RAADSVOORSTEL Rv. nr..: B&W-besluit d.d.: 2 februari 2010 B&W-besluit nr.:

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Rv. nr..: B&W-besluit d.d.: 2 februari 2010 B&W-besluit nr.: Naam programma +onderdeel: 8. Cultuur, Sport en Recreatie Onderwerp: Evaluatie Topsportbeleid en aanstellen topsportcoördinator Aanleiding: In de kadernota Leids Sportbeleid is voor de eerste keer beleid op het gebied van de topsport geformuleerd. Tevens is hiervoor een apart budget van beschikbaar gesteld. Dit budget is als volgt verdeeld: Ondersteuning topsporters/talenten/topsportverenigingen Ondersteuningsfonds topsporters/topsportverenigingen Trainingscentra Sportambassadeurs Totaal In de Sportnota is besloten de uitvoering van het beleid voor de topsport voor een periode van twee jaar onder te brengen bij het Regio Steunpunt Talent en Topsport (verder Regio Steunpunt genoemd). Dit was vooral een strategische keuze, omdat hierdoor van de deskundigheid en het netwerk van het Regio Steunpunt gebruik gemaakt zou kunnen worden. Na afloop van deze periode zou op basis van een evaluatie worden besloten of en op welke wijze deze constructie zou worden voortgezet. Deze periode ( tot ) is inmiddels verstreken. De topsportverenigingen en het Regio Steunpunt zijn op twee manieren in de gelegenheid gesteld om hun mening kenbaar te maken over de afgelopen twee jaar. Er is een schriftelijke enquête gehouden en er is op 20 november 2008 een expertmeeting georganiseerd over de uitkomsten van de evaluatie en de toekomst van de topsport in Leiden. Doel: Het moment van de evaluatie maakt het mogelijk om de manier waarop de uitvoering van het topsportbeleid is vormgegeven te heroverwegen. Hierdoor is het mogelijk om zowel tegemoet te komen aan de wensen en behoeften van de topsportverenigingen als in te spelen op een aantal nieuwe ontwikkelingen. Dit raadsvoorstel is om, gelet op de uitkomsten van de evaluatie en de expertmeeting, de (subsidie)relatie met het Regio Steunpunt niet te continueren. Het voornemen is om voor de uitvoering van het topsportbeleid voorlopig voor een periode van twee jaar een topsportcoördinator te benoemen die op een aantal terreinen actief is zodat een integrale aanpak en een bundeling van de beschikbare middelen mogelijk is. De topsportcoördinator zal vooralsnog met name actief zijn op het gebied van de ondersteuning van de topsportverenigingen, de begeleiding van de talenten in het onderwijs, de verbetering van de 1

