Nota van B&W. Samenvatting

Transcriptie

1 Nota van B&W Onderwerp Minimabeleid in de gemeente Haarlemmermeer Portefeuillehouder dr T.C.M. Horn I 8 QLkb 10 &L- 2 Inlichtingen R.J. Kouwenhoven ( ) Collegevergadering Regirtrabenummar z00 6/b9 ( 5 L 6 Samenvatting Wat willen we bereiken? Met het minimabeleid wordt, daar waar dit tot de competentie van de gemeente behoort, voorkómen dat mensen die van een minimuminkomen moeten leven, op essentiële onderdelen worden uitgesloten van volwaardige deelname aan de samenleving als gevolg van dit minimuminkomen. Wat gaan we daarvoor doen? Om een volwaardige deelname aan de samenleving en een juiste uitvoering van de WWB te kunnen garanderen, zijn de hieronder opgesomde beleidsregels, naast de reeds bestaande beleidsregels, geformuleerd: Het vermogen in een eigen woning wordt niet langer meegenomen bij de beoordeling van het recht op bijzondere bijstand; Aan huishoudens waarvan het oudste kind de overstap maakt naar de bovenbouw van het basisonderwijs, kan bijzondere bijstand worden verleend voor de aanschafkosten van een computer met randapparatuur en de kosten van een internetaansluiting tot een bedrag van maximaal E 750,--; De aflossingbedragen voor verstrekte leenbijstand worden verlaagd van 6% naar 4% van het van toepassing zijnde normbedrag op maandbasis; Voor het seizoen wordt wederom een Haarlemmermeerpas verstrekt. Het gebruik van de Haarlemmermeerpas wordt dit najaar geëvalueerd; Er wordt, onder voorwaarden, een extra vermogensvrijlating toegestaan voor personen die niet beschikken over een toereikende uitvaartverzekering; Mensen die vrijwillig kiezen voor een eigen risico bij een ziektekostenverzekeraar komen niet in aanmerking voor bijzondere bijstand; Bij een betalingsachterstand van drie maanden bij de zorgverzekeraar, gaat de gemeente de premie rechtstreeks betaalbaar stellen aan de zorgverzekeraar om zodoende te voorkomen dat de verzekering beëindigd wordt; Er kan een woonkostentoeslag worden verleend indien de huur boven de subsidiegrens ligt en de aanvrager een eigen huis heeft. Daarnaast kan een woonkostentoeslag worden verleend in de eerste maand van bewoning; Er zal een informatie- en communicatieplan op maat worden vastgesteld, dat gebaseerd is op de kenmerken van de doelgroep.

2 Minimabeleid in de Gemeente Haarlemmermeer volgvei 2 Onderwerp Wat mag het kosten? Het totale budget voor bijzondere bijstand in 2006 bedraagt E ,--. Naar verwachting zullen de extra kosten van het nieuwe beleid, door vermindering van de kosten van woninginrichting en de extra bijdrage van het Rijk, uit het bestaande budget kunnen worden betaald. Wanneer is het klaar? De bedoeling is om de beleidsregels per 1 oktober 2006 in te laten gaan. In het beleidcverslag over het jaar 2007 van de cluster Sociale Dienstverlening zal worden bezien of het beleid dient te worden aangepast. De beleidsregels m.b.t. de Zorgverzekeringswet en de AWIR treden met ingang van 1 januari 2006 inwerking. Wie is daarvoor verantwoordelijk? Het college van burgemeester en wethouders is op grond van artikel 35 van de WWB bevoegd om het beleid met betrekking tot de verlening van de bijzondere bijstand vast te stellen en uit te voeren. Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd? De nota zal voor overleglbespreking aan de Raad worden voorgelegd. Inleiding De komst van de Wet werk en bijstand (WWB) per 1 januari 2004 heeft grote consequenties gehad voor het bijzondere bijstandsbeleid in de gemeente Haarlemmermeer. De invoering van de WWB ging gepaard met een verbod op categoriale regelingen voor personen jonger dan 65 jaar. De éénmalige uitkering en de vergoeding voor schoolkosten die bestond voor alle mensen met een minimuminkomen tot 11 0% van het minimumloon werden op grond van de invoering van de WWB afgeschaft. In de beleidsnota WWB, welke is vastgesteld bi de invoering van de WWB, is de nadruk komen te liggen op het zoveel mogelijk behouden van de bestaande voorzieningen. Een aantal ontwikkelingen geeft op dit moment echter aanleiding om het bijzondere bijstandsbeleid op onderdelen opnieuw te bezien. We hebben te maken met de invoering van de Zorgverzekeringswet en de Algemene wet inkomens afhankelijke regelingen per 1 januari Deze wetten zorgen voor een belangrijke wijziging in het stelsel van voorliggende voorzieningen. Uitgangspunt van deze nota is het bijzondere bijstandsbeleid zoals dit nu geldt te handhaven en daar waar mogelijk, binnen de grenzen van de WWB, te verruimen. De verruiming van het minimabeleid is onderdeel van het sociaal beleid van dit college, waarmee we proberen de armoede in onze gemeente te bestrijden. Elke burger in onze polder heeft immers recht op een fatsoenlijk bestaan. Een voedselbank in onze gemeente zou, in ieder geval voor de inwoners met een minimum inkomen, niet nodig hoeven te zijn. Het college geeft met dit minimabeleid vorm aan de armoedebestrijding binnen de wettelijk kaders'. Gezien de ontwikkelingen in de uitgaven van de bijzondere bijstand is de verwachting gerechtvaardigd dat de voorstellen in deze nota bekostigd kunnen worden uit het reguliere budget bijzondere bijstand. 1 Door een wijziging van de WWB heefî de gemeente de mogelijkheid om ook bij geringe inkomsten een langdurigheidstoeslag te verstrekken. Hierover zal voor het eind van dit jaar nieuw beleid worden geformuleerd.

