Raadsvoorstel agendapunt

Transcriptie

1 Raadsvoorstel agendapunt Aan de raad van de gemeente IJsselstein Zaaknummer : Datum : 3 februari 2015 Programma : Economie, werk en inkomen Blad : 1 van 5 Cluster : Samenleving Portefeuillehouder: dhr. V.G.M. van den Berg Informatie bij : M.J. van Zon /tel.nr. : m.v.zon@ijsselstein.nl/1673 Evaluatiedatum : Onderwerp Verordening individuele inkomenstoeslag Samenvatting Vanaf januari 2015 is de langdurigheidstoeslag die door de gemeente verstrekt wordt, vanwege wetswijziging vervangen door een individuele inkomenstoeslag. De individuele inkomenstoeslag is gericht op mensen die minimaal drie jaar moeten rondkomen van een minimum inkomen en geen zicht hebben op inkomensverbetering. De voorwaarden waaronder de gemeente de toeslag verleent moeten worden opgenomen in een verordening. Op 18 december 2014 heeft de gemeenteraad hiertoe de verordening Individuele Inkomenstoeslag WIL vastgesteld. Alleenstaande ouders, die langdurig rondkomen van een minimum inkomen, ontvangen voortaan een lagere toeslag dan voorheen op grond van de verordening Langdurigheidstoeslag Wwb. Uw gemeenteraad heeft bij het vaststellen van de verordening Individuele Inkomenstoeslag WIL bij motie aangegeven deze achteruitgang ongewenst te vinden en het college gevraagd dit te veranderen. Met het vaststellen van de voorliggende wijzigingsverordening wordt deze achteruitgang te niet gedaan. Alleenstaande ouders, die langdurig rondkomen van een minimuminkomen gaan er hierdoor niet op achteruit ten opzichte van de voorheen geldende langdurigheidstoeslag Inleiding. Aan de bijstandsuitkering ligt het uitgangspunt ten grondslag dat het normbedrag, bedoeld ter voorziening in de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan met inbegrip van een component reservering, in beginsel toereikend is. Toch kan de financiële positie van mensen die langdurig op een minimuminkomen zijn aangewezen onder druk komen te staan als er na verloop van tijd geen enkel perspectief lijkt te zijn om door inkomsten uit arbeid het inkomen te verhogen. Voor mensen die langdurig moeten rondkomen van een inkomen rond het sociaal minimum wordt het steeds lastiger de eindjes aan elkaar te blijven knopen. Zij houden geen geld over om te kunnen sparen voor bijvoorbeeld een nieuwe wasmachine of het vervangen van andere duurzame gebruiksgoederen. Om die reden is bij de invoering van de Wet Werk en Bijstand (WWB) in 2004 de langdurigheidstoeslag in het leven geroepen. Sinds 1 januari 2009 is de langdurigheidstoeslag gedecentraliseerd naar de gemeente. De langdurigheidstoeslag sinds die datum een bijzondere vorm van (categoriale) bijzondere bijstand. IJsselstein heeft de voorwaarden waaronder langdurigheidstoeslag wordt verstrekt vastgelegd in een verordening. De laatst geldende verordening in 2014 was de verordening Langdurigheidstoelslag Wwb Per 1 januari 2015 is de langdurigheidstoeslag vanwege wetswijziging vervangen door een individuele inkomenstoeslag. De individuele inkomenstoeslag is gericht op mensen die minimaal drie jaar moeten rondkomen van een minimum inkomen en geen zicht hebben op inkomensverbetering. De voorwaarden waaronder de gemeente de toeslag verleent moeten worden opgenomen in een verordening.

