mêçàéåíåìããéê= W mêçàéåí= léçê~åüíöéîéê= låçéêïéêé=ãéãç= W Verkeerskundig advies rev. 2

Transcriptie

1 1. Inleiding De gemeente Lingewaard is voornemens om de begraafplaats De Hoeve in Huissen uit te breiden. Tevens zijn er plannen om een crematorium te bouwen op deze locatie. Voor beide plannen zijn reeds de bestemmingsplanprocedures opgestart. De plannen zijn ook al met de omwonenden besproken. De gemeente wil graag een verkeerskundig advies in het kader van deze plannen. In het advies moet ingegaan worden op: Wat de invloed is op de wegenstructuur als gevolg van de toenemende verkeersintensiteiten; Of er verkeerskundige maatregelen getroffen moeten worden in het kader van deze plannen. De gemeente Lingewaard heeft aan Akertech gevraagd om een verkeerskundig advies uit te brengen waarin op bovenstaande wordt ingegaan. Tijdens het overleg van 8 april 2009 is het project besproken en zijn de uitgangspunten benoemd. In deze memo wordt ingegaan op de huidige situatie, de uitgangspunten en de toekomstige situatie. 2. Beschrijving huidige situatie De begraafplaats De Hoeve in Huissen is met de auto via de Hoeve bereikbaar (zie figuur 2). De Hoeve is een klinkerweg, met wegversmallingen waar een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt, zie afbeelding 1. De toegang aan de Molenweg is alleen bestemd voor langzaam verkeer. Deze toegang wordt o.a. gebruikt door bezoekers van de kerk aan de van Wijkstraat. De andere kerk in Huissen ligt aan de Lange Kerkstraat. De route naar de begraafplaats is via de Van Voorstraat Loostraat Bredestraat. Het aantal begrafenissen per jaar bedraagt op dit moment 60. Afbeelding 1: Hoeve De begraafplaats begint vol te raken, waardoor het noodzakelijk is om de begraafplaats uit te breiden. De gemeente heeft hiervoor aan de noordzijde van de begraafplaats een stuk grond aangekocht en opgehoogd. Tevens zijn er plannen om een crematorium / uitvaartcentrum te bouwen op het terrein van de bestaande begraafplaats. 3. Uitgangspunten De volgende uitgangspunten zijn door de opdrachtgever geformuleerd: Het crematorium is zes dagen per week geopend. Het verzorgingsgebied van het crematorium is (boven) regionaal. Het plan zoals dat nu bekend is, is opgenomen in bijlage 1; Het totaal aantal verwachte crematies over 10 jaar bedraagt 600 tot 700 per jaar. Gemiddeld betekent dit 3 crematies per dag; In de milieubeheervergunning is uitgegaan van een worst-case scenario van maximaal 800 crematies per jaar en maximaal 5 crematies per dag; In de vergunning wordt geregeld dat er maar één plechtigheid tegelijk (crematie of begrafenis) aan de gang mag zijn; 1 van 8

2 Het aantal begrafenissen verandert niet ten opzichte van de huidige situatie: ongeveer 60 per jaar; Op het nieuwe terrein worden 70 parkeerplaatsen aangelegd; De etmaalintensiteiten van de wegen zijn aangeleverd door de gemeente (2007 en 2017). Deze dienen als basis voor dit project; De aangeleverde etmaalintensiteiten zijn incl. het verkeer van en naar de begraafplaats. Omdat er geen gegevens bekend zijn over de aantallen auto s die nu naar de begraafplaats rijden, wordt dit verkeer niet in mindering gebracht, maar wordt uitgegaan van de aangeleverde intensiteiten; De belangrijkste routes (incl. percentage herkomst) naar het crematorium / uitvaartcentrum zijn in figuur 2 weergegeven. - Uit de richting Arnhem: 39% - Uit de richting Liemers: 7% - Uit Lingewaard (deel Huissen): 10% Begraafplaats De Hoeve - Uit de richting Lingewaard (incl. deel Huissen): 39% - Uit de richting Overbetuwe: 15% Figuur 2: Belangrijkste routes, incl. percentage herkomst, naar het crematorium. Verkeer naar de begraafplaats zal voornamelijk vanuit de kerkdiensten vanuit Huissen komen. 2 van 8

