Raadsvraag inzake armoedebeleid kinderen

Transcriptie

1 Raadsvraag inzake armoedebeleid kinderen DATUM : 25 juni 2013 VRAAG VAN : dhr. B. Boon (PvdA) BEANTWOORDING : mondeling in raad 4 juli VRAAG : Vandaag heeft de kinderombudsman de aandacht van gemeenten gevraagd voor het volgende: Gemeenten spelen een belangrijke rol in het bestrijden van armoede. De Kinderombudsman heeft gemeenten gevraagd hoe zij omgaan met kinderen, die in armoede opgroeien. Hieruit blijkt dat gemeenten er zeer wisselend mee omgaan. Veel gemeenten hebben sportieve en culturele voorzieningen voor kinderen in armoede, maar het aanbod loopt sterk uiteen en is niet altijd even toegankelijk. Bovendien monitoren weinig gemeenten of de voorzieningen de kinderen ook echt bereiken. Slechts enkele gemeenten hebben een armoedebeleid dat specifiek gericht is op kinderen. De Kinderombudsman vindt dat alle gemeenten dit moeten ontwikkelen. Hierin moet niet alleen aandacht zijn voor sportieve en culturele ontwikkeling, maar ook voor financiële ondersteuning, schuldpreventie, onderwijs en gezondheid. Kindpakket De Kinderombudsman adviseert gemeenten om een kindpakket samen te stellen. Dit pakket bevat tenminste de meest noodzakelijke behoeften, aangevuld met zaken om mee te kunnen doen in de samenleving: vouchers voor basisbenodigdheden zoals een stel winter- en zomerkleren en bijvoorbeeld lessen voor een basiszwemdiploma, een bibliotheekpasje, toegang tot lokaal openbaar vervoer en deelname aan een wekelijkse activiteit ter ontspanning of sportieve of culturele ontwikkeling. Dit pakket moet beschikbaar zijn voor alle kinderen in een huishouden met een besteedbaar inkomen onder de norm van 120% van het sociale minimum. Mijn vragen: Is het mogelijk om een kort overzicht te geven van de mogelijkheden die er zijn voor armoedebeleid voor kinderen in Leerdam? Wordt er in GLZ verband hetzelfde mee omgegaan? En in AV verband? Is het advies van de kinderombudsman om een kindpakket samen te stellen een advies dat het college aanspreekt? Voegt het iets toe aan het reeds bestaande beleid? Is er ook aan te geven of de doelgroepen deze mogelijkheden voldoende weten te benutten? Graag zou ik deze vragen mondeling beantwoord zien. Afhankelijk van de beantwoording zou ik met de raad verder willen spreken over de wenselijkheid om tot eventueel aanvullend beleid te komen. 1

2 DATUM : 5 juli 2013 ANTWOORD VAN : wethouder Groenenberg ANTWOORD : 1. Is het mogelijk om een kort overzicht te geven van de mogelijkheden die er zijn voor armoedebeleid voor kinderen in Leerdam? Wordt er in GLZ verband hetzelfde mee omgegaan? En in AV verband? Lokaal beleid Peuterwerk: a) Via de sociale dienst ( met een sociale medische indicatie) is peuterwerk gratis b) Er bestaat een 10 euroregeling, d.w.z. dat de peuterspeelzaal 10 euro per maand kost voor ouders met een laag inkomen voor zowel kinderen met een VVE indicatie als kinderen zonder een dergelijke indicatie Sport en cultuur a) Alle kinderen die in Leerdam naar school gaan kunnen zonder kosten hun zwemdiploma halen (subsidie tot 2020 geregeld) b) Activiteiten van de combinatiefunctionarissen zijn bewust zonder kosten voor deelname, en worden bewust ingestoken op álle kinderen. Kinderen worden benaderd op school, om een zo breed mogelijk bereik te realiseren. Kinderen kunnen deelnemen aan sportactiviteiten en culturele activiteiten. c) De Sportcarroussel werkt ook klassikaal, om juist de kinderen vanuit gezinnen met weinig geld, niet uit te sluiten. d) Het bibliotheek lidmaatschap voor kinderen en jongeren is gratis in Leerdam (en regio) Regelingen RSD - AV a) In de regio Alblasserwaard/ Vijfheerenlanden voert de Regionale Sociale Dienst (RSD) minima regelingen uit voor het verkrijgen van extra