Ontmoeten in de wijk B ^ svw Ontr-jeí nçjkxritr ' äc gcr ja Zoom

Transcriptie

1 B Ontmoeten in de wijk ^ svw Ontr-jeí nçjkxritr ' äc gcr ja Zoom I epelstdal Ih* ontmocĩink dcwţjfí ítr.t lujļ;luäjes wijzer ~V*; * 16.wļHu 'Y V" Bergen op Zoom - sente r'e-'ĵe- 'c Aan: het college van B&W van de gemeente van Bergen op Zoom Jacob Obrechtlaan AR Bergen op Zoom Reg datum 15/11/2017 Betreft: Aanbieden Visie en meerjarenplan "Ontmoeten in de wijk" Bergen op Zoom, 9 november 2017 Geachte heer, mevrouw. Inleiding Eind vorig jaar heeft de raad de wens uitgesproken om een nieuwe visie op wijkcentra en -functies vast te stellen. Op 13 juli 2017 heeft de raad randvoorwaarden voor deze visie vastgesteld en de voorkeur uitgesproken voor scenario 3. Dit houdt in dat deze visie tot stand dient te komen in een brede samenwerking tussen verschillende aanbieders van ontmoetingscentra. Wij, aanwezig tijdens de zogenaamde 'expert' bijeenkomsten Ontmoeten in de wijk, zijn bereid om samen deze nieuwe visie en dit plan verder uit te werken. Onder de noemer van 'expertgroep' zijn wij vanaf de zomer aan de slag gegaan met ondersteuning door de gemeente. Het resultaat ligt nu voor u. Naast een toelichting op de visie en het plan geven wij in deze brief een reactie op uw motie van d.d. 13 juli 2017 en een advies over De Korenaere. Aanbieden Visie en Meerjarenplan Hierbij bieden wij, alle partijen die betrokken zijn bij de expertgroep Ontmoeten in de wijk, u de Visie en Meerjarenplan Ontmoeten in de wijk aan. De expertgroep bestaat op dit moment uit de volgende organisaties: Stichting Verenigde Wijkcentra, WijZijn Bergen op Zoom, St. Wíj(K) Bergse Plaat, SKW Lepelstraat, Facilitair Bedrijf, Bibliotheek Het Markiezaat, Cultuurbedrijf, Leger des Heils, Fort Smakelijk en De Ontmoeting. Overigens staat de expertgroep open voor nieuwe partijen, ook ondernemers en bedrijven, die kunnen en willen bijdragen aan de visie en het meerjarenplan. De visie en het meerjarenplan "Ontmoeten in de wijk" vindt u in de bijlage. Hieronder willen wij een aantal zaken nader toelichten: Betrokkenheid van inwoners en gebruikers bij de tot standkoming van de visie en het plan Toelichting Visie en Plan Toelichting Financiële paragraaf Reactie op onderdeel gelijk speelveld uit de motie d.d. 13 juli 2017 Reactie op onderdeel Efficiënt omgaan met maatschappelijk vastgoed uit de motie d.d. 13 juli 2017 Advies aan gemeente over De Korenaere 1

