Uitwerking klantenparticipatie P-wet 2015

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Uitwerking klantenparticipatie P-wet 2015 Programma Inkomen & armoedebestrijding BW-nummer Portefeuillehouder T. Tankir Samenvatting Op 23 september 2015 heeft de raad de motie Geef de uitkeringsgerechtigden hun stem en het amendement Een eigen stem in een sociale stad, ook voor uitkeringsgerechtigden aangenomen. Met het laatste is de verordening Klantenparticipatie Participatiewet 2015 vastgesteld. De grootste verandering die hiermee gepaard gaat is de vervanging van het Klantengroepoverleg (KGO) door een cliëntenraad. Met dit voorstel stellen we de nadere regelgeving van de verordening vast. Dit doen we zodat we aan de slag kunnen met onder andere de werving en selectie van de nieuwe cliëntenraad. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO10, Golshid Al Eshaq, 3338 Datum ambtelijk voorstel 18 november 2015 Registratienummer Tot slot stellen we de raad op de hoogte van de manier waarop wij de motie en verordening gaan uitvoeren. Dit doen we middels een brief. Ter besluitvorming door het college 1. Voor de nadere regelgeving van de verordening Klantenparticipatiewet 2015 het Besluit klantenparticipatie Participatiewet 2015 vast te stellen. 2. De raadsbrief Uitwerking klantenparticipatie P-wet 2015 vast te stellen. Steller Golshid Al Eshaq Paraaf akkoord Datum Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de raad Besluit B&W d.d. 24 november 2015 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 4.1 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder cvs uitwerking klantenparticipatie Participatiewet 2015

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling Op 23 september 2015 heeft de raad de motie Geef de uitkeringsgerechtigden hun stem en het amendement Een eigen stem in een sociale stad, ook voor uitkeringsgerechtigden aangenomen. Hiermee is tegelijkertijd de verordening Klantenparticipatie Participatiewet vastgesteld. Motie: serieuze invulling klantenpanels In de verordening staat opgenomen dat het college voor de uitvoering van de klantenparticipatie klantenpanels inzet. De raad heeft met het aannemen van de motie beoogd de inzet van de klantenpanels in de praktijk meer invulling te geven dan voorheen. Amendement: vervanging KGO door cliëntenraad In de oude verordening stond opgenomen dat het college naast klantenpanels een Klantgroepenoverleg (KGO) inzet voor de uitvoering van de klantenparticipatie. Met het aannemen van het amendement is de nieuwe verordening Klantenparticipatie Participatiewet 2015 vastgesteld met als belangrijkste wijziging dat het KGO vervangen wordt door een cliëntenraad. Dit houdt in dat het overleg niet meer enkel bestaat uit personen die vanuit hun organisatie de belangen van verschillende cliënten vertegenwoordigden (de vroegere KGOleden). Volgens de verordening zou het vervangende cliëntenraad voor de meerderheid moeten bestaan uit feitelijk belanghebbende. Met dit voorstel stellen we de nadere regelgeving van de verordening Klantenparticipatie Participatiewet 2015 vast. Dit doen we zodat we aan de slag kunnen met onder andere de werving en selectie van de nieuwe cliëntenraad. Tot slot stellen we de raad op de hoogte van de manier waarop wij de motie en de nieuwe verordening gaan uitvoeren. Dit doen we middels een brief (zie bijlage). 2 Juridische aspecten Het wettelijk kader wordt gevormd door de Participatiewet. De Raad heeft de bevoegdheid om binnen dit kader verordeningen op te stellen. In de verordening Klantenparticipatie Participatiewet 2015 is opgenomen dat het college een Cliëntenraad instelt. Het college heeft de bevoegdheid hiervoor nadere regelgeving op te stellen. 3 Doelstelling Het doel van dit voorstel is om de nadere regelgeving van de Klantenparticipatie Participatiewet 2015 ( Besluit klantenparticipatie Participatiewet 2015 ) vast te stellen. Daarnaast is het doel om middels de raadsbrief de raad op de hoogte te stellen van de uitwerking van de motie Geef de uitkeringsgerechtigden hun stem en het amendement Een eigen stem in een sociale stad, ook voor uitkeringsgerechtigden. 4 Argumenten Voor de uitvoering van de motie gaan we opzoek naar andere, nieuwe vormen van cliëntenparticipatie om zodoende structureel de dialoog aan te gaan met onze cliënten. Zo overwegen we om enkele stellingen te formuleren en (digitaal) voor te leggen om zicht te krijgen op de ervaring, wensen en behoefte van cliënten over onze dienstverlening. 1 Met klantenparticipatie beoogt het college inzicht te krijgen in de belangen, wensen en behoeften van belanghebbenden die een beroep doen op ondersteuning op het terrein van Inkomen, Armoedebestrijding en Arbeidsre-integratie.

