PZ Het Houtsche (5447) Zonaal Veiligheidsplan (Versie )

Transcriptie

1 PZ Het Houtsche (5447) Zonaal Veiligheidsplan (Versie )

2 Colofon Zonale veiligheidsraad Namens de goedkeurende instanties Luc Vanparys, burgemeester te Oostkamp, voorzitter van het politiecollege en de zonale veiligheidsraad Jean-Marie Berkvens, procureur des konings van het gerechtelijk arrondissement Brugge Christophe Bergez, Substituut procureur des konings, refentiemagistraat van de PZ Het Houtsche Johan De Rycke, burgemeester te Beernem, lid van het politiecollege Hilaire Verhegge, burgemeester te Zedelgem, lid van het politiecollege Namens de federale politie HCP Luc Gheysen, bestuurlijke directeur CSD Brugge HCP Frank Goegebuer, gerechtelijk directeur FGP Brugge ADV Veerle Meylaerts, strategisch analiste bij CSD Brugge Namens de lokale politie HCP Eddy Van Daele, korpschef PZ Het Houtsche CP Edgard Yde, beleidsofficier PZ Het Houtsche ADV Mia Gobert, secretaris PZ Het Houtsche en van de zonale veiligheidsraad Medewerkers van de politiezone Het Houtche Diensthoofden lokale afdelingen De wijkinspecteurs Collega s van de dienst operaties

3 INHOUDSTAFEL INHOUDSTAFEL...3 INLEIDING... 6 Voorwoord...7 Leeswijzer...7 HOOFDSTUK 1. MISSIE VISIE - WAARDEN Getrokken lessen uit het vorige plan Onze belanghebbenden & hun verwachtingen Missie Visie - Waarden HOOFDSTUK 2. SCANNING & ANALYSE Getrokken lessen uit het vorige plan Socio-economische en demografische beschrijving van de zone Beeld van veiligheid en leefbaarheid Verwachtingen en doelstellingen van overheden en de andere belanghebbenden Inrichting van het korps Beeld van de dienstverlening en de werking Samenwerking Synthese van de bestede capaciteit HOOFDSTUK 3. DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN De vorige strategische doelstellingen evaluatie en te trekken lessen De strategische doelstellingen HOOFDSTUK 4. HET COMMUNICATIEBELEID Externe communicatie Interne communicatie HOOFDSTUK 5. GOEDKEURING VAN HET PLAN Verbeteren en vernieuwen Goedkeuring HOOFDSTUK 6. ACTIEPLANNEN EN PROJECTEN VERSPREIDINGSLIJST BIJLAGEN... 72

4 Lijst gebruikte afkortingen ADV AIK ANG APVB Arrosol AST BIN BOT CALOG CGL CIC CNT COP CP CSD DIRCO DIRJUD DPL EFQM EPZ Fed Pol FEEDIS FGP FIPA FTE GGPZ HCP Hinp HYCAP ILP IV-beleid ISLP KIV KS LPA LIV MFO MTO NVP OMP PDCA PLP PZ RORON SLOBA SPN V-M-W ZVP ZVR Adviseur Arrondissementeel Informatie Kruispunt Algemene Nationale Gegevensbank Arrondissementeel Politioneel VeiligheidsBeeld Arrondissementele solidariteit Assistent Buurtinformatienetwerk Beleid- en ondersteuningsteam Personeel van het administratief en logistiek kader Directie van de relaties met de lokale politie (Federale politie) Communicatie- en Informatie Centrum Consulent Community Oriented Policing Commissaris Coördinatie en steundienst federale politie Directeur coördinator Gerechtelijk Directeur Dienst Personeel Logistiek European Foundation for Quality Management Excellente PolitieZorg Federale politie Feeding Information System (Fed Pol) Federale Gerechtelijke Politie Full Integreted Police Action Full-Time Equivalenten GemeenschapsGerichte PolitieZorg Hoofdcommissaris Hoofdinspecteur Gehypothekeerde capaciteit Information led Policing Integraal Veiligheidsbeleid Integrated System for the Local Police Kadernota integrale veiligheid Kantschrift Luchtvaartpolitie Lokaal Integraal Veiligheidsplan Ministeriële Federale Omzendbrief Mdewerkerstevredenheidsonderzoek Nationaal veiligheidsplan Orderings Methodiek Processen Plan Do Check Act Ministeriële omzendbrief lokale politie Politiezone Raadgeven Ontraden Reguleren Onderzoek Nazorg Slachtofferbejegenaar Spoorwegpolitie Visie Missie - Waarden Zonaal veiligheidsplan Zonale veiligheidsraad

5 INLEIDING

6 Voorwoord Het Houtsche, uw houvast! Deze slagzin is de kristallisatie van de recent uitgewerkte missie, visie en waarden van onze politiezone. De uitdaging bestaat er niet zozeer in te zorgen dat alle belanghebbenden onze slogan kennen of onthouden. Waar het echt om gaat is het bereiken van het kwaliteitsniveau dat achter deze kernwoorden schuil gaat. De slagzin moet evolueren van een streefdoel in de toekomst naar een kwaliteitslabel dat gehaald wordt in alles wat we doen. Als (lokale) politiedienst maken we deel uit dan de veiligheidsketen. Een veilige en leefbare samenleving garanderen is één van de kerntaken van de overheid. Vele andere overheidsdiensten en instanties spelen hier, samen met de politie, een belangrijke rol in. Iedereen in de maatschappij, tot op het niveau van de individuele inwoner van onze zone, moet hierin zijn/haar verantwoordelijkheid opnemen. De politiezone heeft als taak de basispolitiezorg in te vullen. We willen een Excellente politiezorg leveren. Hierbij streven we voortdurend en gelijktijdig een gemeenschapsgerichte en informatiegestuurde politiezorg na door middel van een optimale bedrijfsvoering. Huidig zonaal veiligheidsplan vertrekt vanuit een grondige analyse van de diverse verwachtingen van al onze belanghebbenden. In het plan vindt U terug hoe we deze verwachtingen via diverse kanalen hebben in kaart gebracht. In het politieplan wordt ondermeer de link gemaakt met een aantal moederdocumenten zoals de gemeentelijke integrale veiligheidsplannen, het beleidsplan van de Procureur des Konings, het nationaal veiligheidsplan, de kadernota integrale veiligheid, enz Het is een strategisch politieplan dat een aantal grote bakens uitzet voor de periode Het geeft ons duidelijk aan in welke richting en binnen welke grenzen we moeten evolueren op de diverse domeinen. Onze eindtermen zijn vertaald in strategische doelstellingen. Het is de ambitie van Het Houtsche om die doelen te bereiken door in de loop van deze vier jaar de vertaling te maken tot op het niveau van tactische en operationele doelstellingen. Dit zal gebeuren in actieplannen die jaar na jaar dit bundel zullen vervolledigen en meer concretiseren. Centraal staat de wil om voortdurend te verbeteren in alles wat we doen. Ons engagement is om dit plan, net zoals we dat de voorbije vier jaar hebben gedaan, niet te laten verkommeren in het archief. Het is het basisdocument waarop onze hele (dagelijkse) werking wordt gestoeld en geörienteerd. Ten opzichte van het vorige zonaal veiligheidsplan valt vooral de zogenaamde kanteling van de organisatie op. Ambitie is om met de vernieuwde organisatiestructuur de slagzin Het Houtsche, uw houvast! tegen eind 2012 tot een realiteit te maken.

