VERSLAG RAAD D.D. 10 MEI 2016

Transcriptie

1 OPENBAAR CENTRUM VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN PROVINCIE WEST-VLAANDEREN ARRONDISSEMENT KORTRIJK Blokkestraat 29 bus 2, 8550 Zwevegem Tel Fax VERSLAG RAAD D.D. 10 MEI 2016 Aanwezig: Verontschuldigd Ann Cosaert, Sofie Dehullu, Miryam Laverge, Pascal Maertens, Françoise Malfait, Vic Ravelingeen, Carine Vaes, Antoon Vanassche, Andres Vandenborre, raadsleden; Katrien Defoirdt, OCMW-voorzitter; Marc Claeys, afgevaardigde schepencollege; Benedikt Planckaert, secretaris Guido Margodt, raadslid De voorzitter opent de vergadering om uur. Zij verontschuldigt de burgemeester, die schriftelijk delegatie verleent aan de schepen van sociale zaken, dhr. Marc Claeys. Zij verontschuldigt tevens raadslid Guido Margodt, die opgenomen is in het ziekenhuis. OPENBARE ZITTING VERSLAGEN EN NOTULEN 1. Goedkeuring verslag en notulen openbare zitting raad d.d Het verslag werd u bezorgd samen met de agenda van de zitting en wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de leden van het vast bureau in zitting van Er zijn geen wijzigingen te melden. De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (10) het verslag en de notulen goed te keuren. 1

2 FINANCIËN 2. Goedkeuring jaarrekening boekjaar De toelichtende stukken werden u reeds eerder bezorgd per en per post en waren consulteerbaar in Cobra@Home. Er was tevens een infovergadering (financiële commissie) op maandag 18 april 2016 (Gemeentepunt) werd afgesloten met een (positief) budgettair resultaat van ,08, dat bekomen wordt met een totaal aan uitgaven van ,04 en ,12 aan ontvangsten. Van belang is te weten dat de autofinancieringsmarge ,60 bedraagt. Dit cijfer geeft weer hoeveel centen overblijven van de middelen die uit de exploitatie gehaald zijn, na de vereffening van de geplande en netto lopende periodieke leningsuitgaven, om nieuwe investeringen zelf te financieren/leningslasten van bijkomende leningen te dragen. De autofinancieringsmarge 2015 is voor het eerst negatief, dit kan in hoofdzaak verklaard worden door het resultaat van het WZC, dat sterker negatief is als gevolg van de uitbreiding. In boekjaar 2014 bedroeg de autofinancieringsmarge ,63. De autofinancieringsmarge in het eindbudget 2015 bedroeg ,64 (negatief). De exploitatierekening vertoont een positief saldo van ,03. Dit is het resultaat zonder verrekening van niet-kaskosten en niet-kasopbrengsten. Enkele belangrijke cijfers: om en bij de 4,70% van de totale uitgaven ( ,78) gaat naar verbruikte goederen en verstrekte diensten; diensten en leveringen (o.m. energie, kantoorkosten, onderhoud en herstelling) zijn samen goed voor 14,49%, de doorrekening van kosten ICT vanuit de gemeente stijgt aanzienlijk (verhuis datacenter, aanpassingen Gemeentepunt, verplaatsen glasvezel, vernieuwing netwerkinfrastructuur); de grootste hap uit het budget gaat naar personeelskosten: in 2015 goed voor 71,32% van onze middelen (sociale lasten en pensioenen mandatarissen inbegrepen), ondanks een stijging met 3,52 VTE dalen de personeelskosten in vergelijking met 2014 als gevolg van de gewijzigde boekingswijze van de subsidies Sociale Maribel (voortaan geboekt als een negatieve uitgave); onder rubriek 64 - de meer specifieke kosten sociale dienst - werden ,05 geboekt; 4,96% van de uitgaven; tenslotte boeken we nog 4,52% aan financiële kosten. Aan de andere kant zijn de opbrengsten uit werking goed voor 53,77% of ,21. Dit komt voornamelijk van de werking WZC/DVC (woonzorgcentrum/dagverzorgingscentrum) en thuisdiensten. Afgezien van de financiële opbrengsten (0,03%) komt de rest van de middelen uit subsidies en andere operationele opbrengsten: ,47. De investeringsverrichtingen van het financiële boekjaar komen uit op een positief saldo van ,68. 2

