Datum: 27 juli 2016 Contact: Uw kenmerk: - Telefoon: Ons kenmerk: L002_T&P_BE7073

Transcriptie

1 Gemeente Nederweert Postbus AA Nederweert HASKONINGDHV NEDERLAND B.V. Amerikalaan AE Maastricht Airport Netherlands T info@rhdhv.com E royalhaskoningdhv.com W Datum: 27 juli 2016 Contact: Uw kenmerk: - Telefoon: Ons kenmerk: L002_T&P_BE Classificatie: Vertrouwelijk Bijlagen: - Betreft: Rapportage Geachte heer De gemeente Nederweert heeft Royal HaskoningDHV gevraagd te onderzoeken hoe de bereikbaarheid van het kernwinkelgebied kan worden verbeterd. Daarbij is de volgende opdrachtformulering opgesteld: Een concrete set (realistische en haalbare) maatregelen op het gebied van verkeer en bereikbaarheid (voor alle verkeersdeelnemers): die recht doet aan de leefbaarheid; de verkeersveiligheid; het functioneren van retail (het winkelgebied); bijdraagt aan een aantrekkelijk centrum; en aansluit bij de detailhandelsvisie zoals die er ligt. Aanleiding Als we naar de bereikbaarheid van het centrum van Nederweert kijken, dan valt op dat de eerder genomen maatregelen om het centrum verkeersluw te maken duidelijk zijn gelukt. De intensiteiten in het kernwinkelgebied zijn relatief laag en veel omrijbewegingen worden buiten het centrum gemaakt. Daarbij valt op dat indien men meerdere winkels (met de auto) wil bezoeken, men vooraf goed moet nadenken over de route en volgorde van boodschappen / winkelen. De huidige verkeerscirculatie heeft er wel voor gezorgd, dat de bereikbaarheid door (weg)gebruikers erg laag wordt gescoord. Op de vraag hoe de bereikbaarheid wordt beleefd, wordt een 4,9 (op een schaal van 10) gescoord. Daarom onderzoeken we hoe de bereikbaarheid verbeterd kan worden. Het uitgangspunt hierbij is dat niet alleen de bereikbaarheid wordt geoptimaliseerd, maar ook een goede, duidelijke afweging wordt gemaakt tussen verkeersveiligheid, verkeersleefbaarheid en bereikbaarheid. Om deze vraagstelling goed te onderzoeken, maken we gebruik van ons verkeersmodel. Dit is een computerprogramma waarbij we wijzigingen in de verkeersstructuur kunnen berekenen. In totaal zijn een zevental circulatievarianten doorgerekend. Hieruit bleek dat een drietal varianten een noemenswaardig effect opleveren. Het effect van deze varianten wordt in de volgende hoofdstukken beschreven. HaskoningDHV Nederland B.V. is part of Royal HaskoningDHV Trade register number:

2 1. Interne circulatie (in het centrum) Momenteel zijn alle straten vanaf de Kerkstraat eenrichtingsverkeer (waarbij steeds éénrichtingsverkeer is vanuit de Kerkstraat naar het omliggende gebied). Dit heeft tot gevolg dat de intensiteit op de Kerkstraat relatief laag is (afslaand verkeer kan immers niet meer terugkomen op de Kerkstraat). Echter dient het verkeer hierdoor wel een omrijbeweging te maken indien men (nog) een andere bestemming wil bezoeken. De berekeningen met wijziging van de circulatie in het centrum geven aan dat door wijziging van eenrichtingsverkeer in enkele straten (waarbij dus wel alle straten eenrichtingsverkeer blijven) er qua bereikbaarheid nog een kleine winst is te behalen. Door aanpassing van het eenrichtingsverkeer wordt het makkelijker om meerdere bestemmingen in het centrum te bezoeken. Door de circulatie rondom het centrum aan te passen kan de bereikbaarheid van het centrum worden verbeterd. De verkeerscirculatie hebben we als volgt aangepast: Omdraaien éénrichtingsverkeer Burgemeester Hobusstraat (tussen pand Wijen en Kerkstraat) waarbij éénrichtingsverkeer richting Kerkstraat wordt toegestaan; Omdraaien éénrichtingsverkeer Lambertushof (tussen Kerkstraat en Schoolstraat); Kerkstraat tweerichtingsverkeer (tussen Kapelaniestraat en Lambertushof); Foto 1. Burgemeester Hobusstraat Foto 2. Lambertushof Foto 3. Kerkstraat (tussen Kapelaniestraat en Lambertushof) 27 juli 2016 L002_T&P_BE7073 2/13