2 infrastructuur van de topsport en het onderzoeken van de mogelijkheden van een structurele aanpak van de sponsoring van de topsport. Na afloop van deze twee jaar zal er opnieuw een evaluatie plaatsvinden Kader Het kader wordt gevormd door Startschot, de sportnota Overwegingen: Uit de enquête en de expertmeeting komt naar voren dat Leiden een beperkt topsportprofiel heeft en dat er behoefte is aan een structurele verbetering van de infrastructuur van de topsport in Leiden. Er dient een structureel overleg (platform) van de Leidse topsportverenigingen te worden georganiseerd voor onder meer onderlinge afstemming, uitwisseling van ervaringen en een gezamenlijke aanpak van knelpunten. De criteria van het ondersteuningsfonds moeten worden heroverwogen, omdat die onvoldoende duidelijk zijn waardoor er door de topsportverenigingen nauwelijks van gebruik is gemaakt. De core business van het Regio Steunpunt is de individuele begeleiding van topsporters en niet de ondersteuning van topsportverenigingen. Het niet continueren van de (subsidie)relatie met het Regio Steunpunt heeft geen gevolgen voor de individuele ondersteuning van de topsporters, omdat die via het NOC*NSF wordt gefinancierd. Er is behoefte aan een onderzoek naar de mogelijkheden van een structurele opzet van de sponsoring van de topsport in Leiden. De Leidse topsportverenigingen hebben behoefte aan een steunpunt voor de topsport in Leiden, waardoor er meer concrete en pro actieve verenigingsondersteuning geboden kan worden en er beter ingespeeld kan worden op de specifieke Leidse situatie. Er spelen een aantal nieuwe ontwikkelingen sinds de vaststelling van de Sportnota die van belang zijn voor de toekomst van de uitvoering van het topsportbeleid in Leiden. Het Leonardo college heeft sinds kort de status van Lootschool. Dat betekent dat talentvolle sporters een aangepast lesrooster mogen volgen. De mogelijkheden en kansen die er zijn door de komst van de LOOT-school worden nu nog onvoldoende benut door de topsportverenigingen. Het NOC*NSF wil een landelijk dekkend netwerk Olympische netwerken in Nederland. In dit kader wordt onderzocht in hoeverre Leiden de rol van frontdesk kan vervullen voor één van de Olympische netwerken van Zuid-Holland. Er is een regeling voor combinatiefuncties van het Rijk die bedoeld is om mensen zowel in de sport als in het onderwijs werkzaam te laten zijn. Het Rijk draagt per formatieplaats gemiddeld bij aan de salariskosten. De rechtvaardiging om hiervoor een beroep te doen op het budget combinatiefunctionarissen is het volgende: - Het betreft de stimulering van (top)sport bij talenten in het onderwijs tot ongeveer 20 jaar. - Het gaat om de ondersteuning van de (top)sportverenigingen die met deze talenten werken. In de gemeente Dordrecht zijn een aantal combinatiefunctionarissen aangesteld die zich specifiek bezig houden met het ondersteunen van het talentencentrum en sportverenigingen met topsport ambities. Het moment van de evaluatie maakt het mogelijk om de manier waarop de uitvoering van het topsportbeleid is vormgegeven te heroverwegen. Hierdoor is het mogelijk om zowel tegemoet te komen aan de wensen en behoeften van de topsportverenigingen als in te spelen op een aantal nieuwe ontwikkelingen. Het voorstel is om, gelet op de uitkomsten van de evaluatie en de expertmeeting, de (subsidie)relatie met het Regio Steunpunt niet te continueren. Het voornemen is om voor de uitvoering van het topsportbeleid een Stichting Topsport Leiden op te (laten) richten en die voorlopig voor een periode van twee jaar een subsidie te verstrekken voor het aanstellen van een topsportcoördinator. Het 2

3 formeel werkgeverschap dient daarbij op een verantwoorde manier te worden geregeld b.v. via een zogenaamde payroll constructie. Het Ondernemersfonds Leiden heeft toegezegd om een bijdrage te verstrekken in de kosten van de topsportcoördinator. Na afloop van deze periode zal er een evaluatie plaatsvinden. Indien de topsportcoördinator een succes is dient de financiering na afloop van deze twee jaar op een andere manier te worden geregeld. Dat kan onder meer door van het budget voor de topsport een groter deel in te zetten voor de financiering van de topsportcoördinator. Voor de periode blijft de oorspronkelijke budgetverkaveling van het budget voor de topsport in stand. Voor de financiering van de topsportcoördinator wordt alleen het deel van het budget van topsport ingezet ( ) dat eerst werd gebruikt om de personele inzet van het Regio Steunpunt te betalen. Dat betekent dat het ondersteuningsfonds van voor de topsporters/topsportverenigingen en het budget van voor trainingscentra beschikbaar blijft. De topsportcoördinator zal vooralsnog met name actief zijn op het gebied van de ondersteuning van de topsportverenigingen, de begeleiding van de talenten in het onderwijs, de verbetering van de infrastructuur van de topsport en het onderzoeken van de mogelijkheden van een structurele aanpak van de sponsoring van de topsport. De Leidse Sport Federatie heeft positief geadviseerd op het voornemen om een topsportcoördinator te benoemen. In afwachting van de ontwikkeling van het nieuwe voorstel voor het topsportbeleid is het reeds in gang gezette topsportbeleid zoveel mogelijk gecontinueerd. De aanvragen van de topsportverenigingen voor het ondersteuningsfonds zijn door de gemeente afgehandeld. Het vervolgtraject van de quickscan topsportprofiel wordt nog uitgevoerd onder de verantwoordelijkheid van het Regio Steunpunt om de continuïteit op dit onderdeel te waarborgen. Financiën: - Uitgaven Topsportcoördinator schaal 12 trede 11 voor 32 uur Huisvesting, organisatie en administratie Totaal De totale kosten voor een periode van twee jaar bedragen Dekking De dekking is als volgt: Dekking topsportcoördinator Totaal Budget topsportbeleid (530.05) Regeling combinatiefuncties Bijdrage ondernemersfonds Totaal De financiering na afloop van deze periode kan onder meer worden geregeld door een groter deel van het budget topsportbeleid van per jaar in te zetten voor de topsportcoördinator. 3

