Samenvattend verslag van de vergadering van de commissie Mens en Bedrijf, gehouden op 16 september 2003.

Transcriptie

1 GRIFFIE 1 Samenvattend verslag van de vergadering van de commissie Mens en Bedrijf, gehouden op 16 september Aanwezig: De heer P. van der Hall (voorzitter), de heer J. Hoek (secretaris) de dames I. Tillema- Schuitmaker (D66), M. Wilms (PvdA), M. Braam-Creebsburg (PVDA), A. Kraan (GroenLinks, niet-raadslid), J. Kamphuis (Hoorns Belang), de heren G. Otten (VOCH), R. van Mierlo (Hoorns Belang, niet-raadslid), W. van Hilten (VVD), W. Kukler (GroenLinks), H. van Lunteren (VVD), A. van der Meer (OuderenUnie), C. Schaap (CDA), P. Brandsen (PVDA), A. Stam (VOCH). Afwezig met afbericht: E. Fillet (Hoorns Belang), M. van Berkum-Schouten (CDA), A. Klaassen (VOCH, nietraadslid). Uitgenodigd lid van het college van B & W: Wethouder A. Helling. Overige aanwezigen, o.a.: De heer R. Vermeer (Dura Vermeer), de heer J. Avis (Projectleider namens de provincie van Halter in Balans), de heren W. Krijgsman (afdelingshoofd Soza), B. Mazurel (bureauhoofd EZ), E. Voorbij (sr. beleidsmedewerker EZ), N. Meester (Bedrijfscontactfunctionaris), D. Gelinck (sr. beleidsmedewerker bureau Werk, Inkomen en Zorg). 1 Publieksrondvraag. De heer Ligthert vraagt de voorzitter om in te spreken. Hij spreekt zijn zorg uit over het rijksbeleid t.a.v. onder anderen ouderen vanwege de invoering van de nieuwe Wet Werk en Bijstand. Hij vraagt de raad het college bij de uitvoering van dit beleid niet zonder meer te volgen. 2 Vaststellen agenda, mededelingen. Dhr. Kukler (GroenLinks) stelt a.d.h.v. agendapunt 8 -de kwartaalrapportage van Economische Zaken- voor een bredere discussie te voeren over integrale aanpak van een aantal plannen zoals de Nota Toerisme, de stadsvisie, het stationsgebied. Hij constateert dat er in al die onderwerpen een sterke economische invalshoek zit die in een integrale afweging door de raad zou moeten worden besproken. Hij spreekt zijn bezorgdheid uit dat alles nu apart -bij aparte commissies- wordt afgehandeld. Hij stelt voor te beginnen met een bredere discussie in deze commissie dan wel raadsbreed. Vanuit de commissie zijn diverse geluiden te horen in reactie op het voorstel van GroenLinks, de voorzitter besluit het voorstel bij agendapunt 8 verder te bespreken. Zowel voor agendapunt 4 als agendapunt 5 zijn insprekers, voor Halter in Balans en voor ICT en parkmanagement. In overleg met de heren Avis en Jansen wordt besloten agendapunt 5 als eerste te behandelen. 3 Verslag vergadering 19 en 21 augustus. Het verslag wordt vastgesteld met dien verstande dat de vertegenwoordiger van de Cliëntenplusraad zoals genoemd in het verslag niet was mevrouw Christiaan maar mevrouw Brinkman.