7 Leeswijzer Rode draad doorheen dit plan is het streven naar excellente politiezorg. Om dit begrip te duiden gebruiken we de metafoor van een stevige trekkabel bestaande uit drie in elkaar gevlochten strengen. In de eerste plaats is er de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg gebaseerd op 5 pijlers (externe oriëntering probleemoplossend werken partnerschap verantwoording empowerment). Daarnaast is er de informatiegestuurde politiezorg met 5 kenmerken ( doelbepalend pro- en reactief meerwaarde biedend uitwisselingsgericht doelgericht). Tenslotte wordt het geheel in elkaar verankerd door een optimale bedrijfsvoering met 5 principes ( resultaatgerichtheid transparantie samenwerking continu verbeteren leiderschap met lef) Onder regie van onze overheden trekken we met deze kabel in onze zone aan de leefbaarheids- en veiligheidskar. We hanteren als managementmodel het EFQM model Belgische politie. Dit heeft een aantal redenen: het laat toe doelgericht te balanceren tussen de verwachtingen van alle belanghebbenden het laat een integrale en geïntegreerde benadering toe van zowel de bedrijfsorganisatie als de externe veiligheids- en leefbaarheidsfactoren; het laat alle politiediensten toe een gemeenschappelijke taal te spreken en maakt benchmarking makkelijker het is een beschrijvend model dat maatwerk toelaat Qua opbouw volgt dit zonaal veiligheidsplan de filosofie van het EFQM model. De externe oriëntering of de belanghebbenden (resultaatgebieden) komen eerst aan bod. De al dan niet geboekte resultaten en de gebalanceerde verwachtingen van de belanghebbenden vormen de basis voor de werking (organisatiegebieden) van de zone. Het plan omvat een algemene inleiding en zes hoofdstukken (zie inhoudstabel). Elk hoofdstuk begint met de te trekken lessen uit het vorig plan en verwijst naar de verwachtingen van de diverse belanghebbenden Niet alleen wordt binnen elk hoofdstuk een logische volgorde gerespecteerd (extern intern), ook de opbouw van het plan zelf volgt een bepaalde logica. Onze missie, visie en waarden zijn het fundament van dit plan (Hoofdstuk 1). De omgeving van de zone, de criminaliteitscijfers en de geïnventariseerde verwachtingen van de belanghebbenden van de zone vormen de tweede basislaag (Hoofdstuk 2). Vervolgens worden de strategische doelstellingen bepaald (Hoofdstuk 3). De communicatiestrategie naar alle belanghebbenden is een cruciaal gegeven met het oog op het slagen van dit plan (Hoofdstuk 4). Vooraleer het plan goed te keuren en te ondertekenen wordt een synthese gemaakt van de opmerkingen, verbetervoorstellen en genomen maatregelen naar aanleiding van de goedkeuring van het vorig plan (Hoofdstuk 5). Tenslotte zal het bundel in de loop van de vier jaar systematisch vervolledigd worden met actieplannen en projecten (Hoofdstuk 6)

8 HOOFDSTUK 1. MISSIE VISIE - WAARDEN

9 1.1. Getrokken lessen uit het vorige plan Bij het opstellen van het vorig zonaal veiligheidsplan is er gebruik gemaakt van een V-M-W tekst opgesteld door de korpschef. Hierbij werd omwille van het tijdsgebrek geen overleg gepleegd met de overheden en de andere belanghebbenden, teneinde hun verwachtingen in kaart te brengen. In 2006 hebben we een nieuwe visie-missie-waarden tekst opgesteld. Hiervoor hebben we ons laten inspireren door het stappenplan uiteengezet in het handboek resultaatgerichte actieplannen van Dirk Van Aerschot Onze belanghebbenden & hun verwachtingen Op hebben we een aantal interne en externe actoren (belanghebbenden) samengebracht en ze verdeeld over 3 werkgroepen. We hebben geprobeerd om de personen te selecteren die ofwel behoren tot één van onze vijf categorieën van belanghebbenden of die nauw in contact staan met bepaalde belangengroepen. Volgende personen hebben deelgenomen aan de werksessie: 3 burgemeesters 6 leden van de politieraad 2 leden van de pers 2 gemeentesecretarissen 1 juriste 1 Dirco 1 referentiemagistraat 8 medewerkers van de PZ. Onder leiding van een procesbegeleider hebben we in drie werkgroepen nagedacht over de volgende vraag: wanneer is de lokale politie van de politiezone Het Houtsche voor de dienstenafnemers partners/leveranciers opdrachtgevers medewerkers maatschappij succesvol? Daarnaast kregen ze ook de opdracht om te zoeken naar een slagzin en een acroniem om onze waarden voor te stellen. Het groepwerk resulteerde in een reeks verwachtingen en kenmerken die onder de vorm van sleutelwoorden werden genoteerd op flip-overpapier. De geïnventariseerde verwachtingen werden vervolgens verwerkt door enkele medewerkers van het beleid- en ondersteuningsteam (BOT) tot een ontwerptekst. Eerst hebben ze nagegaan welke van de verwachtingen behoren tot de visie, missie of waarden. Soms hebben we een verwachting op meerdere plaatsen ingevuld. Hierna een overzicht van de gesorteerde verwachtingen van onze belanghebbenden (opgelet, er is geen inventaris per belanghebbende, gezien ze door elkaar geplaatst werden in de werkgroepen): VISIE Kwaliteit efficiëntie goede middelen goede infrastructuur professionaliteit vakkennis competentie beleid kennen beleidsmatig handelen betrokkenheid in het beleid betrouwbaar uitstraling herkenbaarheid van de organisatie creativiteit kennis hebben van de diverse geledingen in de maatschappij duidelijk omtrent de verachtingen terreinkennis afstemmen van de diverse beleidsplannen integratie in de maatschappij tevredenheid imago-uitstraling verbondenheid zelfkritiek HRM coaching medewerkers dynamische organisatie