3 Afbeelding 4. Verschil intensiteiten bij wijziging van de circulatie rondom het centrum van Nederweert. De verkeersintensiteiten in het centrum neemt maximaal per straat toe of af met circa 600 motorvoertuigen pet etmaal. Het betreffen meerdere, relatief smalle wegen in het centrum. Daarbij kennen de smalle wegen iets meer toe- dan afnames (omdat de circulatie in het centrum ook iets verbeterd, waardoor de intensiteiten in het centrum fractioneel toenemen). De smalste straten, zoals de Lambertushof, dienen daarbij hooguit een beperkte toename te krijgen. 27 juli 2016 L002_T&P_BE7073 3/13

4 De effecten van het wijzigen van het eenrichtingsverkeer in de Burg. Hobusstraat en Lambertushof wijzigen en bij de Kerkstraat tussen Kapelaniestraat en Lambertushof tweerichtingsverkeer toepassen is als volgt: Toe- of afname mvt/etmaal Totale intensiteit (na aanpassing) Brugstraat Kerkstraat (Burg. Hobusstraat-Paulus Hortenstraat) <100 Paulus Holtenstraat Sint Willibrordusstraat Lindanusstraat Lambertushof Geenestraat Tabel 5. Verkeersintensiteit per etmaal op enkele straten (bij wijziging circulatie centrum) Per saldo zullen de wijzigingen in de verkeerscirculatie nauwelijks effect hebben op de verkeersveiligheid en op de verkeersleefbaarheid. In sommige (woon)straten in en rondom het centrum wordt het een fractie drukker en in andere straten wordt het een fractie stiller. Voor het merendeel van de bewoners in het centrum zal het effect van de gewijzigde circulatie niet of nauwelijks merkbaar zijn. Zodoende verwachten wij niet dat de gewijzigde circulatie in het centrum effect heeft op verkeersveiligheid of verkeersleefbaarheid (geluid, luchtkwaliteit). 27 juli 2016 L002_T&P_BE7073 4/13

5 2. Wijzigen éénrichtingsverkeer Brugstraat (centrum in vanuit Budschop toestaan) Ook hebben we berekend wat het effect is van het wijzigen/omdraaien van het éénrichtingsverkeer in de Brugstraat. Het wijzigen van het éénrichtingsverkeer in de Brugstraat heeft een duidelijk positief effect voor de bereikbaarheid van het centrum van Nederweert. Het wordt voor het verkeer vanuit de oostkant van Nederweert (o.a. Budschop) aanzienlijk makkelijker en sneller om het kernwinkelgebied te bereiken. Figuur 6. Verschil in intensiteiten bij omdraaien éénrichtingsverkeer Brugstraat. 27 juli 2016 L002_T&P_BE7073 5/13

6 De belangrijkste effecten van het omdraaien van het éénrichtingsverkeer Brugstraat zijn als volgt: Toe- of afname mvt/etmaal Totale intensiteit (na aanpassing) Brugstraat (ri. Oost 1300 mvt. en ri. West mvt.) Kerkstraat (Burg. Hobusstraat-Paulus Hortenstraat) Paulus Holtenstraat 0 <100 Sint Willibrordusstraat Lindanusstraat Lambertushof Geenestraat Tabel 7. Verkeersintensiteit per etmaal op enkele straten (bij omdraaien eenrichtingsverkeer Brugstraat). Voor de verkeersveiligheid heeft het wijzigen van het éénrichtingsverkeer nauwelijks effect. Uiteraard vindt een wijziging van de verkeersintensiteiten plaats. Zo nemen buiten het centrum de intensiteiten iets af, terwijl in het kernwinkelgebied (o.a. Kerkstraat) door de verbeterde bereikbaarheid iets meer verkeer aanwezig zal zijn. De verschillen zijn echter beperkt. Aandachtspunt is de T-kruising Staat-N266 Aan Vijftien, waarbij de verkeersintensiteit van de Staat weliswaar duidelijk afneemt, maar waar nu meer verkeer uitrijdt, welke beperkt zicht heeft (zie foto 8). Foto 8. Kruising Staat N juli 2016 L002_T&P_BE7073 6/13