3 Aan investeringszijde werd ,63 uitgegeven en ,31 ontvangen (verkoop landbouwgronden, toevoeging aan de reserves LOI en de eenmalige uitbetaling van de VIPA-subsidie voor de nieuwbouw WZC). Uitgaven zijn quasi allemaal naar onroerende investeringen gegaan (nieuwbouw WZC). Het gecumuleerde budgettaire resultaat vorig boekjaar samen geteld met het gecumuleerde budgettaire resultaat 2015 komt uit op een bedrag van ,80. Bij de bestemde gelden staat op een bedrag van ,15 voorzien voor de besteding van de overschotten LOI. Om het resultaat op kasbasis tenslotte te kennen, moet het gecumuleerde budgettaire resultaat verminderd worden met de bestemde gelden. Dit komt neer op ,65 en kan een bestemming krijgen bij de volgende budgetopmaak of budgetwijziging - te bepalen door de OCMW-Raad. In het vorig meerjarenplan werd dit bestemd voor de verdere realisatie van het WZC en de aankoop van de assistentiewoningen op het Leanderhof. Aanvullend bij de verplichte stukken die deel uitmaken van de jaarrekening werd ook een jaarverslag opgemaakt. Dit zorgt voor een weergave van de werking van de verschillende diensten. Hoewel dit niet strikt meer behoort tot de jaarrekening, wordt dit toch nog opgemaakt op vraag van de raadsleden en ook ten behoeve van medewerkers en geïnteresseerden, die hierin vaak een goed naslagwerk vinden met een overzicht van de OCMW-werking. CD&V: Vraag: waarom konden slechts 2 nieuwe dossiers opstarten in de thuisbegeleiding? Er is een wachtlijst van 15 personen. we hebben 1 maand uitval gekend (MW er) + er zijn zwaardere dossiers in begeleiding. Sommige mensen zijn al heel lang in begeleiding, tot 8 jaar. Is het nog onze taak, of ligt het nog binnen onze mogelijkheden om te begeleiden? Kunnen we andere diensten inschakelen? Hoe kunnen we, naast de 50 extra assistentiewoningen, een betaalbaar aanbod voorzien een bijkomend aanbod realiseren? Wat is de oorzaak van de verhouding in bezetting ROB (94%) en KVB (slechts 84%)?? anders is dit rond de 97% - gedurende 7 maanden was een ROB-bed minder beschikbaar. de bezetting KVB is aan de hoge kant, afhankelijk van de gevraagde perioden. De tijd tussen inschrijving en opname in het WZC is heel kort soms maar enkele weken. Personeelskost: het is een uitdaging om het personeel gemotiveerd te houden ziekteverzuim is 11% in het eerste kwartaal. Er is een stijging in lidgelden: euro, ondermeer door W13. 3

4 Voor de negatieve autofinancieringsmarge van ,60 euro lezen we in de toelichting dat dit voornamelijk te wijten is aan het resultaat van het WZC maar dit is zeker te wijten aan het gelijk blijven van de gemeentelijke bijdrage. Mocht de gemeentelijke bijdrage van ,59 euro een jaarlijkse stijging kennen van bijv. 2% dat zou dit al resulteren in een positieve autofinancieringsmarge voor het jaar Aangezien dit een opmerking is die we reeds elk jaar herhalen omdat we ervan overtuigd zijn dat dit niet werkbaar is naar de toekomst toe zullen we deze jaarrekening dan ook niet goedkeuren. Resultaat van de mondelinge stemming: 5 stemmen voor (N-VA, sp.a, Gemeentebelangen), 5 stemmen tegen (CD&V). Er is een staking van stemmen, bijgevolg wordt de rekening niet goedgekeurd. PATRIMONIUM EN WERKING 3. Aktename rapportage van het traject organisatiebeheersing van OCMW en gemeente. Om onze doelstellingen als organisatie te bereiken, hanteren we verschillende activiteiten en processen. Elk van deze activiteiten en processen heeft echter zijn kans op mislukken, door allerhande risico s die zich kunnen voordoen. Het doel van organisatiebeheersing is dan ook het opzetten van beheersmaatregelen die deze risico s zo goed mogelijk elimineren of reduceren. Het opzetten van een intern controlesysteem biedt met andere woorden een redelijke zekerheid dat deze risico s zich niet zullen voordoen. Op keurde de OCMW-raad het kader organisatiebeheersing goed. Dat kader was het resultaat van een grondige zelfevaluatie aan de hand van de leidraad organisatiebeheersing van Audit Vlaanderen. Door die zelf-evaluatie kregen we een grondig zicht op onze bestaande werking, en konden we bepalen welke thema s we prioritair dienden aan te pakken om zo goed mogelijk de risico s binnen onze organisaties te beheersen. We kwamen tot 8 thema s die we binnen het huidige MJBP prioritair wilden aanpakken. Voor elk van deze thema s stelden we in oktober 2014 een trekker/trekkers aan. De trekkers bepaalden voor elke doelstelling verschillende acties om de doelstelling te realiseren. In dit rapport geven we de stand van zaken van elke doelstelling en de acties mee. Aktename. 4