2 Betrokkenheid inwoners en gebruikers bij de tot standkoming visie en plan Wij hechten groot belang aan het betrekken van gebruikers en inwoners bij onze visie en ons meerjarenplan. Dit doen we op verschillende wijzen. We hebben voor hoofdstuk 3 Wat is er nodig? gebruik gemaakt van alle opgehaalde ideeën, wensen en dromen van mensen zoals die bij het raadsvoorstel van 13 juli in de bijlagen te vinden waren. De concept-teksten over de wijken en kernen hebben we toegestuurd aan de bij ons bekende dorpsraden, gebruikers- en wijkcommissies. Vanuit de Dorpsraad Halsteren, de activiteitencommissie Wittenhorst en de wijkcommissies Noordgeest, Borgvliet/Langeweg en Bergse Plaat hebben we reacties ontvangen en verwerkt. Het driemanschap De Ontmoeting, bestaand uit twee betrokken inwoners en een gebruiker, is een gewaardeerd en actief lid van de expertgroep. Daar waar inwoners zich spontaan meldden zijn we het gesprek aangegaan. Dit houdt niet in dat we, wat betrokkenheid van inwoners en gebruikers betreft, er al zijn. Iedere organisatie heeft voor zichzelf de opdracht om deze betrokkenheid en klantgerichtheid verder vorm te geven. Ook willen we als collectief onderzoeken hoe wij hier verder in gezamenlijkheid vorm aan kunnen geven. Toelichting Visie en Plan Allereerst hebben wij in hoofdstuk 1 onze inhoudelijke visie en onze visie op onze samenwerking verwoord. De inhoudelijke visie is in vier woorden samen te vatten: wij richten ons op het meedoen, ontmoeten, ontwikkelen en het bevorderen van de zelfredzaamheid van mensen. Hier willen wij samen met inwoners aan werken. Deze visie wordt verder uitgewerkt in beoogde doelen, aanpak, aandachtspunten voor de aanpak, output-indicatoren en maatschappelijk effecten c.q. outcomeindicatoren. Onze visie op samenwerking is samen te vatten onder het motto: samen komen we verder. Het derde hoofdstuk geef antwoord op de vraag waar welke functies en activiteiten nodig zijn en welke ontwikkelkansen we zien. Wij zien hierbij zes belangrijke kansen voor de verdere ontwikkeling c.q. transformatie van het activiteitenaanbod in de wijk- en ontmoetingscentra. Educatie, taal en cultuur naar de wijken en kernen toebrengen door Bibliotheek en Cultuurbedrijf Wijk- en ontmoetingscentra als onderdeel gemeentelijke Toegang Sociaal Domein. Activering en dagbestedingsactiviteiten in de wijk- en ontmoetingscentra aanbieden Participatie bevorderen door inzet vrijwilligers, leer- en werkervaringsplaatsen in de centra Samenwerking rondom jeugd/jongeren 12+ leeftijdsvriendelijke stad voor ouderen ("Agefriendly city") Het vierde hoofdstuk is het meerjarenplan waarin de visie en ontwikkelkansen in concrete acties op Ínhoud en bedrijfsvoering beschreven worden. De 11 inhoudelijke acties 2018 e.v. zijn als volgt geformuleerd: 1. Versterken wijkfuncties en activiteiten Fort-Zeekant, Gageldonk-West, Centrum, Borgvliet en Halsteren SVW biedt in haar ontmoetingscentra ruimte aan ouderensteunpunten, werkplekken voor medewerkers WijZijn en activiteiten van de Bibliotheek met als doel ontmoeten en zelfredzaamheid te bevorderen. De wijkcentra waar WijZijn aanwezig is kunnen gezien worden als onderdeel van de gemeentelijke Toegang sociaal domein. 2

3 2. Versterken wijkfuncties en activiteiten Bergse Plaat St. Wij(k) versterkt wijkfunctie Wijkcentrum Bergse Plaat in samenwerking met de wijkcommissie. Belangrijke speerpunten zijn jongeren, het ouderensteunpunt in samenwerking met partijen als wijkagent, huisartsen, wijkbroeder en Stadlander. 3. Versterken wijkfuncties en activiteiten Lepelstraat SKW Lepelstraat versterkt haar wijkfunctie door meer activiteiten op het gebied van cultuur en samen eten aan te bieden en een pilot participatie. 4. Versterken wijkfuncties en activiteiten Warande Er bestaat al een brede samenwerking tussen organisaties in Warande. Deze wordt voortgezet. 5. Toekomstgesprek noordelijke wijken De expertgroep vraagt aan gemeente en Stadlander om een toekomstgesprek over ontmoeten in de wijk voor de noordelijke wijken te organiseren. Op dit moment ontbreekt in de expertgroep een partij die geworteld is in de noordelijke wijken. Het is wenselijk dat het thema Ontmoeten in de wijk met de inwoners en organisaties in deze wijken Meilust, Tuinwijk en Noordgeest besproken wordt. 6. Betrokkenheid gebruikers en wijkbewoners De expertgroepleden betrekken gebruikers en wijkbewoners bij het verder ontwikkelen van de wijkfuncties en bekijken of dit gezamenlijk kan worden opgepakt. 7. Activering en dagbesteding (Wmo) De expertgroep wil activering en dagbesteding aanbieden vanuit wijk- en ontmoetingscentra. De eerste stap is het opstellen van een businesscase in overleg met de gemeente. 8. Participatie d.m.v. Begeleiding (Participatiewet) De expertgroep wil afspraken maken met ISD Brabantse Wal over participatie- en mogelijkheden in wijken en kernen. 9. Samenwerking zorgaanbieders SVW en WijZijn onderzoeken of de bewoners van de SDW-woongroepen meer betrokken kunnen worden bij De Korenaere. Ook is WijZijn in gesprek met GGZ WNB om samenwerking, zoals met 't Cromwiel in het Doecentrum, verder uit te breiden. Tot slot wordt op diverse locaties verbinding gezocht met partners zoals de wijkzuster c.q. -broeder, mantelzorgsteunpunt, politie, Stadlander en ouderenorganisaties. 10. Laaggeletterdheid De Bibliotheek zoekt nadrukkelijk de inhoudelijke samenwerking op met scholen, maar ook met wijk- en ontmoetingscentra om gezamenlijke vorm te geven aan de opdracht leesbevordering, digitalisering en de bestrijding van laaggeletterdheid. 11. Samobiel De expertgroep onderzoekt of vervoersmodel Samobiel dat onlangs in Lepelstraat is gestart verder kan worden uitgerold. De 3 acties op het gebied van bedrijfsvoering 2018 e.v. zijn als volgt geformuleerd: 12. Versterken eikaars bedrijfsvoering door diensten bij elkaar af te nemen 13. Efficiëntie door gezamenlijke inkoop bij derden 14. Efficiënt en duurzaam omgaan met maatschappelijk vastgoed. Toelichting Financiële paragraaf Om te komen tot een gezamenlijk plan hebben we als expertgroep veel zaken in vertrouwen met elkaar uitgewisseld op het gebied van bedrijfsvoering en financiën. We zijn tot de conclusie gekomen dat een ontmoetingscentrum exploiteren op commerciële basis of zelfs op kostendekkende basis, vrijwel onmogelijk is. Of het nu via subsidie of schenkingen is: er zal geld bij moeten. Bedrijfsmatige acties zoals het o.a. efficiënt inzetten van maatschappelijk vastgoed helpt bij een gezonde bedrijfsvoering, maar dit kan nooit zonder meer het uitgangspunt zijn. Uitgangspunt is het behalen van maatschappelijk effecten en vandaaruit kijken we hoe we kosten kunnen besparen. 3

