Openbaar Embargo tot 13 mei Subsidieverlening na overgang medewerkers van MEE naar NIM

Transcriptie

1 Openbaar Embargo tot 13 mei 2016 Onderwerp Subsidieverlening na overgang medewerkers van MEE naar NIM Programma Zorg & Welzijn BW-nummer Portefeuillehouder B. Frings Samenvatting In het kader van het ontwikkeltraject W4 wordt dit jaar een nieuwe organisatievorm voorbereid voor het sociale wijkteam en de Stips. De cliëntondersteuners van MEE Gelderse Poort, die werkzaam zijn in het sociale wijkteam, gaan per 1 juli 2016 over naar de W4-partner NIM Maatschappelijke Werk. Zij vormen een zelfstandig onderdeel van MEE dat op basis van overgang van onderneming overgaat naar NIM. Omdat de subsidies al voor het gehele jaar 2016 waren toegekend, stellen we nu nieuwe subsidiebeschikkingen vast op basis van de nieuwe situatie bij MEE en NIM. Tevens nemen wij een besluit over de voortzetting van de subsidie voor MEE ten behoeve van het expertisecentrum en de individuele netwerkondersteuning (INO) voor de jaren 2017 en 2018 en voor een arbeidsconsulent voor het jaar Ter besluitvorming door het college 1. De eerder verleende budgetsubsidie voor de stichting MEE voor het jaar 2016 in te trekken. 2. Een gewijzigde budgetsubsidie te verlenen van voor MEE voor het jaar 2016 ten behoeve van de cliëntondersteuning, het expertise centrum, INO en de arbeidsconsulent. 3. Een budgetsubsidie van per jaar te verlenen voor MEE ten behoeve van de dienstverlening van het expertisecentrum en INO voor de jaren 2017 en 2018 onder voorbehoud van vaststelling door de raad van de stadsbegroting 2017 en Een budgetsubsidie te verlenen van voor de stichting NIM voor het jaar 2016 in verband met de overname van MEEmedewerkers per 1 juli Bovengenoemde beslispunten vast te stellen onder het voorbehoud van de formele besluitvorming over de vaststellingsovereenkomst van MEE en NIM over de overgang van onderneming. 6. Deze subsidies ten laste te brengen van het programma Zorg & Welzijn, product Welzijn. 7. Brief aan de raad vast te stellen. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO10, Henk Peereboom, 9216 Datum ambtelijk voorstel 26 april 2016 Registratienummer ; Steller Henk Peereboom Paraaf akkoord Datum Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 10 mei 2016 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.17 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder Collegevoorstel