7 Brandweer De brandweer heeft inmiddels schriftelijk advies gegeven over het eventueel omdraaien van de rijrichting op de Brugstraat. De gevolgen bij het omdraaien van de rijrichting van de Brugstraat zijn (volgens de brandweer) meerledig: 1. Een deel van het brandweerpersoneel moet gebruik maken van de Brugstraat (ongeveer 30% van het totale personeel) om snel op de kazerne te zijn. Door het omdraaien van de rijrichting ontstaat vertraging van dit opkomende personeel. 2. Indien dit personeel minder snel op de kazerne kan zijn (omrijden Randwegbrug, Schoolstraat of Staat), betekent dit een vertraging van uitruktijden. 3. Dit betekent dat de brandweerzorg in de hele gemeente wordt vertraagd. We spreken misschien wel over minuten vertraging, en dit terwijl vaak elke seconde telt. 4. Niet alleen de Brugstraat maar ook de verkeersremmende maatregelen in de Geenestraat veroorzaken een vertraging in de opkomst van personeel. De maatregelen op Budschop en de St Rochusstraat vertragen (remmen en optrekken de brandweervoertuigen die richting Nederweert, A-2 en industrieterrein uitrukken). Er is dus een toenemende cumulatie van vertragingen die bij de brandweer tot problemen leidt. 5. De motivatie van het personeel zal afnemen als de uitrukken toch niet meer kunnen worden gehaald. Want een brandweerman is bij de brandweer om uit te rukken. 6. Het is praktisch niet mogelijk om personeel dat onverhoopt afhaakt, te vervangen. De brandweer kan niet anders dan adviseren om de rijrichting van de Brugstraat niet om te keren. Zoals reeds vermeld in de conclusie en gevolgen heeft het vergaande consequenties voor de brandweerzorg van de burgers van Nederweert. Daarnaast zullen nog minder objecten binnen de wettelijk gestelde normtijd kunnen worden bereikt. Daardoor zal het percentage in het dekkingsplan nog lager worden dan dit voor Nederweert al was. Het regionaal gemiddelde percentage in het dekkingsplan is om in 50% van de gevallen de objecten binnen de normtijd te kunnen bereiken. Nederweert zat al lager dan het regionaal gemiddelde. Middels flankerend beleid in de vorm van brandveiligleven heeft het algemeen bestuur van de VRLN ingestemd om het verschil in percentage dekkingsplan op te vangen. Het totale advies vanuit de Veiligheidsregio Limburg Noord moet dan ook worden bezien in het kader van de totale ontwikkeling aangaande de brandweerzorg voor de burger, bedrijf en instelling van de gemeente Nederweert. 27 juli 2016 L002_T&P_BE7073 7/13

8 3. Brugstraat tweerichtingsverkeer Bij het terugbrengen van het tweerichtingsverkeer in de Brugstraat, neemt de bereikbaarheid en daarbij ook de intensiteiten in de Brugstraat maar ook elders in het centrum duidelijk toe. Het wordt nu eenvoudiger om het kernwinkelgebied van Nederweert te bereiken. Figuur 9. Verschil in intensiteiten bij tweerichtingsverkeer Brugstraat. 27 juli 2016 L002_T&P_BE7073 8/13

