VERKEERSKUNDIGE TOETS NIEUW GEMEENTEHUIS LEIDERDORP VERKEERSGENERATIE, VERKEERSAFWIKKELING EN PARKEREN

Transcriptie

1 VERKEERSKUNDIGE TOETS NIEUW GEMEENTEHUIS LEIDERDORP VERKEERSGENERATIE, VERKEERSAFWIKKELING EN PARKEREN

2 VERKEERSKUNDIGE TOETS NIEUW GEMEENTEHUIS LEIDERDORP VERKEERSGENERATIE, VERKEERSAFWIKKELING EN PARKEREN Datum: 22 juli 2009 Uitvoering: VIA Dhr. H. (Hessel) De Jong Projectcode: VNL0547_903-R03 Status: Eindrapport In opdracht van: Gemeente Leiderdorp Mevr. P. De Goei

3 INHOUDSOPGAVE 1 Inleiding Aanleiding Onderzoekslocatie Werkwijze Leeswijzer 3 2 Verkeersproductie Uitgangspunten verkeersproductie Resultaten verkeersproductie Uitgangspunten verdeling over het wegennet Verkeersintensiteiten op de wegen rond het gemeentehuis 7 3 Parkeren Uitgangspunten Resultaten parkeerbehoefte 9 4 Conclusies en aanbevelingen Conclusies Aanbevelingen 10

4 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding De gemeente Leiderdorp is voornemens een nieuw gemeentehuis te vestigen op de hoek van de Simon Smitweg en Willem-Alexanderlaan. Het project bevindt zich momenteel in de ontwerpfase. In het kader van de ruimtelijke ordeningsprocedure is aan VIA gevraagd een verkeerskundige toets uit te voeren met betrekking tot de nieuwbouwplannen. In deze rapportage wordt ingegaan op de volgende punten:» de verkeersproductie van het nieuw te bouwen gemeentehuis met betrekking tot arbeidsplaatsen en bezoekers;» de effecten van de extra verkeersproductie op de afwikkeling van het verkeer;» de parkeerbehoefte die ontstaat na de bouw van het nieuwe gemeentehuis. De resultaten van de verkeerskundige toets zijn in deze rapportage opgenomen. 1.2 Onderzoekslocatie Het nieuwe gemeentehuis van de gemeente Leiderdorp wordt gevestigd op de hoek van de Simon Smitweg en de nieuw aangelegde Willem-Alexanderlaan. De locatie is gelegen in het zuiden van de gemeente, nabij rijksweg de A4. Ten oosten van de locatie ligt het Rijnland Ziekenhuis. Ten westen is de algemene begraafplaats van de gemeente gelegen. Het parkeerterrein van het nieuwe gemeentehuis ontsluit op de Willem-Alexanderlaan. In de onderstaande figuren is de ligging van de locatie in het rood aangegeven. De locatie van het huidige gemeentehuis is weergegeven in het blauw. figuur 1: Locatie van het nieuw te bouwen gemeentehuis in Leiderdorp 2

5 1.3 Werkwijze VIA heeft voor het uitvoeren van deze opdracht de volgende stappen doorlopen:» theoretische benadering van het toekomstige aantal voertuigbewegingen en de toekomstige parkeerbehoefte in het plangebied. Hierbij is uitgegaan van het aantal en type arbeidsplaatsen die het gemeentehuis biedt, het bruto vloeroppervlak van de kantoorruimte en kantoorruimte met baliefunctie. Het aantal (zakelijke) bezoekers is hierbij ook meegenomen;» uitvoeren van een verkeerskundige toets waarin de huidige situatie is vergeleken met de toekomstige situatie, gericht op parkeren en de verkeersafwikkeling. Met de toets zijn de volgende vragen beantwoord: hoeveel parkeerplaatsen zijn benodigd in het plangebied? wat is het effect op de verkeersafwikkeling? In de berekeningen is gebruik gemaakt van richtlijnen en kencijfers van het CROW en het regionaal verkeersmodel. De kencijfers zijn afkomstig uit de CROW publicatie (parkeren) en publicatie (verkeersproductie). De gehanteerde kencijfers uit beide publicaties zijn richtlijnen en geven daarmee een indicatie aan van de verkeersproductie en de parkeerbehoefte. Het gebruikte verkeersmodel is de Regionale Verkeers- en Milieukaart. Het gaat hierbij om een aangepaste versie, waarbij ook de maatregelen uit het Integraal Verkeers- en VervoersPlan Leiderdorp in het model zijn verwerkt. Voor het uitvoeren van dit onderzoek heeft afstemming plaatsgevonden met de gemeente Leiderdorp. 1.4 Leeswijzer De rapportage is opgedeeld in 2 hoofdstukken. Hoofdstuk 1 gaat in op de verkeersproductie en afwikkeling van het verkeer op het, om het plangebied liggende, wegennet. Tevens wordt een vooruitblik gegeven van de intensiteiten op dit wegennet voor de jaren 2011, 2015 en Hoofdstuk 2 gaat in op het benodigd aantal parkeerplaatsen voor de werknemers en bezoekers van het nieuw te bouwen gemeentehuis. 1 Parkeerkencijfers; basis voor parkeernormering 2 Verkeersgeneratie woon- en werkgebieden; vuistregels en kengetallen gemotoriseerd verkeer 3