4 Onze inhoudelijke acties hebben, naast maatschappelijke effecten, veelal ook financiële gevolgen. Zo zorgt de verplaatsing van bibliotheekactiviteiten en activiteiten uit steunpunten naar de wijken en kernen voor een hogere bezetting en dus meer inkomsten. Daarnaast zal het gezamenlijk optrekken op het gebied van bedrijfsvoering ook aan een gezonde bedrijfsvoering bijdragen. Ook zijn er kostenneutrale acties die extra kosten of een extra subsidieaanvraag bij de gemeente voorkomen. Een voorbeeld hiervan is dat WijZijn een werkervaringsplaats en personele inzet kan leveren aan andere partijen. Naast deze directe financiële effecten zullen er op een gegeven moment ook indirecte financiële effecten optreden zoals het besparen op de gemeentelijke uitgaven op het gebied van ISD en WMO. Dit doordat er meer mensen meedoen aan activiteiten in het voorliggend veld en minder snel of een minder groot een beroep hoeven te doen op maatwerkvoorzieningen. Wíj zien onze centrale ontmoetings- en wijkcentra als een belangrijk middelen om deze indirecte financiële effecten te gaan bereiken. Hieronder ziet u de twee tabellen van onze financiële paragraaf. Uit de eerste tabel met de directe financiële effecten blijkt dat in 2018 het gaat om een gevraagd bedrag aan de gemeente van C Uitgaand van een taakstelling van C betekent dit dat een bedrag van C op de taakstelling van de gemeente in 2018 wordt ingelopen. Voor de tweede paragraaf hebben we berekend welke mogelijke indirecte financiële effecten er voor de gemeente te behalen zijn. Deze bedragen zijn indicatief en de uitvoering hiervan is in onderzoek. 4

