoners, bezoekers, gemeenten en de provincie. Onze aanpak is gebaseerd op kwaliteit en focus. Kwaliteit als leidraad om te investeren in zowel economie (toerisme en zorg) als in ruimtelijke structuur. Focus door menskracht, kennis en geld geconcentreerd in te zetten om strategische projecten te realiseren. Sommige worden al uitgevoerd. Andere staan in de startblokken. De totale investeringswaarde is nu al ruim 700 miljoen euro. Door het toevoegen van tientallen innovatieve projecten zal dit bedrag de komende jaren nog fors toenemen. De inspanningen leiden in hun onderlinge samenhang tot één hoogwaardige bestemming met internationale allure. Het gebied is daarmee een belangrijke economische motor voor Zuid-Limburg. Ook geven Maastricht, Meerssen en Valkenburg met deze visie invulling aan de behoefte om de woon- en leefkwaliteit voor de eigen bewoners een impuls te geven. Via verschillende bijeenkomsten met de gemeenschappelijke raden, is uw raad op de hoogte gehouden van de voortgang van de gebiedsontwikkeling. In december heeft uw raad de conceptvisie van de gebiedsontwikkeling ontvangen en heeft u op de inhoud kunnen reageren. Op basis van de binnengekomen reacties is de visie op onderdelen aangepast en ligt deze nu ter besluitvorming voor. Wij adviseren uw raad om in te stemmen met de visie Eén groene weldadige stad. 2. Situatie / Aanleiding / Probleem Van oudsher zijn Maastricht en Valkenburg de trekpaarden van de Zuid-Limburgse vrijetijdseconomie. En het buitengebied tussen beide steden biedt veel ontwikkelmogelijkheden in combinatie met medische zorg. Patiënten die naar Zuid-Limburg komen voor de topreferente zorg van AZM of het Klinikum in Aken kunnen revalideren in een omgeving van landschappelijke kwaliteit en natuurlijke rust. Maar anno 2009 is het profiel van de regio als geheel onvoldoende internationaal en eigentijds. Daarnaast moeten in het gebied ruimtelijke knelpunten worden opgelost. Nu investeren is dus noodzakelijk. Als onderdeel van het provinciale coalitieprogramma Investeren in ruimte kreeg de Gebiedsontwikkeling Maastricht\Valkenburg de opdracht om over bestuurlijke grenzen heen een oplossingsrichting te ontwikkelen. Bij het ontwikkelen van deze visie is nadrukkelijk verbinding gezocht met aanpalende bestuurlijke ambities en concrete projecten. 3. Relatie met bestaand beleid Diverse onderdelen van de Agenda Valkenburg zij n ingebracht in de Gebiedsontwikkeling. Dit zij n: - Centrumplan Valkenburg - Ontwikkeling groene vleugels en tuinen van Valkenburg (Citypark) - Leeuw terrein Pagina 1 van 5

2 4. Gewenst beleid en mogelijke opties In de praktijk is al gebleken dat integrale gebiedsontwikkeling méér oplevert dan de som van individuele projecten. Samenhang is een must en de koers die aangehouden dient te worden, geschiedt op basis van een visie. Met de opgestelde en voorliggende visie (zie ter inzage liggende stukken) wordt beoogd een vliegwieleffect te weeg te brengen met een verhoging van de bestedingen in dit gebied tot gevolg. Een visie die in casu gefundeerd is op zeven thema s: - Wellness & Leisure - (semi-) Zakelijk toerisme - Zorg & Hospitality - (Hoogwaardige) Zakelijke dienstverlening - Slowfood & Gastronomie - Bereikbaarheid - Landschap en Cultuurhistorie Met name de eerste drie thema s vormen de speerpunten binnen de Visie gebiedsontwikkeling Maastricht Valkenburg. Verdere uitwerking van deze thema s kan en zal leiden tot tal van nieuwe projecten die bij zullen dragen aan de realisatie van de doelen uit de visie: het verbeteren en internationaliseren van de vrijetijdseconomie. Concreet geformuleerd in onderstaande twee ambities: 1. de werkgelegenheid in de toeristische sector zal van 2008 tot 2020 toenemen van tot arbeidsplaatsen 2. de omzet in de toeristische sector zal van 2008 tot 2020 toenemen van 330 milj oen naar 1 miljard per jaar. Dit laatste is een gevolg van de toename van de netto opbrengst per hotelkamer