Raadsbijlage Voorstel inzake de stimuleringsregeling voor zonneboilers

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Milieudienst Regio Eindhoven Raadsbijlage nummer 123 Inboeknummer OOXOOOSOO Beslisdatum B&W 30 mei 2000 Dossiernummer Raadsbijlage Voorstel inzake de stimuleringsregeling voor zonneboilers in de bestaande bouw 1 Inleiding Op 3 februari 1997 heeft de gemeenteraad van Eindhoven besloten voor een periode van twee jaar een stimuleringsregeling voor zonneboilersystemen in de bestaande bouw in te stellen. Deze gemeentelijke regeling was gericht op de bestaande bouw en was een aanvulling op de landelijke zonneboilersubsidieregeling en een subsidieregeling van de N.V, Nutsbedrijf Regio Eindhoven. In de adviesnota worden de resultaten van de regeling geevalueerd en wordt een voorstel gedaan voor een vervolgaanpak. 2 Probleemstelling De stimuleringsregeling voor zonneboilers is per 1 januari 1999 geeindigd. In totaal zijn 62 zonneboilers geplaatst met een bijdrage vanuit de stimuleringsregeling van totaal f ,ÃćâĆňâĂİ. Een bedrag van f ,ÃćâĆňâĂİ is vooralsnog onbenut gebleven. De vraag is of dit restant alsnog door middel van een vervolgregeling kan worden ingezet ten gunste van de zonneboilers in de bestaande bouw. 3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Er wordt gestreefd naar een toenemend aandeel van duurzame energie in het Nederlands energieverbruik. In de Derde Energienota is voor 2020 de doelstelling opgenornen dat 10o/o van het Nederlandse energieverbruik wordt gedekt door duurzame bronnen. Een van de opties voor duurzame energie is de zonneboiler. Een zonneboiler gebruikt de zon als duurzame energiebron voor het verwarmen van tapwater. Hierdoor kan per woning ongeveer 200 m aardgas per jaar worden bespaard. Tot nu toe zijn in Eindhoven diverse projecten met betrekking tot zonneboilers uitgevoerd. In twee nieuwbouwprojecten Blixembosch II en Driehoeksbos zijn in totaal circa 500 zonneboilers geplaatst. Door de stimuleringsregeling zonneboilers zijn bij particulieren in totaal 62 zonneboilers geplaatst op bestaande woningen. De nominatie voor "zonneboilerstad 1999" is dan ook een erkenning voor de inspanning van Eindhoven om het gebruik van zonneboilers te stimuleren.