5 4. Berusten vonnis REA West-Vlaanderen, afdeling Ieper, 10e kamer dd in de zaak 14/310/A tussen NV Patriver enerzijds, en OCMW Zwevegem en Claude Demets anderzijds. Onderhavig dossier betreft een rechtsdispuut dat sedert 2000 gevoerd wordt. Het perceel C. 198 a, gelegen Bossuitstraat, Moen, beschikte niet over een eigen recht van uitweg. Het werd gepacht door de heer Bernard Demets. Bernard Demets en zijn broer van Claude Demets, eigenaar van van aanpalende percelen, verloren in 1997 uitweg van hun percelen, door een omheining die werd geplaatst door de heer en mevrouw Debode- Cattebeke. B. Demets vorderde uitweg ten opzichte van mijnheer en mevrouw Debode-Cattebeke, maar zijn eis werd niet ingewilligd door het Vredegerecht van Kortrijk (vonnis dd ). Eind november 2000 werd OCMW Zwevegem van deze situatie op de hoogte gebracht door de raadsman van mijnheer B. Demets: door het afsluiten van deze uitweg, verloor OCMW Zwevegem voor dit perceel nl. ook elke vorm van uitweg. In zitting van besliste de OCMW-raad tussen te komen in deze procedure, in beroep te gaan tegen het vonnis en als raadsman te kiezen voor de raadsman van de heren C. en B. Demets. Claude Demets sloot zich nl. eveneens aan. In zitting van bevestigde de OCMW-raad expliciet de keuze voor meester Demittenaere. Bij vonnis van het vredegerecht van Kortrijk dd , werd een uitweg toegestaan over het perceel van de NV Patriver (perceel nr. C. 164 B). NV Patriver tekende beroep aan tegen deze beslissing. Op verkregen wij vonnis van REA van Kortrijk, waarbij het beroep van Patriver ongegrond werd verklaard. In zitting van nam de OCMW-raad akte van dit vonnis. Mijnheer B. Demets deed op dat ogenblik afstand van rechtsvordering, en trok zich dus terug uit de procedure. NV Patriver trok naar Cassatie. De OCMW-raad besliste in zitting van om mr. Geinger aan te stellen als raadsman van het OCMW. Op velde het Hof van Cassatie een arrest, waarbij: - Het recht van uitweg over het perceel van NV Patriver werd bevestigd. - Het vonnis van de rechtbank van eerste aanleg deels werd vernietigd, nl. wat de vergoeding voor het recht van uitweg betreft. Concreet werd de zaak overgemaakt aan de REA van Ieper, die zich diende uit te spreken over de kosten en eventuele schadevergoeding. NV Patriver liet de zaak daarna geruime tijd rusten: pas op ontvingen wij een dagvaarding hiervoor. 5

6 In zitting van besliste de OCMW-raad om, net zoals mijnheer C. Demets, meester Gits aan te stellen als raadsman. Op bekwamen wij vonnis van de REA Ieper, waarbij: - OCMW Zwevegem en mijnheer C. Demets hoofdelijk en ondeelbaar werden veroordeeld tot het betalen van een jaarlijkse vergoeding voor de uitweg ten bedrage van 28,00 per jaar, vanaf , vermeerderd met moratoire intresten (wettelijke rentevoet) vanaf Zowel appelante (NV Patriver) als verweerders (OCMW Zwevegem en dhr. C. Demets) de helft dienden te betalen van de gerechtskosten. De raadsman van NV Patriver, stelt voor om een berustingsakte te handtekenen, waarbij alle betrokken partijen uitdrukkelijk te kennen geven te berusten in het vonnis. Het voorstel van akte is eenzijdig opgesteld op naam van C. Demets en OCMW Zwevegem, maar mr. Gits geeft aan ook een berustingsakte te zullen vragen vanwege de tegenpartij. We stellen voor om, bij akkoord, uitrukkelijk te laten opnemen dat onze berusting geldt onder uitdrukkelijke voorwaarde dat Patriver een zelfde berustingsakte handtekent. AKTE BERUSTING Ondergetekenden: 1. de Heer Claude DEMETS, werktuigkundige, geboren te Moen op , wonende te 8552 MOEN, Bossuitstraat OCMW ZWEVEGEM, Openbare Instelling met rechtspersoonlijkheid, ingeschreven in de Kruispuntbank van Ondernemingen onder het ondernemingsnummer , met zetel te 8550 Zwevegem, Blokkestraat 29, bus 2 voor wie tekent,.. Verklaren hierbij allebei uitdrukkelijk te berusten in het vonnis dat de Rechtbank van Eerste Aanleg West-Vlaanderen, afdeling Ieper, 10 de kamer op heeft uitgesproken in de zaak 14/310/A tussen enerzijds NV Patriver en anderzijds de ondergetekenden. Zwevegem, 26 april 2016 Claude DEMETS OCMW ZWEVEGEM De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (10) zich akkoord te verklaren met het ontwerp van berustingsakte, mits aanvulling van uitdrukkelijke voorwaarde dat Patriver een zelfde berustingsakte dient te handtekenen. 5. Huur van appartement, gelegen te Kwadepoelstraat 6/001. In het gebouw in de Kwadepoelstraat 6 zijn er 8 studio s en 2 appartementen met 1 slaapkamer. 6

