College van Burgemeester en wethouders gemeente Tynaarlo

Transcriptie

1 College van Burgemeester en wethouders gemeente Tynaarlo Vergadering d.d. Agendapunt: 18 december 2018 Zaaknummer: Portefeuillehouder : J. Gopal Openbaar Besloten Team : Team Mens en Maatschappij Adviseur : C.V.W. de Val Toestelnummer [Nr.] 625 Collegevoorstel besproken in PHO van: J. Gopal D.d. 10 december 2018 Paraaf Burgemeester Kraaijenbrink Gopal Vemer Lammers de Graaf Secretaris Manager akkoord (kwaliteitscheck) L.H. Veldhuis Conform Paraaf: Bespreken Onderwerp Aanvraag subsidie 2019 Plaats de Wereld Samenvatting Plaats de Wereld is een werk- en pleisterplaats in het centrum van Vries met de missie om mensen te verbinden en te inspireren om samen bij te dragen aan een eerlijker en duurzame wereld. Educatie & maatschappelijke projecten vormen de kern van de activiteiten en krijgen o.a. vorm in een dorpstuin en atelier. Voor het project de verbinding vragen ze voor 2019 subsidie aan. Voorstel 1. In te stemmen met het gegeven dat de resultaten van het door de HANNN uitgevoerde onderzoek naar de maatschappelijke waarde van Plaats de Wereld leidend zijn voor de subsidieaanvraag. 2. Op grond van de Algemene subsidieverordening gemeente Tynaarlo en de Uitvoeringsregeling maatschappelijke activiteiten 2016 voor 2019 aan Plaats de Wereld een maximale subsidie toe te kennen van ,00 per jaar voor het uitvoeren van het project de verbinding. Besluit: pagina 1 van 6