3 3. Toekomstige situatie Verkeersintensiteiten Op het moment dat het crematorium / uitvaartcentrum gerealiseerd is, zal dit meer verkeer aantrekken. Daarnaast zal het verkeer in de toekomst ook door de autonome groei toenemen. Omdat het aantal begrafenissen ook in de toekomst ongeveer 60 per jaar is, zal de verkeerstoename door het crematorium / uitvaartcentrum bepaald worden. De gemeente gaat in de vergunning regelen dat er maar één plechtigheid gelijktijdig plaats mag vinden, dit betekent dat de omvang van het crematorium / uitvaartcentrum bepalend is voor het bepalen van de maximale verkeerstoename. Het CROW heeft recentelijk publicatie 272: verkeergeneratie voorzieningen kengetallen gemotoriseerd verkeer uitgebracht. In deze publicatie staat wat de verkeersgeneratie is voor een crematorium. Deze kengetallen zijn gebaseerd op ervaringscijfers uit de praktijk. Het aantal ovens, de capaciteit en het gemiddeld aantal bezoekers zijn bepaald in de praktijk (zowel in Nederland als in België) om de verkeersgeneratie te kunnen bepalen. In de publicatie wordt een verkeersgeneratie van 41,7 1 motorvoertuigbewegingen per weekdag per plechtigheid genoemd. Omgerekend naar een werkdag 2 betekent dit 45,87 motorvoertuigbewegingen per plechtigheid. De gemeente heeft aangegeven uit te gaan van gemiddeld 3 crematies per dag. In het worst-case scenario wordt uitgegaan van 5 crematies per dag. Concreet betekent dit op basis van de CROW richtlijn: 137,61 motorvoertuigbewegingen extra op een werkdag bij 3 crematies per dag; 229,35 motorvoertuigbewegingen extra op een werkdag bij 5 crematies per dag. In deze motorvoertuigbewegingen zijn ook de motorvoertuigbewegingen van het personeel meegenomen. De gemeente heeft echter aangegeven dat er gemiddeld 40 auto s naar het crematorium komen. Daarnaast moet rekening worden gehouden met het personeel. Het CROW gaat uit van 20 auto s (zoals in de voetnoot te lezen is: gemiddeld 56 bezoekers en een bezettingsgraad van 2,8 personen per auto betekent dit 20 auto s). De getallen van het CROW zijn dus voor het kader van dit onderzoek verdubbeld. In deze memo is gerekend met: 276 motorvoertuigbewegingen extra op een werkdag bij 3 crematies per dag; 460 motorvoertuigbewegingen extra op een werkdag bij 5 crematies per dag. In figuur 2 zijn de belangrijkste routes naar het crematorium / uitvaartcentrum aangegeven. De wegen die niet tot de hoofdwegen van Huissen behoren, maar wel onderdeel zijn van de route naar het crematorium / uitvaartcentrum zijn opgenomen in tabel 3. In deze tabel staat wat de huidige verkeersintensiteit is en wat de toekomstige verkeersintensiteit is. Hierbij is de verkeersgeneratie van het crematorium verdeeld over de wegen, conform de percentages zoals aangegeven in figuur 2. 1 Richtlijn gaat uit van gemiddeld 56 bezoekers en een bezettingsgraad van 2,8 personen per auto 2 Intensiteiten van wegen worden gebruikelijk in werkdaggemiddelde vermeld. Omrekenfactor van weekdag naar werkdag is 1,1 (Bron: CROW publicatie 272) 3 van 8

4 Straatnaam Beknopte toelichting zonder met cr zonder met cr worst-case 1. Hoeve Driegaardsestraat Onderdeel van 30 km/uur zone Open bestrating (klinkers) Wegversmallingen met vrije doorgang fietsers Klaphek Onderdeel van 30 km/uur zone Asfalt met fietssuggestiestroken Wegversmallingen met vrije doorgang fietsers km/uur Asfalt met (gedeeltelijk) fietsvoorzieningen Parkeren in havens Tabel 3: Huidige en toekomstige verkeersintensiteiten Verklaring: zonder = etmaalintensiteit opgegeven door gemeente. Met cr = etmaalintensiteit opgehoogd met verkeersgeneratie crematorium (3 plechtigheden per dag). Worst case = etmaalintensiteit opgehoogd met verkeersgeneratie crematorium (5 plechtigheden per dag). Zie figuur 2 voor ligging van de straten. 4 van 8