als gevolg van een hogere bezettingsgraad (van 39% naar 55%) en hogere hotelprijzen. Om deze thema s meer vorm en inhoud te geven zal: - een marktanalyse worden uitgevoerd (wat is er reeds; wat ontbreekt er om tot een totaal concurrerend aanbod te komen) - concurrerende locaties in kaart worden gebracht en geanalyseerd - actoren analyse: wie doen mee in de ontwikkeling en de operationalisering van de visie? Het gaat om het lokaliseren van strategisch sterke partijen die belang hebben bij de zelfde rode draad van de gebiedsontwikkeling Maastricht Valkenburg - werving en selectie van ondernemers en/of consortia voor specifieke locaties en gebieden of events. Aan de thema s zij n vervolgens proj ecten gelinkt die door de overheden en/ of grondeigenaren in voorbereiding kunnen worden genomen. De Stuurgroep draagt zorg voor de toetsing aan de visie en toetsingscriteria en een compacte kerngroep bereid een en ander voor. Dit laatste is van belang voor de advisering aan de provincie voor wat betreft het in aanmerking kunnen komen voor een bijdrage uit het ontwikkelingsfonds. Binnen deze thema s zij n een groot aantal (deel)proj ecten benoemd, die niet allemaal in een zelfde fase van uitvoerbaarheid verkeren en dezelfde importantie hebben, maar wel voorwaarde zijn voor het slagen. Eén van deze projecten is de realisatie van het zogenaamde Citypark. Dat is de groene ruimte tussen Maastricht en Schin op Geul. Met name het project fiets- en wandelroutes is essentieel voor de realisatie van het City Park en daarmee randvoorwaardelijk voor de verdere doorontwikkeling van de gebiedsontwikkeling M\V. Hierbij gaat het om: a. het creëren van aantrekkelijke, veilige en voor alle doelgroepen bruikbare verbindingen (ic. de toeristische infrastructuur) tussen Maastricht, Meerssen en Valkenburg; b. het daarmee toegankelijk maken van het landelijk gebied voor recreanten en bewoners van de omliggende woongebieden; c. en het bereikbaar maken van alle toeristische steunpunten binnen het Citypark. Pagina 2 van 5

3 Het routenetwerk vormt een ondersteunend proj ect voor zowel het thema Wellness & Leisure als ook de thema s Bereikbaarheid en Slowfood, wat het een ideaal proj ect maakt om als eerste wapenfeit van de gebiedsontwikkeling te fungeren. Realisatie van deze langzame verkeerroutes zal een onmiskenbaar signaal zijn voor de samenleving en ondernemers dat het de Gemeenten en Provincie ernst is met deze gebiedsontwikkeling en dat men daadwerkelijk gezamenlijk wil optrekken. Deze eerste stap zal ondernemers over de streep trekken. Met andere woorden, de uitvoering van dit project zal de lakmoesproef worden of we echt iets gezamenlijk, integraal gaan doen, of niet! Daarom het voorstel nu een beslissing te nemen tot realisatie van dit project. Dit project zal verder als model dienen voor de andere gezamenlijke projecten die integraal aangepakt gaan worden. De kosten van de recreatieve routes zijn door de bureaus Heukelom Verbeek Landschapsarchitectuur en Feddes Olthof Landschapsarchitecten geraamd op basis van een voorlopige en globale tracékeuze. De investeringskosten worden geschat op circa 4,0 milj oen (incl. verwervingskosten; excl. BTW). De Dienst Landelijk Gebied is bezig met het opstellen van een inrichtingsplan. In het verlengde hiervan heeft het Kernteam gebiedsontwikkeling Maastricht Valkenburg de Dienst Landelijk Gebied verzocht een Plan van Aanpak op te stellen voor de fiets- en wandelroutes, teneinde te komen tot realisatie van dit plan en dit (na goedkeuring) uit te voeren. Het lijkt in eerste aanleg verstandig om voor de eerste tranche de investeringsbijdrage één op één te verdelen tussen de drie gemeenten en de provincie (de gemeenten brengen gezamenlijk 50% in en de provincie levert de resterende 50%). De onderstaande tabel geeft inzicht in de verdeling en de bijdrage aan de eerste tranche van het uitvoeringsprogramma per deelnemende partij. Bijdrage aan Gemeente % Routenetwerk Maastricht 25,0% Meerssen 12,5% Valkenburg 12,5% gemeenten 50,0% Provincie 50,0% Totaal 100,0% Van onze gemeente wordt een bijdrage van ,= gevraagd. Deze bij drage kunnen wij in de jaren 2010 en 2011 afdekken uit de gereserveerde middelen voor de toeristische visie ( ,= euro per jaar uit de gereserveerde middelen ter hoogte van ,= per jaar). Procesmiddelen Voorgesteld wordt dat de vier partijen jaarlijks een financiële bijdrage in het fonds storten ter dekking van de proceskosten. Deze procesmiddelen zijn bedoeld voor de dekking van de kosten van de uitvoeringsorganisatie, het opstellen van de structuurvisie, gemeenschappelijke communicatie, voorlichting (website) en het inhuren van externe expertise (o.a. onderzoeken en marktanalyses bij het doorontwikkelen van de thema s). De nieuwe uitvoeringsorganisatie heeft het mandaat over dit fonds en moet over de uitgaven achteraf verantwoording aan de Stuurgroep afleggen. Gelet op het vorenstaande en de ervaring uit het eerste jaar van de GOMV wordt voorgesteld per jaar rekening te houden met een bedrag van 2,50 per inwoner aan proceskosten. Voor de 2e helft van 2009 kan worden volstaan met 50% van het jaarbedrag. De provincie stort hetzelfde bedrag als de door de gemeenten gestorte bijdragen. In de tabel hieronder staan de procesmiddelen per deelnemende partij per jaar weergegeven. Pagina 3 van 5

4 Bijdrage procesmiddelen per jaar Inwoner Bijdrage Bijdrage Gemeente aantal per % voor vanaf Maastricht % Meerssen % Valkenburg % gemeenten % Provincie Totaal Van onze gemeente wordt een bijdrage over de jaren 2009 en 2010 van ,= gevraagd. Deze bijdrage kunnen wij afdekken uit het restant van de gereserveerde middelen voor de toeristische visie jaarschijf Voor de jaren 2011 en verder zullen wij in de loop van 2010 met een nieuw voorstel komen. 5. Aanbestedingen N.v.t. 6. Financiën Zie het voorstel onder punt 4 7. Communicatie De communicatie over de gebiedsontwikkeling wordt door de stuurgroep en het kernteam verzorgd en is financieel afgedekt binnen de proceskosten. 8. Afwegingen en Advies Samenvattend stellen wij uw raad voor: - in te stemmen met de gebiedsvisie Eén groene weldadige stad - voor de procesmiddelen een krediet beschikbaar te stellen van totaal ,= euro (excl. BTW), af te dekken uit het restant van de gereserveerde middelen voor de toeristische visie jaarschijf Voor de uitvoering van het proj ect routenetwerk een krediet beschikbaar te stellen van ,= euro (excl. BTW), af te dekken uit de gereserveerde middelen voor de toeristische visie jaarschijven 2010 en 2011 ( ,= euro per j aar uit de gereserveerde middelen ter hoogte van ,= per j aar). 9. Bijlagen - gebiedsvisie Eén groene weldadige stad (ook via de website te downloaden) Het college van burgemeester en wethouders van Valkenburg aan de Geul, L.T.J.M. Bongarts algemeen directeur/gemeentesecretaris Drs. M.J.A. Eurlings burgemeester Pagina 4 van 5

5 De raad van de gemeente Valkenburg aan de Geul, Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders de dato 24 maart 2009 Gezien het advies van de stuurgroep Gebiedsontwikkeling Maastricht Valkenburg Gehoord de raadsadviescommissie Algemeen Bestuurlijke Aangelegenheden de dato 27 april 2009 B e s l u i t : - in te stemmen met de gebiedsvisie Eén groene weldadige stad - voor de procesmiddelen een krediet beschikbaar te stellen van totaal ,= euro (excl. BTW), af te dekken uit het restant van de gereserveerde middelen voor de toeristische visie jaarschijf Voor de uitvoering van het proj ect routenetwerk een krediet beschikbaar te stellen van ,= euro (excl. BTW), af te dekken uit de gereserveerde middelen voor de toeristische visie jaarschijven 2010 en 2011 ( ,= euro per j aar uit de gereserveerde middelen ter hoogte van ,= per j aar). Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 11 mei De raad voornoemd, A.M. Hoeberigs griffier Drs. M.J.A. Eurlings voorzitter Pagina 5 van 5