10 MISSIE Openheid in beleid, organisatie en optreden betrokkenheid personeel permanente bereikbaarheid probleemoplossend werken functioneren binnen het wettelijke kader goede relatie tussen politie en gemeente beschermen right men op the right place vertrouwen in de medewerkers kans op persoonlijke ontplooiing jobrotatie respons betrouwbaar dienstbaarheid tussen de bevolking goed opleiding competentie partners verantwoording afleggen lage drempel bereikbaarheid zichtbaarheid aanspreekbaarheid samenwerking kennis van andermans functioneren veiligheidsgevoel kostenbeheersing rust & orde & veiligheid kwaliteit efficiënt goede middelen en infrastructuur professionaliteit vakkennis competentie respect noden kennen van de belanghebbenden uniformiteit in de dienstverlening terreinkennis transparant breed waaier in activiteiten (roron) openheid in beleid gepast doorverwijzen WAARDEN Positieve werksfeer fierheid wederzijds vertrouwen empathie loyaliteit onpartijdigheid & objectief & neutraal initiatief & eigen invulling sociaal aspect creativiteit flexibiliteit betrouwbaar bereidwilligheid dienstbaarheid respect sociaal opvangnet inspraak appreciatie houding integriteit discretie leerbereidheid verantwoording afleggen redelijkheid bemiddelend communicatie samenhorigheid & collegiaal voorbeeldfunctie waardigheid uitstraling kwaliteit efficiënt goede middelen en infrastructuur professionaliteit stressbestendigheid polyvalent vakkennis competent blijvende motivatie zelfkritiek sportief werkvreugde zinvol werk inspraak - betrokkenheid. Vervolgens heeft het BOT de bij elkaar aansluitende verwachtingen geclusterd en de link gelegd naar de 5 pijlers van de gemeenschapsgerichte politiezorg. Tenslotte hebben ze de geclusterde verwachtingen opgehangen aan een aantal kapstokken. Gebruikte kapstokken: visie: het beleid onze politieorganisatie en zijn medewerkers ons imago missie: het zonaal veiligheidsplan pijlers COP ons dienstenaanbod waarden: het acroniem HOUVAST Na een boeiende discussie, een spel van woorden, het gebruik van kapstokken, een aantal herformuleringen en het zoeken naar de juiste betekenis van bepaalde woorden kwam onderstaand resultaat uit de bus (zie 1.3). Ondertussen zijn we bezig met de implementatie van de nieuwe V-M-W binnen onze werking. Voorbeelden hiervan zijn: de opmaak van een affiche voor de burelen en publieke plaatsen in onze gebouwen, een spandoek met onze slagzin voor evenementen, een presentatiemap, de slagzin op onze briefwisseling, de koppeling met de W-M-W bij toespraken en bij de opmaak van nota s, enz. Er volgen nog meer initiatieven in de nabije toekomst Het voornaamste blijft echter het uitdragen van de V-M-W tekst bij onze medewerkers waarbij een continue communicatie bij elk overlegmoment noodzakelijk is. Het eigenlijke stappenplan en de affiche zijn terug te vinden in bijlage 1/1 tot 1/3.

11 1.3. Missie Visie - Waarden Missie Wij zullen de doelstellingen uit ons zonaal veiligheidsplan realiseren. Hierbij werken we binnen het wettelijk kader en de principes van de gemeenschapsgerichte politiezorg: maatschappelijk georiënteerd probleemoplossend partnergericht open gedreven We pakken dit takenpakket op en integrale manier aan: preventief waar het kan repressief waar het moet steeds met aandacht voor het slachtoffer. Visie De politiezone Het Houtsche wil binnen het afgesproken beleid, door kwaliteitsvolle dienstverlening zorgen voor tevredenheid bij alle betrokkenen. Als coachende organisatie met competente en creatieve medewerk(st)ers streven we samen naar een positief beeld van onze politiezone. Waarden Slagzin : «Het Houtsche, uw houvast! «Het laatste woord uit onze slagzin gebruiken we als acroniem voor het formuleren van onze WAARDEN: H = Herkenbaar O = Open U = Uitmuntend V = Vertrouwen(swaardig) A = Alert S = Sociaal T = Tezamen

12 HOOFDSTUK 2. SCANNING & ANALYSE

13 2.1. Getrokken lessen uit het vorige plan Met enige fierheid kunnen we stellen wat we bij de opmaak van ons vorig zonaal veiligheidplan reeds een ruime waaier aan objectieve en subjectieve bronnen geconsulteerd hebben. In de scanningsfase hebben we zoveel mogelijk van onze belanghebbenden betrokken zoals : burgemeesters, leden politieraad, medewerkers, slachtoffers, bezoekers onthaal, scholen, sport- en adviesraden, partners,.... Voor onze analyse van de objectieve cijfergegevens hebben we beroep kunnen doen op de strategisch analiste bij de Dirco Brugge. In tegenstelling tot het vorige zonaal veiligheidsplan hebben we voor het huidig ZVP geen beroep kunnen doen op de strategisch analiste bij de Dirco Brugge voor het maken van een grondige analyse gezien betrokkene tijdens de periode van de scanning en analyse (januari maart 2008) in opleiding was en een stageopdracht diende af te werken Socio-economische en demografische beschrijving van de zone Bepaalde omgevingsindicatoren kunnen in relatie staan tot de veiligheidsproblematiek binnen de politiezone. De relevante aspecten worden hierna geordend weergegeven. Geografische situering - bevolking De politiezone HET HOUTSCHE omvat de gemeenten Beernem, Oostkamp en Zedelgem. Deze zone wordt begrensd in het Noorden door de stad Brugge en de gemeenten Damme en Jabbeke, in het Westen door de gemeente Ichtegem, in het Zuiden door de stad Torhout en de gemeenten Wingene, Ruiselede en Lichtervelde, in het Oosten door de gemeenten Knesselare, Aalter en Maldegem. De totale oppervlakte van de zone bedraagt km2 en er zijn inwoners op Het aantal vreemdelingen bedraagt 554 (= 0,94%). Economie (1) Landbouw De landbouw is sterk ontwikkeld in de drie gemeenten van de zone. Het accent ligt vooral op de veeteelt (varkens, pluimvee, runderen). Occasionele moeilijkheden binnen deze sectoren zorgen op dat moment voor een grote werklast voor de lokale politieposten. (2) Industrie In de zone zijn er naast diverse KMO-zones ook enkele grotere bedrijven gevestigd. In Zedelgem betreft het Case New Holland ( CNH met +/ werknemers), Superia Radiatoren, Alidor Claeys, Packo international, transport Gheeraert, Meubar en WEMA. In Oostkamp gaat het om Tyco, EADS, Watteeuw, Centric Retail Solutions, IBW, Lebbe, Destrooper, Britsom en Transwest en in de gemeente Beernem om NV Bauwens, Lemahieu, Voeders Depré en de Wasserij Cleanleasefortis te Oedelem. Moeilijkheden binnen de vervoerbedrijven of de metaalsector kunnen voor bijkomende werklast zorgen voor de politie. (3)Dienstverlenende sector Te Beernem is het psychiatrisch centrum Sint-Amandus gevestigd met +/- 750 werknemers, alsook de gesloten instelling voor jeugdige delinquenten De Zande waar een 100-tal personen tewerkgesteld zijn. Deze instellingen hebben een zekere impact op de werking van de lokale politiepost te Beernem.