3 Onderwerp Volgvei 3 Minimabeleid in de Gemeente Haarlemmermeer Probleemstelling Betaald werk is de beste manier voor mensen om hun inkomenspositie te verbeteren en volwaardig aan de samenleving te kunnen deelnemen. Betaald werk is echter door verschillende redenen enlof omstandigheden niet voor iedereen weggelegd. Eén van de kerntaken van de cluster Sociale Dienstverlening is ook het voorkomen dat mensen die van een minimuminkomen rond moeten komen, op essentiële onderdelen worden uitgesloten van volwaardige deelname aan de samenleving. Voortzetting van het armoedebeleid blijft dus nodig en het bereik van voorzieningen die armoede bestrijden moet nog verder worden verbeterd. Daarbij dient te worden aaqgetekend dat ongeveer 4.600~ huishoudens binnen de gemeente Haarlemmermeer moeten rondkomen van een inkomen dat minder bedraagt dan 120% van het minimumloon. Slechts 32% van deze groep is terug te vinden in het klantenbestand van de cluster Sociale Dienstverlening. Het gebruik van de inkomensondersteunende voorzieningen komt dus niet overeen met de omvang van de doelgroep: er is dus sprake van niet-gebruik. Het is daarom van belang te weten wat de redenen zijn van het 'niet-gebruik', zodat dit tegengegaan kan worden. De financiële ruimte in het inkomen wordt immers sterk bepaald door de mate van gebruik van inkomensondersteunende voorzieningen. Doelstelling Het minimabeleid heeft tot doel om mensen die moeten rondkomen van een inkomen op of rond het sociaal minimum volwaardig deel te kunnen laten nemen aan de samenleving. Drie belangrijke thema's hierbij zijn: meedoen, gezondheid en het verbeteren van de toekomst perspectieven van de kinderen van de doelgroep. Het minimabeleid is van toepassing op de volgende doelgroepen: mensen met een uitkering ingevolge de WWB of een andere uitkering op of rond het minimumloon; de groep 65 plussers met AOW en eventueel daarnaast nog een klein pensioen; werkenden met een laag loon; kleine zelfstandigen. Oplossingen Door de invoering van de Wet werk en bijstand is het voor de gemeente nog slechts beperkt mogelijk om inkomensondersteunende voorzieningen aan mensen met een minimuminkomen aan te bieden. Een aantal gemeentelijke regelingen is daarom vervallen. Vanaf de invoering van de WWB dient een toetsing aan de omstandigheden van het individuele geval plaats te vinden. Het gevolg hiervan is dat alle cateaoriale regelingen voor personen jonger dan 65 jaar zijn afgeschaft. Categoriale regelingen Op de regel dat gemeenten geen categoriale regelingen meer mogen hanteren, bestaan twee uitzonderingen: er mag een collectieve ziektekostenverzekering voor minima worden afgesloten; er mogen wel categoriale regelingen worden vastgesteld voor chronisch zieken, gehandicapten en ouderen. L Blijkens het onderzoeksrapport van juli 2006 van de cluster Communicatie, Marketing en Onderzoek van de gemeente Haarlemmermeer.

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40