2 GRIFFIE 2 4 Halter in Balans. Een toelichting wordt gegeven door de heer J. Avis die namens de provincie in de regio het project Halter in Balans van de grond tracht te tillen. Voor het project slaan gemeenten, provincie, kamer van koophandel en bedrijfsleven de handen ineen. Het is een regionaal economisch stimuleringsprogramma (r.e.s.). Doel is volgens de heer Avis in de eerste plaats: nieuwe werkgelegenheid creëren. Daarnaast is een tweede doel: bestaande werkgelegenheid behouden. Volgens de heer Avis zijn er aan de algemene doelen ambitieuze prestaties gekoppeld van hoeveelheden gecreëerde banen. In de huidige economische situatie wordt die doelstelling echter steeds lastiger te halen. Hij blijft echter optimistisch. Het.r.e.s. streeft behalve het bundelen van krachten van diverse deelnemers ook een verbetering van de kwaliteit na. In dit verband heeft men een aantal thema s geformuleerd. Aanmelden van projecten voor het programma Halter in Balans moet niet alleen bijdragen tot verwezenlijking van de doelen, maar ook aansluiten bij één van de thema s. Thema s zijn: vestigingsklimaat en infrastructuur, beveiliging, promotie en acquisitie, kennis en innovatie, toerisme, arbeidsmarkt en scholing. Regionale aspecten zullen volgens de heer Avis ook een rol spelen. Er zijn nu eenmaal verschillen tussen regio s. Samenvatting van de fractiestandpunten. PvdA (P. Brandsen). De PvdA vraagt zich slechts af of in de huidige economische situatie het uitvoeringsprogramma wel haalbaar is. De heer J. Avis antwoordt dat het realiseren van veel werkplekken moeilijk zal worden maar dat elke nieuwe werkplek is meegenomen. CDA (C. Schaap). De fractie van het CDA wijst op het bestaan van Noord West 8 waarin werkgelegenheid ook aan de orde komt. Hoe ligt hier een relatie met dit r.e.s.? Verder geeft de fractie aan dat men ongerust is over de laatste besluiten van de provincie om Hoorn aan de huidige grenzen te binden. Bedrijven zitten graag in grote industrieterreinen. Voor Hoorn zijn die mogelijkheden nu door de provincie afgesneden. Wethouder A. Helling geeft hierover aan dat Noord West 8 en het r.e.s. raakvlakken hebben. Het eerste is meer op het beleidsmatige vlak, het tweede is meer een uitvoeringsprogramma. Verder meent de wethouder dat Hoorn kansen heeft en ook actief is in haar lobby richting de provincie om duidelijk te maken dat de gemeente momenteel beperkt is in de groei. Hij meent dat de gedeputeerde de heer Visser hier ook gevoelig voor is. Dit heeft de aandacht van het college. VVD (W. van Hilten). De VVD is het eens met het r.e.s. De fractie vindt het een stimulerend verhaal van de heer Avis. Vraag van de fractie aan de heer Avis is hoe de raad in Hoorn kan bijdragen aan de verwezenlijking van het programma. De heer J. Avis geeft aan dat het van de kant van de gemeentes helpt om te zorgen voor goede faciliteiten. Hij denkt dan bijvoorbeeld aan versnelling of versoepeling van diverse procedures, realiseren van goede bedrijventerreinen. De fractie van de VVD (H. van Lunteren) vraagt of de raadsbehandeling nog volgt, en of er dan een lijst met projecten gepresenteerd zal worden. Wethouder A. Helling antwoordt dat de projecten in Hoorn voorlopig alleen de grote projecten zouden zijn, zoals de Blauwe Berg. Er moet echter nog meer gebroed worden voor een lijst met aanmeldingen in het kader van het r.e.s gepresenteerd kan worden. Fluistersboten Westfriesland is een voorbeeld van een project dat zou passen in het r.e.s. Gaandeweg zal gekeken worden: past een project binnen het r.e.s. of niet? Lastige voorwaarde hierbij is dat het echt nieuwe werkgelegenheid moet opleveren.

3 GRIFFIE 3 GroenLinks (W. Kukler). GroenLinks constateert dat van de genoemde thema s niet alles in Hoorn optimaal is, maar dat de gemeente wel de nodige voorzieningen heeft. Men vraagt zich af hoe de samenwerking in dit kader is met de andere gemeenten in de regio. De heer J. Avis benadrukt dat het zijn rol is om alle gemeenten te bewegen mee te doen, maar dat inderdaad sommige nog niet meedoen. Hij geeft aan dat het juist in de huidige economische situatie zinnig is om over de eigen grens heen te kijken. Hij zou dit ook als advies willen geven aan Hoorn: kijk over je eigen grenzen heen. Hij heeft zelf als leidraad: elke nieuwe werkgelegenheid boven de lijn Purmerend en Uitgeest is meegenomen, gezien de huidige slechte ontwikkelingen in die regio s. Hij licht toe dat hij een budget heeft van acht ton, maar dat hij ook andere ingangen heeft bij de provincie voor economische projecten. Er wordt daar getoetst ook aan Rijksprogramma s, en zelfs aan Europese programma s. Wethouder A. Helling vult aan dat de provincie de budgetten van het r.e.s. anders zal inzetten. Men gaat regionaal geld ter beschikking stellen, dat na indienen van een regionaal programma tussen de deelnemers wordt verdeeld. Dit houdt in dat er voordien wel moet worden samengewerkt. De provincie heeft aangegeven niet langer met individuele gemeenten te willen praten in dit opzicht. VOCH (G. Otten). De VOCH wijst op het tekortschieten van de opleiding zoals men zelf in een ROC heeft kunnen vaststellen. Leerlingen krijgen veel te weinig technisch en praktisch onderricht. Ook constateert de VOCH dat het thema verkoop ontbreekt. De heer J. Avis geeft aan dat beide zaken bekend zijn en door hem ook zullen worden meegenomen naar de gedeputeerde. In overleg met het bedrijfsleven kijkt men op provinciaal niveau of e.e.a. aan de opleiding verbeterd kan worden. D'66 (I. Tillema-Schuitmaker). De fractie wil meegeven dat het erg moeilijk is voor HBO leerlingen om in West Friesland stageplaatsen te krijgen. MBO-plaatsen zijn er genoeg, HBO-plaatsen niet. Verder is de fractie zeer positief. De reacties zijn positief en van de zijde van het college zal op termijn een raadsvoorstel worden voorbereid en aan de raad aangeboden. 