Aanbesteden niemand wil het, iedereen doet het

Transcriptie

1 Aanbesteden niemand wil het, iedereen doet het Utrecht Vluchtelingenwerk 29 november 2006 Jos van der Lans

2

3 EUROPESE TREND

4

5

6

7

8

9

10 B&W Utrecht Het college verwacht door deze nieuwe weg in te slaan een nog hogere kwaliteit van het welzijnswerk te kunnen bieden. De gemeente krijgt meer keuzemogelijkheden uit aanbieders van welzijnswerk. Voordelen daarvan zijn onder andere een meer flexibel en vernieuwend aanbod en een optimale prijs/kwaliteit verhouding.

11 B&W Utrecht Kenmerkend is dat het beschikbare budget niet automatisch naar dezelfde aanbieder gaat, maar dat aanbieders in een openbare procedure met elkaar concurreren en de gemeente op basis van de beste prijs/kwaliteit verhouding de aanbieders selecteert.. In de huidige situatie gaat het merendeel van de welzijnssubsidie naar instellingen waarmee de gemeente een structurele subsidierelatie onderhoudt, zoals met name de wijkwelzijnsorganisaties.

12 B&W Utrecht Het college wil pas tot aanbesteding overgaan als sprake is van vastgesteld beleid,, een markt van vraag en aanbod en meetbare prestaties.

13 Waar komt het vandaan Europa Marktdenken Ecenomisering van de publieke sector Product-denken denken Organisaties als productiefabriek

14 Waarom bestuurders? Moderne sturing Minder instellinggericht, meer prestaties Minder subsidie-afhankelijkheid Zakelijke betrekkingen, minder gezeur Scherpe prijs prijs-kwaliteit kwaliteit-verhouding Prikkel-financiering Outputgericht / vast budget Ultieme verzakelijking

15 Contra-indicaties Alcides debacle Overheid draait toch op voor wanprestaties Schaalvergrotingsimpuls grote schaal maakt scherpe prijzen mogelijk Professionals als wegwerpartikel, zie WMO Devaluatie kennisontwikkeling - ervaringskennis Toename controlezucht en bureaucratie

16 Bezien vanuit professionals Investering in onzekerheid Vrije ruimte neemt af, pion op het bord van het management Format- en standaardgeprogrammeerde professionaliteit (doen wat afgesproken is) Makkelijk werk eerst Risicomijding Devaluatie professionele status / beroepseer

17 Bezien vanuit de burger Procedures gaan voor mensen Kwaliteitsverlies Meer Meer met organisaties te maken dan met mensen / wisseldiensten Loketcultuur

18 Wat willen mensen Houvast Loyaliteit ontwikkelen Ontferming Een relatie aangaan / product ontvangen MENSENWERK dat als MENSENWERK georganiseerd is

19 Hoe anders? Uitvoeringsgericht denken Professionals laten spreken Professionals zich laten verantwoorden Kwaliteitsimpulsen ipv productimpulsen Binnenkant ipv buitenkant Instituionele verbindingen tussen politieke ambities en professionele competenties Burgers mede laten sturen

20 Wat kan niet samen Wijkgericht investeren vraagt om een infrastructuur en die kan je niet elke vier jaar opknippen en uitbesteden Verankering van lokale instituten is strijdig met aanbesteden Je kunt niet spreken over sturen op vertrouwen en tegelijkertijd aanbesteden Burgers als co-producent van beleid werkt niet als ze de verhouding overheid instelling centraal staat

21 Rotterdam Huishoudelijke zorg per uur: Thuiszorg Rotterdam: 21,00 Humanitas c.s. 18,00 Schoonmaakbedrijf 14,00 Pot 58 miljoen, utgespaard 6 miljoen

22 Neveneffecten Geld voorop => kwaliteit is ingewikkeld Technocratie overheerst = bestek is leidend Schaalvergroting zet door = onpersoonlijke dienstverlening Werk verschaalt = professionele leegloop Zorg en welzijn: arbeidskrachten nodig

23 Vliegwiel + infrastructuur = wijkkracht / empowerment / zelforganisatie Publieke dienstverlener als vliegwiel, als aanjager, als organisator, als netwerkverbinder,, als informakelaar,, als wegwijzer, als corrector, als

24 Strategie welzijnsorganisaties Prijsconcurrentie uitschakelen Kwaliteitsconcurrentie optimaliseren Burgerparticipatie en zelforganisatie centraal zetten Lokale kennisontwikkeling kapitaliseren Empowerment vraagt om duurzame professionaliteit Fuseren op basis van kwaliteit en professionaliteit in plaats van op basis van massa

25 Conclusie: INVESTEREN IN MENSEN in plaats van in PROCEDURES

26