Gemeente ñ Bergen op Zoom

Transcriptie

1 11 Gemeente ñ Bergen op Zoom Aan de leden en duoburgerleden van de gemeenteraad van Bergen op Zoom Uw kenmerk Ons kenmerk U16-Ũ03732 Datum Ō 9 MRT 2016 Uw brief Beh. door J.P. van Dijk Doorkiesnr Onderwerp: Maatschappelijk aanbesteden Afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling, Team Bijlage(n) wijkcentra Maatschappij Geachte heer, mevrouw, Inleiding Naar aanleiding van de brief van het CDA en de GWPB van 26 februari 2016 en de brief van de VVD van 4 maart 2016 over het maatschappelijk aanbesteden van de wijkcentra, berichten wij u als volgt. Leeswijzer Naar aanleiding van de brief van het CDA en de GBWP gaan wij eerst in op de kaders die uw raad heeft vastgesteld en de wijze waarop het college daar uitvoering aan geeft door middel van het maatschappelijk aanbesteden van de wijkcentra. Vervolgens schetsen wij het vervolgproces en de voorlopige resultaten van het maatschappelijk aanbesteden. Tot slot beantwoorden wij de vragen van de VVD. Wij wijzen er hierbij op dat we ons op dit moment midden in een proces van maatschappelijk aanbesteden bevinden en dit proces om een zorgvuldige voortzetting vraagt. Gebruikers van de wijkcentra worden bij dit proces steeds nauw betrokken. Mocht u naar aanleiding van deze brief een nadere toelichting wensen gaan wij hierover uiteraard graag verder met u gesprek. Kaders van de gemeenteraad Uw raad heeft de volgende kaders vastgesteld over de wijkaccommodaties:» Begroting 2012 In de begroting 2012 is een bezuiniging opgenomen op de wijkcentra die oploopt tot C ,- in Deze bezuiniging moet worden behaald door van 10 wijkaccommodaties naar 4 multifunctionele wijkaccommodaties terug te gaan. De locaties Hofstee, Oost, Lepelaar, Moerkens, Bergse Plaat en Korenaere wórden afgestoten. Voor wijkaccommodaties Moerkens, Bergse Plaat en Korenaere heeft het college een inspanningsverplichting om de wijkfunctie te behouden bij overdracht naar een andere eigenaar/huurder. «Beleidskader In het beleidskader is besloten om welzijnsfuncties te optimaliseren om een taakstellende bezuiniging van i ,- te realiseren. Deze moet ingevuld worden door multifunctionele wijkaccommodaties op een andere manier invulling te geven. Daarbij moet worden bezuinigd op stenen en niet zo zeer op activiteiten. Bijvoorbeeld op basis van het maatschappelijk aanbesteden. «Begroting 2016 In de begroting 2016 is de taakstelling uit het beleidkader teruggebracht naarî ,-.

2 Uitvoering geven aan deze kaders Het college heeft deze kaders van de gemeenteraad de afgelopen jaren uitgevoerd. Vijf van de tien wijkcentra zijn reeds afgestoten. Voor de wijkcentra Moerkens en Bergse Plaat zijn initiatiefnemers gevonden die deze locaties exploiteren en ruimte bieden aan activiteiten vanuit de wijk. Voor de Korenaere is de huur opgezegd per 1 januari Het college staat open voor initiatieven waardoor wijkactiviteiten in de Korenaere worden voortgezet, passend bij de kaders van de raad. Dat betekent dat de gemeente hiervoor geen financiële middelen meer ter beschikking heeft. Vanuit deze kaders zal er namens het college een gesprek worden aangegaan met de Initiatiefgroep Ontmoetingscentra Bergen op Zoom over de Korenaere. Voor de wijkcentra De Wittenhorst, Antonius Abt/Het Hoofdkwartier en Het Fort is in het derde kwartaal van 2015 het proces van maatschappelijk aanbesteden opgestart conform de uitgangspunten in het beleidskader Een van de randvoorwaarden die het college heeft vastgesteld is dat de huidige gebruikers van de wijkcentra gebruik moeten kunnen blijven maken van de wijkcentra en dat de ontmoetingsfunctie behouden moet worden. Er is gekozen voor 'maatschappelijk aanbesteden' omdat zowel de beoogde transformatie in het sociale domein, als de taakstelling vragen om een andere, nieuwe aanpak. Voor alle randvoorwaarden en de presentatie over maatschappelijk aanbesteden: zie Overigens loopt het wijkcentrum De Kastanje in Gageldonk-West hier niet in mee, omdat dit wijkcentrum onderdeel uitmaakt van de herstructurering van de wijk Gageldonk-West. Proces van maatschappelijk aanbesteden Belangrijk uitgangspunt van het proces van maatschappelijk aanbesteden is dat er open en transparant gecommuniceerd moet worden richting gebruikers, wijkbewoners en potentiële initiatiefnemers zowel digitaal als door middel van bijeenkomsten. Alle informatie wordt gepubliceerd op de website ( en inwoners worden geïnformeerd door middel van social media en de gemeentelijke pagina in de Bergse Bode. Geïnteresseerden die hun contactgegevens hebben achtergelaten, zijn op een maillijst geplaatst om op deze wijze mensen direct te informeren over de voortgang en bijeenkomsten. Als start van het maatschappelijk aanbesteden zijn er in oktober en november 2015 in de drie wijkcentra informatiebijeenkomsten georganiseerd voor gebruikers en geïnteresseerden. Tijdens deze bijeenkomsten zijn het proces en de kaders vanuit de gemeente toegelicht. Ook was er ruimte voor aanwezigen om vragen te stellen. De informatiebijeenkomsten zijn gevolgd door drie verdiepingsbijeenkomsten in november en december. Hier konden aanwezigen, met name de gebruikers en wijkbewoners, hun wensen, ideeën en dromen voor de toekomst van het wijkcentrum kenbaar maken. De resultaten hiervan zijn meegenomen als inbreng voor initiatiefnemers. Ook deze resultaten zijn op de website te vinden. Op basis van deze bijeenkomsten hebben wij de kaders voor het maatschappelijk aanbesteden bijgesteld. Zo krijgen gebruikers huurgarantie voor het cursusseizoen 2016/2017 en worden gebruikers tevens actiever en formeel betrokken bij de beoordeling van de ingediende plannen. Op 18 december 2015 hebben we de aanbesteding opengesteld. Na de bijeenkomsten in de wijkcentra waren er diverse geïnteresseerden die overwogen de exploitatie en het beheer van een of meer wijkcentra over te nemen. Deze geïnteresseerden zijn, voor zover mogelijk, voorzien van informatie om plannen te kunnen opstellen. Hiervoor hebben we ook een workshopbijeenkomst gehouden waar gesproken kon worden met deskundigen op het gebied van onder andere juridische vragen en vergunningen. Voor gebruikers en geïnteresseerden zijn inloopbijeenkomsten gepland om op de hoogte te blijven van de voortgang.