4 - Budget overheveling De uitgaven worden gedaan in 2010 en 2011, terwijl een deel van dekking beschikbaar is in Het betreft een bedrag van van het budget voor de topsport dat in 2009 niet tot uitgave komt. Om deze reden is budgetoverheveling nodig van 2009 naar 2010 en Zie het onderstaande overzicht. Overzicht beschikbare middelen en uitgaven Dekking Uitgaven Budgetoverheveling van 2009 naar 2010 en Wijziging meerjarenraming De totale dekking voor de topsportcoördinator is gelijk aan de benodigde middelen ( ). Hierbij zijn twee aandachtspunten namelijk: - De beschikbare middelen voor combinatiefuncties staan bij de Algemene Dekkingsmiddelen (productnummer ) en worden ingezet voor sportstimulering dat onderdeel is van Programma 8 Sport, Cultuur en Recreatie (productnummer ). - Er is een verschil tussen wanneer de uitgaven worden gedaan en wanneer het budget beschikbaar is waardoor er budgetoverheveling noodzakelijk is. Om dit te regelen is een wijziging meerjarenraming opgesteld. Deze wijziging zal door middel van een algemene begrotingswijziging aan de raad worden aangeboden. Evaluatie: Na twee jaar zal de nieuwe opzet van het topsportbeleid worden geëvalueerd. RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel van 2010), mede gezien het advies van de commissie BESLUIT: 1. De subsidierelatie met het Regio Steunpunt Talent en Topsport voor de uitvoering van het topsportbeleid in Leiden niet voort te zetten; 2. De Stichting Topsport Leiden vooralsnog voor de periode van twee jaar ( / ) een subsidie te verstrekken van per jaar voor het aantrekken van een topsportcoördinator; 4

5 3. De taken van de topsportcoördinator vooralsnog als volgt vast te stellen: - De ondersteuning van de sporttalenten in Leiden; - De ondersteuning van topsportverenigingen bij het ontwikkelen van een topsportprofiel; - Het organiseren van een structureel overleg (platform) van de Leidse topsportverenigingen voor onder meer onderlinge afstemming, uitwisseling van ervaringen en een gezamenlijke aanpak van knelpunten; - Het verbeteren van de infrastructuur van de topsport in Leiden; - De ondersteuning van de LOOT-school (het Leonardo-College ); - Het beheren van het ondersteuningsfonds voor talenten en topsportverenigingen; - Het ondersteunen en faciliteren van de oprichting van regionale trainingscentra waarbij vooralsnog is gekozen voor tafeltennis, basketbal, wielrennen en waterpolo; - Jaarlijks te streven naar aan sponsorgelden binnen te halen voor het ondersteuningsfonds voor talenten en topsportverenigingen, met in acht neming van een aanloop periode in het eerste jaar; - Het initiëren van en faciliteren van evenementen op het gebied van de topsport in Leiden. d. De kosten van ( per jaar) als volgt te dekken: ten laste van het budget topsport 2009 t/m 2011 (643115) ten laste van de regeling combinatiefuncties 2010 (680490) ten laste van de regeling combinatiefuncties 2011 (680490) bijdrage van het ondernemersfonds (schriftelijke toezegging) 5. De nieuwe opzet van het topsportbeleid na een periode van twee jaar te evalueren. 6. Bijgaande productwijziging vast te stellen. Gedaan in de openbare raadsvergadering van 18 februari 2010, de Griffier, de Voorzitter, Dit geamendeerde voorstel is op 18 februari 2010 ongewijzigd vastgesteld. 5

6 TECHNISCHE INFORMATIE Opsteller: Peter Bronkhorst Organisatieonderdeel: Realisatie, team Stadsleven Telefoon: Verantwoordelijk portefeuillehouder: Economie en Sport Communicatie: De topsportverenigingen en de overige direct betrokkenen zullen bij de uitwerking van dit voorstel worden betrokken. 6