5 ICT en Parkmanagement. De heer R. Jansen, medewerker van Dura Vermeer, geeft een presentatie bij het onderwerp. Het Parkmanagement is een voorbeeld van een provinciaal initiatief om het vestigingsklimaat op bedrijventerreinen te verbeteren. Het is elders in het land ingevoerd maar men zoekt nog naar andere bedrijventerreinen die groot genoeg zijn voor Parkmanagement en die baat kunnen hebben bij gezamenlijk gebruik van voorzieningen en inzetten van andere middelen zoals ICT. Binnen Hoorn komen dan de terreinen Hoorn 80 en bedrijventerrein Westfrisia in aanmerking. Als een bedrijventerrein te klein is, is het niet meer rendabel. Het Parkmanagement komt uit Engeland. Het gaat uit van gebiedsbeheer over een langdurige periode, waarbij afspraken worden gemaakt over de diensten die worden afgenomen en tegen wel kwaliteitsniveau. Het parkmanagement sluit aan bij het Keurmerk Veilig Ondernemen. Het gaat ook om integrale veiligheidszorg. Er is sprake van gezamenlijke voorzieningen die aansluiten op de wens van ondernemers die een mooi gebouw in een mooie omgeving willen hebben.

4 GRIFFIE 4 Met betrekking tot het gebruik van ICT in dit verband geeft De heer R. Jansen aan dat er een enquête onder ondernemers zal worden gehouden. Ook zal er advies worden gegeven hoe zaken vervolgens kunnen worden verbeterd. Voor zowel de adviseur Dura Vermeer als het adviserend bedrijf dat de ICT enquête gaat doen, geldt volgens de heer Jansen dat men de eigen kosten dekt uit de winst die gemaakt wordt door het gezamenlijk inkopen van diensten. Dit kan goedkoper dan als men het individueel zo doen, en daar zit de marge voor de adviesondernemingen. De adviseurs zijn niet dezelfde bedrijven als die waar de offertes worden uitgebracht, aldus De heer R. Jansen, in antwoord op een vraag van de PvdA (M. Wilms). De stichting bepaalt wie de opdracht uitvoert, dat kan elk lokaal bedrijf zijn. Wel kan het soms goedkoper zijn een landelijk opererend bedrijf te nemen, maar lokale bedrijven hebben veel voordeel in verband met de mindere reistijd. Samenvatting van de fractiestandpunten. PvdA (M. Wilms). De PvdA fractie refereert aan een informatiebijeenkomst over parkmanagement in de Nadorst waar maar bijzonder weinig opkomst was. Van de ruim 300 uitgenodigde ondernemingen waren slechts zeven gekomen. Men staat positief tegenover het initiatief, maar vindt dat er nog veel moet gedaan aan de communicatie. De fractie wil graag van de wethouder weten hoe het zit met het gemeentelijke budget voor het beheer van de fysieke ruimte. CDA (C. Schaap). De fractie vraagt zich af welk percentage aan bedrijven mee moet doen om het project haalbaar te laten zijn. Hoe ziet het eruit als sommige bedrijven meedoen en de rest niet? Of bestaat er een verplichting om mee te doen? Ook vindt de fractie het niet duidelijk welke gevolgen er zijn medewerkers van OpMaat of de gemeente als parkmanagement wordt ingevoerd. VVD (H. van Lunteren). De VVD heeft zijn vraagtekens bij de centrale inkoop. Ook ziet men de uiterst lage opkomst bij de informatieavond als een slecht signaal. Men suggereert dat door de commissie een studiereis kan worden georganiseerd naar het bedrijventerrein. De voor ICT-voorzieningen aangekondigde enquête vindt de fractie ook een goed begin. GroenLinks (W. Kukler). GroenLinks heeft enige bedenkingen gezien de economische situatie, maar ziet het principe van meerdere schouders die lasten dragen wel als een logische verbetering. De fractie ziet het derhalve als een positieve ontwikkeling en ziet minder beren op de weg dan bijvoorbeeld de PvdA. Interruptie mevr. Wilms (PvdA): de fractie ziet geen beren op de weg, de fractie van de PvdA wil wel een aantal zaken verhelderd hebben. Men staat positief tegenover het initiatief op zich. Hoorns Belang (J. Kamphuis). De fractie van Hoorns Belang vindt het goed hoe dit wordt aangepakt. Men wil weten hoe ingespeeld kan worden bij veranderende omstandigheden, dus als bijvoorbeeld na enkele jaren een deel van de deelnemers afhaakt. VOCH (A. Stam). De VOCH wil met enkele andere fracties weten welk deel de gemeente doet, welk deel de ondernemers. De heer R. Jansen geeft aan dat de ondernemer alleen meedoet aan zaken die in het basispakket zitten. Het is zaak een klein basispakket samen te stellen. Niemand wordt overigens verplicht om mee te doen. Wel kan iedere ondernemer die meedoet -los van het basispakket- aan zelfgekozen voorzieningen meedoen. D'66 (I. Tillema-Schuitmaker). D'66 kent het fenomeen en weet vanuit die ervaring dat het positief kan werken. Wel wordt het invoeren van parkmanagement momenteel bemoeilijkt door de slechte conjunctuur, stelt de fractie vast.