2 1 Probleemstelling In onze brief van 26 januari jl. hebben wij MEE medegedeeld dat de subsidie voor de cliëntondersteuning per 1 januari 2017 wordt beëindigd. MEE maakt geen deel uit van de W4 welzijnsorganisaties, die samen verantwoordelijk zijn voor het ontwikkelingstraject voor de nieuwe organisatie voor de sociale wijkteams (SWT) en Stips. Daarom is er voor gekozen om de cliëntondersteuners, die sinds vorige jaar werkzaam in de verschillende wijkteams in Nijmegen, over te laten gaan naar de nieuwe organisatie voor het SWT en Stips. Omdat de organisatieontwikkeling veel aandacht vergt en onzeker is of de totstandkoming van de nieuwe organisatie op 1 januari 2017 geheel is afgerond, is in goed overleg met MEE en NIM besloten om de cliëntondersteuners met ingang van 1 juli 2016 over te laten gaan naar NIM. Op het moment dat de nieuwe organisatie voor het SWT is gevormd, zullen alle medewerkers van het SWT en Stip, inclusief de cliëntondersteuners, overgaan naar die nieuwe organisatie. De overgang van de cliëntondersteuners gebeurt op basis van overgang van onderneming. Dat betekent dat de betrokkene medewerkers van MEE overgaan naar NIM met behoud van hun arbeidsvoorwaarden en opgebouwde rechten. De verwachting is dat het overgrote deel van de MEE-medewerkers instemt met de overgang naar NIM. In de nieuwe subsidieaanvraag van MEE wordt verzocht om de voorzetting van de subsidie voor het expertisecentrum voor de jaren 2017 en 2018 zodat in ieder geval voor de komende twee jaren gegarandeerd wordt dat de expertise voor mensen met een beperking beschikbaar blijft voor het SWT. Tevens verzoekt MEE de subsidie voor arbeidsconsulent in 2016 voort te zetten voor de ondersteuning van jongeren bij hun toeleiding naar arbeid of (arbeidsmatige)dagbesteding. Het gaat in feite om twee formatieplaatsen, maar één arbeidsconsulent wordt in 2016 gedekt uit de beschikbare uren van het bovenlokale expertiseteam. De arbeidsconsulenten ondersteunen het jongerenteam van het regionaal werkbedrijf. 2 Juridische aspecten De Nijmeegse Kaderverordening Subsidies 2011 is van toepassing. De besluitvorming over de vaststelling van de subsidie loopt vooruit op de definitieve besluiten over de overgang van onderneming. Voorwaarde voor overgang van onderneming is dat 50% plus 1 van de medewerkers moet instemmen met de overgang. Het formele besluit over de overgang wordt pas definitief bekend nadat de handtekeningen van de individuele medewerkers onder de nieuwe arbeidsovereenkomsten zijn gezet; deze gesprekken vinden plaats in de maand juni. 3 Doelstelling Voor MEE stellen wij een lagere budgetsubsidie voor 2016 vast omdat 20 medewerkers per 1 juli overgaan naar NIM en voor de jaren 2017 en 2018 zetten wij de subsidie voort voor het expertisecentrum en de netwerkondersteuning beperking beschikbaar blijft voor het SWT. Voor NIM verhogen wij de subsidie met de loonsom voor de 20 nieuwe medewerkers voor de tweede helft van 2016 inclusief een eenmalige bijdrage in de overheadkosten ten behoeve van ondersteuning van de nieuwe medewerkers en de inhoudelijk borging van de expertise. Daarnaast zetten wij voor het jaar 2016 de subsidie voort voor een arbeidsconsulent van MEE, die jongeren ondersteunt bij hun overgang van het Praktijkonderwijs en het voortgezet speciaal onderwijs naar arbeids of (arbeidsmatige) dagbesteding.

3 2 4 Argumenten 4.1 Intrekken subsidiebeschikking MEE en verlenen van de nieuwe budgetsubsidie voor MEE voor het jaar 2016 In verband met de overgang van 20 medewerkers (15 fte) hebben MEE en NIM een overeenkomst gesloten, daarin is vastgelegd wat de bruto loonkosten zijn van de medewerkers over de periode 1 juli 2016 tot en met 31 december De subsidie wordt opnieuw vastgesteld met een korting van deze loonsom ad MEE behoudt voor de tweede helft van 2016 de subsidie voor overheadkosten, omdat wij dit het kader van het transitiearrangement MEE hebben gegarandeerd. 4.2 MEE subsidie verlenen voor het expertisecentrum en de individuele netwerkondersteuning (INO) voor 2017 en 2018 Op verzoek van MEE continueren wij de subsidie voor het expertisecentrum en INO voor Wij garanderen hiermee dat het bovenlokale expertisecentrum van MEE in stand blijft; na overgang van de cliëntondersteuners blijft de expertise voor cliënten met een beperking beschikbaar voor het SWT en Stips. Daarnaast continueren wij de subsidie voor INO, waarbij jongeren en volwassenen met een beperking tijdelijk intensief worden ondersteund om sociaal isolement te voorkomen en hun maatschappelijke participatie te vergroten. De zelfwerkzaamheid van de cliënten wordt vergroot en hulp verleend bij het vinden van een sociaal netwerk. Het gaat om 65 trajecten op jaarbasis. 4.3 Budgetsubsidie voor NIM vast te stellen voor de tweede helft van 2016 In verband met de overname van de medewerkers van MEE wordt de subsidie voor NIM verhoogd met bruto loonsom voor de nieuwe medewerkers over de periode 1 juli 2016 tot en met 31 december NIM ontvangt voor dit half jaar geen subsidie voor de overheadkosten voor deze medewerkers. Wij verhogen eenmalig de subsidie voor de cliëntondersteuners met om NIM in staat te stellen de 20 nieuwe medewerkers in het eerste half jaar extra ondersteuning en middelen te bieden, zodat de overgang soepel verloopt en de relatie met het expertisecentrum van MEE goed wordt geborgd Subsidie voor de arbeidsconsulent van MEE Wij verlenen de subsidie voor een extra arbeidsconsulent omdat er in de nieuwe constellatie met het sociale wijkteam en het jongerenloket te weinig expertise beschikbaar is om de leerlingen die uitstromen uit het VSO en het Praktijkonderwijs te ondersteunen in het traject naar arbeid en arbeidsmatige dagbesteding. Ruim de helft van de leerlingen op het VSO en de Praktijkschool komt uit Nijmegen. Omdat de arbeidsconsulenten voor het jongerenteam van het regionale werkbedrijf werken, is het werkbedrijf gevraagd om de kosten voor zijn rekening te nemen. Er is dekking gevonden in de niet bestede middelen voor de dagbesteding. Deze middelen komen terug naar de deelnemende gemeenten in het werkbedrijf. De regiogemeenten dragen bij in de bekostiging van de arbeidsconsulent naar rato van hun inwoneraantal. Daarover is een afspraak gemaakt in het regionale portefeuillehoudersoverleg d.d Financiën De wijzigingen van de subsidies voor het jaar 2016 als gevolg van de overgang van de medewerkers van MEE naar NIM hebben geen financiële gevolgen voor het programma Zorg & Welzijn, omdat het een herverdeling betreft van de reeds toegekende subsidies voor 2016 (collegebesluit d.d. 8 maart), met uitzondering van de eenmalige subsidie van voor

