Subsidieverlening armoedebestrijding Met dit collegevoorstel handelen we deze aanvragen af. Alleen ter besluitvorming door het College

Transcriptie

1 Openbaar Onderwerp Subsidieverlening armoedebestrijding 2016 Programma Inkomen en armoedebestrijding Portefeuillehouder T. Tankir Samenvatting In 2015 hebben we rond het product armoedebestrijding een aantal subsidieaanvragen ontvangen voor het jaar Dit betreft aanvragen van: - Stichting Leergeld voor de uitvoering van het Kinderfonds en het Zwemfonds - Stichting Voedselbank Nijmegen ter dekking van de huisvestingskosten - Stichting Kledingbank regio Nijmegen ter dekking van de huisvestingskosten. BW-nummer Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO10, Golshid Al Eshaq, 3338 Datum ambtelijk voorstel 13 januari 2016 Registratienummer Met dit collegevoorstel handelen we deze aanvragen af. Ter besluitvorming door het college 1. Stichting Leergeld een subsidie van voor 2016 te verlenen voor de uitvoering van het Kinderfonds en het Zwemfonds. 2. De subsidie uit beslispunt 1 voor te dekken uit het programma Inkomen & Armoedebestrijding, product Armoedebestrijding en voor te dekken uit het programma Sport & Accommodaties, product Sportstimulering. 3. Stichting Voedselbank Nijmegen een meerjarige budgetsubsidie te verlenen voor de periode 2016 t/m 2018 van per jaar ter dekking van de huisvestingskosten. 4. Stichting Kledingbank regio Nijmegen een meerjarige budgetsubsidie te verlenen van voor 2016 t/m 2018 te verlenen voor de dekking van haar huisvestingskosten. 5. De subsidies uit beslispunt 3 en 4 te dekken uit Inkomen & Armoedebestrijding, product Armoedebestrijding (voor 2017 en 2018 onder voorbehoud van conforme vaststelling van de begroting door de gemeenteraad). Steller Golshid Al Eshaq Paraaf akkoord Datum Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 19 januari 2016 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.12 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder cvs subsidies armoedebestrijding 2016

2 1 Probleemstelling In dit collegevoorstel nemen we een besluit over verschillende subsidieaanvragen rondom armoedebestrijding die we in 2015 hebben binnengekregen. Het betreft de subsidie voor: stichting Leergeld, Stichting Voedselbank Nijmegen en Stichting Kledingbank Nijmegen. Subsidie St. Leergeld In Nijmegen hebben we het Kinderfonds ingesteld voor de maatschappelijke participatie van kinderen uit gezinnen met een laag inkomen. Het Kinderfonds werd in de afgelopen jaren door twee externe partijen uitgevoerd: St. Leergeld Nijmegen en Stichting Jeugdsportfonds Nijmegen (St. JSF Nijmegen). Voor 2016 heeft alleen St. Leergeld een subsidieaanvraag ingediend van voor de uitvoering van het Kinderfonds en Zwemfonds. Dit heeft te maken met de beëindiging van St. JSF Nijmegen per 1 januari Beëindiging St. JSF Nijmegen In september 2015 heeft het bestuur van St. JSF Nijmegen /St. Leergeld Nijmegen besloten om te stoppen als afdeling van JSF Nederland en heeft het bestuur verzocht hun huidige werkzaamheden (en subsidiëring) in 2016 mogen voort te zetten onder de vlag van St. Leergeld Nijmegen. De aanleiding hiervan is dat Jeugdsportfonds Nederland vorig jaar een nieuwe beleidslijn heeft ingezet. Zij willen een aantal zaken centraliseren en controleren om mogelijk misbruik op lokaal niveau te voorkomen. Dit gaat ten koste van de lokale autonomie en verhoogd de kosten en rapportagedruk voor de aangesloten lokale stichtingen. Verschillende lokale JSF-stichtingen hebben moeite met deze aanscherping, voor St. JSF Nijmegen is het aanleiding om te stoppen per 1 januari 2016, mede omdat: het aantal aanmeldingen voor St. JSF Nijmegen (110 sportverstrekking in 2015) de afgelopen 2 jaar fors is gedaald en nog maar een fractie is van de aanmeldingen bij St. Leergeld (2800 sportverstrekkingen in 2015); de meerwaarde voor aansluiting bij St. JSF Nederland minimaal is. De gemeente Nijmegen is een belangrijke partner voor het bestuur van St. JSF Nijmegen/St. Leergeld Nijmegen; wij financieren namelijk nagenoeg volledig beide organisaties voor de uitvoering van onze Kinderfonds. Reden dat wij de afgelopen periode ambtelijk geïnformeerd en meegenomen zijn over de ontwikkelingen met St. JSF Nijmegen. Desalniettemin betreffen het onafhankelijke stichtingsbesturen die hun eigen afwegingen moeten maken. We besluiten voor 2016 St. Leergeld een subsidie te verlenen van voor de uitvoering van het Kinderfonds en Zwemfonds. De ervaring leert dat hiermee circa 3000 Nijmeegse kinderen bereikt kunnen worden. Subsidie stichting Voedselbank Nijmegen De Voedselbank Nijmegen heeft een meerjarige subsidie aangevraagd van per jaar. De Voedselbank Nijmegen verstrekt voedselpakketten aan huishoudens met ernstige financiële en sociale problemen. Het aantal gezinnen wat in Nijmegen met door de Voedselbank Nijmegen wordt bereikt is de afgelopen jaren gegroeid naar 560. Door deze groei is de huidige loods, waarin de voedselpakketten worden ingepakt, te klein geworden. Om deze reden verhuist de Voedselbank Nijmegen in 2016 naar een grotere locatie. De meerjarige subsidie van de Voedselbank Nijmegen van per jaar voor de periode 2012 tot en met 2015 loopt in 2015 af. De subsidie is bestemd om, naast de giften en fondsen die de Voedselbank ontvangt, de begroting voor de huisvestingskosten sluitend te krijgen.