14 Militairen Er zijn 2 militaire kazernes gevestigd op het grondgebied van de gemeente Zedelgem. Het betreft het munitiedepot dat volledig ontruimd werd en de Koninklijke School voor Onderofficieren. In 2007 werd de school gesloten als gevolg van herstructureringen binnen de krijgsmacht. Er zijn evenwel plannen om de provinciale schollen, waaronder de politieschool en de brandweerschool op deze site te vestigen. Toerisme Er zijn relatief weinig toeristische trekpleisters in onze gemeenten. Er zijn een aantal hotels, voornamelijk in Oostkamp en Zedelgem. Daarnaast hebben we provinciale en gemeentelijke domeinen die toegankelijk zijn voor het publiek. Uitgaansleven en recreatie Er is slechts één grote dancing aanwezig te Beernem (Club 54) voor +/ man. Er worden in iedere gemeente ook fuiven georganiseerd in kleinere dancings of in de sport- en cultuurcentra en de parochiezalen. Daarnaast zijn er ook kleinere jeugdclubs zoals The Nooddle t Experiment - JOC Den Artisjoc - Sirkonflex De twen t Kalf waar er regelmatig bals georganiseerd worden. De activiteiten die er georganiseerd worden zorgen soms voor allerlei vormen van overlast bij de buurtbewoners en vragen soms ook politietoezicht. Tenslotte zijn er nog diverse evenementen op de openbare weg al dan niet in samenwerking met de gemeentebesturen, zoals de Batjes, karnaval, plaatselijke kermissen, cyclocrossen, duathlonwedstrijden, wielerwedstrijden, edm. die een zekere impact hebben op de werking van de wijkdiensten. Het provinciaal domein Bulskampveld trekt naast veel wandelaars, fietsers en ruiters ook soms inbrekers in voertuigen aan. Wegennet De politiezone wordt in de breedte doorkruist door de E40 A-weg (Veurne-Luik), de spoorweglijn Oostende-Brussel en het kanaal Oostende-Gent. In iedere gemeente is er een afrittencomplex van de E40 wat zijn invloed heeft op het grote aantal woninginbraken in de woonwijken gelegen in de onmiddellijke omgeving alsook op het aantal diefstallen in voertuigen. Op de carpoolparkings gebeuren dikwijls feiten van beschadigingen en/of diefstal in voertuigen. Te Beernem en Oostkamp en Zedelgem is er een station van de NMBS. Op de grensscheiding tussen Oostkamp en Zedelgem loopt de E403(A17) van Noord naar zuid, met één afrittencomplex te Ruddervoorde. De verkeerswisselaar E40-E403 ligt deels op het grondgebied van Loppem en deels op dit van Oostkamp. De zone wordt verder doorkruist door een aantal gewest- en provinciewegen met een regionale of bovenlokale functie. Het betreft: N32 (Brugge-Menen-Halluin) N50(Brugge-Kortrijk), die de dorpskern van Oostkamp doorkruist. N368: Oudenburg - Knesselare (O.Vl.), die de dorpskern van Aartijke, Ruddervoorde en Beernem doorkruist. N370: Beernem - Wingene - Lichtervelde N337: Brugge - Knesselare (O.Vl.), die de dorpskern van Oedelem doorkruist. N309: Loppem - Brugge, die de dorpskern van Loppem doorkruist. Deze wegen zijn belangrijke aan- en afvoerroutes naar enerzijds de kust en anderzijds het hinterland of dienen als verbindingsweg tussen grotere steden. Dit uitgebreid wegennet zorgt tevens voor veel verkeer, ongevallen en overlast binnen bepaalde dorpskernen. In bijlage 2 kunt u de volledige beschrijving van de politiezone terugvinden.

15 2.3. Beeld van veiligheid en leefbaarheid Objectieve gegevens Criminaliteit: Voor de objectieve gegevens hebben we gebruik gemaakt van de eigen ISLP-registratie alsook van de Politionele CriminaliteitsStatieken van de Federale Politie, Directie van de Operationele Politionele Informatie - dienst Politiebeleidsondersteuning. a. ISLP-cijfers Volgens de statistieken gebaseerd op de gegevens uit de eigen ISLP registratie registreerde de PZ Het Houtsche 2231 als misdrijf omschreven feiten op het grondgebied van HET HOUTSCHE in het jaar Dit is 10,2% meer dan in 2006 en 5,4 % meer dan in De gemiddelde criminaliteitsgraad(*) (=aantal feiten per 1000 inwoners) bedraagt 28,66 voor onze PZ en 56,77 voor het Arrondissement Brugge. In 2007 situeren 35,2 % van de als misdrijf omschreven feiten zich in de rubriek diefstal en afpersing. Het procentueel belang van de feiten in deze rubriek daalt ieder jaar. Sedert 2004 is er een daling van 42,3 % naar 37,4 in 2005, 37,0 in 2006 tot 35,2 in In de deelrubriek afpersing is er slechts sprake van 1 feit in Het gaat dus voornamelijk om feiten binnen de deelrubriek diefstallen. De drie voornaamste criminele figuren binnen deze deelrubriek zijn: de fietsdiefstallen 21,5 % - woninginbraken 18 % en inbraak in voertuigen 13,9 %. Het aantal fietsdiefstallen is in 2007 gestegen met 7,6 % ( 169 feiten t.o.v. 157 in 2006 en 157 in 2005). Het aantal woninginbraken is in 2007 licht gestegen (+5,2 %), doch in vergelijking met 2004 zien we een gevoelige daling van 43 %. Er werden 75 effectieve woninginbraken gepleegd en 67 pogingen. De woninginbraken werden voorbijgestoken door de fietsdiefstallen als voornaamste criminele figuur. De inbraakgraad(*) ligt op 3,38 wat hoger is dan het Arrondissement Brugge (0,44). De diefstallen uit voertuigen zijn eveneens licht gestegen in 2007 (+2%) doch t.o.v en 2005 zien we respectievelijk een daling van 8,4 % en 9,2 %. Het merendeel, zijnde 94,5 % zijn ook effectieve inbraken in voertuigen. De diefstalgraad(*) voor diefstallen in voertuigen bedraagt 2,17 wat iets lager is dan voor het Arrondissement Brugge (2,70). Zo n 18,8% van de als misdrijf omschreven feiten situeren zich in de rubriek gewelddadige misdrijven tegen eigendom. In 2007 ging het om 419 feiten zo n 11,7 % meer dan in 2006 en 25,4 % dan in Het gros van de feiten (zo n 82 %) betreft opzettelijke en onopzettelijke brandstichting, vernielingen of vandalisme. De geweldsgraad(*) (6.55) ligt beduidend lager dan deze voor het Arrondissement Brugge (11,70). De rubriek misdrijven tegen de lichamelijke integriteit komt op de derde plaats, met 179 feiten in 2007, zijnde 8%, dit is zo n 22,6 % meer dan in Binnen die rubriek nemen de slagen en verwondingen een prominente plaats in (90%) een groot deel van deze feiten (bijna 32%) deden zich voor in familieverband. In vergelijking met het Arrondissement Brugge kent de PZ Het Houtsche een lagere delictsgraad(*) in deze rubriek (3,14 t.o.v. 5,52).