7 Bijgevoegde informatie: de raadscommissie OS beschikt reeds over alle relevante bijlagen ADVIES PRESIDIUM Doel: Behandelingsvoorstel: Opmerkingen/aandachtspunten: 7

8 B&W.nr , d.d B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Evaluatie topsportbeleid en aanstellen topsportcoördinator Behoudens advies van de commissie1 1 BESLUITEN www 1. Het collegebesluit Brief aan de raad inzake Topsportbeleid, genomen op 1 december 2009 (BW in te trekken en; 2. Kennis te nemen van de resultaten van de evaluatie uitvoering topsportbeleid ; 3. Kennis te nemen van de resultaten van de expertmeeting over de toekomst van het topsportbeleid in Leiden d.d ; 4. Kennis te nemen van het voornemen van de betreffende sportverenigingen om een Stichting Topsport Leiden op te richten, voor het organisatorisch, juridisch en bestuurlijk kader voor de uitvoering van het topsportbeleid; 5. De raad voor te stellen: a. De subsidierelatie met het Regio Steunpunt Talent en Topsport voor de uitvoering van het topsportbeleid in Leiden niet voort te zetten; b. De Stichting Topsport Leiden vooralsnog voor de periode van twee jaar ( / ) een subsidie te verstrekken van per jaar voor het aantrekken van een topsportcoördinator; c. De taken van de topsportcoördinator vooralsnog als volgt vast te stellen: - De ondersteuning van de sporttalenten in Leiden; - De ondersteuning van topsportverenigingen bij het ontwikkelen van een topsportprofiel; - Het organiseren van een structureel overleg (platform) van de Leidse topsportverenigingen voor onder meer onderlinge afstemming, uitwisseling van ervaringen en een gezamenlijke aanpak van knelpunten; - Het verbeteren van de infrastructuur van de topsport in Leiden; - De ondersteuning van de LOOT-school (het Leonardo-College ); - Het beheren van het ondersteuningsfonds voor talenten en topsportverenigingen; - Het ondersteunen en faciliteren van de oprichting van regionale trainingscentra waarbij vooralsnog is gekozen voor tafeltennis, basketbal, wielrennen en waterpolo; - Een onderzoek naar de mogelijkheden van een structurele opzet van de sponsoring van de topsport(verenigingen) in Leiden; - Het initiëren van en faciliteren van evenementen op het gebied van de topsport in leiden. d. De kosten van ( per jaar) als volgt te dekken: 8

9 ten laste van het budget topsport 2009 t/m 2011 (643115) ten laste van de regeling combinatiefuncties 2010 (680490) ten laste van de regeling combinatiefuncties 2011 (680490) bijdrage van het ondernemersfonds (schriftelijke toezegging) e. De nieuwe opzet van het topsportbeleid na een periode van twee jaar te evalueren. f. Bijgaande productwijziging vast te stellen; Samenvatting De gemeente heeft de uitvoering van het topsportbeleid voor een periode van twee jaar laten uitvoeren door het Regio Steunpunt Talent en Topsport. Onder de topsportverenigingen is een evaluatie gehouden over de afgelopen twee jaar en er is een expertmeeting georganiseerd over de toekomst van de topsport in Leiden. Op basis van de uitkomsten hiervan is besloten de (subsidie)relatie met het Regio Steunpunt Talent en Topsport niet te verlengen. Het voorstel is om voor de uitvoering van het topsportbeleid een Stichting Topsport Leiden op te (laten) richten en vooralsnog voor de periode van twee jaar een topsportcoördinator aan te stellen. De topsportcoördinator zal op een aantal terreinen actief zijn zodat een integrale aanpak en een bundeling van de beschikbare middelen mogelijk is. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de wens van de topsportverenigingen voor een steunpunt voor de topsport in Leiden, waardoor er meer concrete en pro actieve verenigingsondersteuning geboden kan worden en er beter ingespeeld kan worden op de specifieke Leidse situatie. De topsportcoördinator zal vooralsnog met name actief zijn op het gebied van de ondersteuning van de topsportverenigingen, de begeleiding van de talenten in het onderwijs, de verbetering van de infrastructuur van de topsport en het onderzoeken van de mogelijkheden van een structurele aanpak van de sponsoring van de topsport. 9