financiële ondersteuning. Dit betekent dat de GLZ en de AV gebruik kunnen maken van de volgende minima- regelingen: Regionaal Declaratiefonds (RDF)* (dit is fonds voor zaken die er bij horen, maar niet van levensbelang zijn). Medio juni is er in het Kontakt een artikel verschenen over Leerdam in Beweging. Daarin werd weer gewezen op dit fonds) Regionaal Fonds Bijzondere Uitgaven (RFBU)* (handicap, chronische ziekte, ouderdom) Langdurigheidstoeslag (LDT)* (verlichting als je langdurig bent aangewezen op een minimum inkomen). Bijzondere bijstand extra uitgaven (bijdrage kosten noodzakelijke zaken (bed, matras, koelkast, 1x per 5 jaar 500,00, met kind tot 18 in gezin) Bijzondere bijstand Collectieve Zorgverzekering* (goedkope zorgverzekering, kinderen tot 18 gratis meeverzekerd) Bijzondere bijstand Project computer* (*Zie in de bijlage de inhoud van de regelingen) De stichting Leergeld ( is ook actief in Leerdam. Als het geld van het salaris of de uitkering niet bij het kind komt, en het kind bijv. niet kan sporten, of zonder fiets naar de middelbare school in de verder liggende gemeente moet zien te komen, dan springen zij bij. Dit doen ze door direct het doel te financieren (geld kan dus niet verdwijnen) en de ouders direct te helpen. 2. Is het advies van de kinderombudsman om een kindpakket samen te stellen een advies dat het college aanspreekt? Voegt het iets toe aan het reeds bestaande beleid? 2

3 Er is binnen het lokale en regionale beleid aandacht voor mogelijke armoede. Eerder opgesomde regelingen en uitgangspunten zijn daar voorbeelden van. We voeren integraal beleid en daarbinnen worden een aantal zaken op lokaal niveau in Leerdam geregeld: gratis bibliotheek, mogelijke bijdrage peuterwerk, er is gratis schoolzwemmen e.d.). Ook worden er veel activiteiten georganiseerd door Jong Leerdam, Jeugd Actief e.d. die gratis toegankelijk zijn. Op AV niveau heeft de RSD een opdracht gekregen, waarbinnen ze genoemde regelingen uitvoert. 3. Is er ook aan te geven of de doelgroepen deze mogelijkheden voldoende weten te benutten? RSD: Het gebruik van het minimabeleid is regionaal toegenomen, anderzijds is het ook afgenomen omdat de wettelijke draagkracht op 110% van minimum inkomen is gezet. Cijfers over gebruik van de regelingen zijn moeilijk te verstrekken omdat de cijfers vaak niet uitgesplitst worden specifiek naar jongeren. Tot 2011 kon de doelgroep beneden 21 jaar zelfstandig een bijdrage aanvragen. Dit is gewijzigd. De ouders zijn nu aanvragers (21-64 jaar). Regionaal declaratiefonds studiekosten Leerdam (2011: 107) 2012: ,00 Bijzondere bijstand: in 2011 hebben er 1110 mensen gebruik gemaakt en in 2012: 891 (wel met een hoger bedrag, omdat de eis draagkracht 110 procent is geworden). PC project: 2011: 12 computers verstrekt en in 2012: 18 computers verstrekt in Leerdam. Door Leerdam is in het kader van Mensen maken de wijk actief ingezet op het gebruiken van de mogelijke Bijdrage Kinderopvang en dit gebruik was in , maar in 2012 is het gebruik verhoogd naar 6 gebruikers van de bijdrage in de kinderopvang. Conclusie: Men weet de mogelijkheden waarschijnlijk wel te vinden, maar eerlijk gezegd weten we natuurlijk niet wie het niet weet. Bijlage B Overzicht van de regelingen Regeling 1: Regionaal Declaratiefonds Doelgroep(en): Algemeen Beschrijving: Als u moet leven van een inkomen op het minimumniveau blijft er vaak geen geld over voor het theater of een sportclub voor uw kinderen. Het Regionaal declaratiefonds kan dan uitkomst bieden. Dit fonds is er voor zaken die er in onze maatschappij bij horen, maar die niet nodig zijn voor uw levensonderhoud, zoals: een zwemabonnement; sportkleding; lidmaatschap van een bibliotheek; georganiseerde cursussen voor educatieveen