2 Raadsvoorstel Blad: 2 van 5 Wijzigingsverordening individuele inkomenstoeslag. Op 18 december 2014 heeft de gemeenteraad de verordening Individuele Inkomenstoeslag WIL vastgesteld. Alleenstaande ouders die langdurig rondkomen van een minimum inkomen ontvangen voortaan een lagere toeslag dan voorheen op grond van de verordening Langdurigheidstoeslag Wwb. Uw gemeenteraad heeft bij het vaststellen van de verordening individuele inkomenstoeslag bij motie aangegeven deze achteruitgang ongewenst te vinden en het college gevraagd dit te veranderen. Met het vaststellen van de voorliggende wijzigingsverordening wordt deze achteruitgang te niet gedaan. Alleenstaande ouders die langdurig rond moeten komen van een minimum inkomen gaan er hierdoor niet op achteruit ten opzichte van de voorheen geldende langdurigheidstoeslag. Met de wijziging van de verordening wordt voortaan (weer) uit gegaan van de categorie alleenstaande ouders. De hoogte van de inkomenstoeslag voor deze groep is bepaald op 50% van de netto maandelijkse bijstandsnorm die van toepassing is. Tabel 1 geeft het bedrag weer dat mensen jaarlijks ontvingen in 2014 op grond van de langdurigheidstoeslag; Wat mensen ontvangen op basis van de huidige individuele inkomenstoeslag (IIT); En wat mensen gaan ontvangen op basis van de gewijzigde verordening IIT. Tabel 1. Hoogte langdurigheidstoeslag (LDT), individuele inkomenstoeslag (IIT) en IIT na wijziging Categorie LDT 2014 IIT 2015* IIT gewijzigd 2015 Gehuwd Alleenstaande ouder Alleenstaande *Deze bedragen zijn gebaseerd op de recent door het Rijk vastgestelde uitkeringsbedragen. De wijzigingsverordening geldt met terugwerkende kracht tot 1 januari Wat willen we bereiken? Mensen die langdurig moeten rondkomen van een zeer laag inkomen en hierdoor moeilijk reserveringen kunnen maken, in staat stellen duurzame gebruiksgoederen te kunnen vervangen. Waarom willen we dit? 1. Argumenten De gemeente is wettelijk verplicht in een verordening vast te leggen onder welke voorwaarden er een individuele inkomenstoeslag wordt verstrekt. 2. Alternatieven Niet van toepassing gelet op de richtinggevende motie van de gemeenteraad. 3. Kanttekeningen De verordening van IJsselstein is afwijkend van andere Lekstroom gemeenten. Hierdoor ontstaat minder efficiency en eenduidigheid van de uitvoering door WIL.

3 Raadsvoorstel Blad: 3 van 5 Wat gaat het kosten? De regelingskosten zijn naar verwachting in ,- hoger als gevolg van de wijziging. In 2014 ontvingen 61 alleenstaande ouders een langdurigheidstoeslag. Voor 2015 wordt uit gegaan van een stijging van 25%. Dit komt neer op 76 alleenstaande ouders. Het verschil ten opzichte van de huidige toeslag bedraagt 96,-. De totale kosten (76 * 96,-) bedragen 7.296,- Deze kosten kunnen naar verwachting gedekt worden binnen het beschikbare budget voor minimaregelingen. Indien blijkt dat het gebruik dit budget te boven gaat zal de stelpost voor minimabeleid hiervoor worden aangewend met de voor- of najaarsrapportage. De gemeente heeft van het Rijk extra middelen ontvangen voor minimabeleid. Een deel van deze middelen is nog als stelpost opgenomen in de begroting. De individuele inkomenstoeslag is een zo geheten open einde regeling. Het feitelijk gebruik van de regeling is niet vooraf exact te bepalen. Het gebruik is ook afhankelijk van macro economische factoren. Op basis van de ontwikkeling bijstandsuitkeringen is de verwachting dat het aantal minima huishoudens vanaf 2015 gaat dalen (bron meerjarenbeleidsplan WIL / CBS). Wat gaan we daarvoor doen? Met terug werkende kracht wordt vanaf 1 januari 2015 op basis van de wijzigingsverordening individuele inkomenstoeslag toeslag verstrekt aan mensen die hiervoor in aanmerking komen. Communicatie besluit De (potentiële) doelgroep van de individuele inkomenstoeslag wordt via de reguliere communicatiekanalen van WIL en de gemeente geïnformeerd over de wijziging. Na besluitvorming door de gemeenteraad wordt de verordening op de daartoe bestemde wijze bekend gemaakt en gepubliceerd. Voorstel 1. Vaststellen van de Verordening tot 1e wijziging van de verordening individuele inkomenstoeslag WIL. Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, De secretaris, de burgemeester, J. van Delden mr. M.N. Kallen-Morren

4 Raadsvoorstel Blad: 4 van 5 Bijlage: Verordening tot 1e wijziging van de verordening individuele inkomenstoeslag WIL

5 Raadsbesluit blad : 5 van 5 De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 februari 2015, zaaknummer BESLUIT: 1. Vast te stellen de Verordening tot eerste wijziging van de verordening individuele inkomenstoeslag WIL Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 5 maart 2015 de griffier, de voorzitter, J.A.M. Kleene mr. M.N. Kallen-Morren