3 Vervolgproces en voorlopige resultaten maatschappelijk aanbesteden Op 22 februari 2016 was de deadline voor het indienen van inschrijfformulieren met de voorlopige plannen. We hebben vier aanmeldingen ontvangen. Twee voor De Wittenhorst en twee voor Het Fort. Er zijn geen aanmeldingen gekomen voor Antonius Abt/Het Hoofdkwartier. Het college moet zich nog beraden op de wijze waarop ze daarmee wil omgaan in het licht van de kaders van de raad. Er zal nog, voordat het college zich zal beraden, gesproken worden met de gebruikers van Antonius Abt/Het Hoofdkwartier. De ontvangen aanmeldingen worden geanonimiseerd voorgelegd voor advies aan de selectie- en adviescommissie en aan de gebruikers. De advies- en selectiecommissie bestaat uit gemeentelijke en externe deskundigen op het gebied van burgerparticipatie, exploitatie van wijk- en ontmoetingcentra, financiering maatschappelijke ondernemingen en vastgoedexploitatie. Zij schrijven een advies voor het college. De gebruikers worden in een inloopbijeenkomst op vrijdag 25 maart gevraagd naar hun mening over de plannen. De adviezen van de selectie- en adviescommissie en van de gebruikers worden opgenomen in een voorstel ter bespreking in het college van 19 april Het college neemt dan een besluit over de voortgang van het proces. Aan een of meerdere partijen wordt vervolgens gevraagd om de plannen nader uit te werken. De gemeenteraad zal op dat moment ook schriftelijk worden geïnformeerd over de stand van zaken. In juli 2016 zal het college op basis van de nader uitgewerkte plannen besluiten om de wijkcentra te gunnen. Vragen WD Vraag 1 Wat vindt u van het plan van initiatiefgroep 'Houd De Korenaere open' en SVW om een stichting op te richten die de exploitatie van wijkhuizen De Wittenhorst, 't Fort en De Korenaere op zich te nemen? Wij hebben met belangstelling kennisgenomen van de Initiatiefgroep Ontmoetingscentra BoZ en aangegeven dat men voor wat betreft de wijkcentra De Wittenhorst en Het Fort als initiatiefnemers mee kunnen doen aan het proces van maatschappelijke aanbesteding. Voor wat betreft De Korenaere zal er, vanuit de door de raad eerder vastgestelde kaders, namens het college een gesprek worden aangegaan met de Initiatiefgroep. Vraag 2 Hoe verhoudt dit plan zich tot het voornemen van het college om na 1 januari 2017 nog drie wijkcentra open te houden: De Wittenhorst (Halsteren), Hoofdkwartier/Antonius Abt (Borgvliet) of 't Fort (Fort Zeekant). Met andere woorden; waarom kiest het college er juist voor Antonius Abt open te houden en de Korenaere te sluiten? Het college houdt zich aan de kaders die de raad eind 2011 heeft vastgesteld. Het plan van de initiatiefgroep valt buiten deze kaders. Wel wil het college met de initiatiefgroep over de Korenaere in gesprek. In de besluitvorming rondom de taakstelling van de wijkcentra eind 2011 was er een aantal overwegingen om o.a. Antonius Abt open te houden en De Korenaere te sluiten. Er is toen een afwegingskader opgesteld waarin de volgende zaken waren meegenomen: 1. Inhoudelijke Vragen A. Bezoekersaantallen B. Huidige bezetting maatschappelijke activiteiten C. Kansrijke alternatieve locaties in de woonservicegebieden D. Aandachtswijken c.q. lage SES wijken

