B&W-Aanbiedingsformulier

Transcriptie

1 B&W.nr , d.d. 23 september 2008 B&W-Aanbiedingsformulier Onderwerp Voornemen om de Leidse Sport Federatie te erkennen als adviesraad voor de sport BESLUITENBehoudens advies van de commissie 1 Het voornemen uit te spreken de Leidse Sport Federatie te erkennen als adviesraad op het terrein van de georganiseerde en ongeorganiseerde sport; 2 Aan deze erkenning vooralsnog de volgende voorwaarden te verbinden: a Alle Leidse sportverenigingen zijn automatisch lid van de Leidse Sport Federatie (tenzij zwaarwegende redenen zich daar tegen verzetten). b Om het draagvlak te vergroten wordt het bestuur uitgebreid naar 9 leden. c De samenstelling van het bestuur dient representatief te zijn voor de aangesloten sportverenigingen en/of sporten. d Er wordt afgezien van belangenbehartiging van individuele sportverenigingen. e De Leidse Sport Federatie past de statuten aan de nieuwe situatie aan. 3 De voorgenomen erkenning te bespreken met de Leidse Sport Federatie op de Algemene Ledenvergadering van 8 oktober 2008; 4 Een definitief besluit te nemen over deze erkenning op basis van de uitkomsten van het overleg met de Leidse Sport Federatie; 5 Gelijktijdig met het definitieve besluit over deze erkenning een verordening voor de adviesraad voor de sport vast te stellen waarin in ieder geval het volgende wordt geregeld: a De taken van de adviesraad b De onderwerpen waarover advies wordt gevraagd c De procedure van vragen en behandelen van advies Samenvatting Het College van Burgemeester en Wethouders is voornemens om de Leidse Sport Federatie te erkennen als adviesorgaan voor de sport. Hierover zal met de Leidse Sport Federatie worden gesproken op de algemene leden vergadering van 8 oktober Op basis van de uitkomsten van dit overleg zal het College een definitief besluit nemen.

2 Voornemen om de Leidse Sport Federatie te erkennen als adviesraad voor de sport (23 september 2008) 1 1 Inleiding Op 2 december 2004 heeft de Gemeenteraad van Leiden een besluit genomen over de toekomst van de adviesraden (RV ). Dit besluit komt in hoofdlijnen op het volgende neer: - Adviesraden adviseren in principe aan een en het zelfde bestuursorgaan, te weten het College van Burgemeester en Wethouders - Adviesraden dienen gevraagd en ongevraagd te kunnen adviseren - Adviezen van adviesraden en de reactie van het College van B&W daarop worden ter kennisname aan de Raad gestuurd - Het College te verzoeken te adviseren over de toekomst van een aantal adviesraden waaronder de Leidse Sportfederatie De Leidse Sport Federatie heeft naar aanleiding van dit besluit de wethouder Sport verschillende malen verzocht om de positie van de Leidse Sport Federatie te verhelderen. Door verschillende omstandigheden, waaronder de werkdruk en de oplossing van een aantal slepende dossiers op het terrein van de sport, heeft dit vraagstuk tot nu onvoldoende prioriteit gehad. Wel hebben er in de afgelopen jaren verschillende oriënterende gesprekken plaatsgevonden tussen de wethouder Sport en de Leidse Sport Federatie over de wenselijkheid en de mogelijkheid van een adviesraad voor de sport. Naar aanleiding hiervan heeft de wethouder sport de Leidse Sport Federatie begin 2008 uitgenodigd om zelf met een standpunt te komen over haar toekomstige rol en positie. De Leidse Sport Federatie heeft bij brief van 11 april 2008 aan dit verzoek voldaan. Bij het formuleren van een voorstel voor een adviesorgaan voor de sport is zoveel mogelijk aangesloten bij de bestaande situatie in Leiden en het standpunt van de Leidse Sport Federatie. 2 Standpunt Leidse Sport Federatie Het standpunt van de Leidse Sport Federatie dat is neergelegd in de brief van 11 april 2008 komt in hoofdlijnen op het volgende neer: - Een onafhankelijke adviesraad voor de sport adviseert alleen over algemene beleidsaangelegenheden, zodat andere taken op het gebied van de sport door andere koepelorganisaties vervuld zullen worden. Dat komt de transparantie voor zowel de gemeente als de sportverenigingen niet ten goede. - Een adviesorgaan dat een binding heeft met de (georganiseerde) sport kan breed gedragen adviezen uitbrengen. Dat vermindert het aantal losse adviezen van de verschillende sportverenigingen. - De verenigingsstructuur van de Leidse Sport Federatie biedt in beginsel de binding met de aangesloten sportverenigingen. In de praktijk behoeft de wederzijdse binding tussen bestuur en leden van de Leidse Sport Federatie versterking - Het College dient zich uit te spreken welk (type) problemen voor advies worden voorgelegd. Dat behoren geen problemen van individuele sportverenigingen te zijn. - Het College dient zich uit te spreken over de procedure die gehanteerd wordt om de adviezen te verwerken.