creatieve vorming; culturele voorstellingen; museum jaarkaart; CJP-pas; abonnement op een krant; telefoonabonnement voor 65-plussers; indirecte kosten voor peuterspeelzaal, basisonderwijs en voortgezet onderwijs. Bijzonderheden: Het fonds heeft als aanvullende voorwaarde dat u een zelfstandige huishouding voert. Als u inwonend bent of in een instelling woont, kunt u geen aanspraak maken op deze regeling. Het fonds vergoedt het totaal van de betreffende kosten tot een maximumbedrag per persoon, per jaar. Voor inwoners van Lingewaal zijn de vermogensgrenzen van A1 (pagina 1) niet van toepassing bij dit fonds. De RSD werkt samen met Stichting Leergeld, zij zullen de bijdragen uit dit fonds voor ons uitvoeren voor alle personen jonger dan 18 jaar in een gezin. Regeling 2: Regionaal Fonds Buitengewone Uitgaven Doelgroep(en): 65-plus, Medisch Beschrijving: Ouderdom, handicaps en chronische ziektes zorgen voor extra kosten. Als u 65 jaar of ouder bent, of een handicap of een chronische ziekte heeft, kunt u aanspraak maken op het Regionaal Fonds Buitengewone Uitgaven. Bijzonderheden: Het fonds keert een vast bedrag uit als tegemoetkoming in de betreffende kosten. U hoeft dus geen rekeningen of bonnen te overleggen. Voor inwoners van de gemeente Lingewaal telt een eigen woning niet mee voor het bepalen van hun vermogen als zij een aanvraag doen voor dit fonds (zie A1 op pagina 1). Regeling 3: Langdurigheidstoeslag Doelgroep(en): Langdurig Beschrijving: Deze toeslag is bedoeld om enige verlichting te brengen als u langdurig op een inkomen bent aangewezen dat niet hoger is dan het norminkomen dat van toepassing is voor uw situatie (zie A2 op pagina 1). U moet minimaal drie jaar aaneengesloten aangewezen zijn geweest op zo n inkomen en tussen 21 en 65 jaar oud zijn. Bijzonderheden: De langdurigheidstoeslag is een vast bedrag. Regeling 4: Bijzondere bijstand warme maaltijden 3

4 Doelgroep(en): 65-plus, Medisch Beschrijving: Deze regeling is voor mensen die niet in staat zijn om zelfstandig een maaltijd te bereiden. Hiertoe behoren mensen van 65 jaar of ouder, mensen met een handicap en mensen met een chronische ziekte. Bijzonderheden: U komt in aanmerking voor deze regeling als het noodzakelijk is dat er warme maaltijden aan u worden verstrekt. Deze noodzaak moet zijn vastgesteld door een instelling in uw gemeente die hiervoor is aangewezen. Regeling 5: Bijzondere bijstand collectieve zorgverzekering Doelgroep(en): Algemeen Vergoeding: Niet van toepassing Beschrijving: U kunt zich via de RSD goedkoper verzekeren voor aanvullende ziektekosten. U bent wettelijk verplicht om een standaardverzekering voor ziektekosten af te sluiten, maar u bent niet verplicht om u aanvullend te verzekeren. Soms is het echter raadzaam om dit wel te doen, want ziektekosten worden niet vergoed door uitkeringen. De premie van de collectieve aanvullende ziektekostenverzekering van de RSD is bovendien lager dan die van vergelijkbare verzekeringen. De verzekering heeft bovendien een uitgebreide dekking en kinderen tot 18 jaar zijn gratis meeverzekerd. Bijzonderheden: Geen. Regeling 6: Bijzondere bijstand extra uitgaven Doelgroep(en): Ouders, Langdurig Beschrijving: Deze regeling bestaat uit een bijdrage voor extra kosten van noodzakelijke aanschaf, vervaging of reparatie van duurzame gebruiksgoederen (wasmachine, koelkast, bed, matras en dergelijke) als u opgroeiende kinderen heeft. De bijdrage bestaat uit een vast bedrag van 400 euro, dat u 1 keer in de 5 jaar wordt uitgekeerd. Bijzonderheden: U kunt voor deze regeling in aanmerking komen als u kinderen heeft die jonger zijn dan 18 jaar. De voorwaarde is dat u minimaal vijf jaar aaneengesloten een inkomen heeft gehad dat niet hoger is dan het voor u geldende