6 2 VERKEERSPRODUCTIE 2.1 Uitgangspunten verkeersproductie In de onderstaande tabellen zijn de uitgangspunten die gebruikt zijn bij het berekenen van de verkeersproductie voor het nieuwe gemeentehuis weergegeven. In tabel 1 staan de uitgangspunten die door de gemeente Leiderdorp zijn aangeleverd met betrekking tot het type kantoorruimten en de oppervlakte daarvan. Een aantal uitgangspunten zijn bepaald met behulp van CROW publicatie 256 Verkeersgeneratie woon- en werkgebieden. Deze staan weergegeven in tabel 2. Bruto vloeroppervlak totaal (m 2 ) Bruto vloeroppervlak publieke ruimten (m 2 ) 890 Bruto vloeroppervlak kantoorfunctie (m 2 ) Aministratief en Soort arbeidsplaatsen baliefunctie tabel 1: Aangeleverde uitgangspunten door de gemeente Leiderdorp Type locatie Voorstadlocatie Kencijfer administratief per 100 m 2 bruto vloeroppervlak (werkdag) 8 mtv/etm. werkdag Kencijfer baliefunctie per 100 m 2 bruto vloeroppervlak (werkdag) 17 mtv/etm. werkdag Percentage motorvoertuigbewegingen ochtendspits 10% Percentage motorvoertuigbewegingen avondspits 9% tabel 2: Uitgangspunten bepaald aan de hand van CROW publicatie 256 4

7 2.2 Resultaten verkeersproductie In tabel 3 is de berekende verkeersproductie weergegeven. De eenheid van verkeersproductie is het aantal voertuigbewegingen per werkdagetmaal. Binnen de door het CROW vastgestelde kencijfers wordt rekening gehouden met aantal arbeidsplaatsen en bezoekers. De berekende verkeersproductie omvat dus zowel het woon-/werkverkeer als het verkeer van bezoekers. Aantal voertuigbewegingen per werkdagetmaal administratief 295 Aantal voertuigbewegingen per werkdagetmaal baliefunctie 150 Totaal aantal voertuigbewegingen per werkdagetmaal 445 Aantal voertuigbewegingen ochtendspits werkdagen 45 Aantal voertuigbewegingen avondspits werkdagen 40 tabel 3: Berekende verkeersproductie voor het nieuwe De totale verkeersproductie voor het nieuwe gemeentehuis in Leiderdorp is 445 voertuigbewegingen per werkdagetmaal. Dit omvat het aantal aankomsten én vertrekken. In de volgende paragraaf (verdeling over het wegennet) is er van uitgegaan dat elke auto zowel aankomt bij het gemeentehuis en als vertrekt. Dit betekend dat in principe per werkdag 223 aankomsten en 223 vertrekken plaatsvinden. Controle De gemeente heeft het werkelijk aantal arbeidsplaatsen en bezoekers ter informatie aangeboden. Op basis hiervan is een controleberekening uitgevoerd. Het resultaat hiervan ligt in dezelfde orde van grote als hierboven berekend. 2.3 Uitgangspunten verdeling over het wegennet Het extra verkeer zal zich over het wegennet gaan verspreiden. In deze paragraaf is berekend wat de toename is van verkeersintensiteiten op de onderliggende wegen. De verdeling van het verkeer over omliggende wegen is gebaseerd op een aantal uitgangspunten. Deze zijn:» de ligging van de planlocatie ten opzichte van de verschillende woongebieden in Leiderdorp en ten opzichte van de aansluitingen op de auto(snel)wegen;» de mogelijke hoofdroutes om de planlocatie te kunnen bereiken en de weerstand die elke route biedt aan de weggebruiker. Denk onder andere aan het eenrichtingsverkeer in de Simon Smitweg;» de routes die worden aangegeven door verschillende routeplanners komende uit verschillende richtingen of bestemmingen in de richting Amsterdam en Den Haag. Vooral voor de verdeling van het voertuigbewegingen van zakelijke bezoekers is dit interessant;» de verschillende doelgroepen van het gemeentehuis (werknemers, private bezoekers (baliefunctie) en zakelijke bezoekers). 5