7 Het OCMW huurt reeds de 2 appartementen en tevens 5 van de 8 studio s. In het verleden werd met de eigenaar, Brumath Invest, afgesproken dat vrijgekomen studio s eerst aan het OCMW worden aangeboden. De eigenaar verbouwde het magazijn, dat onder de appartementen/studio s ligt, tot 2 bijkomende appartementen. Het betreft 2 zeer ruime appartementen met 1 slaapkamer, een ingerichte keuken en een ingerichte badkamer. Er is centrale verwarming op aardgas voorzien. De eigenaar vraagt of het OCMW bereid is om de twee bijkomende appartementen te huren. De appartementen zijn zo goed als klaar: er dient enkel nog wat afwerking te gebeuren. De huurprijs voor het grootste appartement bedraagt 575,00 euro/maand (geen algemene onkosten). De huurovereenkomst zou kunnen ingaan op 1 juni In het bijzonder comité voor de sociale dienst van werd een positief advies verleend. De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (10): 1. Een huurovereenkomst af te sluiten voor het huren van het appartement Kwadepoelstraat 6/001, vanaf , voor 575,00 euro per maand. 2. Deze huurovereenkomst af te sluiten voor de duur van negen jaar. 6. Huur van appartement, gelegen te Kwadepoelstraat 6/002. In het gebouw in de Kwadepoelstraat 6, zijn er 8 studio s en 2 appartementen met 1 slaapkamer. Het OCMW huurt reeds de 2 appartementen en tevens 5 van de 8 studio s. In het verleden werd met de eigenaar, Brumath Invest, afgesproken dat vrijgekomen studio s eerst aan het OCMW worden aangeboden. De eigenaar verbouwde het magazijn, dat onder de appartementen/studio s ligt, tot 2 bijkomende appartementen. Het betreft 2 zeer ruime appartementen met 1 slaapkamer, een ingerichte keuken en een ingerichte badkamer. Er is centrale verwarming op aardgas voorzien. De eigenaar vraagt of het OCMW bereid is om de twee bijkomende appartementen te huren. De appartementen zijn zo goed als klaar: er dient enkel nog wat afwerking te gebeuren. De huurprijs voor het kleinste appartement bedraagt 540,00 euro/maand (geen algemene onkosten). De huurovereenkomst zou kunnen ingaan op 1 juni In het bijzonder comité voor de sociale dienst van werd een positief advies verleend. De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (10): 1. Een huurovereenkomst af te sluiten voor het huren van het appartement Kwadepoelstraat 6/002, vanaf , voor 540,00 euro per maand. 2. Een huurovereenkomst af te sluiten voor de duur van negen jaar. 7