norminkomen (zie A2 op pagina 1). Regeling 7: Bijzondere bijstand Project computer Doelgroep(en): Ouders Beschrijving: Computers worden steeds meer gebruikt in het voortgezet onderwijs, maar ouders met een laag inkomen kunnen zich geen computer veroorloven. Daarom kunnen ouders via deze regeling in aanmerking komen voor een gratis computer. De regeling geldt alleen voor kinderen die voor de eerste keer naar het eerste jaar van het onderwijs gaan. Bijzonderheden: De RSD werkt samen met Stichting Leergeld, zij zullen deze bijdrage uitvoeren. WAT IS LEERGELD? Leergeld wil voorkomen dat schoolgaande kinderen uit minima gezinnen ten gevolge van armoede niet kunnen deelnemen aan het sociaal maatschappelijk leven op en rond de school. Als zij niet kunnen deelnemen, dreigt voor hen sociale uitsluiting. En dat is slecht voor de betrokken kinderen en slecht voor de samenleving. Deze uitsluiting dreigt omdat zij vanuit de inkomenssituatie van het gezin waarin zij opgroeien, niet kunnen deelnemen aan schoolse en buitenschoolse activiteiten, omdat deze simpel weg niet bekostigd kunnen worden. VOOR WIE IS LEERGELD BEDOELD? Leergeld ondersteuning is er niet voor iedereen, het is uitsluitend bedoeld voor kinderen van 0 tot en met 17 jaar waarvan ouders een laag inkomen hebben, uit uitkering, arbeid, alimentatie, een zelfstandige onderneming of uit een combinatie hiervan. De norm die hiervoor geldt is 110% van het wettelijk minimum loon. Ook wordt er rekening gehouden met de bezittingen van een aanvrager met het oog op de vermogensgrens. In het onderstaand overzicht staan hiervoor de normen genoemd. Als aanvrager moet u woonachtig zijn in Giessenlanden, Gorinchem, Graafstroom, Hardinxveld- Giessendam, Leerdam, Liesveld, Lingewaal, Zederik of Nieuw-Lekkerland. OM WELKE KOSTEN GAAT HET? Uitgaven voor: 4

5 School: Schoolreis, Excursies, Ouderbijdragen, Huiswerkbegeleiding, Schoolkosten die buiten het Kindgebonden budget vallen Sportvereniging: Contributies, Kampen, Sportbenodigdheden Zwemlessen Muziek / culturele vorming: Contributie, huur of aanschaf materiaal Kindervakantiewerk: Kampen, vakantieweken, bijkomende kosten Alle overige kosten die er aan bijdragen dat kinderen zich kunnen, ontplooien ook in relatie met anderen Het is ook mogelijk een fiets of een tegemoetkoming hiervoor aan te vragen voor kinderen vanaf 10 jaar Voor kinderen vanaf groep 8 is het mogelijk een gebruikte computer aan te vragen (Let op! De vraag hiervoor is heel groot en ons aanbod maar beperkt. Dit heeft geleid tot lange wachttijden) Gaat uw kind voor het eerst naar het Voortgezet onderwijs, dan kunt u een nieuwe computer aanvragen Leergeld vergoedt maar één recreatieve activiteit en de daarbij behorende benodigdheden, het is dus niet mogelijk om voor 1 kind 2 sportcontributies van verschillende verenigingen aan te vragen. Het is wel mogelijk om naast een sport en schoolactiviteit aan te vragen of vakantiekinderwerk. Leergeld streeft er naar om alle kosten voor een aanvraag te dekken. Het kan zijn dat door hoge kosten van een activiteit of de bijkomende benodigdheden, dat leergeld een tegemoetkoming geeft. Voor vragen hierover kunt u contact opnemen met het kantoor van Leergeld. WELKE KOSTEN KUNT U NIET AANVRAGEN? Wij vergoeden geen: Reiskosten Kosten m.b.t. een geloofsovertuiging School: Schoolmelk, Schoolfoto s, borg, gymkleding en schoolboeken (m.u.v. MBO/HBO) GEEN BETALINGSACHTERSTANDEN, deurwaarderskosten, incassokosten, etc. Reguliere vakanties met o.a. gezin of familieleden Persoonlijke cadeaus en zaken die met privésfeer te maken Sportkleding zonder lidmaatschap Het kan zijn dat Leergeld besluit in hoge uitzondering aanvragen voor bovenstaande kosten te honoreren in overleg met een hulpverlenende instantie. 5