4 2. Vragen vanuit optimalisatie vastgoed en kostenaspect: E. Advies Vastgoed F. Beheersubsidie per wijkcentrum G. Gebouwkosten per wijkcentrum H. Kansen en actualiteit Dit is toen op 16 mei en 19 september 2011 aan uw raad gepresenteerd en ter inzage gelegd. Bij het openhouden van Antonius Abt heeft o.a. de overweging meegespeeld dat er weinig voorzieningen in de wijk zijn en dat het huurcontract met Stadlander tot 1 januari 2024 loopt. Bij het sluiten van de Korenaere speelde o.a. mee dat het centrum geen aandachtswijk is, er voldoende alternatieve mogelijkheden zijn en dat het huurcontract afliep op 1 januari Vraag 3 Welke andere mogelijkheden ziet u om in het centrum van onze stad - op verschillende locaties al dan niet horeca gerelateerd - een wijkfunctie voort te zetten? Zou er door verenigingen ook gebruik kunnen worden gemaakt van bijvoorbeeld de bibliotheek of het fractiehuis? In het centrum zijn inderdaad veel mogelijkheden voor verenigingen en een of meerdere wijkfuncties. De aanwezige horecavoorzieningen, de bibliotheek en de Blokstallen van het Facilitair Bedrijf zijn hiervan goede voorbeelden. Het fractiehuis ligt minder voor de hand omdat in het beheer hiervan geen rekening mee is gehouden. Het college wil echter zelf geen nieuwe wijkfunctie voor het centrum aanwijzen, omdat het ook aan mensen zelf is om te bepalen waar de voorkeur naar uitgaat. Overigens kunnen dit ook meerdere locaties zijn. Het college constateert dat er voldoende mogelijkheden voor ontmoeting en locaties voor activiteiten in het centrum aanwezig zijn. Vraag 4 Op dit moment betaalt SVW voor het gebruik van de Korenaere euro huur per jaar aan Stadlander. Hoe verhoudt zich dit tot de kosten van het gebruik van Antonius Abt? Wat kost het de gemeente als Antonius Abt leeg komt te staan? Is uw verwachting dat de huur van de Korenaere, zoals de initiatiefgroep aangeeft, ook anders en dus goedkoper kan? Stel dat een stichting de exploitatie van de Korenaere overneemt, wat is dan de te verwachten hoogte van een noodzakelijke gemeentelijke bijdrage? In het onderstaande overzicht staan enkele kengetallen over Antonius Abt en de Korenaere. Totale Jaarlijkse VVO m2 Wijkfunctie Jaarlijkse Prijs per m2 huursom totaal in m2 huursom wijkfunctie Antonius Abt C Korenaere 1145 î C Gemeente huurt op dit moment beide panden van pandeigenaar Stadlander. De totale kosten van beide gebouwen komen op dit moment voor de rekening van de gemeente. De overige te verhuren ruimtes in Antonius Abt, waar voorheen kinderopvang plaatsvond, staan op dit moment te huur. In de subsidie aan Stichting Verenigde Wijkcentra zit de huur verdisconteerd. Daarnaast ontvangt SVW een subsidie voor de totale beheerskosten van SVW. Dit is niet per wijkcentrum opgesplitst. Het is dan ook niet mogelijk om als gemeente te beoordelen of de exploitatie van de

5 Korenaere op een goedkopere manier kan worden vormgegeven. In de meerjarenbegroting staat een taakstelling opgenomen met betrekking tot het sluiten van de Korenaere per 1 januari Dit is reeds eind 2011 door de raad besloten. Er is in de meerjarenbegroting geen rekening gehouden met een gemeentelijke bijdrage voorde exploitatie van de Korenaere na 1 januari Vraag 5 Welke kansen ziet het college om het voorzieningen niveau in Borgvliet te versterken? In de brief (U ) aan de raad van 23 september 2015 wordt ingegaan op een aantal technische vragen naar aanleiding van de behandeling van het rekenkameronderzoek ISV Borgvliet en Fort Zeekant in de commissie Stad en Ruimte van 16 september jl. Voor het beantwoorden van uw vraag verwijzen wij u naar deze brief, antwoord 2 en 3. Mocht u over deze brief nog vragen of opmerkingen hebben dan kunt u contact opnemen met dhr. S. P. M. Verstraten, bereikbaar via telefoonnummer (0164) Hoogachtend, Namens het college van burgemeester en wethouders ente Bergen op Zoom