2 Raadabijlage nummer 123 w/i Meetpunt voor succes is de respons van de bevolking op de stimuleringsregeling voor zonneboilers. De respons kan afgemeten worden aan het aantal zonneboilers dat wordt geplaatst. Daarnaast bestaat de respons ook uit een grotere kennis over zonneboilers en een groter draagvlak voor het gebruik ervan bij de inwoners van Eindhoven. 4 Wijze van aanpak/oplossingsrichting a. Inleiding. Het gemeentebestuur van Eindhoven heeft, in samenspraak met de bevolking, een visie op de stad ontwikkeld: de Stadsvisie Hierin is de richtlijn "Eindhoven als innovatief kenniscentrum, met het accent op technologie" geformuleerd. Deze richtlijn zal op duurzame wijze worden gerealiseerd. De Stadsvisie is vertaald naar het Stedelijk Ontwikkelingsprogramma, waarin duurzaamheid als randvoorwaarde (sleutel) is opgenomen. Met duurzaamheid wordt bedoeld dat de omgeving met zorg wordt behandeld, omdat die nog langer mee moet. Bovendien moet spaarzaam omgegaan worden met ruimte, energie, water en afval. Duurzaamheid wordt uitgewerkt in doelstellingen, waaronder duurzaam bouwen en energie. Ook binnen het Program van Samenwerking is het begrip duurzaamheid een kernelement binnen de beleidsvoornemens. Belangrijke speerpunten zijn het terugdringen van de milieubelasting door energiebesparing en het opstellen van een nieuw energiebesparingsprogramma. Het ontwerp-energiebesparingsprogramma, dat op korte termijn aan de raad wordt aangeboden, dient als concrete leidraad voor het initieren en uitvoeren van energiebesparingsactiviteiten. De gemeente Eindhoven streeft niet alleen zelf duurzaam energiegebruik na, maar wil ook anderen daartoe stimuleren. Daarom zijn in het programma diverse demonstratieprojecten opgenomen. Een van de activiteiten met het ambitieniveau "demonstratieproject" is het stimuleren van zonneboilers in de bestaande bouw. b. Evaluatie. In 1997 is subsidie verstrekt voor 48 zonneboilers bij particulieren in de bestaande woningvoorraad en in 1998 voor 14 zonneboilers. De subsidie bedroeg f 350,ÃćâĆňâĂİ per individueel zonneboilersysteem en f 135,ÃćâĆňâĂİ ter compensatie van de bouwleges. In 1998 is de subsidieverlening door het projectbureau energie 2050 gecoordineerd en uitgevoerd. In totaal zijn 62 zonneboilers geplaatst met een bijdrage vanuit de stimuleringsregeling van totaal f 23,471,ÃćâĆňâĂİ. Een bedrag van f ,ÃćâĆňâĂİ is vooralsnog onbenut gebleven. Daarnaast is in 1997 circa f ,ÃćâĆňâĂİ aan communicatie besteed.

3 Na de actie van 1997 zijn de deelnemers geenqueteerd. De belangrijkste reden om niet over te gaan tot aanschaf van een zonneboiler was de aanschafprijs en daarmee samenhangend de terugverdientijd. De respondenten gaven aan dat milieubesef en de gekoppelde mogelijkheid voor vervanging van de ketel, de belangrijkste redenen waren om wel tot aanschaf van een zonneboiler over te gaan. De nieuwe eigenaren van de zonneboilers zijn tevreden over het product, de voorlichting van de gemeente en de gehele uitvoering van de actie. Het gemeentelijk informatiepakket is de belangrijkste informatiebron voor de deelnemers geweest. Daarnaast blijken de systemen veel belangstelling te wekken bij buren en bekenden. Zonneboilers maken duurzaamheid zichtbaar in het straatbeeld en dragen zodanig bij aan de bewustwording. Het resultaat van de actie is wat betreft het aantal geplaatste zonneboilers beperkt. Gelet op het aantal woningen in Eindhoven (circa ) zijn er in twee jaar tijd weinig zonneboilers geplaatst. In 1997 zijn meer zonneboilers geplaatst dan in De communicatie rondom de stimuleringsregeling had in 1997 een groot bereik. Er zijn ongeveer bewoners persoonlijk aangeschreven en er is een informatiemarkt georganiseerd, waarbij een zonneboilersysteem is gedemonstreerd en informatie is verspreid. Dit heeft geleid tot 48 geplaatste zonneboilers. In 1998 was de actie gericht op woningcorporaties. Aangezien de corporaties in 1998 geen concrete renovatieprojecten hadden, ontbrak een natuurlijk moment om aan te sluiten bij de stimuleringsregeling. Voor particuliere woningeigenaren zijn in 1998 geen specifieke communicatieactiviteiten opgezet. Gelet op de lagere respons ten opzichte van 1997 blijkt dat publiciteit en voorlichting van wezenlijk belang zijn. Hierdoor worden bewoners gestimuleerd om een zonneboiler aan te schaffen. Bovendien ontstaat een groter bewustzijn, ook voor degene die uiteindelijk geen zonneboiler aanschaffen. c. Hoe verder? Zonneboilers staan momenteel volop in de belangstelling. Ze zijn bij uitstek geschikt om duurzaamheid en technologie zichtbaar te maken. De gemeente Eindhoven is onlangs genomineerd als zonneboilerstad Bovendien is door het projectbureau energie 2050 en de regionale energiebedrijven een nieuwe subsidie- en publiciteitsregeling opgezet, de actie Zonneboiler Brabant. Aan deze actie nemen momenteel een negental gemeenten deel. Er is een zeer grote potentiele markt voor toepassing van zonneboilers in de bestaande bouw. Deze markt zal actiever benaderd moeten worden om een grote respons te krijgen. Gebleken is dat in 1998 te weinig aan actieve werving is gedaan. Daarom zullen de communicatieactiviteiten ten opzichte van de vorige regeling geintensiveerd moeten worden en frequent worden herhaald.