3 Collegevoorstel Vervolgvel 2 Om de cliëntenraad vorm te kunnen geven is nadere regelgeving over onder andere werving, selectie en zittingsduur van belang. Aangezien deze regels niet in de verordening Klantenparticipatie Participatiewet 2015 staan doen we dit alsnog met het Besluit klantenparticipatie Participatiewet 2015 (zie bijlage). 5 Klimaat Dit voorstel heeft geen consequenties voor het klimaat. 6 Financiën Persoonlijke leden ontvangen een onkostenvergoeding van 40,- per bijgewoonde reguliere vergadering van de cliëntenraad (zie artikel 1.3 Besluit klantenparticipatie Participatiewet 2015 in de bijlage). Deze kosten, circa 4.000,- per jaar, dekken we uit het product Inkomen. 7 Participatie en Communicatie De huidige cliëntenraad heeft input geleverd voor het Besluit klantenparticipatie participatiewet De cliëntenraad heeft verzocht in het besluit op te nemen dat persoonlijke leden van de cliëntenraad onkostenvergoeding ontvangen. De cliëntenraad vindt het wenselijk om voor de hoogte van de onkostenvergoeding de richtlijnen van soortgelijke cliëntenraden aan te houden. Dit verzoek is meegenomen en verwerkt in het besluit. Voor communicatie zie punt 8 hieronder. 8 Uitvoering en evaluatie Na besluitvorming van dit voorstel kan de werving en selectie van persoonlijke leden voor de cliëntenraad van start gaan. We zullen daar verschillende communicatiemiddelen voor inzetten zoals een advertentie in de Brug, onze gemeentelijke nieuwsbrief voor bijstandsgerechtigden en onze gemeentelijke website. Er wordt een selectiecommissie samengesteld die samen met huidige leden van de cliëntenraad een voordracht doet aan het college. Bij de werving van persoonlijke leden wordt gestreefd naar een diverse samenstelling. Het college benoemt vervolgens de nieuwe leden. Eind 2016 wordt geëvalueerd hoe de uitvoering van de nieuwe verordening in de praktijk is verlopen. Deze evaluatie wordt gedeeld met de raad. 9 Risico Dit voorstel kent geen risico s. Bijlagen: Raadsbrief Uitwerking klantenparticipatiewet 2015 Besluit klantenparticipatie Participatiewet 2015

4 Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Aan: de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus HG Nijmegen Datum 24 november 2015 Ons kenmerk MO10/ Contactpersoon Golshid Al Eshaq Onderwerp Uitwerking klantenparticipatie P-wet 2015 Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de Raad, Op 23 september 2015 heeft uw raad de motie Geef de uitkeringsgerechtigden hun stem en het amendement Een eigen stem in een sociale stad, ook voor uitkeringsgerechtigden aangenomen. Met het laatste is de verordening Klantenparticipatie Participatiewet 2015 vastgesteld. De grootste verandering die hiermee gepaard gaat is de vervanging van het Klantengroepoverleg (KGO) door een cliëntenraad. Met deze brief informeren we u over de manier waarop we de motie en daarbij behorende nieuwe verordening willen uitvoeren. Hieronder een toelichting. Uitvoering motie In de verordening staat opgenomen dat het college voor de uitvoering van de klantenparticipatie klantenpanels inzet. Uw raad heeft met het aannemen van de motie beoogd de inzet van de klantenpanels in de praktijk meer invulling te geven dan voorheen. We gaan opzoek naar andere, nieuwe vormen van cliëntenparticipatie om zodoende structureel de dialoog aan te gaan met onze cliënten. Zo overwegen we om enkele stellingen te formuleren en (digitaal) voor te leggen om zicht te krijgen op de ervaring, wensen en behoefte van cliënten over onze dienstverlening. Uitvoering verordening Klantenparticipatiewet 2015 In de oude verordening stond opgenomen dat het college naast klantenpanels een KGO inzet voor de uitvoering van de klantenparticipatie. Met het aannemen van het amendement is de nieuwe verordening Klantenparticipatie Participatiewet 2015 vastgesteld met als belangrijkste wijziging dat het KGO vervangen wordt door een cliëntenraad. Dit houdt in dat het overleg niet meer enkel bestaat uit personen die vanuit hun organisatie de belangen van verschillende cliënten vertegenwoordigden (de vroegere KGO-leden). De Cliëntenraad zal namelijk voortaan ook moeten bestaan uit persoonlijke leden die feitelijk belanghebbende zijn. raadsbrief uitwerking klantenparticipatiewet 2015