4 3 NIM. Dat is een extra subsidie in vergelijking met de eerder vastgestelde subsidies en gekoppeld aan de overname van medewerkers van MEE. De subsidies voor MEE zijn als volgt opgebouwd. Subsidie MEE oud 2016 nieuw 2017/2018 Cliëntondersteuning Bovenlokaal expertisecentrum INO Arbeidsconsulent totaal De subsidie aan MEE voor de arbeidsconsulent ad dekken we uit het programma Zorg & Welzijn, product Welzijn, deelproductnummer S De regiogemeenten dragen bij aan de bekostiging van de arbeidsconsulent. Conform afspraak in het regionaal portefeuillehoudersoverleg declareren wij de kosten van de arbeidsconsulent bij de gemeenten van de regio Nijmegen op basis van het inwoneraantal. De subsidie aan MEE ten behoeve van het expertisecentrum voor de jaren 2017 en 2018 dekken we uit het programma Zorg & Welzijn, product Welzijn, deelproductnummer S onder voorbehoud van instemming van de Raad met de Stadsbegroting 2017 en De subsidie ten behoeve van de INO in 2017 en 2018 dekken we eveneens uit het programma Zorg & Welzijn, deelproductnummer S en onder voorbehoud van instemming van de Raad met de Stadsbegroting 2017 en De subsidie voor NIM van bestaat uit de bruto loonsom van de 20 medewerkers voor de periode tot en met ad plus een bijdrage van voor de ondersteuning de nieuwe medewerkers en borging van de expertise van MEE. De subsidie aan NIM voor deze frictiekosten dekken we uit het programma Zorg & Welzijn, product Welzijn, deelproductnummer S Participatie en Communicatie De afspraken over de herverdeling van de subsidies zijn tot stand gekomen in goed overleg met MEE en NIM. De basis voor de besluitvorming in een vaststellingsovereenkomst tussen MEE en NIM over de overgang van de medewerkers. De gemeente heeft het proces ondersteund. Met bijgevoegde brief informeren wij de Raad over de veranderingen. De communicatie met de medewerkers is de verantwoordelijkheid van MEE en NIM. Voor de communicatie met derden hebben wij met NIM en MEE een gezamenlijk persbericht opgesteld. 7 Uitvoering en evaluatie In bijgevoegde subsidiebeschikkingen worden de prestaties benoemd die MEE en NIM moeten leveren en hoe deze moeten worden verantwoord.