16 Zo n 6,5 % van de als misdrijf omschreven feiten situeren zich in de rubriek verdovende middelen. Het aantal vastgestelde misdrijven steeg met meer dan 60 % t.o.v doch daalde licht t.o.v (-7,6 %). Het gaat hier voornamelijk om wederrechtelijk bezit en gebruik van verdovende middelen. De milieu-inbreuken vormen de vijfde belangrijkste rubriek binnen de criminaliteit met 132 feiten, zijnde 5,9 % van alle criminele feiten in Hier stellen we jaar na jaar een stijging vast van het aantal feiten (126 in 2006 en 95 in 2005). De vijf hiervoor beschreven rubrieken omvatten 74,3 % van alle als misdrijf omschreven feiten in de PZ Het Houtsche. De overige feiten zijn verspreid over 22 groepen. De belangrijkste zijn misdrijven tegen de morele waarden en gevoelens (5,6 %), misdrijven tegen de openbare veiligheid (3.2%), misdrijven tegen bevolkings- en vreemdelingenregister (2,6 %), misdrijven tegen familie (2,3 %) en bedrogmisdrijven tegen de eigendom (2,2%). De geregistreerde criminaliteit is een belangrijke indicator inzake veiligheid, maar moet in een juiste context geplaatst worden. Zo moet men er rekening mee houden dat: Niet alle misdrijven worden gemeld door de slachtoffers informatie op dat gebied is te vinden in de veiligheidsmonitor welke afgenomen is in De mate waarin de politiediensten in bepaalde materies werken (drugs, milieu, ) een rol speelt. (*) De graden werden berekend op basis van de bevolkingscijfers op In de verwerking van de gegevens ANG werden dezelfde bewerkingen toegepast als deze voor de opmaak van het APVB b. Politionele criminaliteitsstatistieken (PCS) Uiteraard toetsen we onze eigen cijfers aan deze van de politionele criminaliteitsstatistieken. Deze statistieken worden gevoed door de instroom van ISLP, FEEDIS en de ANG centraal. Deze recenste gegevens waarover we nu ( ) beschikken zijn deze voor de periode weergegeven in de criminaliteitsbarometer. Volgens deze criminaliteitsbarometer registreerden de diverse politiediensten 2373 als misdrijf omschreven feiten op het grondgebied van de politiezone in ,85 % van de als misdrijf omschreven feiten (of 827 feiten) situeren zich in de rubriek diefstal en afpersing. Dit procentueel aandeel in het geheel van de crimininalteit daalt jaarlijks sedert 2004 (41,22 %). De top vijf wordt verder vervolledigd door : gewelddadige misdrijven tegen eigendommen : 433 feiten of 18,25 %, misdrijven tegen de lichamelijke integriteit : 212 feiten of 8,93 %, milieuinbreuken : 158 feiten of 6,65 % en de verdovende middelen : 147 feiten of 6,19 %. Wanneer we de top 3 bekijken zien we een grote gelijkenis tussen onze eigen ISLP-cijfers en deze van de politionele criminaliteitsstatistieken.

17 Verkeer In 2007 heeft de lokale politie van het Houtsche volgens de eigen ISLP-cijfers 637 verkeersongevallen vastgesteld in de zone, 360 met stoffelijke schade en 277 met lichamelijk letsel. In vergelijking met 2006 is het aantal ongevallen met 3,9 % gestegen, doch t.o.v is er een daling van 8,7 %. In een derde van de ongevallen werd vluchtmisdrijf gepleegd. Met name bij de ongevallen met stoffelijke schade kwam dit zeer vaak voor. Ongeveer 43 % van de verkeersongevallen gebeuren op een genummerde weg met als uitschieters de N368 en N50. In 2007 was bij 10% van de ongevallen sprake van alcoholintoxicatie, dit is iets minder dan in 2006 (11%). Een vergelijking met andere zones van hetzelfde type is niet mogelijk, bij gebrek aan vergelijkingsmateriaal. In 2007 werden in de PZ Het Houtsche verkeersinbreuken vastgesteld waarvoor een procesverbaal of onmiddellijke inning werd uitgeschreven, d.i. 39 % meer dan in 2006 en 192 % meer dan in Het aantal snelheidscontroles in de zone is in 2007 met 22,3 % gestegen t.o.v Er zijn 29 % meer voertuigen gecontroleerd dan in Het aantal zware snelheidsovertredingen dat daarbij is vastgesteld, lag iets lager dan in In relatieve cijfers (aantal zware overtredingen / aantal gecontroleerde voertuigen) was een daling van 2,31 % naar 1,71 %. De situatie verschilt wel van gemeente tot gemeente. Vanaf 2006 worden ook de lichte overtredingen vastgesteld. Wat de overige vastgestelde verkeersinbreuken betreft, blijken er in 2007 vooral problemen te zijn i.v.m. helm- en gordeldracht, stilstaan en parkeren, GSM gebruik, naleven van de verkeersborden en de technische eisen waaraan een auto moet voldoen. Ook rijden onder invloed van alcohol blijft een aandachtspunt Openbare orde In geval van stakingen en betogingen zijn de risicosectoren de landbouw en de metaalbedrijven. In de landbouw gaat het voornamelijk om plots opduikende (nationale)fenomenen zoals BSE, varkenspest, voedselcrisis of diergeneeskundige problemen(blauwtong en vogelgriep) die hun weerslag hebben op de werking binnen onze politiezone. In onze politiezone zijn er momenteel geen plaatsgebonden fenomenen in het domein openbare orde van langere duur. De bouw van een voetbalstadion en eventueel een winkelcentrum te Loppem kunnen een grote invloed hebben op de openbare orde. In opmaak van dit ZVP werd hier nog geen rekening mee gehouden gezien er ter zake nog geen beslissing is gevallen Overlast Echt typerende overlastfenomen zijn er niet binnen onze politiezone. Wel stellen we een verontrustende stijging vast van het aantal gevallen van vandalisme. Hierbij gaat het voornamelijk om beschadigingen aan roerende en onroerende goederen en aan voertuigen. In bijlage 3/1, 3/2, 3/3, 3/4, 4, 5 en 6 kunt het volledig overzicht vinden van de lokale veiligheidsproblematiek (objectieve cijfergegevens) van onze politiezone.

18 LINK MET ANDERE BELEIDSPLANNEN OF STATISTISCHE GEGEVENS De bovenstaande fenomenen die zich voordoen binnen de politiezone zijn in mindere of meerdere mate terug te vinden in de strategische thema s van de gemeentelijke integrale veiligheidsplannen (LIV)van de gemeenten Beernem Oostkamp Zedelgem. De voornaamste lokale fenomenen komen tevens voor bij de strategische thema s van het NVP, doch eerder in een beperkte en minder zware(erge) vorm. Bepaalde lokale fenomen vinden we ook terug in het Arrondissementeel Politioneel Veiligheidsbeeld 2006 (APVB). In de top 10 van de basismatrix (= de gewogen som van alle fenomenen en hun gewichten) vinden we de gewelddadige misdrijven tegen eigendommen terug (nl familiaal geweld op 3 en nietfamiliaal geweld op 1), gewelddadige misdrijven tegen eigendommen (nl vandalisme op 2), Diefstal van fietsen en bromfietsen op 6, milieuinbreuken op 9 en de verkeersongevallen op 8. Dit veiligheidsbeeld werd opgemaakt door de strategisch analiste bij de Dirco Brugge en is gestoeld op het Nationaal Politioneel VeiligheidsBeeld (NPVB) van De volledige analyse werd gevoegd in bijlage 3/3. We zien tevens dat onze belangrijkste lokale fenomenen passen binnen het parketbeleidsplan van het gerechtelijk arrondissement Brugge. Tenslotte werd er ook rekening gehouden met de statistische gegevens van het CIC Wvl inzake de uitgevoerde interventies in Op de argumentatietabel gevoegd in bijlage 18 ziet u duidelijk waar de linken liggen inzake de strategische thema s tussen de politiezone enerzijds en het NVP, het APVB, de LIV van de gemeenten en het parketbeleidsplan anderzijds.