3 2 3 Voorbeelden van adviesorganen voor de sport bij andere gemeenten Een groot aantal gemeenten in Nederland kent in de een of andere vorm een adviesraad voor de sport. In het onderstaande overzicht zijn de belangrijkste kenmerken van deze adviesraad opgenoemd op het gebied van de bestuurlijke positionering, de formele structuur, de reikwijdte, de adviestaken en de samenstelling. 3.1 Bestuurlijke positionering - In bijna alle gevallen adviseren de adviesraden aan het College van B&W (Utrecht, Delft en Culemborg). - In een aantal gevallen wordt geadviseerd aan de vakwethouder Sport (Den Haag). 3.2 Formele structuur - In de meeste gevallen gaat het om een onafhankelijke raad die is ingesteld door het College van B&W (Den Haag, Amsterdam en Culemborg). Dat kan een formele rechtspersoon zijn zoals een stichting, maar dat hoeft niet. - In een aantal gevallen is het adviesorgaan niet ingesteld door het College van B&W, maar vervult een reeds bestaande stichting of vereniging deze rol (Delft en Utrecht). 3.3 Reikwijdte - De reikwijdte van de adviesraad bij de verschillende gemeenten loopt sterk uit een. Het gaat veelal niet alleen om advisering, maar ook om verenigingsondersteuning, het organiseren van activiteiten en de begeleiding van talenten en topsporters. Het terrein van de advisering loopt uit een van alleen de georganiseerde sport tot en met alles wat met recreatie en bewegen te maken heeft. De gemeenten Den Haag en Utrecht hebben een adviesorgaan voor de sport met heel uitgebreide en diverse taken. De adviesorganen van de gemeenten Delft en Culemborg beperken zich vrijwel geheel tot het geven van adviezen. 3.4 De adviestaken - Het gaat in alle gevallen om gevraagd en ongevraagd adviseren over algemene sportaangelegenheden - Niet tot de taak behoren specifieke aangelegenheden voor specifieke sportverenigingen (geen belangenbehartiging) 3.5 Samenstelling - De samenstelling van het adviesorgaan hangt samen met de formele structuur die is gekozen. De belangrijkste verschillen zijn als volgt. - Onafhankelijk adviesorgaan ingesteld door College (Den Haag, Amsterdam en Culemborg) - Leden worden benoemd door het College. - Mensen nemen zitting op persoonlijke titel (zonder last of ruggespraak) - Vereniging (Delft en Utrecht)

4 - De gemeente heeft geen directe bemoeienis met de samenstelling van de adviesraad en de samenstelling van de statuten. Wel kan de gemeente voorwaarden stellen aan een vereniging om als adviesorgaan erkend te worden. - Bij een vereniging vormt de algemene ledenvergadering het hoogste orgaan. - Het bestuur is verantwoording schuldig aan de algemene ledenvergadering. 4 De Leidse situatie De gemeenteraad heeft op 4 december 1981 de Leidse Sport Federatie als inspraakorgaan voor de sport benoemd. Dit model had namelijk de overgrote voorkeur van de sportverenigingen in Leiden. Door het raadsbesluit van 2 december 2004 is het besluit van 4 december 1981 echter komen te vervallen. Bij het formuleren van het nieuwe voorstel voor een adviesorgaan voor de sport is zoveel mogelijk aangesloten bij de bestaande situatie in Leiden en het standpunt van de Leidse Sport Federatie zoals verwoord in de brief van 11 april Het voorstel is om de Leidse Sport Federatie de rol van adviesraad voor de sport te laten vervullen. Deze keuze heeft de volgende gevolgen: - Bestuurlijke positionering - Advies wordt uitgebracht aan het College van Burgemeester en Wethouders. - Formele structuur - De Leidse Sport Federatie is een vereniging. - Dat biedt de volgende voordelen: - De verenigingsstructuur biedt de potentiële binding met de sportverenigingen. - Er vindt minder versnippering plaats van taken over verschillende koepels. - Het College benoemt niet de leden van de adviesraad en heeft geen formele bemoeienis met de statuten. - Het College kan wel voorwaarden stellen aan de Leidse Sport Federatie om als adviesraad te worden erkend. - Reikwijdte - De georganiseerde sport - De ongeorganiseerde sport - De taken - Gevraagd en ongevraagd adviseren over algemene sportaangelegenheden. - Het College verzoekt in ieder geval om advies in de volgende gevallen: - De uit te brengen beleidsnota s op het gebeid van de georganiseerde en ongeorganiseerde sport. - Algemene tariefmaatregelen - Het jaarplan sportaccommodaties - Projecten die van groot belang zijn voor de sport(infrastructuur)

5 - Het organiseren van de uitreiking van de Leidse sportprijzen 4 5 Verordening adviesorgaan voor de sport Om de Leidse Sport Federatie als adviesorgaan voor de sport te kunnen laten functioneren is het noodzakelijk om een verordening op te stellen waarin de rechten en plichten van het College en de Leidse Sport Federatie worden vastgelegd. In de verordening van de adviesraad voor de sport dienen in ieder geval de volgende zaken te worden geregeld: - De taken van het adviesorgaan - De onderwerpen waarover om advies wordt gevraagd - De procedure van vragen en behandelen van advies 6 Voorwaarden voor erkenning als adviesraad voor de sport Om de Leidse Sport Federatie als adviesorgaan voor de sport te erkennen worden vooralsnog de volgende voorwaarden gesteld: - Alle Leidse sportverenigingen zijn automatisch lid van de Leidse Sport Federatie (tenzij zwaarwegende redenen zich daar tegen verzetten). - De sportvereniging dient statutair gevestigd te zijn in Leiden, aangesloten te zijn bij een erkende sportbond en geen winstoogmerk hebben. - Om alle taken te kunnen uitvoeren en het draagvlak te vergroten wordt het bestuur uitgebreid b.v. van 5 naar 9 leden - Het bestuur moet representatief zijn voor de aangesloten sportverenigingen en/of sporten. - Er wordt afgezien van belangenbehartiging van individuele sportverenigingen. - De Leidse Sport Federatie past de statuten aan de nieuwe situatie aan. 7 Vervolgprocedure De voorgenomen erkenning zal worden besproken met de Leidse Sport Federatie op de algemene ledenvergadering van 8 oktober Op basis van de uitkomsten van dit overleg zal het College een definitief voorstel worden voorgelegd dat zal zijn voorzien van een verordening van het adviesorgaan van de sport.