9 De belangrijkste effecten van het uitvoeren van tweerichtingsverkeer (variant 7) in de Brugstraat zijn als volgt: Toe- of afname mvt/etmaal Totale intensiteit (na aanpassing) Brugstraat (ri. oost -50 mvt. en ri. west mvt.) Kerkstraat (Burg. Hobusstraat-Paulus Hortenstraat) Paulus Holtenstraat 0 <100 Sint Willibrordusstraat Lindanusstraat 0 <100 Lambertushof Geenestraat Tabel 10. Verkeersintensiteit per etmaal op enkele straten (bij tweerichtingsverkeer Brugstraat). Het tweerichtingsverkeer heeft een duidelijk effect op de verkeersveiligheid. Niet alleen wordt het in de Brugstraat twee keer zo druk, waarbij dit verkeer direct het centrum ingeleid wordt, het zorgt rondom de terrassen (nabij Eetcafé De Kleine Winst) ook voor veel extra verkeersbewegingen. Foto 11. Huidige situatie Brugstraat (nabij De Kleine Winst) Kijken we naar de verkeersveiligheid in de Burgstraat, zowel deze nu is en zoals deze in het verleden was, dan geeft éénrichtingsverkeer een duidelijk rustiger en ook verkeersveiliger wegbeeld. Ook uit de ongevalgegevens blijkt dat de huidige situatie beduidend verkeersveiliger is, met name ook voor zwakkere verkeersdeelnemers als de fietser. Foto 12. Brugstraat voor de reconstructie. 27 juli 2016 L002_T&P_BE7073 9/13

10 Foto 13. Huidige situatie Brugstraat Foto 14. Indicatie van een wegprofiel bij tweerichtingsverkeer 27 juli 2016 L002_T&P_BE /13

11 4. Reacties Naast de Brandweer (zie pagina 7) hebben we ook van Veilig Verkeer Nederland (VVN) en van de ondernemers advies gekregen over de gewenste verkeerscirculatie. Deze adviezen luiden als volgt. Advies VVN VVN is van mening dat tweerichtingsverkeer in de Brugstraat gaat leiden tot gevaarlijke verkeerssituaties en opstoppingen door in- en uitrijdend manoeuvrerend verkeer vanaf de parkeerplaatsen, waardoor met name fietsers klem komen te zitten. Dit is voor VVN geen optie! Dit zal leiden tot de nodige aanpassing van de weginrichting bij met name Brug 15 en de VRI aldaar. Zoals eerder aangegeven, creëren we bij tweerichtingsverkeer óf het omkeren van de rijrichting in de Brugstraat, een nieuwe (gevaarlijke) situatie nabij de Kleine Winst. VVN is van mening dat de rijrichtingen zoals ze nu zijn het meest ideale zijn, gelet op de verkeersveiligheid, voorop gesteld dat een ieder zich hieraan houd. VVN is wel voorstander van het opheffen van het éénrichtingsverkeer ter hoogte van de kruising Lambertusstraat en de Burgemeester van Udenstraat; hierdoor kan het verkeer vanaf Staat richting Antoniusplein rijden of andersom, wat kan leiden tot vermindering van verkeer dat via de parkeerplaats van de Jumbo zijn weg zoekt. Uitzondering hierop kan zijn dat de rijrichting vanaf de EMTÉ naar de Kerkstraat ( bij schilder Poel langs) omgedraaid wordt, dat zou wel de bereikbaarheid van de Kerstraat kunnen bevorderen en het verkeer kunnen vermindering van de aansluiting van het Raadhuisplein met de Geenestraat. Reactie Royal HaskoningDHV: Ook wij zijn van mening dat tweerichtingsverkeer in de Brugstraat vanwege het aspect verkeersveiligheid ontraden dient te worden. Wel denken we dat het omdraaien van éénrichtingsverkeer in de Brugstraat mogelijk is, zonder dat daarbij de verkeersveiligheid verslechtert. Het over zeer korte afstand toestaan van tweerichtingsverkeer Brugstraat (tussen Burg. Van Udenstraat en Lambertushof) is een mogelijkheid, maar leidt mogelijk tot een onduidelijke verkeerssituatie voor fietsers, omdat verder gehele wegvak éénrichtingsverkeer is. Dit is dan ook de reden dat we hier geen voorstander van zijn. Wij zijn (ook) voorstander van het omdraaien van het éénrichtingsverkeer in de Burgemeester Hobusstraat (tussen EMTÉ en Kerkstraat). Advies ondernemers Vanuit de retailstructuur is het belangrijk dat de autobezoeker zo rechtstreeks mogelijk vanuit het woongebied naar het centrum en daarbinnen naar de belangrijkste bronpunten (= supermarkten plus bijbehorende parkeerfaciliteiten) kan komen. Zo bezien is het omkeren van de rijrichting in de Brugstraat van groot belang. Variant 4 valt daarmee af. Tweerichtingsverkeer in het noordelijke deel van de Kerkstraat is verder heel belangrijk voor de bereikbaarheid van de pool Lambertushof, maar ook voor de bereikbaarheid van de locatie Wijen uit noordelijke richtingen. De varianten 1 (red: Brugstraat éénrichtingsverkeer omdraaien) en 2 (Brugstraat éénrichtingsverkeer omdraaien en interne ciculatielus toepassen) vallen daardoor ook af. Resteren 3 en 5 (red: beide varianten met éénrichtingsverkeer Brugstraat omdraaien, interne circulatielus toepassen en gedeelte Kerkstraat tweerichtingsverkeer, verschil tussen deze varianten zit in de rijrichting van de Lambertushof), en daarbij lijkt ons variant 5 (met Lambertushof huidige rijrichting) vanwege de bereikbaarheid van de parkeervoorziening bij de Jan Linders het beste bezien vanuit het functioneren van de detailhandel. 27 juli 2016 L002_T&P_BE /13