5 4 8 Risico Er is een (theoretisch) risico dat de MEE- medewerkers niet in meerderheid akkoord gaan met de overgang naar NIM, dan is er geen overgang van onderneming. Dit is geen risico voor de gemeente. Uit de gesprekken met de betrokken medewerkers is overigens tot nu toe geen signaal ontvangen dat zij niet zullen instemmen met de overgang. De werknemers die niet instemmen met de overgang zullen aan het eind van jaar worden ontslagen in verband met het beëindiging van de subsidie voor MEE. Daarnaast bestaat er een risico dat tussen het verlenen van de subsidie op 10 mei en de formele overgangsdatum van 1 juli 2016 feiten bekend worden die leiden tot onvoorziene loonkosten in verband met verlofsaldo s en persoonlijke levensloopbudgetten. Deze kosten zullen op basis van nacalculatie worden verrekend bij de definitieve vaststelling van de subsidies voor MEE en NIM. Bijlage(n): Ter inzage: Subsidiebeschikkingen en raadsbrief Aanvraag

6 Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus HG Nijmegen Datum 10 mei 2016 Ons kenmerk MO10/ Contactpersoon Henk Peereboom Onderwerp Overgang cliëntondersteuners MEE naar NIM Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte raadsleden, Met deze brief informeren wij u over de overgang van de medewerkers van MEE Gelderse Poort naar NIM (organisatie voor het algemeen maatschappelijk werk) per 1 juli a.s. In het kader van het ontwikkeltraject van de 4 grote welzijnsorganisaties (W4) wordt dit jaar een nieuwe organisatievorm voorbereid voor het sociale wijkteam (SWT) en de Stips. Medewerkers van MEE Gelderse Poort maken sinds vorig jaar deel uit van het sociale wijkteam. Zij leveren de onafhankelijke cliëntondersteuning voor mensen met een beperking en twee teamleiders van de wijkteams. In het kader van het transitiearrangement met MEE hebben wij toegezegd dat wij de subsidie voor de cliëntondersteuning en het bovenlokale expertisecentrum garanderen voor de jaren 2015 en Daarbij gingen wij er vanuit dat de cliëntondersteuners daarna overgaan naar de nieuw te vormen organisatie voor het SWT en Stips, evenals alle andere medewerkers van het SWT. In goed overleg met MEE en NIM is besloten dat 20 medewerkers met ingang van 1 juli as. overgaan naar NIM. Daarmee lopen we vooruit op de nieuwe organisatieontwikkeling van het SWT. Wij hebben gekozen voor een overgang van MEE-medewerkwerkers per 1 juli, omdat niet zeker is of de ontwikkeling van de nieuwe organisatie voor het SWT op 1 januari a.s. helemaal is afgerond, terwijl de subsidie voor MEE per die datum wordt beëindigd. Wij willen dat de MEEexpertise bij NIM goed geborgd is voordat de vorming van de nieuwe organisatie voor het SWT en Stip in de tweede helft van 2016 veel aandacht en tijd gaat opeisen van alle betrokkenen. De overgang van de medewerkers van MEE naar NIM zal plaats vinden op basis van overgang van onderneming. Dat betekent dat deze medewerkers overgaan naar NIM met behoud van hun rechtpositie, individuele arbeidsvoorwaarden en opgebouwde rechten. Voorwaarde voor overgang van onderneming is dat meer dan de helft van de medewerkers instemmen met de overgang. In het overleg met de medewerkers tot nu toe is gebleken dat de Bezoek ook onze website raadsbrief overgang MEE-cliëntondersteunersdef

7 Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling 1 overgrote meerderheid geen principiële bezwaren heeft tegen de overgang. De overgang is pas definitief wanneer in de loop van de mei individuele afspraken zijn gemaakt met de betrokken medewerkers. Wanneer de nieuwe organisatie voor het SWT is gevormd, zullen de betrokken medewerkers volgens dezelfde principes van overgang van onderneming overgaan van NIM naar de nieuwe organisatie. In verband met de overgang van 20 medewerkers van MEE naar NIM hebben wij de subsidies voor beide organisaties opnieuw vastgesteld voor de tweede helft van De budgetsubsidie voor NIM is verhoogd met de loonsom van de nieuwe medewerkers en dit bedrag wordt bij MEE in mindering gebracht. De subsidie voor het bovenlokale expertisecentrum van MEE zetten we voort tot en met het jaar Ook daarmee willen wij borgen dat de expertise voor de mensen met een beperking na de vorming van de nieuwe organisatie voor het SWT op niveau wordt gehandhaafd en beschikbaar blijft voor alle medewerkers van het SWT en Stips. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris a.i., drs. H.M.F. Bruls drs. R. Wever Bezoek ook onze website raadsbrief overgang MEE-cliëntondersteunersdef