2 TOELICHTING B&W-ADVIES 1. Onderwerp Aanvraag subsidie 2019 Plaats de Wereld 2. Voorstel 1. In te stemmen met het gegeven dat de resultaten van het door de HANNN uitgevoerde onderzoek naar de maatschappelijke waarde van Plaats de Wereld leidend zijn voor de subsidieaanvraag. 2. Op grond van de Algemene subsidieverordening gemeente Tynaarlo en de Uitvoeringsregeling maatschappelijke activiteiten 2016 voor 2019 aan Plaats de Wereld een maximale subsidie toe te kennen van ,00 per jaar voor het uitvoeren van het project de verbinding. 3. Inleiding en perspectief Plaats de Wereld is een werk- en pleisterplaats in het centrum van Vries met de missie om mensen te verbinden en te inspireren om samen bij te dragen aan een eerlijker en duurzame wereld. Educatie & maatschappelijke projecten vormen de kern van de activiteiten en krijgen o.a. vorm in een dorpstuin en atelier. Ze hebben als doel om door middel van (moes)tuinieren en kunstzinnige, ambachtelijke activiteiten duurzame relaties tot stand te brengen tussen een gevarieerde groep deelnemers en gebruikers. Bij Plaats de Wereld doen wekelijks zo n 75 vaste deelnemers mee: een bont gezelschap van oud en jong, gezond en beperkt, maatschappelijk actief en mensen in een dreigend isolement en mensen met een hoog inkomen en zogenaamde minima. Plaats de Wereld is ook een plek voor dagbesteding voor mensen met een psychiatrische of verstandelijke beperking. Om deze groep een plek te bieden om anderen te ontmoeten en te ontdekken hoe ze binnen eigen mogelijkheden maatschappelijk kunnen participeren is het project Verbinding, een laagdrempelige voorziening voor ontmoeting en participatie in 2016 gestart: omdat ieder mens mee moet kunnen doen. Dit project is in nauw overleg met de gemeente Tynaarlo ontwikkeld, omdat vanuit de praktijk van Plaats de Wereld en het transformatieplan Sociaal domein behoefte bestaat aan laagdrempelige pilotprojecten die handvatten ontwikkelen voor ontmoeting en participatie van sociaal kwetsbare doelgroepen. Kortom het project Verbinding is gericht op het ondersteunen van de individuele deelnemer bij het ontdekken van een betekenisvolle plek in de maatschappij in verbondenheid met mensen in hun directe woonomgeving en het beschikbaar maken van opgedane kennis en ervaring voor derden. De gemeente heeft over de periode van december 2016 tot en met december 2018 aan Plaats de Wereld een subsidie toegekend van totaal ,00. Op 4 oktober 2018 dient Plaats de Wereld een subsidieaanvraag voor de jaren in. Deze aanvraag wordt onderbouwd door de resultaten van het onderzoek naar de maatschappelijke waarde van Plaats de Wereld wat Healthy Ageing Network Northern Netherlands (HANNN) in opdracht van Plaats de Wereld en de gemeente in de zomer heeft uitgevoerd. De aanvraag en het onderzoek treft u bijgaand aan. 4. Argumenten 1.De subsidie die Plaats de Wereld ontvangt wordt verantwoord door middel van een inhoudelijk en financieel jaarverslag. Wat echter ontbreekt is een solide onderbouwing van het maatschappelijk effect. Welk effect heeft deelname aan de activiteiten op de deelnemers? Eveneens is de vraag interessant of het meedoen aan activiteiten van Plaats de Wereld voorkomt dat de deelnemers een beroep doen op de maatwerkvoorzieningen vanuit de WMO, voorzieningen vanuit de Jeugdhulp, de participatiewet of andere individuele voorzieningen individuele voorzieningen. In het kader van het onderzoek van de HANNN is mijn positieve gezondheid als gespreksinstrument gebruikt. Hiermee kunnen mensen zelf in kaart brengen hoe zij hun gezondheid ervaren. Het onderzoek is onder 20 deelnemers uitgevoerd. Een belangrijke conclusie is dat deelname aan Plaats de Wereld sterk van invloed is op de mentale en sociale gezondheid van de deelnemers. Deelname aan de activiteiten van Plaats de Wereld wordt door deelnemers als zinvol ervaren. Ook wordt structuur in het leven regelmatig genoemd. Plaats de Wereld wordt ervaren als een zinvolle dag invulling, men bouwt er sociale contacten op en men voelt zich betrokken bij wat er gebeurt in de maatschappij. De onderzoeker vindt dat er een positief effect is op de fysieke-, mentale- en sociale gezondheid door deelname aan Plaats de Wereld. De vraag of deelname aan Plaats de Wereld voorkomt dat deelnemers een beroep doen op maatwerkvoorzieningen vanuit de Wmo of andere wettelijke voorzieningen is niet concreet te beantwoorden. gemeente Tynaarlo pagina 2 van 6