19 Subjectieve gegevens Ook de subjectieve onveiligheidsgevoelens worden in rekening gebracht. We maken hiervoor gebruik van twee bronnen: - een bevraging van belanghebbenden uitgevoerd in 2007 en gegevens uit de eigen veiligheidsmonitor van (a) Bevraging belanghebbenden (1) wijkbevraging In de maanden Juli tot September 2007 hebben de wijkinspecteurs en de diensthoofden van de lokale afdelingen een wijkbevraging uitgevoerd bij 195 personen die wonen of werkzaam zijn binnen de wijken. Iedere wijkinspecteur en diensthoofd heeft 10 sleutelfiguren geselecteerd binnen zijn wijk. Er werd rekening gehouden met volgende kenmerken om tot een zo groot mogelijke spreiding te komen: beroep of functie, geslacht, leeftijd, aantal jaren woonachtig of werkzaam in de wijk,. Bij deze geselecteerde sleutelfiguren zijn er personen die geantwoord hebben vanuit hun persoonlijk standpunt, doch anderen hebben geantwoord vanuit een eerder maatschappelijke visie. (2) Bevraging raadsleden politieraad : tijdens de politieraadzitting van 26 februari 2008 hebben we de 22 leden bevraagd. De raadsleden werden hiervoor verdeeld in drie kleine werkgroepen. (3) Bevraging medewerkers: tijdens de diverse interne vergaderingen van maart 2008 hebben we medewerkers bevraagd. We hebben aan deze drie categorieën van belanghebbenden de volgende vraag gesteld: Welke (on)veiligheidsproblemen dient de politiezone volgens u aan te pakken de komende vier jaar? Resultaat van de bevragingen: Aan te pakken fenomenen Directe diensten-afnemers & maatschappij Opdrachtgevers Medewerkers Diefstal in woningen x x x Fiets- en bromfietsdiefstallen x x Snelheidsovertredingen x x x Hinderlijk parkeren x Verkeersongevallen(vluchtmisdrijf) x X Gedrag bestuurders in het verkeer X Agressief rijgedrag x x x Verlichting fietsers/lopers x x Vandalisme x x x Bezit en gebruik van drugs x x x Inbreuken op wegcode Alcohol en/of drugs in het verkeer x x x Gewone diefstallen x Diefstal uit voertuigen x x x Zwerfvuil x x Overlast door rondhangende x x x jongeren Vechtpartijen bij fuiven/feesten x x x Overlast (buren, lawaai, ) x Intrafamiliaal geweld x x Milieuaspecten: luchtvervuiling x x geluidshinder bescherming gronden oppervlaktewater geurhinder Mensenhandel x

20 Opm: de mate van belangrijkheid van deze fenomenen voor iedere belanghebbende vindt u terug op de criteriummatrix gevoegd in bijlage 16 en de volledige resultaten van deze bevragingen zijn terug te vinden in de bijlagen 7 tot 9. (b) Veiligheidsmonitor 2006 In 2006 heeft de politiezone deelgenomen aan het grootschalig bevolkingsonderzoek de veiligheidsmonitor. De data-inzameling vond plaats tijdens het eerste semester van 2006 en berust op een representatieve steekproef. 350 respondenten (173 mannen en 177 vrouwen) werden bevraagd. Uit de resultaten van deze lokale veiligheidsmonitor, waaraan alle gemeenten van de politiezone hebben deelgenomen, blijkt dat de bevolking wakker ligt van de volgende veiligheidsproblemen: Onderstaande situaties vormen een probleem in de buurt Inbraken in woningen of andere gebouwen 54 % Onaangepaste snelheid in het verkeer 47 % Agressief rijgedrag 31 % Rommel op straat 29 % Diefstal uit auto s 26 % Fietsendiefstal 25 % Helemaal wel of eerder wel (enkel indien meer dan 25 %) Een volledig overzicht van alle resultaten ziet u in bijlage 10.

21 2.4. Verwachtingen en doelstellingen van overheden en de andere belanghebbenden BELANGHEBBENDE Bestuur en financiers (overheden - opdrachtgevers) KIV Regeerakkoord van 18 maart 2008 VERWACHTINGEN / DOELSTELLINGEN VOOR DE LOKALE POLITIE (*) Nog niet beschikbaar Doelstellingen van de federale regering: * verbeteren van de werkrelatie tussen openbaar ministerie en de politiediensten; * opstellen van een KIV met bijzondere aandacht voor overlast en kleine criminaliteit, naast de prioriteiten van het NVP; * aanpassen van de jeugdbeschermingswet en versterken van de middelen van de jeugdmagistraten; * versterken van het geïntegreerd drugbeleid; * Actualiseren van het nationaal actieplan tegen partnergeweld * Via een krachtig verkeersbeleid streven naar minder verkeersdoden; * Opstellen van een preventiebeleid; * Aanpassen van de wet op de gemeenschapswachten; * Uitvoering van de contracten in het kader van het grootstedenbeleid. FOD Justitie Dienst voor het strafrechtelijk beleid * Doelstelling van de Minister van Justitie op gebied van veiligheid en leefbaarheid : - Een efficiënte en geïntegreerde aanpak van criminaliteit, verkeersonveiligheid en overlast. * Verwachtingen op het gebied van het politiebeleid: - bijdragen tot een veiliger samenleving; - functioneren vanuit het concept van integrale veiligheid met bijzondere aandacht voor: kwaliteitsvolle opsporing en vaststelling van misdrijven rationalisering van de instroom van de processen-verbaal en zich inschrijven in de richtlijnen hieromtrent van het Openbaar Ministerie - De input van de andere actoren, zoals de Procureur des Konings, in de geïntegreerde aanpak onderkennen; - Een optimale aanwending van de beschikbare gerechtelijke capaciteit; - Een evenwichtige communicatie met evenwicht tussen recht op informatie voor de burger en rechten van de verdachte en de slachtoffers.