5 Financiële paragraaf samenvattende tabel: Direct financiële effecten Omschrijving Organisatie Meer 1 minder Inkomsten 1 Uitgaven 1. Versterken wijkfuncties en activiteiten Fort-Zeekant, Gaqeldonk-West, Centrum, Borqvliet, Halsteren Subtotaal Totale besparinq subsidie SVW Gemeente Minder Uitgaven ë ë ë ë ë Subtotaal aanvullend subsidiebedrag SVW Gemeente Meer Uitgaven ë ë ë ë e Bibliotheek huisvestinq bij expertqroep ea Expertqroep ea Meer Inkomsten PM PM PM ë ë WijZijn personeel elders plaatsen WijZijn Gelijke Uitgaven PM PM PM PM PM 2. Versterken wijkfunctie Bergse Plaat Berqse Plaat heeft personeel nodig St. Wijk Gelijke Uitgaven PM PM PM PM PM Subtotaal subsidievraag Bergse Plaat Gemeente Meer Uitgaven ë ë ë ë ë 3. Versterken wijkfuncties en activiteiten Lepelstraat Lepelstraat biedt werkervaringsplaats aan SKW Lepelstr Meer Inkomsten ë ë ë PM PM WijZijn voorfinanciering werkervaringsplek WijZijn Minder Inkomsten ë ë ë PM PM 4. Versterken wijkfuncties en activiteiten Warande 5. Toekomstgesprek Noordelijke wijken Subtotaal extra uitgave gemeente Gemeente Meer Uitgaven ë ë ë e ē 6. Betrokkenheid gebruikers en wijkbewoners 11. Samobiel in collectief Samobiel Lepelstraat volgen à uitrollen PM PM PM PM PM 12. Versterken door bij elkaar diensten af te nemen Expertgroepleden en partners nemen diensten af Expertgroep e.a. Gelijke Uitgaven e ë ē ë ë Expertgroepleden leveren diensten Expertgroep Meer Inkomsten e ë ë ë ë Efficiëntie door gezamenlijk inkoop en bedrijfsprocessen Gezamenlijke inkoop derden Expertgroep Minder Uitgaven e ë ë ë ë Maatschappelijk vastgoed gemeente/stadlander en besparing huur/energie Besparinqen FB, WijZijn en SVW Expertgroep Minder Uitgaven e ë ë ë ë Post Onvoorzien Expertqroep Meer Uitgaven ë ë ë ë ë Saldo uitvoering Meerjarenplan Expertqroep Meer Uitgaven ë ë ë ë ë Financiële paragraaf samenvattende tabel 2: Omschrijving Organisatie Meer/ minder Inkomsten I Uitgaven Activering en Dagbesteding IWmol Gemeente bespaart op Wmo maatwerkvoorzieni nqen Gemeente Minder Uitgaven ë e e e ë Participatie d.m.v. Begeleiding Gemeente bespaart op middelen ISD Gemeente Minder Uitgaven ë ë ë ē ē Samenwerking zorgaanbieders; SDW neemt diensten af SVW en WijZijn Wijzijn 1 SVW voert diensten voor zorgaanbieders uit WijZijn/SVW Meer Inkomsten PM PM PM PM PM 10. Bestrijding laaggeletterdheid Gemeente bespaart o.a. op middelen ISD Gemeente Minder Uitgaven PM PM PM PM PM Gemeente belastinginkomsten stijgen Gemeente Meer Inkomsten PM PM PM PM PM Totaal besparingen gemeente door uitvoering plan Gemeente Besparinq PM ë ë ë ë