4 Gelet op het mogelijk rendement en de potentie van de markt wordt voorgesteld om weer een gemeentelijke subsidieregeling in te stellen. Het projectbureau energie 2050 heeft haar actie van 1998 geevalueerd. Uit de evaluatie blijkt dat het merendeel van bewoners geen zonneboiler aanschaft als de gemeentelijke subsidie vervalt. De hoogte van de subsidie kan ongewijzigd blijven en ligt daarmee in lijn met subsidies van andere gemeenten. Door het vervallen van de vergunningplicht hoeft geen compensatiebijdrage gegeven te worden voor de bouwleges. Voor de uitvoering van de regeling is een subsidieverordening opgesteld. In deze verordening zijn de randvoorwaarden vastgelegd die van toepassing zijn op de subsidieverstrekking. De verordening ligt voor u ter inzage. De regeling zal begeleid moeten worden met een intensieve communicatiecampagne. De campagne dient eenduidige informatie over te brengen en mensen te overtuigen van de voordelen van een zonneboiler, Door de verbetering van de kennis neemt de bewustwording en het draagvlak voor zonneboilers bij de inwoners toe. Hierbij kan aansluiting gezocht worden bij de actie Zonneboiler Brabant. Er kan dan gebruik worden gemaakt van het informatiepakket en andere communicatiemiddelen van het projectbureau. Bovendien lift Eindhoven dan mee in de (provinciale) publiciteit. In aansluiting hierop zal een intensieve communicatiecampagne worden uitgevoerd, die aansluit bij de communicatieactiviteiten van de gemeente. De campagne zal gedurende de totale looptijd van de regeling moeten worden uitgevoerd. Een belangrijk voordeel van de actie Zonneboiler Brabant is dat de zonneboilers als een pakket worden aangeboden. Het pakket omvat het installeren, het aanvragen van subsidies en het onderhoud van de zonneboiler. De installatiebureaus die deelnemen aan de actie kunnen voor levering van het totale pakket zorgen, zodat kopers van zonneboilers met een aanvraagformulier alles geleverd krijgen. 5 Financiele gevolgen en risico s Voor het uitvoeren van het zonneboilerproject is voor de jaren 1997 en 1998 een bedrag van totaal f ,ÃćâĆňâĂİ ter beschikking gesteld, ten laste van het bij de jaarrekening 1995 gereserveerd restant stelpost Program van Samenwerking milieu gemeente Eindhoven. Voor het continueren van de regeling kan het restantbedrag f ,- van de oorspronkelijke regeling worden gebruikt. De financiele risico s zijn nihil, aangezien in de regeling is voorzien dat er slechts subsidie wordt verstrekt zolang er geld beschikbaar is. Toets aan politiek-bestuurlijke kaders. Het voorstel spoort met bestaande bestuurlijke basisprocessen, financiering vindt plaats uit al bestaande middelen.

5 %eg Raadabijlage nummer Overige gevolgen van de aanpak Voortzetting van de stimuleringsregeling betekent een verbetering van het duurzame imago van de gemeente Eindhoven. Bovendien ontstaat een grotere bekendheid met duurzame energie en met de zonneboiler in het bijzonder. 7 Resultaten van overleg / inspraak Niet van toepassing. 8 Communicatie Er zal een intensieve communicatiecampagne worden opgezet in samenwerking met het projectbureau en N.V. Nutsbedrijf Regio Eindhoven. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van de publiciteitsmiddelen van het projectbureau. 9 Advisering raadscommissie(s) De commissie van milieu en sport hebben wij over dit voorste I gehoord. Haar positief advies ligt ter inzage. De commissie adviseert nog speciale aandacht te geven aan de woningbouwcorporaties. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, R. Welschen, burgemeester. C. Tetteroo, secretaris.