3 Daarvoor is intensiever en langdurig onderzoek nodig. Er is vanuit de RUG belangstelling getoond om op termijn een dergelijk grootschaliger onderzoek samen met de HANNN uit te voeren. 2. Plaats de Wereld dient een goed onderbouwde aanvraag om meerjarige subsidie in. Er wordt uitgebreid ingegaan om missie en visie, de effecten en de te verwachte resultaten. Zoals in de begroting van Plaats de Wereld valt te lezen zijn de kosten voor de komende jaren fors hoger. De volgende vier factoren zijn direct van invloed op deze verhoging: -Toename aantal deelnemers. De afgelopen 2 jaar is er een forse toename van het aantal deelnemers dat mee wil doen bij Plaats de Wereld. Bij de aanvang van project Verbinding waren er personen die op regelmatige basis deelnemen, nu zijn dat er per week. - Uitbreiding dagdelen. Door toename van het aantal deelnemers is er ook een forse uitbreiding van het aantal dagdelen. In 2016 waren er 2 dagdelen beschikbaar. Op dit moment worden de activiteiten over 8 dagdelen verdeeld. In de toekomst ligt een verdere uitbreiding voor de hand in verband met een verdere toename van het aantal deelnemers. -Intensievere zorg. Er is een verschuiving c.q. verzwaring in de zorg die deelnemers nodig hebben. Waar aan het begin van Project Verbinding sprake was van een grote mate van zelfstandigheid, doen op dit moment steeds meer mensen mee voor wie dit niet vanzelfsprekend is. Mensen met psychiatrische problematiek, zware burn-out klachten of een combinatie van factoren en nieuwkomers die de taal niet beheersen. Dit vraagt om steeds meer professionele begeleiding, aandacht en zorg. Zowel voor, tijdens, als na plaatsing. Vooraf omdat er intensiever overleg moet plaatsvinden met verwijzers of begeleiders, tijdens de periode dat mensen bij Plaats de Wereld aan de slag zijn. Sommige deelnemers worden geholpen bij het lezen van formulieren, anderen kunnen niet of matig zelfstandig aan het werk. Ook bij de uitstroom vraagt het meer begeleiding, om mensen naar een andere werk(ervarings) plek te leiden is meer aandacht en zorg nodig. Op dit moment wordt onderzocht of de banden met het sociaal team Vries nog meer kunnen worden aangehaald door wekelijks een vast contactmoment bij Plaats de Wereld te beleggen. - Professionele versus vrijwillige begeleiding. Bij aanvang van project Verbinding was het uitgangspunt dat de begeleiding en aansturing van de activiteiten voornamelijk door vrijwilligers zou worden gedaan In de loop van deze pilot bleek dat vrijwilligers de praktische ondersteuning en aansturing van groepsactiviteiten kunnen doen, maar dat de verantwoordelijkheid voor het begeleiden van het groeiproces, de integratie en begeleiding van mensen met steeds complexere problematiek vraagt om professionele vaardigheden, kwaliteiten en continuïteit. Plaats de Wereld vraagt voor 4 jaar subsidie aan. De raad heeft in zijn vergadering van 13 november 2018 de middelen echter voor 1 jaar toegekend. Dit betekent dat Plaats de Wereld voor 2020 door middel van een uitvoeringsplan opnieuw een aanvraag kan indienen. De reeds ingediende visie dient hiervoor als vertrekpunt. 5. Kanttekeningen Zoals bovenvermeld zijn de jaarlijkse kosten behoorlijk toegenomen. Om de activiteiten in 2019 en verdere jaren goed te kunnen uitvoeren is er een bedrag per jaar geraamd van ,00 Men verwacht dit als volgt te dekken: Subsidie gemeente Tynaarlo Provincie * * Overige fondsen Begeleiding via PGB Totaal gemeente Tynaarlo pagina 3 van 6

4 In januari 2019 vindt er een gesprek plaats met de provincie. Inzet van het gesprek is een subsidie in het kader van de leefbaarheid. Een van de voorwaarden is dat er 2 gemeenten zijn die het initiatief van Plaats de Wereld ondersteunen. gemeente Tynaarlo pagina 4 van 6

5 6. Advies Financiën Ja Nee De gevraagde subsidiebijdrage voor 2019 van maximaal kan gedekt worden uit het budget voor incidenteel nieuw beleid voor subsidie Plaats de Wereld dat in de begroting 2019 beschikbaar is gesteld. Juridische Zaken Ja Nee HRM Ja Nee Communicatie Ja Nee Derden Ja Nee 7. Uitvoering Nvt 8. Besloten behandelen Nvt 9. Bijlage(n) 1. Onderzoek sociaal rendement Plaats de Wereld 2. Aanvraag subsidie Plaats de Wereld 3. Subsidiebeschikking 2019 Plaats de Wereld gemeente Tynaarlo pagina 5 van 6

6 Handtekening adviseur. C.V.W. de Val gemeente Tynaarlo pagina 6 van 6