6 Reactie op onderdeel Gelijke kansen uit de motie d.d. 13 juli 2017 In dit proces willen we de onderlinge samenwerking bevorderen met als doel het behalen van maatschappelijke effecten. We dienen dan ook een gezamenlijke visie en plan in bij de gemeente. Dit plan laat zien dat we elkaar helpen waar mogelijk en dat we hierbij geen onderscheid maken tussen gemeentelijke en particuliere ontmoetingscentra. Zoals we ook in onze visie op samenwerking hebben verwoord: Ieders inbreng telt, we zijn gelijkwaardige partners. Reactie op onderdeel Efficiënt omgaan met maatschappelijk vastgoed uit de motie d.d. 13 juli 2017 In het plan wordt maatschappelijk vastgoed zoals ontmoetingscentra als een effectief middel beschouwd om maatschappelijke effecten te bereiken. Het is daarnaast ook wenselijk om efficiënt en duurzaam met dit middel om te gaan. Vanuit dit oogpunt kijkend naar de eerder genoemde inhoudelijke acties, constateren wij het volgende: In 2018/2019 ondernemen we een aantal acties (onderzoek naar het verplaatsen ouderensteunpunten, verplaatsen bibliotheekactiviteiten en werkplekken WijZijn) waardoor er efficiënter wordt omgegaan met het aanwezige maatschappelijk vastgoed in Bergen op Zoom. In 2018 e.v. organiseren we extra (ontmoetings)activiteiten waardoor de bezettingsgraad van de ontmoetingscentra zal stijgen. In 2021 verloopt het huurcontract voor de hoofdlocatie van de Bibliotheek in de Korte Meestraat. Het Cultuurbedrijf heeft de ambitie om meer wijk- en kerngericht te acteren. We concluderen dat het nu niet goed is in te schatten welke maatschappelijke en bedrijfsmatige effecten dit alles zal hebben. Ook achten we het van groot belang dat er een goede spreiding is en blijft van activiteiten op centrale plekken in de wijken en kernen, dichtbij de inwoners. Voorlopig wil de expertgroep zich dan ook nog niet oriënteren op het verder sluiten of verplaatsen van een of meerdere locatie(s) en eerst de maatschappelijke en bedrijfsmatige gevolgen van de ingezette acties in 2018 e.v. af te wachten. Advies aan gemeente over De Korenaere Het is de expertgroep bekend dat de gemeente binnenkort moet besluiten om de Korenaere wel of niet open te houden vanaf 1 januari Het advies van de expertgroep aan de gemeente is om niet vanuit bezuinigingsoverwegingen en taakstellingen te besluiten tot het sluiten van gebouwen, maar eerst de maatschappelijke effecten en de bedrijfsmatige consequenties van de acties in 2018 e.v. verder af te wachten. Hieruit volgend is het advies aan de gemeente om de Korenaere ook na 1 januari 2019 open te houden. Hier is ook rekening mee gehouden in onze financiële paragraaf. Naast ons de tijd te gunnen om onze acties en hun maatschappelijke effecten te realiseren, wijzen wij u op het volgende. Veel van de huidige activiteiten in de Korenaere vallen onder de functies ontmoeten en zinvolle vrijetijdsbesteding en dragen bij aan het behalen van maatschappelijke effecten. Bovendien heeft door de ligging de Korenaere potentie om nog meer wenselijke maatschappelijke effecten te bereiken, bijvoorbeeld in samenwerking met de nabijgelegen woongroepen van SDW en met WijZijn m.b.t. activiteiten uit een ouderensteunpunt. Tot slot is de bezetting goed te noemen en zijn de huidige gebruikers tevreden. Echter, het openhouden van de Korenaere kan met zonder ook een impuls te geven aan het versterken van de wijkfuncties en activiteiten in de andere wijk- en ontmoetingscentra zoals Lepelstraat en de Bergse Plaat. Het plan met alle acties die de expertgroep heeft opgesteld, voorziet hier dan ook in. De acties kunnen niet als individuele, losstaande acties gezien worden, maar vormen een samenhangend geheel om het ontmoeten in de wijken en kernen, ook in het centrum, te bevorderen. 6

7 Tot slot We zijn, als gezamenlijke partijen, een nieuwe en veelbelovende weg ingeslagen. We hebben hiervoor een intensief proces achter de rug. Hierin hebben we allen veel tijd en moeite ingestoken. Zowel in het proces met elkaar, als in de visie en het plan zelf. De expertgroep heeft hierbij als uitgangspunt de visie, de gewenste activiteiten per wijk en de gewenste maatschappelijke effecten genomen. En niet de gebouwen. In ons klimaat is het wel zo dat gebouwen noodzakelijk zijn om activiteiten te organiseren: zonder maatschappelijk vastgoed gaat dat niet. Hierbij is een centrale plek in de wijk of kern voor de activiteiten wenselijk. Wij zijn ervan overtuigd dat voor het bevorderen van sociale cohesie op centrale plekken een meerwaarde heeft ten op zichte van het verspreiden van verschillende doelgroepen over verschillende gebouwen. Kortom: wij willen sociale samenhang bevorderen door ontmoetingen te creëren op locaties waar iedereen welkom is. We hopen dat u, net als wij, er vertrouwen in heeft dat we met deze gezamenlijke visie en dit Meerjarenplan meer voor en met de inwoners van Bergen op Zoom, Halsteren en Lepelstraat kunnen betekenen. Dit vergt een lange adem vandaar dat wij uw commitment vragen voor een meerjarenplan. Maar we zijn ervan overtuigd: alleen ga je misschien sneller, maar samen komen we verder. 7

8 Hopende u hiermee voldoende te hebben ge ïiformeerd, Met vriendelijke groeten, alle partijen betrokken partijen Expertgroep "Ontmoeten in de Wijk" zijnde: Namens Stichting Verenigde Wijko Namens WijZijn Bergen op Zooi Dhr. A, Namens St. Wīj(K',e Plaat Namens SKW Lepelstraat TGrootemaat Dhr. K. Hooght Namens Stichting Faqilitair Bedrijf Namens Bibliotheek Hi larkiezaat Dhr. M. Kertzman Dhr. H. van der Klink Namens Het Cultuurbaarijf Namens Leger des Heils Dhr. C. Meijer Dhr. E. Geerse Namens Stichting Fort Srpakelijk 'e Ontmoeting Dhr. K. Bronkhorst Mevr. J. Storm, dhr. E. van den Eijnden 81 dhr. H. Lenting