22 Parketbeleidsplan * Het parketbeleidsplan van het gerechtelijke arrondissement Brugge is in volle ontwikkeling. Op de ZVR heeft de Procureur wel zijn prioriteiten bekendgemaakt op gebied van veiligheid en leefbaarheid (zie argumentatietabel) * De verwachtingen van onze referentiemagistraat op vlak van politiewerking zijn: - snelle en accurate communicatie tussen enerzijds de medewerkers van de PZ onderling en anderzijds de medewerkers en het Parket, zowel in concrete dossiers als op vlak van beleid; - adequate, geïntegreerde en gerichte aanpak van de zonecriminaliteit en fenomeenbestrijding in overleg en interactie met het Parket; - deskundigheid inzake opsporing van misdrijven in het algemeen; - degelijke en kwaliteitsvolle redactie van processen-verbaal op inhoudelijk en vormelijk vlak; - adequate instroming van processen-verbaal bij het Parket en efficiënte informatiedoorstroming in het algemeen; - gezond, gestructureerd en helder management; - transparantie inzake interne werking, strategie en beleid; - enthousiaste en gemotiveerde medewerkers die getuigen van objectiviteit, integriteit en loyauteit. LIV * De verwachtingen op gebied van leefbaarheid en veiligheid zijn: - aanpak van de fietsdiefstallen, inbraken - aanpak verkeersongevallen - bestrijden drugs en de kleine criminaliteit * Verwachtingen op vlak van politiewerking: - accent op de preventieve aanpak - aandacht voor de zwakke weggebruikers - Preventie van ongevallen door uitvoeren van snelheids- en alcoholcontroles - Sensibilisering en opleiding van fietsers en automobilisten, o.a. schoolgaande kinderen en senioren) - Preventieve activiteiten rond inbraak, drugs, agressie - veiligheid van de weggebruikers bij werken - voldoende verkeerscontroles uitvoeren - ondersteuning van de BIN Leden politieraad * Verwachtingen inzake veiligheid en leefbaarheid zijn opgenomen in rubriek en in de matrix en argumentatietabel; * Verwachtingen inzake politiebeleid: - goede contacten met de wijkagenten en meer aanwezigheid in het straatbeeld - de wijkwerking meer preventief laten werken en naar aanwezig op de juiste plaats en tijdstip - vriendelijk onthaal met feedback naar de aangever - informatie rond verkeer en verkeersveiligheid verspreiden - betere en ruimere publiciteit inzake acties - controle op de signalisatie van werken - meer aanwezigheid politie bij kleine manifestaties - alerter optreden van de politie bij verkeersonveilige situaties - preventief optreden bij verkeersonveilige situaties - betere opvolging van de nieuw ingevoerde politiereglementen

23 Klanten Dienstenafnemers - Maatschappij Partners en leveranciers NVP * Hun verwachtingen op gebied van leefbaarheid en veiligheid zijn: de prioritair aan te pakken veiligheidsproblemen zijn opgesomd in punt en tevens weerhouden op de matrix en de argumentatietabel. * Verwachtingen op vlak van politiewerking: - voor de volledige PZ: meer informatie over de activiteiten van de politie, de snelheidscontroles en de resultaten van activiteiten en acties. verbeteren van de bereikbaarheid van de politiediensten verhogen van de aanwezigheid en toezicht in de straat - gemeente Beernem: meer controles fietsverlichting in de donkere periodes informatievergaderingen met de wijkinspecteurs snelheidscontroles in kleinere straten meer controle op GSM achter het stuur rekening houden met de verzuchtingen van de burgers - gemeente Oostkamp: meer controle op agressief rijgedrag controles op het sluikverkeer inbraakpreventie in wijk Nieuwenhove meer verkeersles voor jongeren kennismaking met de wijkagent controle op zwerfvuil meer informatie over politieacties en resultaten snellere aanrijtijden, vooral s nachts en s avonds vluggere afwerking van dossiers - gemeente Zedelgem: meer controle op de speelpleinen kordaat optreden tegen jongeren die overlast bezorgen Harder optreden bij nachtlawaai * De verwachtingen op gebied van leefbaarheid en veiligheid: het projectmatig aanpakken van volgende veiligheidsfenomenen: - ernstige geweldsmisdrijven - eigendomsdelicten(rondtrekkende dadergroepen) - drugproductie, drughandel en druggerelateerde criminaliteit - zware milieucriminaliteit (afvalzwendel) - intrafamiliaal geweld/partnergeweld - terrorisme - mensenhandel en mensensmokkel - jongerencriminaliteit - verkeersonveiligheid - overlast en straatcriminaliteit * Algemeen politiebeleid: - Aanpak van de onveiligheidsproblemen op een geïntegreerde wijze - streven naar een excellente politiezorg - Aandacht voor een preventieve, reactieve en nazorgmaatregelen - bijdragen tot het verwezenlijken van volgende doelstellingen: daling of betere beheersing van de criminaliteit, in het bijzonder van de prioritaire fenomenen; een verhoging van de ophelderingsgraad, in het bijzonder voor de zware eigendomsdelicten; een verhoging van de verkeersveiligheid, in het bijzonder de daling van het aantal verkeersslachtoffers; een verhoging van het veiligheidsgevoel; een handhaving van het vertrouwen in de politie en een verhoging van de tevredenheid over de dienstverlening; het vrijwaren van de integriteit van het personeel.

24 - kritieke succesfactoren zijn hierbij: kwaliteitsvolle dienstverlening integriteit geïntegreerde werking het informatiebeheer investeren in medewerkers (opleidingen) basisfuncties van de politie waartoe verkeersveiligheid integraal moet behoren. Partnerschap met alle actoren Technologische innovatie en vooruitgang Een performant financieel beheer Gouverneur De verwachtingen van de gouverneur op vlak van onze politiewerking zijn: * een positieve bijdrage leveren: - aan een veilige en leefbare provincie vanuit een integrale en geïntegreerde aanpak - om de gouverneur en zijn diensten in staat te stellen hun opdrachten en bevoegdheden uit te oefenen * een goede kennis verwerven van de opdrachten en bevoegdheden van de gouverneur met betrekking tot veiligheid en politie evenals van de diensten en ambtenaren die van hem afhankelijk zijn en/of gemandateerd inzake deze materies * een kritische maat positieve en constructieve medewerking verlenen aan: - de hiervoor vernoemde diensten en ambtenaren wanneer de medewerking en/of samenwerking al dan niet wettelijk vastgelegd van de zone wordt gesolliciteerd (vb n: deelname aan rampoefeningen, wapenwetgeving, bovenzonale verkeersprojecten, organisatieontwikkeling, wetgeving inzake nood- en interventieplannen,.). - die diensten die via de gouverneur beroep doen op samenwerking met de politiezone (vb: Agentschap voor Natuur en Bos, ) * het naleven van afspraken die al dan niet het voorwerp, uitmaken van een protocol (Vb n: deelname CIC, samenwerking met de Lijn,.) * aanleveren van documentatie en cijfermateriaal zowel op initiatief als op vraag (Vb n: verslagen ZVR, verkeersacties,.). Dirco * De verwachtingen op gebied van leefbaarheid en veiligheid zijn opgenomen in de matrix en de argumentatietabel. * Verwachtingen op vlak van politiewerking: - samenwerkingsgericht zijn en loyaal (geïntegreerde werking nastreven) - vernieuwend zijn en zin hebben voor initiatief - een grote betrokkenheid betonen - zoveel mogelijk zelfbedruipend zijn - helder en open communiceren - oplossingsgericht denken Dirjud * De verwachtingen op gebied van leefbaarheid en veiligheid zijn opgenomen in de matrix en de argumentatietabel. Medewerkers Zie * Verwachtingen op vlak van politiewerking: - als PZ zich richten op een excellente politiezorg (EPZ) - de dienstverlening aan de bevolking staat centraal - een vlotte interne EN externe communicatie wordt de garantie naar een zo volledig mogelijke infogaring en informatieverwerking - naar de FGP toe: openheid, loyauteit, kritische ingesteldheid en oplossingsgericht denken die de basis betekenen voor samenwerking - de geïntegreerde werking nastreven. (*) niet alle belanghebbenden hebben specifieke doelstellingen geformuleerd voor hun verwachtingen.