8 In figuur 2 is weergegeven hoe de verdeling van het verkeer van en naar het gemeentehuis over het wegennet rondom het plangebied plaatsvindt. In figuur 3 is dit doorvertaald naar de exacte aantallen motorvoertuigen per etmaal. De dik gedrukte aantallen zijn het totaal aantal motorvoertuigbewegingen per rijrichting van een straat. De Simon Smitweg is een eenrichtingsweg in zuidelijke richting. Nieuwe gemeentehuis 65% voertuigbewegingen door arbeidsplaatsen en bezoekers Simon Smitweg 100% voertuigbewegingen door zakelijke bezoekers 25% voertuigbewegingen door arbeidsplaatsen en bezoekers Willem Alexanderlaan 40% voertuigbewegingen door arbeidsplaatsen en bezoekers 10% voertuigbewegingen door arbeidsplaatsen en bezoekers Simon Smitweg 60% voertuigbewegingen door arbeidsplaatsen en bezoekers 20% voertuigbewegingen door zakelijke bezoekers 80% voertuigbewegingen door zakelijke bezoekers figuur 2: Verdeling van het verkeer van en naar het gemeentehuis (%) Nieuwe gemeentehuis 87 mvt/etmaal Simon Smitweg 176 mvt/etmaal 89 mvt/etmaal 33 mvt/etmaal 13 mvt/etmaal Willem Alexanderlaan Simon Smitweg 53 mvt/etmaal 80 mvt/etmaal 71 mvt/etmaal 152 mvt/etmaal 18 mvt/etmaal 72 mvt/etmaal figuur 3: Verdeling van het verkeer van en naar het gemeentehuis (absoluut) 6

9 2.4 Verkeersintensiteiten op de wegen rond het gemeentehuis De toekomstige verkeersintensiteiten op de wegen rond het gemeentehuis zijn bepaald door de berekende verkeersproductie (zie paragraaf 2.3) toe te voegen aan de cijfers uit het verkeersmodel. Hiervoor gelden de volgende uitgangspunten:» de verkeersintensiteiten komen uit een bijgewerkte versie van de Regionale Verkeers- en Milieukaart, waarin ook de maatregelen uit het IVVP Leiderdorp en het GVVP Leiden zijn opgenomen. Dit zijn de basisintensiteisten in de jaren 2011, 2015 en 2020;» aan deze basisintensiteiten is de berekende verkeersproductie toegevoegd (zie paragraaf 2.3). Hierbij is uitgegaan van een toename van de verkeersproductie van het gemeentehuis van 2% per jaar;» van de toekomstige intensiteiten is een verdeling gemaakt naar licht, middel en zwaar verkeer. Dit is gebaseerd op gegevens uit gemeentelijke verkeerstellingen uit In tabel 4 zijn de toekomstige verkeersintensiteiten weergegeven na realisatie van het gemeentehuis. De invloed van het gemeentehuis is relatief beperkt. De toename ligt tussen de 0% en 4% ten opzichte van de autonome situatie, afhankelijk van de locatie. De grootste stijging vindt plaats op de Simon Smitweg in zuidelijke richting (eenrichtingsweg). Ook zijn de absolute aantallen niet zo groot dat er problemen met de verkeersafwikkeling zijn te verwachten. De realisatie van het gemeentehuis zal dan ook geen verkeerskundige problemen op omliggende wegen veroorzaken. Verkeersmodel (mtv/etmaal) Extra gemeentehuis (mvt/etmaal) Totaal nieuw Pers. auto Vracht middel 2011 Simon Smitweg (in zuidelijke richting) Willem Alexanderlaan (in westelijke richting) Willem Alexanderlaan (in oostelijke richting) Simon Smitweg (in oostelijke richting) Simon Smitweg (in westelijke richting) Verkeersmodel (mtv/etmaal) Extra gemeentehuis (mvt/etmaal) Totaal nieuw Pers. auto Vracht middel 2015 Simon Smitweg (in zuidelijke richting) Willem Alexanderlaan (in westelijke richting) Willem Alexanderlaan (in oostelijke richting) Simon Smitweg (in oostelijke richting) Simon Smitweg (in westelijke richting) Verkeersmodel (mtv/etmaal) Extra gemeentehuis (mvt/etmaal) Totaal nieuw Pers. auto Vracht middel 2020 Simon Smitweg (in zuidelijke richting) Willem Alexanderlaan (in westelijke richting) Willem Alexanderlaan (in oostelijke richting) Simon Smitweg (in oostelijke richting) Simon Smitweg (in westelijke richting) tabel 4: Verkeersintensiteiten rond gemeentehuis in 2011, 2015 en 2020 Vracht zwaar Vracht zwaar Vracht zwaar 7