5 Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling Vervolgvel 1 Nadere regelgeving door college Om de cliëntenraad vorm te kunnen geven is nadere regelgeving over onder andere werving, selectie en zittingsduur van belang. Aangezien deze regels niet in de verordening Klantenparticipatie Participatiewet 2015 staan doen we dit alsnog met het vaststellen van het Besluit klantenparticipatie Participatiewet 2015 (zie bijlage). De huidige cliëntenraad (bestaande uit de vroegere KGO-leden) heeft input geleverd voor het Besluit klantenparticipatie participatiewet De cliëntenraad heeft verzocht in het besluit op te nemen dat persoonlijke leden van de cliëntenraad onkostenvergoeding ontvangen. De cliëntenraad vindt het wenselijk om voor de hoogte van de onkostenvergoeding de richtlijnen van soortgelijke cliëntenraden aan te houden. Dit verzoek hebben we meegenomen en verwerkt in het besluit. Werving en selectie Voor de werving en selectie van persoonlijke leden voor de cliëntenraad zullen we verschillende communicatiemiddelen inzetten zoals advertenties in de (wijk)kranten, onze gemeentelijke nieuwsbrief voor bijstandsgerechtigden en onze gemeentelijke website. Er wordt een selectiecommissie samengesteld die samen met huidige leden van de cliëntenraad een voordracht doet aan het college. Bij de werving van persoonlijke leden wordt gestreefd naar een diverse samenstelling. Het college benoemt vervolgens de nieuwe leden. Naast de vormgeving van de cliëntenraad zullen we uiteraard ook uitvoering geven aan de overige aspecten van de verordening. Eind 2016 wordt geëvalueerd hoe de uitvoering van de nieuwe verordening in de praktijk is verlopen. Deze evaluatie wordt gedeeld met uw raad. We hopen u met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd over de uitwerking van de Klantenparticipatie Participatiewet Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Bijlage: Besluit klantenparticipatie Participatiewet raadsbrief uitwerking klantenparticipatiewet 2015

6 Besluit klantenparticipatie Participatiewet 2015 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen; Op grond van artikel 2 van de Verordening klantenparticipatie Participatiewet 2015; Besluit: vast te stellen het Besluit klantenparticipatie Participatiewet Artikel 1 De cliëntenraad 1. Er is een cliëntenraad die de belangen van cliënten op grond van de Participatiewet behartigt. 2. De cliëntenraad heeft geen rechtspersoonlijkheid. 3. Persoonlijke leden ontvangen een onkostenvergoeding van 40,- per bijgewoonde reguliere vergadering. Voor de voorzitter is de vergoeding geregeld in de Verordening klantenparticipatie Participatiewet Vertegenwoordigende leden ontvangen geen vergoeding. 4. De cliëntenraad bestaat uit: a. Organisaties die zich inzetten voor de belangen van belanghebbenden en organisaties die gezien hun werkzaamheden een goed zicht hebben op de wensen en behoeften van belanghebbenden. Hun vertegenwoordigers in de cliëntenraad worden vertegenwoordigende leden genoemd. b. Personen die feitelijk belanghebbende zijn in de zin van artikel 1 lid 2 van de Verordening Klantenparticipatie Participatiewet Zij worden persoonlijke leden genoemd. c. Een onafhankelijke voorzitter. 5. In dit Besluit wordt onder lid of leden alle personen van lid 4 bedoeld, tenzij anders is bepaald. Artikel 2 Werving, selectie en benoeming 1. Vacatures voor leden van de cliëntenraad worden zodanig bekendgemaakt dat de doelgroep daar op adequate wijze kennis van kan nemen. 2. De cliëntenraad stelt uit haar midden een selectiecommissie samen. In de selectiecommissie zit ook een vertegenwoordiger van het college. 3. De selectiecommissie brengt verslag uit aan de cliëntenraad die een voordracht doet aan het college. 4. Het college benoemt de leden. Het college kan de benoeming van een voorgedragen lid weigeren indien dat om zwaarwegende redenen noodzakelijk wordt geacht, een en ander ter beoordeling van het college. Het college maakt het besluit onder opgaaf van een grondige motivering kenbaar aan de cliëntenraad. Artikel 3 Zittingsduur en einde lidmaatschap 1. Dit artikel is alleen van toepassing op persoonlijke leden als bedoeld in artikel 1 lid 4 onder b. 2. De zittingsduur van de leden is vier jaar en kan éénmaal voor dezelfde periode worden verlengd. 3. De cliëntenraad stelt een rooster van aftreden vast. 4. Een lid dat benoemd wordt in een tussentijdse vacature start meteen met de termijn als bedoeld in het tweede lid. 5. Het lidmaatschap van de cliëntenraad eindigt in ieder geval van rechtswege: a. Door verhuizing buiten de gemeente Nijmegen; b. In geval van overlijden; c. Als men onherroepelijk niet meer tot de doelgroep als bedoeld in artikel 1 lid 2 van de Verordening klantenparticipatie Participatiewet 2015 behoort; d. Als men een onverenigbare functie gaat vervullen. 1

