Regiobijeenkomsten ter voorbereiding op transities sociaal domein. Workshops

Transcriptie

1 Regiobijeenkomsten ter voorbereiding op transities sociaal domein Workshops

2 Workshop 6 Dialoog, co creatie en coalitievorming Kaders (5 minuten) Casus (20 minuten) Discussie (25 minuten) Afronding (10 minuten)

3 Vraagstelling Wat betekenen veranderingen in de omgeving van gemeenten zoals: minder overheid, partnerschap, eigen oplossingen van burgers, brede lokale verantwoordelijkheid, regionale samenwerking voor de aanpak van de 3D?

4 De kaders (1) Decentralisaties vragen om beweging van overheid naar samenleving Belang van partnerschap, verantwoordelijkheid niet afschuiven maar delen Andere verhoudingen en rolverdeling overheid, burgers en organisaties Werken over meerdere leefdomeinen heen Op zoek naar nieuwe instrumenten en andere prikkels Netwerkbenadering

5 De kaders (2) Organisatie Gefragmenteer d, tijdelijk Faciliteren samenleving Uitbesteden Beleidproces Meervoudig, geen centrale aansturing Faciliteren van initiatieven vanuit de samenleving Samenwerken met maatschappelijke partners Uitbesteden aan / inhuren op de markt Beleid en uitvoering in eigen hand Beleidproce s Enkelvoudig, centrale aansturing Samenwerken Eigen beheer Organisatie Vaste structuur

6 De kaders (3) Samenwerking gemeenten in regio Lokale maatschappelijke organisaties Aanbieders (vaak regionaal) Verzekeraars Participatie van cliënten Burgerinitiatieven Informele netwerken Bedrijven

7 De kaders (4) Nieuwe vormen van samenwerking Verschillende routes van minder overheid naar meer samenleving Leeromgeving Valkuilen Proeftuinen

8 8

9 Arnhem naar een veerkrachtige samenleving 4 principes: mensen doen mee op basis van wat ze kunnen Dienstverlening in de buurt Een plan, een regisseur Budgetplafonds per gebied en per traject Principes en geen Blauwdruk Geeft de koers aan, verbindt partners die hun eigen rol kunnen kiezen Biedt ruimte om te experimenteren Bekrachtigt de regierol van de gemeente

10 Complexiteit vraagt om nieuwe veranderingstrategieën Complexiteit van de transformatie sociale domein is te groot om met enkelvoudige oplossingen te komen Veranderingen zijn voor mensen pas inspirerend en betekenisvol, als ze onderdeel zijn geweest van een proces van betekeniscreatie. (Wierdsema 2005) Als de relatie tussen burgers en professionals centraal moet staan in het herwinnen van zelfredzaamheid zal het veranderingsproces vorm moeten worden gegeven door die burgers en profesisonals (ook de lokale) Overheid is al lang niet meer de oplossing voor alle kwalen, maar staat nog te vaak initiatief en burgerkracht in de weg.

11 Co-creatie met vele stakeholders Bedrijven, burgers en cliënten Maatschappelijke partners Regionale samenwerking Proeftuinen College en Raad In het proces ruimte creeren voor (kritische)reacties

12 Implementeren en Innoveren Beheerste Transformatie Sociaal Domein Wijkaanpak Decentralisaties Bestaand Beleid en Uitvoering

13 Twee elkaar versterkende processen Wijkaanpak Transformatie sociale domein Stedelijk => wijkgericht Verkokerd naar integraal Vele bazen => 1 regisseur Sociale netwerk <= individu 1 gezin, 1 plan, 1 aanpak <= versnipperde domeinen Co-productie <= marktwerking Centrale planning => plannen maken met bewoners Cliënt aan zet <= zorgaanspraak wettelijk Product => procesgerichte dienstverlening Sociale wijkteams <= uitvoering per instelling