8 7. Goedkeuren van de globale overeenkomst 'TAlternatief', alsook van de overeenkomst tussen OCMW Zwevegem en TAlternatief en de overeenkomst tussen OCMW Zwevegem en Groep Ubuntu. Gedurende een jaar of 10 bestaat er een samenwerkingsverband tussen gemeente en OCMW Zwevegem, Ubuntu en De Poort. Recent is ook vzw Bik toegetreden tot de samenwerking. In de praktijk is deze samenwerking best gekend als het project Proper Zwevegem. In feite gaat de samenwerking verder dan louter Proper Zwevegem, en kadert deze binnen een ruimere samenwerking rond sociale economie. De gewijzigde omstandigheden vragen een update van de samenwerkingsovereenkomst. Er werd door en met de betrokken partners een globale samenwerkingsovereenkomst opgesteld die het partnerschap regelt; in bijlagen werden daarnaast de onderlinge overeenkomsten tussen partners uitgewerkt en uitgeschreven. Eveneens wordt in een overeenkomst met groep Ubuntu een financiële regeling getroffen inzake tussenkomst voor gedane investeringen die dienstig zijn voor de atelierwerking van het OCMW. In waren de verschillende documenten terug te vinden. Nog aanvulling ontvangen vanuit Ubuntu: Vanuit de stuurgroep wordt er een voorzitter en ondervoorzitter aangesteld. Als Voorzitter wordt het mandaat opgenomen door de betrokken schepen. Als ondervoorzitter wordt het mandaat opgenomen door de manager van Groep ubuntu. Bij Een coördinator medewerkers en regelgeving Men kan ook beroep doen op de agogische coach van GROEP Ubuntu die instaat voor de coaching van alle werkvloerbegeleiders en opmaak ondersteuningsplannen cliënten VAPH. Correctie nog: Omkaderingspersoneel gemeente moet zijn: 1,5 VTE werkvloerbegeleiders (i.p.v. 5). De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (10) de voorliggende ontwerpen van overeenkomst goed te keuren. 8. Principiële beslissing inzake het toekomstgericht aanbieden van dienstverlening aan de bewoners van de comfortappartementen De Soude (site Leanderhof). Naast de assistentiewoningen De Courbe die binnenkort gebouwd worden, voorziet de firma Vanhaerents ook de bouw van comfortappartementen De Soudé. 8

9 Dit zijn geen assistentiewoningen, maar appartementen waar men mikt op een ouder publiek dat op termijn ook beroep zou willen doen op (thuiszorg)diensten. Binnenkort wil de promotor actief communiceren omtrent dit aanbod, en graag maakt men ook vermelding van de partner waarmee samen gewerkt zal worden om de comfortdiensten aan te bieden. Zoals elke inwoner van Zwevegem kan men als bewoner van dergelijk appartement beroep doen op de dienst maaltijden en de poetsdienst (onder de bestaande voorwaarden). De appartementen worden voorzien van een oproepsysteem de vraag wordt gesteld aan het OCMW of wij de zorgverlener kunnen zijn die inspeelt op de hulpoproepen. Dit zou tegen betaling gebeuren forfait per maand als soort van abonnementsgeld, verhoogd met een bedrag per oproep. Op vandaag is dit nog moeilijk in te schatten; afgaand op de oproepen die uit Blyhove I en II komen valt dit redelijk mee. De meldingen van de branddetectie zouden daar niet op toekomen voor alle duidelijkheid. In eerste instantie wordt een principieel akkoord gevraagd van het bestuur in functie van de communicatie. De firma Vanhaerents zou nog een overzicht bezorgen van de diensten die zij graag zouden aanbieden; daarop kunnen wij reageren. Hun overzicht/vraag bevat volgende diensten: Mogelijkheid tot overleg met de woonassistent of zorgcoördinator: o eventuele opmaak zorgplan o hulp bij praktische en administratieve zaken (formulieren, contracten, ). Hierbij expliciet en op vraag van OCMW uitsluiten van technische bijstand (klusjes) o sociaal netwerk helpen uitbouwen o mogelijke link leggen met erkende assistentiewoningen/woonzorgcentrum mocht er een veranderde zorgvraag zijn Hulpverlening bij noodsituaties ('medische' oproepen) via oproepsysteem dat koppeling kent met de centrale van het WZC OCMW (24/24u en 7/7) Huishoud- of poetshulp Warme maaltijden (is dit enkel in restaurant van OCMW of kan dit ook aan huis worden gebracht)? Apotheek aan huis (niet zeker of jullie hiervoor open staan) Was- en strijkdienst Zorg te voorzien via andere partnerships (hier gaan we ervan uit dat geen samenwerking met OCMW mogelijk is. Indien dit toch kan, graag ) o kine o pedicure en manicure o kapper o boodschappendienst o thuisverpleging 9

10 Tarieven zijn nog vast te leggen. Als return vragen dat in de assistentiewoningen een zelfde oproepsysteem voorzien wordt zonder meerprijs. De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (10) principieel akkoord te gaan om als zorgpartner op te treden voor het beantwoorden van hulpoproepen uit de comfortappartementen De Soudé. FINANCIËN 9. Betaalbaar stellen uitgaven. De lijst van uitgaven die betaalbaar moeten gesteld worden, was te consulteren in De raad beslist in mondelinge stemming met eenparigheid van stemmen (10) de uitgaven betaalbaar te stellen. VARIA EN MEDEDELINGEN 10. Varia. De voorzitter sluit de vergadering om uur. 10