3 2 We besluiten voor de huisvestingskosten van de Voedselbank een subsidie te verlenen voor de periode van 2016 tot en met 2018 van per jaar zonder indexering. Subsidie stichting Kledingbank Nijmegen De Kledingbank Nijmegen heeft een meerjarige subsidie aangevraagd van per jaar. In 2012 is de Kledingbank Nijmegen opgericht met als doel armoede te bestrijden door huishoudens met een laag inkomen gratis te voorzien van kledingpakketten. Het aantal personen wat sinds de start van de Kledingbank kledingpakketten heeft gekregen is bijna verdubbeld naar Niet alleen inwoners van Nijmegen maken gebruik van de Kledingbank maar ook inwoners uit de regiogemeenten. Naast giften en fondsen ontving de Kledingbank Nijmegen voorgaande jaren subsidie van de gemeente Nijmegen voor de huisvestingskosten. We besluiten om de Kledingbank Nijmegen een subsidie te verlenen voor de periode 2016 tot en met 2018 van per jaar zonder indexering. 2 Juridische aspecten De subsidieaanvragen en -verleningen zijn getoetst aan de Nijmeegse Kaderverordening Subsidies. 3 Doelstelling Met het verlenen van de in dit voorstel genoemde subsidies willen we onze doelstellingen rond armoedebestrijding wat betreft het Kinderfonds, de Voedselbank en de Kledingbank realiseren. 4 Argumenten Subsidie St. Leergeld 2016 St. Leergeld blijft de uitvoering van onze Kinderfonds en Zwemfonds continueren. Met betrekking tot het afscheid St. JSF Nijmegen per 1 januari 2016 is onze primaire zorg dat de doelgroep goed wordt bediend. Dit wordt via St. Leergeld Nijmegen gewaarborgd. Het huidige bestuur van St. JSF Nijmegen/St. Leergeld Nijmegen heeft namelijk aangegeven dat zij ervoor zorgen dat kinderen die nu een vergoeding voor sporten ontvangen niet de dupe worden van de beëdiging van St. JSF Nijmegen; zij gaan dezelfde vergoeding via St. Leergeld Nijmegen ontvangen. Verder heeft het bestuur toegezegd dat St. Leergeld van haar huidige werkmethode zal afwijken en regelen dat het kind toch naar zijn sportactiviteit kan bij omstandigheden waarin de ouders niet verantwoordelijk gehouden kunnen worden voor de aanvraag. Bij de St. Leergeldmethode zijn namelijk de ouders de aanvrager van sportbijdrages voor hun kinderen en bij de St. JSF-methode zijn dit de intermediairs. Subsidie Voedselbank en Kledingbank De missie van de Voedselbank en Kledingbank vinden wij een belangrijke in het kader van armoedebestrijding. Door het verlenen van subsidie aan deze stichtingen ondersteunen wij hen bij het helpen van huishoudens die door omstandigheden onvoldoende geld hebben om voldoende eten en/of kleding te kopen. Hierdoor wordt voorkomen dat deze huishoudens in een nog schrijnender toestand terecht komen. Daarnaast wordt door deze stichtingen ook verspilling van voedsel en kleding tegengegaan. Iets waar wij als duurzame stad veel waarde aan hechten.