5 GRIFFIE 5 Reactie van het college: (Wethouder A. Helling) Alle middelen om Parkmanagement verder onder de aandacht te brengen van ondernemers zullen worden ingezet. De ondernemersvereniging is in ieder geval enthousiast. De wethouder constateert dat de afstand van de gemeente tot de bedrijven groot is. Hij wil hier graag verandering in brengen. De parkmanagement organisatie moet zelfvoorzienend zijn, van gemeentezijde worden alleen de budgetten voor het beheer van de fysieke ruimte overgedragen. Bedrijven zijn zelf mede-eigenaar en kunnen zelf over zaken beslissen. De overheid kan profiteren bijvoorbeeld als er een centrale website komt, door via één punt met de bedrijven te communiceren. Er zijn geen gevolgen voor capaciteit bij OpMaat of de gemeente. Volgens de wethouder verricht OpMaat geen werkzaamheden op de terreinen behalve misschien enkele kleinere klussen. Er is euro gereserveerd om het benodigde draagvlak bij bedrijven te creëren. De wethouder wijst naast het voordeel van nauwere samenwerking met het bedrijfsleven op het rendement voor de gemeente. De gemeente zal altijd maar een bepaalde kwaliteit van onderhoud leveren, soms willen bedrijven meer. Interruptie van dhr. Van Hilten (VVD) dat een goede vestigingsplaats ook rendement voor de gemeente is. D'66 (I. Tillema-Schuitmaker) wijst in dit verband op het samen delen van b.v. kinderopvang. De commissie is zeker niet negatief over dit onderwerp. Een mogelijke studiereis zoals voorgesteld door de VVD moet worden onderzocht. 6 Beleidsverslag Soza. Wethouder A. Helling geeft voorafgaand aan dat discussies over het beleidsverslag in zekere zin mosterd na de maaltijd zijn nu de wijzigingen n.a.v. de invoering van de WWB zo zullen ingrijpen. Ook in 2003 zal een beleidsverslag moeten volgen. Omdat het wettelijk verplicht is, niet omdat het voor de toekomst gebruikt kan worden. Samenvatting van de fractiestandpunten. Alle fracties constateren dat er nog altijd veel vooruitgang is geboekt en dat het lastig zal zijn dit goede resultaat vast te houden gezien de landelijke en maatschappelijke ontwikkelingen. PvdA (P. Brandsen) geeft nog aan da achter de cijfers wel mensen zitten. Het zou goed zijn die ook te horen. Het CDA (C. Schaap) stelt een vraag over het oudkomers- en nieuwkomersbeleid. Hier wordt weinig gebruik van gemaakte en de fractie maakt zich zorgen hierover. De VVD (W. Van Hilten).geeft aan dat de fractie zich enigszins gestoord heeft aan de berichten in de pers van de wethouder over 4 miljoen euro die over zal blijven bij invoering van de WW. De VVD denkt dat het verstandig is eerst te zorgen dat het ook daadwerkelijk gerealiseerd wordt. Ook andere fracties vinden dat dit beter anders vermeld had kunnen worden. De PvdA (M. Wilms) vindt dat het aan de achterban een slecht beeld geeft als er zoveel miljoen bezuinigd wordt en er staat dat dit geld kan worden besteed aan andere zaken. VOCH geeft aan dat men zich zorgen maakt, gezien wat op prinsjesdag is gepresenteerd over de gevolgen voor ouderen.