25

26 2.5. Inrichting van het korps Personeelscapaciteit OPERATIONEEL KADER: Organiek kader Reëel effectief Minimaal effectief (KB 05/09/01) Aantal Datum van aanpassing Aantal ingeschreven (per kader) Beschikbaar aantal * Datum van registratie 82 FTE 7/21/65/ /20/62/2 8/19/59,3/ (*) Er zijn 3 personeelsleden langdurig ziek, 1 personeelslid werkt halftijds en 1 personeelslid werkt deeltijds(4/5). ADMINISTRATIEF EN LOGISTIEK KADER: Organiek kader Reëel effectief Minimaal effectief (KB 05/09/01) Aantal Datum aanpassing Aantal ingeschreven (per kader) Beschikbaar aantal * Datum van registratie 7 FTE 2/4/8/3, /3/9/6,2 1/3/8,3/5, (*) Er is een personeelslid in loopbaanonderbreking, 1 personeelslid werkt halftijds en 1 personeelslid deeltijds. De norm voorzien in de Omzendbrief CP2 is reeds bereikt binnen onze politiezone. 16 % van de ingeschreven personeelsleden behoren tot het administratief en logistiek kader;

27 Organogram De nieuwe formatie werd goedgekeurd door de politieraad van , door het specifiek bijzonder toezicht op en door het gewestelijk toezicht op Het is de bedoeling dat de nieuwe formatie in de loop van de huidige legislatuur volledig wordt gerealiseerd. Schema 1: invulling van het personeelslkader in de nieuwe formatie

28 Schema 2 : Nieuwe structuur van de PZ

29 Toelichting bij de nieuwe structuur Onze huidige structuur wordt vanaf 2009 grondig gewijzigd. We stappen geleidelijk over van een eerder verticale structuur naar een meer horizontale structuur. In managementtermen spreken we over een kanteling van de organisatie. Op bovenstaande figuur zijn duidelijk de nieuwe werkingslijnen vastgelegd. Beleidstaken die nu eerder uitgevoerd worden binnen onze dienst operaties worden in de toekomst verdeeld. Er wordt een aparte beleidscel opgericht met een procesbegeleider en een beleidsmedewerker. Deze cel staat los van de andere diensten zodat ze hun taken kunnen uitvoeren zonder enige vorm van sturing door de operationele lijn. Deze cel zal de algemene en overkoepelende beleidstaken uitvoeren zoals o.m. het opmaken van het ZVP, het coördineren van de opmaak van actieplannen, de opmaak van het verkeersveiligheidplan, analyses, edm Daarnaast krijgen de commissarissen en de adviseurs ook aan aantal beleidstaken toebedeeld. Deze beleidstaken situeren zich in de domeinen van de reguliere werking, de projectwerking en de proceswerking. Alle commissarissen zullen o.m. verantwoordelijk zijn voor een of meerdere primaire processen als proceseigenaar. Nieuw is ook dat zij deze beleidstaken zullen uitvoeren voor de volledige PZ, dwars door alle afdelingen en diensten heen. Voor onze hoofdinspecteurs en consulenten is er een rol weggelegd als projectleider van een actieplan. Om iedere hoofdinspecteur de kans te geven worden deze projectleiders om de twee jaar gewijzigd. Zij staan in voor de opmaak, opvolging, bijsturing en verantwoording van hun actieplan. Binnen de lokale posten zal er gewerkt worden in teams. Deze teams zijn samengesteld uit zowel wijkals interventie-inspecteurs. De teams krijgen naast een aantal wijkgebonden taken ook beleidstaken toebedeeld zoals het opmaken van actieplannen voor de aanpak van kleinschalige lokale problemen. Aan het hoofd van een team komt er een hoofdinspecteur. De hoofdinspecteurs zullen ook verantwoordelijk zijn over de teams heen voor een aantal overkoepelde taken die te maken hebben met de dagdagelijkse werking. Op die manier krijgt de horizontale werking binnen onze afdelingen en diensten vorm. Uiteraard gaan we de vernieuwingen progressief invoeren en beschouwen we 2009 eerder als een overgangsjaar.

30 2.6. Beeld van de dienstverlening en de werking Uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking MINIMALE WERKINGSNORMEN WIJKWERKING Datum registratie Aantal inwoners Aantal wijkinspecteurs volgens de norm Reëel aantal wijkinspecteurs Aantal politieposten Capaciteit op jaarbasis / (*) mensuren in 2007(**) NORM : 1 wijkinspecteur op 4000 inwoners (*): De hoofdinspecteurs WIJK (3 medewerkers) zijn inbegrepen in de aantallen. 1 medewerker werkt deeltijds (4/5). (**): Het betreft enkel de eigenlijke uren wijkwerking die geregistreerd werden in Uiteraard doen de wijkinspecteurs ook aan wijkwerking nav andere diensten zoals, het uitvoeren van: kantschriften, toezichtdiensten, lokale openbare orde, wijkvergaderingen, buurtonderzoeken, herbezoeken en activiteiten in het kader van de diverse actieplannen mensuren is zo n 10 % van het totaal aantal gepresteerde mensuren door de wijkdiensten. De voorziene norm van 1 wijkinspecteur per 4000 inwoners wordt ruim overschreden. Toch ondervinden we niettegenstaande enkele interne ingrepen nog steeds moeilijkheden om voldoende tijd vrij te maken voor de eigenlijke wijkwerking. Veel van de tijd van de medewerkers wordt nog steeds opgeslorpt door de vele gerechtelijke opdrachten uitgaande van de parketten. Project: Vanaf 2009 hopen we binnen de nieuwe teamwerking waarbij interventie-inspecteurs gekoppeld worden aan de wijkinspecteurs binnen de teams dat er meer capaciteit vrij komt voor de eigenlijke wijkwerking. Bepaalde taken en opdrachten zullen dan kunnen uitgevoerd worden door interventie-inspecteurs. ONTHAAL Datum registratie Aantal gemeenten in de zone Aantal politieposten Aantal uren daadwerkelijk fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt Capaciteit op jaarbasis Weekdagen Week-end / feestdagen uur 4 uur mensuren in 2007 NORM: per dag 12 uur fysiek onthaal in het centrale onthaalpunt + contacteerbaar d.m.v. technische infrastructurele maatregelen