2. GEVRAAGDE BESLISSING:

Transcriptie

1 *Z01184D8A3B* Voorstel voor de gemeenteraad Voorstelnummer Voorstellen Raad Directeur : dhr. Huberts Zaakgericht\441 Behandelend ambtenaar A.A. van der Wouden Zaaknummer Z Datum: 1 mei 2017 Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling Tel.nr ONDERWERP: Besteding extra middelen armoede kinderen Vertrouwelijk Openbaar besluit Datum openbaar besluit Nee Ja GEVRAAGDE BESLISSING: De raad van de gemeente Leerdam besluit: 1. De bijdrage voor kinderen van 0 tot en met 11 jaar met 50% te verhogen. En het budget voor kinderen vanaf 12 tot 18 jaar met 90% te verhogen. 2. De inkomensgrens voor het minimabeleid ten behoeve van kinderen te verhogen van 110 naar 120%. GEVOLGEN VOOR JA/NEE ROUTING DATUM Communicatie Nee College 9 mei 2017 Financieel Ja Juridisch Ja Gemeenteraad SOORT RAADSVOORSTEL X Kaderstellend Informerend Meningvormend Controlerend Verordenend Toetsend Meegezonden stukken: Ter inzage

2 3. INLEIDING Met dit voorstel wordt u geadviseerd om de extra middelen voor bestrijding van armoede onder kinderen (de zg. Kleijnsma gelden) te besteden aan verhoging van het budget per kind en verruiming van de toegang tot de regeling door de inkomensgrens te verhogen. Hiervoor wordt u geadviseerd de huidige regeling van minimabeleid voor kinderen op twee punten te wijzigen: 1. Het bedrag per kind te verhogen, voor kinderen van 0 tot en met 11 jaar met 50% en voor kinderen vanaf 12 tot 18 jaar met 90%. 2. Verhoging van de inkomensgrens van 110 naar 120% van de bijstandsnorm. Aanleiding voor dit voorstel zijn de extra middelen die het Kabinet vanaf 2017 structureel beschikbaar stelt ( 100 mln.) voor de bestrijding van de gevolgen van armoede onder kinderen. Hiervan wordt 85 mln. aan de gemeenten beschikbaar gesteld. De VNG (Vereniging Nederlandse Gemeenten) en het ministerie van SZW (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) hebben de volgende afspraken gemaakt: - Doelgroep Kinderen (0-18) uit gezinnen met een laag besteedbaar inkomen die door geldgebrek niet kunnen meedoen op het gebied van sport of cultuur, met sociale activiteiten op school of in hun vrije tijd, komen hiervoor in aanmerking. - Het geld moet in natura bij kinderen terecht komen zodat zij mee kunnen doen: een kind krijgt bijvoorbeeld een sportabonnement, een muziekinstrument of een schoolreis. - Een eerste evaluatie vindt plaats in 2018, een vervolgevaluatie in Het is van belang dat de huidige inzet van middelen voor armoedebestrijding onder kinderen door gemeenten onverminderd wordt voortgezet. De extra middelen dienen als aanvullende impuls bovenop de reeds bestaande financiële middelen. Het minimabeleid van de AV-gemeenten en Lingewaal wordt door Avres vormgegeven. Op dit moment voert St. Leergeld voor Avres het minimabeleid behoeve van kinderen uit. Stichting Leergeld zorgt ervoor dat de bijdrage in natura terecht komt bij de kinderen. Het is daarom logisch deze extra middelen ook via Leergeld in te zetten. 4. BEOOGD EFFECT Meer kinderen bereiken en per kind meer mogelijk maken. 5. ARGUMENTEN 1. Door het bedrag per kind te verhogen hebben kinderen die gebruik maken van Leergeld een groter budget. Op deze manier worden sporten en activiteiten toegankelijker. Nu liggen de kosten voor bijvoorbeeld zwemles, tennis en muziekles ver boven het bedrag wat onder de huidige regeling aan tegemoetkoming kan worden verstrekt. 2. Verhoging van de inkomensgrens van 110% naar 120% van de bijstandsnorm leidt er toe dat meer kinderen er gebruik van kunnen maken. Er komen meer kinderen in aanmerking van wie de ouders andere inkomsten hebben dan bijstand. Bijvoorbeeld inkomsten uit flexibel en of parttime werk en inkomsten uit uitkeringen van UWV zoals WIA en alleenverdieners die inkomen hebben op minimumloon niveau. 6. GEVOLGEN VOOR VIJFHEERENLANDEN Als dit voorstel wordt geaccordeerd, betekent het dat we op termijn moeten harmoniseren. Vianen hanteert namelijk de 110% inkomensgrens. Vianen heeft wel het bedrag per kind verhoogd. In Zederik ligt eenzelfde advies over de besteding van de extra middelen voor de bestrijding van armoede onder kinderen voor, als in Leerdam. 2