10 3 PARKEREN 3.1 Uitgangspunten Uitgangspunt is dat bij het gemeentehuis voldoende parkeerplaatsen worden gerealiseerd om de eigen parkeerbehoefte op te vangen. Zo wordt voorkomen dat in de omgeving extra parkeeroverlast ontstaat. Daarom is een parkeerbalans opgesteld voor het nieuwe gemeentehuis. Voor de berekeningen van de parkeerbalans zijn een aantal uitgangspunten opgesteld. Deze zijn in tabel 5 weergegeven. Het gaat dan enerzijds om de omvang van het gemeentehuis, zoals aangeleverd door de gemeente. Anderzijds gaat het om de parkeerkencijfers gebaseerd op de richtlijnen uit de CROW publicatie 182 Parkeerkencijfers Basis voor parkeernormering. De CROW geeft een minimum en maximum aan. De stedelijkheidsgraad is bepaald met gegevens van het CBS (Centraal Bureau voor de Statistiek. Bruto vloeroppervlak totaal (m 2 ) Bruto vloeroppervlak publieke ruimten (m 2 ) 890 Bruto vloeroppervlak kantoorfunctie totaal (m 2 ) Stedelijkheidsgraad Sterk stedelijk Rest bebouwde Type locatie kom Parkeerkencijfer kantoor baliefunctie per 100m 2 bvo (min): 2,5 Parkeerkencijfer kantoor baliefunctie per 100m 2 bvo (max): 3 Parkeerkencijfer kantoor per 100m 2 bvo (min): 1,2 Parkeerkencijfer kantoor per 100m 2 bvo (max): 1,9 tabel 5: Uitgangspunten voor de parkeerbalans Opmerking hierbij is dat de oppervlakte van loods van gemeentewerken buiten beschouwing is gelaten. Deze loods wordt alleen gebruikt voor de stalling van voertuigen. 8

11 3.2 Resultaten parkeerbehoefte Op basis van de uitgangspunten in paragraaf 3.1 is de parkeerbehoefte van het gemeentehuis berekend. In tabel 6 zijn de resultaten hiervan weergegeven. De parkeerbehoefte van het gemeentehuis ligt ongeveer tussen de 66 en 96 parkeerplaatsen. Parkeerbehoefte gemeentehuis Leiderdorp Minimum Maximum Gemeentehuis - publieke ruimte Gemeentehuis - kantoorruimte Totaal tabel 6: Berekende parkeerbehoefte nieuwe gemeentehuis Leiderdorp In deze berekening is uitgegaan van de maximale bezetting van alle doelgroepen (aanwezigheidspercentage 100%). De aantallen bevatten parkeerplaatsen voor werknemers, bezoekers en zakelijk bezoekers. De plannen voor de inrichting van de parkeerplaatsen bij het gemeentehuis zijn nog niet helemaal uitgekristalliseerd. Vooralsnog wordt uitgegaan van ongeveer 105 parkeerplaatsen, deel op maaiveld en deels op het dak van het gemeentehuis. Gezien de berekende parkeerbehoefte is dit aantal voldoende om ook tijdens het drukste moment alle auto s een plek te geven. 9

12 4 CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN 4.1 Conclusies In deze paragraaf zijn kort de conclusies van het onderzoek weergegeven:» in totaal zal het nieuwe gemeentehuis een verkeersproductie tot stand brengen van ongeveer 445 motorvoertuigbewegingen per etmaal;» door het gemeentehuis nemen de verkeersintensiteiten op omliggende wegen toe met 0% tot 4%, afhankelijk van de locatie. De grootste stijging vindt plaats in het gedeelte van de Simon Smitweg met eenrichtingsverkeer;» de verkeersintensiteiten voor 2011, 2015 en 2020 op omliggende wegen wordt niet zo groot dat problemen in de verkeersafwikkeling te verwachten zijn;» de parkeerbehoefte van het nieuwe gemeentehuis ligt ongeveer tussen de 66 en 96 parkeerplaatsen.» in de voorlopige plannen voor het gemeentehuis is er voldoende ruimte om de parkeerbehoefte op te vangen. 4.2 Aanbevelingen Op basis van bovenstaande conclusies valt op te maken dat er geen problemen te verwachten zijn als gevolg van het gemeentehuis. Extra maatregelen op gebied van verkeerscirculatie, verkeersafwikkeling of parkeren zijn dan ook niet nodig. Het verdient echter wel aanbeveling mensen te blijven stimuleren gebruik te maken van andere vervoerswijzen dan de auto. Dit vooral van belang voor Leiderdorp als geheel. Met de realisatie van het gemeentehuis kan hier een bijdrage aan worden geleverd. Mogelijke maatregelen zijn het goed bereikbaar maken van het gemeentehuis met het openbaar vervoer, comfortabele en veilige fietsroutes naar en rond het gemeentehuis en het creëren van voldoende en logisch gesitueerde fietsenstallingen bij het gemeentehuis. 10

13