14 Bedrijven, burgers en cliënten Sociale ondernemingen met economisch perspectief nemen de rol op zich om dagbesteding in het perspectief van werk te zetten Wijkgesprekken Stadsconferentie Platform Wmo-raden en Clientenraden instellingen

15 15

16 Partnership is meedenken, meedoen, meebeslissen Platform Maatschappelijke Zorg 24 uursconferentie november 2012 in Almen Inbreng en realisatie proeftuinen Tweede 24 uursconferentie september 2013 Convenant over de transitie 2014 Maatschappelijk aanbesteden per wijk Vrijwillige vorming van juridische samenwerkingsverbanden Uitvoerende gemeentelijke diensten worden meegenomen Gedeelde verantwoordelijkheid voor de veranderingen op personeel gebied Vermijding van frictiekosten Samenwerkingsverbanden per wijk gaan met sociale wijkteams een integraal aanbod op de maatschappelijke opgave formuleren binnen één budget onder één aansturing Gezamenlijk (om)scholings en trainingstraject

17 Ambtelijk, College en Raad Gedeelde verantwoordelijkheid onder leiding van één coordinerende wethouder Integrale aansturing door programmamanagers op inhoud en budget eindverantwoordelijk Raadsbijeenkomsten voorafgaand aan besluitvorming lokaal en regionaal

18 In de regio:9 clusters met 26 PROEFTUINEN Veranderopgaven in de praktijk onderzoeken Ervaring opdoen en praktijkleren Niet vrijblijvende aanpak ontwikkelen Toetsen van hypothesen Integratie van de 4 transities Eerste (tussen) resultaten plm. 1 oktober 2013 Gezamenlijke evaluatie en doorontwikkeling in

19 Doe s burg Rijnwa a rden Regionale samenwerking Arnhe m Overb e tuwe Rhede n Linge w aard W e stervoort Zevenaa r Ren k um Roz e ndaal Ambtelijk en bestuurlijk overleg Duive n samengevoegd Wmo VGZ Jeugd (Participatie en Werk) Bestuurlijke regiegroep Sociaal domein overleg (og) Projectleider Communicatie Administratieve ondersteuning Projectmedewerkers (flexibele schil) Overige werkgroepen/deelprojecten o.l.v. projectleider uit 1 van de 11 gemeenten Deelprojectleider Deelprojectleider VGZ / WMO / Jeugd / Participatie en Werk teamleden teamleden Blauw = medewerkers van de projectorganisatie Geel = medewerkers uit de elf gemeenten

20 Wat vraagt dit? Vaste overtuiging dat het proces van co-creatie beslissend is voor het resultaat, inhoudelijk, bestuurlijk en financieel Open source benadering, d.w.z. dat bouwend aan het nieuwe sociale domein er steeds door wisselende partijen een bijdrage aan de oplossing van vraagstuk wordt geleverd Gecommiteerde bestuurder en gemandateerde eindverantwoordelijke ambtenaar over het geheel Platform op basis van gelijkwaardigheid Pro-actieve communicatie gericht op dialoog Strakke en transparante procesplanning: geduld en flexibiliteit Creatief enthousiast team die over de eigen grenzen heen kijkt Communicatie is niet voor maar van de betrokken

21 Ontwikkelpunten Programmamanager Competenties Procesmanagement belangrijker dan inhoudsdeskundige Eindverantwoordelijk en tegelijk niet-hiërarchische sturing in een netwerk De interne posities / weerstand juridische en financial van control, risicomanagement, bedrijfsvoering Politieke sensitiviteit College, Raad, cliënten/ patiënten-organisaties Eenduidige en betrouwbare communicatie met de buitenwereld ( aanbieders en cliënten) wat kunnen we verwachten, welke investering vraagt het, wat levert het op? Omgaan met onzekerheid over landelijke kaders Ruimte bieden en tegelijk tempo vasthouden

22 Afronding Samenvatting Welke vragen nog aan Rijk en VNG?