5 Straatnaam Beknopte toelichting zonder met cr zonder met cr worst-case 4. Gochestraat 50 km/uur Bredestraat Voorrangsweg 50 km/uur Asfalt Parkeren alleen in havens. Gedeeltelijk parkeerverbod Fietsvoorzieningen. Gedeelte tussen Loostraat Hofmeesterweg Gedeelte tussen Hofmeesterweg - Hoeve 6. Loostraat 50 km/uur (gebiedsontsluitingsweg) Van Voorststraat 50 km/uur (gebiedsontsluitingsweg) Vervolg tabel 3: Huidige en toekomstige verkeersintensiteiten: Verklaring: zonder = etmaalintensiteit opgegeven door gemeente. Met cr = etmaalintensiteit opgehoogd met verkeersgeneratie crematorium (3 plechtigheden per dag). Worst case = etmaalintensiteit opgehoogd met verkeersgeneratie crematorium (5 plechtigheden per dag). Zie figuur 2 voor ligging van de straten. In principe wordt er vanuit Duurzaam Veilig geen maximumgrens gesteld aan de intensiteit van het autoverkeer. Echter geldt dat hoe hoger de intensiteit is, hoe groter de kans op overlast van het autoverkeer wordt (bijvoorbeeld een verminderde oversteekbaarheid en een toename van de geluidhinder). In de praktijk wordt voor erftoegangswegen (30 km/uur) vaak tot mvt 3 /etmaal als bovengrens gehanteerd. Maar de intensiteit die maximaal aanvaardbaar is, wordt echter uiteindelijk bepaald door de specifieke kenmerken van de locatie (centrumgebied, woonwijk, schoolomgeving, wegprofiel etc.). Voor gebiedsontsluitingswegen (50 km/u) wordt over het algemeen een bandbreedte 3 Mvt = motorvoertuigen 5 van 8

6 van een toelaatbare intensiteit van circa mvt/etmaal aangehouden (bron: infopunt Duurzaam Veilig verkeer). Ook dit is afhankelijk van de mogelijke afwikkelingscapaciteit van de weg waarbij de capaciteit van de kruisingen uiteindelijk doorslaggevend is. De gebiedsontsluitingswegen zoals beschreven in bovenstaande alinea zijn de hoofdwegen in Huissen, zoals de Loostraat Van Voorstraat Stadswal, Karstraat en een gedeelte van de Bredestraat. Voor deze wegen geldt een bandbreedte van mvt/etmaal. De overige wegen zouden volgens het principe van Duurzaam Veilig vallen onder erftoegangswegen. In de praktijk blijkt dat er een groot verschil zit tussen een gebiedsontsluitingsweg en erftoegangsweg. Een aantal gemeenten hebben daarom al een nieuw onofficieel type weg binnen Duurzaam Veilig geïntroduceerd: de wijktoegangsweg ook wel de wijkontsluitingsweg genaamd. Het gaat om wegen met een verblijfsfunctie die toch vrij veel verkeer te verwerken hebben. Kenmerkend voor deze wegen is de maximumsnelheid van 50 km/uur in combinatie met wegversmallingen en/of fietsvoorzieningen. Een gedeelte van de Bredestraat is een voorbeeld van dit type straat. De bandbreedte van een toelaatbare intensiteit ligt tussen die van een erftoegangsweg en een gebiedsontsluitingsweg. Uit tabel 3 blijkt dat: Hoeve en de Driegaardsestraat erftoegangswegen met een maximumsnelheid van 30 km/uur. De inrichting van beide wegen past binnen de richtlijn Duurzaam Veilig, er vanuit gaande dat de Driegaardsestraat onderdeel is van een belangrijke fietsroute. De intensiteiten van beide wegen, incl. de verkeersgeneratie van het crematorium / uitvaartcentrum, vallen binnen de bandbreedte van mvt/etmaal; Klaphek en Gochestraat zijn 50 km/uur wegen en kunnen gezien de opbouw van de wijk geclassificeerd worden als wijktoegangsweg. De intensiteiten van beide wegen, incl. verkeersgeneratie van het crematorium / uitvaartcentrum, vallen ruim binnen de bandbreedte voor een erftoegangsweg. Deze wegen kunnen het extra verkeer van en naar het crematorium / uitvaartcentrum goed verwerken; Bredestraat is een 50 km/uur weg en kan gezien de opbouw van de wijk geclassificeerd worden als gebiedsontsluitingsweg / wijktoegangsweg. De intensiteiten op deze weg liggen hoger dan op de Klaphek en Gochestraat. De intensiteiten vallen tussen de bandbreedte mvt/etmaal. Dit is de bandbreedte die voor een wijktoegangsweg aangehouden kan worden. Ook het gedeelte dat is geclassificeerd als gebiedsontsluitingsweg past binnen de bandbreedte. Loostraat en Van Voorststraat zijn beide gebiedsontsluitingswegen. De intensiteiten liggen nog onder de bandbreedte ( mvt/etmaal) die gebruikelijk zijn voor gebiedsontsluitingwegen. Dit betekent dat deze wegen het extra verkeer van en naar het crematorium / uitvaartcentrum kunnen verwerken. Opgemerkt dient nog te worden dat de aangeleverde intensiteiten incl. verkeer naar de begraafplaats is. Omdat hier geen getallen over bekend zijn, zijn deze niet in mindering gebracht op de aangeleverde intensiteiten. In de vergunning wordt geregeld dat er maar één plechtigheid gelijktijdig aan de gang mag zijn. Dit betekent dat de intensiteiten in tabel 3 eigenlijk al te hoog zijn, omdat het verkeer naar de begraafplaats nog in mindering gebracht dient te worden. Omdat er in de situatie zoals deze nu doorgerekend zijn geen problemen zijn kan geconcludeerd worden dat de huidige infrastructuur het 6 van 8