7 6. Het college kan de leden ontheffen uit hun functie indien dat om zwaarwegende redenen noodzakelijk wordt geacht, een en ander ter beoordeling van het college. Het college maakt het besluit onder opgaaf van een grondige motivering kenbaar aan de cliëntenraad. Artikel 4 Onverenigbare functies 1. Persoonlijke leden en de voorzitter zijn niet tevens: a. werkzaam onder verantwoordelijkheid van het gemeentebestuur; b. werkzaam bij een door de gemeente gesubsidieerde instelling of c. werkzaam bij een door de gemeente gecontracteerde zorgaanbieder of leverancier. 2. Bij werving en selectie wordt vermeld welke categorie leden gezocht wordt. 3. Kandidaten voor de functie van persoonlijk lid of voorzitter maken bij de sollicitatie hun (neven)functies kenbaar. 4. Het college kan gemotiveerd afwijken van het bepaalde in lid 1 onder b en c, als het van oordeel is dat er geen vrees is voor (de schijn van) belangenverstrengeling. De cliëntenraad kan het college hiertoe verzoeken. Artikel 5 Geheimhouding 1. De cliëntenraad neemt kennis van de geheimhoudingsplicht zoals vastgelegd in artikel 2:5 van de Algemene wet bestuursrecht. 2. In beginsel zijn vergaderingen van de cliëntenraad openbaar, tenzij de voorzitter vooraf kenbaar maakt dat dit niet het geval is. 3. De voorzitter kan in overleg met de leden van de cliëntenraad voorafgaande aan de vergadering besluiten om een besloten vergadering te houden. De beraadslaging over de vraag of een vergadering besloten is, is in alle gevallen besloten. 4. Ook kan de voorzitter voorafgaand aan de vergadering aangeven dat informatie of gegevensdragers, die de cliëntenraad ter beschikking staan, niet aan derden kenbaar gemaakt mogen worden. Artikel 6 Besluitvorming 1. Besluiten worden genomen met normale meerderheid van stemmen 2. De voorzitter heeft geen stemrecht. 3. Stemming over personen geschiedt schriftelijk. 4. Bij het staken van stemmen wordt het besluit tot een volgende vergadering uitgesteld. Als geen oplossing gevonden wordt, informeert de voorzitter het college dat de cliëntenraad geen standpunt kan innemen. Desgevraagd geeft hij een weergave van de verschillende standpunten. Artikel 7 Ondertekening De voorzitter en de secretaris ondertekenen de stukken die van de cliëntenraad uitgaan. De voorzitter kan bepalen, welke stukken door de secretaris alleen kunnen worden ondertekend. Artikel 8 Huishoudelijk reglement Het college kan de cliëntenraad opdragen een huishoudelijk reglement op te stellen en zal hiertoe dan een voorstel doen. De cliëntenraad is ook uit eigen beweging bevoegd tot het vaststellen van een huishoudelijk reglement. Bepalingen die in strijd zijn met de Verordening klantenparticipatie Participatiewet 2015 of met dit Besluit zijn nietig. Artikel 9 Evalueren eigen functioneren en verantwoording De cliëntenraad zal periodiek zijn eigen functioneren evalueren en hieromtrent verslag uitbrengen aan het college. Artikel 10 Inwerkingtreding en citeertitel 2

8 1. Deze regeling treedt in werking de dag na bekendmaking. 2. Deze regeling kan worden aangehaald als: Besluit klantenparticipatie Participatiewet Aldus vastgesteld in de collegevergadering van xx-xx-xxxx, De Gemeentesecretaris, Drs. B. van der Ploeg De burgemeester Drs. H.M.F. Bruls 3