4 3 Verder werken binnen de groep vrijwilligers van de Kledingbank ook mensen op basis van verwijzing dagbesteding en kunnen mensen vanuit de gemeente geplaats worden in het kader van werkervaringsplekken. Tot slot geldt voor de Kledingbank Nijmegen nog het volgende: om de totale begroting voor de huisvestingskosten ( ) sluitend te krijgen in 2016 ontvangt Kledingbank Nijmegen aanvullend subsidie van de gemeente Heumen en Wijchen. De hoogte van de subsidie die we verlenen ( ) is berekend op basis van het inwonersaantal van Nijmegen, Heumen en Wijchen. Voor Nijmegen wordt daarom een percentage van 75% toegepast op het totale bedrag ( ) waarvoor subsidie wordt aangevraagd. 5 Klimaat De voedsel- en kledingbank zorgen ervoor dat naast de hulp voor minima ook verspilling van voedsel en kleding wordt tegengegaan. 6 Financiën Het overgrote deel van de subsidies wordt gedekt uit het Programma Inkomen & Armoedebestrijding. Uit het programma Sport & Accommodatie worden de subsidie gedekt ten behoeve van de uitvoering van het Zwemfonds door St. Leergeld Nijmegen. Bij beide programma s is voldoende dekking beschikbaar. Hieronder een overzicht. Organisatie Subsidiebijdrage Periode Dekking programma/product St. Leergeld Bijdrage cultuur: Bijdrage schoolkosten: Bijdrage sport: Bijdrage Zwemfonds: Overheadkosten: Totaal: St. Voedselbank t/m Inkomen & Armoedebestrijding, product Armoedebestrijding ( bijdrage Zwemfonds overheadkosten) Sport & Accommodaties, product Sportstimulering Inkomen & Armoedebestrijding, product Armoedebestrijding St. Kledingbank t/m 2018 Inkomen & Armoedebestrijding, product Armoedebestrijding Verlening van de subsidie in 2017 en 2018 voor de Kledingbank en Voedselbank is onder voorbehoud van conforme vaststelling van de begroting van de betreffende jaren door de Nijmeegse gemeenteraad. 7 Participatie en Communicatie De subsidieaanvragen zijn besproken en grotendeels afgestemd met het bestuur van de desbetreffende stichtingen. 8 Uitvoering en evaluatie De instellingen worden door middel van een beschikking op de hoogte gebracht van ons

5 4 besluit. Hierin is tevens een evaluatie en verantwoording opgenomen. In de beschikking staat ook aangegeven hoe de gemeente omgaat met tekorten en een te hoog eigen vermogen. Met name voor de Kledingbank geldt dat de ontwikkeling van de subsidiering van de Kledingbank door meerdere gemeenten in de regio Nijmegen de aankomende jaren in de gaten gehouden. Overschotten die hierdoor ontstaan worden teruggevorderd. Het bestuur van St. JSF Nijmegen/St. Leergeld Nijmegen heeft het voornemen beide stichtingen te laten fuseren tot een nieuwe Stichting waardoor het vermogen van St. JSF Nijmegen binnen deze Stichting blijft. Op basis van de jaarrekening 2015 die we in 2016 ontvangen ondernemen we actie bij een eventueel te hoog eigen vermogen. 9 Risico De Kinderfondsregelingen betreffen open einde regelingen in het kader van ons gemeentelijk minimabeleid. Dit houdt in dat er geen plafond geldt, omdat we alle kinderen die in de doelgroep vallen, willen ondersteunen bij hun participatie. Bijlagen: Subsidieaanvraag Kledingbank (ter inzage) Subsidiebeschikking Kledingbank Subsidieaanvraag Voedselbank (ter inzage) Subsidiebeschikking Voedselbank Subsidieaanvraag St. Leergeld (ter inzage) Subsidiebeschikking St. Leergeld 2016