7 extra verkeer van en naar het crematorium goed kan verwerken, uitgaande van één plechtigheid per keer en maximaal 3 (of 5) plechtigheden per dag. Parkeren In publicatie 182: Parkeerkencijfers van het CROW staan richtlijnen voor het aantal aan te leggen parkeerplaatsen. Voor een begraafplaats / crematorium bedraagt de richtlijn: Minimaal 15 parkeerplaatsen per gelijktijdige begrafenis / crematie; Maximaal 30 parkeerplaatsen per gelijktijdige begrafenis / crematie. In deze situatie is er telkens maar sprake van één plechtigheid. Dit betekent dat bovengenoemde getallen van toepassing zijn voor de situatie in Huissen. De gemeente heeft aangegeven dat zij deze richtlijn aan de lage kant vinden. Zij hebben aangegeven dat er per crematie ongeveer 40 auto s komen. Hierbij komen nog de auto s voor het personeel van het uitvaartcentrum / crematorium. In de toekomstige situatie worden er 70 parkeerplaatsen aangelegd. Hiermee wordt aan de richtlijn van het CROW voldaan. In de CROW richtlijn staat ook dat bij publieke functies 5% van de parkeerplaatsen bestemd moet zijn voor invaliden. Dit betekent dat er in deze situatie (uitgaande van 70 parkeerplaatsen) 4 algemene invalidenparkeerplaatsen moeten zijn. Deze moeten zo dicht mogelijk, binnen een afstand van 100 meter, bij de ingang gesitueerd worden. De invalidenparkeerplaatsen zijn nu nog niet op tekening aangegeven. Ontsluiting / bewegwijzering Net als in de huidige situatie is het terrein voor gemotoriseerd verkeer alleen bereikbaar via Hoeve. Omdat het crematorium / uitvaartcentrum ook verkeer uit de regio zal aantrekken is het wenselijk om te zorgen voor een goede bewegwijzering. Een goede bewegwijzering binnen de gemeentegrens zorgt ervoor dat verkeer gebruik maakt van de wegen die daarvoor bestemd zijn. Ook is het raadzaam om afspraken te maken met het uitvaartcentrum over de te gebruiken routes. Zij kunnen deze routes aan bezoekers melden in correspondentie en op hun internetsite. Akertech mei van 8

8 Bijlage 1 Crematorium Huissen + terrein begraafplaats De Hoeve, concept, van 8