6 GRIFFIE 6 Reactie van het college: (wethouder A. Helling) De wethouder geeft met betrekking tot de opmerking van raadslid Brandsen aan dat het inderdaad gaat om mensen achter de cijfers. Hij geeft aan dat de commissie van hem zal horen hoe het beleid voor de mensen, dus in de praktijk, uitpakt. Hij wijst daarnaast op het gegeven, dat een voorsprong behalen op een terrein relatief gemakkelijk is, maar dat het nu aankomt op het behouden van de voorsprong. Beleidsvrijheid helpt in die zin dat de commissie en de raad het beleid in de nieuwe situatie moeten gaan invullen. Het college voert vervolgens uit, waarna de controle ook weer bij de raad ligt. De wethouder geeft aan dat van de kant van het college goede informatie zal komen naar de raad om die rollen te kunnen vervullen. Verder geeft de wethouder aan dat het onderwerp inburgering onder de commissie WV valt, en dat voor wat betreft het stuk in de krant over het SoZa-budget dat over zou kunnen blijven in de nieuwe financieringssystematiek, hij wel vindt dat er uitgegaan mag worden van reële cijfers. Die wijzen uit dat dit gaat om een getal van rond de 2 miljoen. Helling wijst in verband met besteding van het budget dat mogelijk vrij zou komen, het uiteraard de raad is die over dat geld beschikt. Die keuze komt dus nog. In zijn ogen komt een cliënt in Hoorn dan beter weg dan elders waar de gemeenten soms geld moeten bijleggen. De commissieleden zijn, op enkele in de discussie beantwoorde vragen en kleinere kanttekeningen na, unaniem positief in hun oordeel over het beleidsverslag. Commissieadvies: Als onderwerp waarover geen discussie hoeft plaats te vinden naar de raadsvergadering. B (Ter kennisname) 7 Evaluatie ziektekosten voor minima. 8 Kwartaalrapportage EZ 2-de kwartaal GroenLinks (W. Kukler) heeft bij aanvang van de vergadering gevraagd bij dit agendapunt een bredere discussie te beginnen over de integrale verwerking van economische concepten in bijvoorbeeld de stadsvisie, of bij andere stedenbouwkundige ontwikkelingen. Veel fracties zien het belang in van economische thema's bij dergelijke onderwerpen. De PvdA (M. Wilms) geeft aan dat bijna alle beleid dat door de raad wordt vastgesteld met elkaar samenhangt. De fractie stelt dat alleen in deze commissie een brede discussie te beginnen te kort door de bocht zou zijn. De PvdA is wel vóór die brede discussie, maar dan beter voorbereid en wellicht in meer commissies. Ook de VVD (H. van Lunteren) ziet iets in meer aandacht voor integrale aanpak. De VVD is ook vóór economische visievorming voorafgaand aan ontwikkelen van bijvoorbeeld de stedenbouwkundige plannen. Het VOCH (A. Stam) geeft ook aan dat een dergelijke discussie gevoerd moet worden. De VOCH zou zich wel goed willen voorbereiden op

7 GRIFFIE 7 zo'n belangrijke discussie door voorafgaande bespreking in de eigen fractie. D'66 (I. Tillema-Schuitmaker) ziet ook voordelen in een integrale discussie, wellicht een combinatie met de commissie Stadsontwikkeling en Leefomgeving. Andere partijen sluiten zich bij deze standpunten aan. Reactie van het college: De wethouder wijst in verband met commissieoverstijgende discussies naar de hotelfunctie bij de oude parkschouwburg: hier ligt een link naar economische zaken. Dat soort onderwerpen zal ook ter kennisname naar de commissie MB moeten gaan. In november volgt een brede discussie over de Wet Werk en Bijstand. Verder levert EZ steeds vaker een belangrijke input voor diverse nota's. EZ zal deze rol moeten waar maken. Wat de wethouder betreft zal dit gebeuren. Het voorstel van GroenLinks zal in het Presidium overleg aan de orde worden gebracht. 9 Kwartaalrapportage SoZa 2 e kwartaal 10 Termijnagenda van de commissie Mens en Bedrijf. 11 Ingekomen stukken. 12 Rondvraag. CDA (C. Schaap) de fractie van het CDA heeft begrepen dat van de vijf vrijwilligers betrokken bij het project ' huisbezoek aan ouderen', er drie mee opgehouden zijn. Kan het doorgaan? De heer Krijgsman geeft aan dat hier desnoods eigen mensen worden ingezet, en dat geprobeerd wordt nieuwe vrijwilligers te werven. 13 Sluiting.