3 7. UITVOERING Huidige bedragen en voorstel nieuwe bedragen: Leeftijd Kostensoort % stijging Stijging Huidige bedragen 0 tot 4 jaar Recreatieve en educatieve activiteiten 50% 59,00 4 t/m 11 jaar 11 tot 18 jaar Nieuwe bedragen Recreatieve en educatieve activiteiten 50% 105,50 Indirecte schoolkosten Totaal Recreatieve en educatieve activiteiten 90% 261,00 Indirecte schoolkosten Totaal Werkwijze Leergeld: Bovenstaande bedragen zijn maximale bedragen. Er wordt gekeken naar wat nodig is om de wens van het kind te realiseren. Dus alleen de werkelijke kosten worden vergoed. Bovendien betaalt Stichting Leergeld rechtstreeks aan leveranciers of verenigingen. Als het bedrag voor indirecte studiekosten ontoereikend is dan kan het budget voor recreatieve en educatieve activiteiten gebruikt worden en andersom. Totale uitgaven overstijgen het maximale bedrag niet. Op deze manier wordt de inzet van de financiële middelen ten behoeve van het kind zo goed mogelijk benut. Onderstaand overzicht geeft voorbeelden van de bestedingsmogelijkheden. Recreatieve en sportieve activiteiten: Contributie voor een sportvereniging/lessen. De aanschaf van sportkleding en sportmateriaal. Cursusgeld en materiaalkosten voor educatieve en creatieve vorming (hiervoor wordt alleen een bijdrage verleend als de cursus in georganiseerd verband wordt gevolgd). Indirecte schoolkosten: De aanschaf van regenkleding. Door de school voorgeschreven extra kleding. Onderhoud en reparatie van een fiets. De aanschaf van een schooltas, agenda, schriften en andere schrijfbenodigdheden. De ouderbijdrage, het schoolfonds, excursies, schoolreisjes, schoolkamp of werkweek. 8. ALTERNATIEVEN 3

4 Anticiperen op VHL en kiezen voor de inkomensgrens die Vianen kiest van 110%. Het nadeel is dat de regeling dan niet voor meer kinderen bereikbaar wordt. Een ander nadeel is dat St. Leergeld met verschillende inkomensgrenzen te maken krijgt, wat de uitvoering van de regeling lastiger maakt. 9. RISICO S/KANTTEKENINGEN Geen 10. GEVOLGEN A. Beschikbare financiën: In onderstaande tabel staat wat voor de deelnemende gemeenten in 2017 in de decentralisatieintegratie-uitkeringen is opgenomen. Gemeenten bedrag Giessenlanden Gorinchem Leerdam Lingewaal Molenwaard Zederik Eindtotaal B. Inschatting benodigde financiën: Inschatting benodigde middelen Giessenlanden Gorinchem Leerdam Lingewaal Molenwaard Zederik totaal Avres Bovenstaande inschatting heeft betrekking op het hele kalenderjaar. Aangezien pas na besluitvorming gestart kan worden met de verhoogde inkomensgrens en de verhoogde bedragen zal dit gehele bedrag in 2017 naar verwachting niet uitgegeven worden. 4

5 Avres belast de daadwerkelijk uitgekeerde vergoedingen voor die individuele gemeente door aan de gemeente. 11. Gevolgen Arhi (ter instemming of ter kennisname. Neem bij twijfel contact op met Financiën) Dit voorstel is ter instemming aan de herindelingspartners en de provincie voorgelegd. 12. BIJLAGE Geen 13. COMMUNICATIE De Raad heeft besloten de extra middelen voor armoedebestrijding onder kinderen in te zetten om de beschikbare middelen per kind te verruimen en om meer kinderen te bereiken. Daartoe heeft de raad de inkomensgrens verhoogd van 110% naar 120% van het sociaal minimum en de bedragen per kind verruimd. Omdat Avres en St. Leergeld de regelingen voor bestrijding van armoede onder kinderen voor ons uitvoeren zal Avres in samenwerking met de afdelingen communicatie van de deelnemende gemeenten, bekendheid geven aan de regeling via de gebruikelijke informatiekanalen zoals de lokale kranten, St. Leergeld, de website e.d. 5

6 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leerdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 mei 2017 overwegende dat het Rijk extra middelen ter beschikking stelt voor de bestrijding van armoede onder kinderen gelet op het feit dat de raad hecht aan het belang van verminderen van armoede onder kinderen deze middelen wil inzetten om meer kinderen te bereiken b e s l u i t: 1. voor kinderen van 0 tot en met 11 jaar de bijdrage met 50% te verhogen; 2. het budget voor kinderen vanaf 12 tot 18 jaar met 90% te verhogen; 3. de inkomensgrens voor het minimabeleid ten behoeve van kinderen te verhogen van 110% naar 120% van het sociaal minimabeleid Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de griffier, de voorzitter, 6