12 Reactie Royal HaskoningDHV: Het advies van de ondernemers sluit volledig aan bij het advies van Royal HaskoningDHV (zie ook 5. Conclusie). 5. Conclusie Door het aanpassen van (alleen) de circulatie rondom het centrum, kan de bereikbaarheid in geringe mate worden verbeterd. Indien het eenrichtingsverkeer in de Brugstraat kan worden omgedraaid, dan kan dit leiden tot een verbetering van de verkeerscirculatie. Er dient dan echter eerst een oplossing gevonden te worden met betrekking tot de bereikbaarheid van de brandweerkazerne. Indien dit mogelijk is, biedt een combinatie tussen andere circulatie en omdraaien eenrichtingsverkeer het meeste perspectief. Variant 3, het (terug) invoeren van tweerichtingsverkeer in de Brugstraat, heeft effect op de verkeersveiligheid en is ook met aanvullende (mitigerende) maatregelen niet volledig tegen te gaan. De verkeersveiligheid in de Brugstraat en aanliggende straten zal per saldo verslechteren en wordt dan ook door ons afgeraden. Niets doen / Huidige situatie Interne circulatie centrum aanpassen Interne circulatie aanpassen + Brugstraat éénrichtingsverkeer omdraaien Interne circulatie aanpassen + Brugstraat tweerichtingsverkeer Bereikbaarheid 4,9 / 10 (huidige gebruikers) Inschatting Ca. 5 ½ / 10 Inschatting Ca. 7 / 10 Inschatting Ca. 8 / 10 Verkeersveiligheid (vergelijkbaar met huidige situatie, wel issue met bereikbaarheid Brandweer) - (verkeersveiligheid verslechterd indien Brugstraat in twee richtingen wordt toegestaan) Verkeersleefbaarheid + (vergelijkbare verkeersint.) + (vergelijkbare verkeersint.) + (vergelijkbare verkeersintensiteiten en knelpunten) - (duidelijke verkeerstoename in Brugstraat) Kosten 0, , , ,- (kostenraming gemeente Nederweert) Tabel 15. Overzicht met voor- en nadelen bij de verschillende varianten. 27 juli 2016 L002_T&P_BE /13

13 Concreet adviseren wij om: 1. Nogmaals in overleg te gaan met de Brandweer omtrent het (vanuit bereikbaarheid gewenste) omdraaien van het éénrichtingsverkeer in de Brugstraat 2. De circulatie rondom het centrum als volgt te veranderen: a. Eenrichtingsverkeer omdraaien in de Burg Hobusstraat (pand Wijen-Kerkstraat); b. Instellen van tweerichtingsverkeer in de Kerkstraat (tussen Kapelaniestraat en Lambertushof). c. Huidige rijrichting éénrichtingsverkeer Lambertushof (tussen Kerkstraat en Schoolstraat) handhaven; 3. Bij voorkeur de adviezen 1 en 2 tezamen uitvoeren. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zien uit naar het vervolg van onze prettige samenwerking. Met vriendelijke groet, HaskoningDHV Nederland B.V. Teammanager mobiliteit 27 juli 2016 L002_T&P_BE /13