6 ++ Besluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 30 mei 2000, nr. 123; overwegende dat het wenselijk is het plaatsen en installeren van zonneboilers door middel van het verstrekken van subsidies te bevorderen; gelet op het advies van de commissie voor milieu en sport; mede gelet op de Algemene wet bestuursrecht; besluit: 1. in te stemmen met het geven van een vervolg aan de stimuleringsregeling voor zonneboilers in de bestaande bouw; 2. voor een periode van twee jaar het restantbedrag van f ,ÃćâĆňâĂİ beschikbaar te stellen voor de regeling; 3. hiervan f ,ÃćâĆňâĂİ beschikbaar te stellen voor subsidies en f ,ÃćâĆňâĂİ te besteden aan de publiciteitscampagnes; 4. de Subsidieverordening zonneboilers Eindhoven vast te stellen: Artikel l. In deze verordening wordt onder een zonneboiler verstaan: een zonnecollector en een voorraadvat. Artikel 2. Het college van burgemeester en wethouders kan subsidie verlenen voor het plaatsen en installeren van een zonneboiler in bestaande woningen. Artikel 3. De subsidie kan slechts worden verleend aan de eigenaar van de bestaande en bewoonde woning. Artikel 4. De subsidie kan slechts worden verleend indien de zonneboiler wordt geplaatst en geãŕnstalleerd door een ondernemer die over de nodige vakbekwaamheid en outillage beschikt. Een installatiebedrijf dat erkend is volgens de REG 1994 (of hieraan gelijkwaardig) wordt geacht hieraan te voldoen. Artikel 5. De subsidie moet worden aangevraagd door de eigenaar van de woning of door het bedrijf dat de zonneboiler zal plaatsen en installeren onder overlegging van de volgende bescheiden: naam, adres en woonplaats aanvrager; gegevens van de locatie waar de zonneboiler wordt aangebracht;

7 gegevens van de te installeren c.q. geinstalleerde zonneboiler; datum van opdracht geven en ingebruikname van de zonneboiler; de kosten waarover subsidie wordt aangevraagd; plaatsingsverklaring installateur; indien de subsidie wordt aangevraagd door het bedrijf, wordt het verzoek mede ondertekend door de eigenaar. Artikel 6. De subsidie bedraagt f 350,ÃćâĆňâĂİ per zonneboiler. Artikel 7. Het subsidieplafond voor het subsidieren van de in artikel 2 bedoelde activiteit bedraagt het bedrag f ,ÃćâĆňâĂİ. Artikel 8. Indien het bedrag waarvoor op grond van alle ingediende aanvragen subsidie wordt gevraagd groter is dan het bedrag van het in artikel 7 bedoelde subsidieplafond, beslist het college van burgemeester en wethouders op de aanvragen in de volgorde waarin de aanvragen zijn ingekomen. Artikel 9. De subsidie wordt uitbetaald binnen twee maanden nadat het bedrijf dat de zonneboiler heeft geplaatst en geinstalleerd, schriftelijk heeft verklaard dat de werkzaamheden zijn uitgevoerd. Artikel 10. De subsidie wordt in een termijn uitbetaald aan de eigenaar van de woning of, op diens verzoek, aan het bedrijf dat de zonneboiler heeft geplaatst en geinstalleerd. Artikel 17. Deze verordening kan worden aangehaald als "5ubsidieverordening zonneboilers Eindhoven". Artikel 12. Deze verordening treedt in werking op de dag na die waarop zij is opgenomen in het gemeenteblad. De verordening vervalt twee jaar nadien. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 13 juni R. Welschen, voorzitter. 5. broersma, loco-secretaris. EE def