In D&H: Steller: ir. P.G. Neijenhuis BMZ Telefoonnummer: SKK Afdeling: Waterkeringsbeheer In AB: Portefeuillehouder: Poelmann

Transcriptie

1 COLLEGE VAN DIJKGRAAF EN HOOGHEEMRADEN COMMISSIE ALGEMEEN BESTUUR TKN (D) BMZ 1 APRIL 2014 Onderwerp: Conceptprogramma Hoogwaterbescherming Nummer: In D&H: Steller: ir. P.G. Neijenhuis In Cie: BMZ Telefoonnummer: SKK Afdeling: Waterkeringsbeheer In AB: Portefeuillehouder: Poelmann Dit onderwerp wordt geagendeerd ter kennisneming ter consultering ter advisering In de vergadering van 18 maart jl. heeft het college besloten: 1. in te stemmen met het Conceptprogramma Hoogwaterbescherming en bijgaande reactiebrief te verzenden aan de Programmadirectie HWBP; 2. het conceptprogramma en de reactiebrief ter kennisneming aan de commissie BMZ aan te bieden; Korte inhoudelijke omschrijving: In 2013 is voor de eerste maal het (nieuwe) Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP) vastgesteld. Het programma wordt beschouwd als een voortrollend programma, dat jaarlijks wordt bijgesteld. Het Hoogwaterbeschermingsprogramma (de toevoeging nieuwe is uit de naam verdwenen) wordt deze zomer door de Minster van Infrastructuur en Milieu vastgesteld. De waterschappen kunnen tot 15 april reageren in het kader van de wettelijk hoorplicht van de waterschappen. In de afgelopen maanden is het Hoogwaterbeschermingsprogramma in goed overleg tussen Programmadirectie, waterschappen en Rijkswaterstaat opgesteld. Voor het eerst zijn nu alle afgekeurde dijktrajecten opgenomen. De projecten zijn op basis van urgentie (kans x gevolg) geprioriteerd. Het programma is voor de eerste 6 jaar concreet ingevuld en voor de daarop volgende 12 jaar indicatief. Het HWBP wordt gefinancierd uit een apart deel van het Deltafonds (de dijkenrekening). Rijk en waterschappen dragen hier elk voor 50% aan bij. Voor Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden staan 3 projecten op het programma: de projectoverstijgende verkenning Centraal Holland, die we gezamenlijk met 3 waterschappen, Rijkswaterstaat en de provincie Utrecht uitvoeren; het project Oevererosie Klaphek, dat met voorfinanciering is uitgevoerd; in 2015 is hiervoor geld opgenomen in het programma; de Waaiersluis in Gouda; deze is pas dit jaar in beheer overgedragen aan het waterschap; de urgentie is laag. Na advisering door de waterschappen wordt het concept programma op 16 mei besproken in de Commissie Waterkeringen en op 28 mei in de stuurgroep HWBP. In juni wordt het aangeboden aan de minister, die het op Prinsjesdag aanbiedt aan de Tweede Kamer (als onderdeel van het Deltaprogramma 2015). Bijlagen: 1. Brief van de Programmadirectie Hoogwaterbescherming met het conceptprogramma 2. Reactie van het college op het conceptprogramma 3. Projectenboek 2014, waarin alle projecten staan, die begin dit jaar in het programma waren opgenomen (Indien gewenst kunt u een exemplaar van het projectenboek opvragen bij de afdeling Bestuurszaken)

2 Hoogwaterbeschermingsprogramma Retouradres Postbus AE Den Haag Aan het bestuur van de waterschappen Bn,;T,,i, ; -. A/d ' 2 4 JAiV Z014' Programmadirectie Hoogwaterbescherming Koningskade AA Den Haag Postbus AE Den Haag (070) / (06) Contactpersoon Peter Wiersma Teammanager programmering Datum 23 januari 2014 Betreft Conceptprogramma Hoogwaterbescherming T peter.wiersma hoogwaterbescherming, nl Ons kenmerk nhwbp 2014/520 Uw kenmerk Geacht bestuur, Met deze brief doe ik u toekomen het conceptprogramma Hoogwaterbescherming (HWBP) , de overwegingen die hierbij een rol hebben gespeeld en de vervolgprocedure. Bijlage(n) 1. Tekst toelichting 2. Prioritering 3. Conceptprogramma Kaart De minister van Infrastructuur en Milieu (I&M) heeft de plicht om de besturen van de waterschappen te horen op grond van de gewijzigde Waterwet. Bij deze vraag ik u, namens de minister van I&M, om vóór 15 april 2014 uw bestuurlijke reactie te geven op het conceptprogramma, zodat het programma op 16 mei in de Uniecommissie Waterkeringen kan worden besproken, alvorens de stuurgroep HWBP op 28 mei 2014 een definitief advies aan de minister kan aanbieden. In uw bestuurlijke reactie wil ik u verzoeken om op de onderstaande vragen te reageren: 1. Kunt u instemmen met het voorliggende conceptprogramma? 2. Ziet u aanknopingspunten om projecten gecombineerd uit te voeren in bijvoorbeeld projectoverstijgende verkenningen? 3. Bent u voornemens om projecten eerder te starten dan geprogrammeerd en deze voor te financieren? Voorts stel ik u voor het conceptprogramma voor uw beheergebied te bespreken in regionale stuurgroepen van het Deltaprogramma. In juni zal de stuurgroep HWBP het conceptprogramma aan de minister aanbieden. Begin juli zal het programma worden besproken in het Nationaal Bestuurlijk Overleg Deltaprogramma. Daarna zal de programmering als onderdeel van het Deltaprogramma 2015 worden vastgesteld in de ministerraad. Het conceptprogramma Met het voorliggende programma (zie bijlage 3 en 4) wordt tegemoet gekomen aan het besluit van de stuurgroep om in 2015 en 2016 met meer verkenningen te starten om een voldoende werkvoorraad voor de jaren 2021 en verder op te bouwen. De financiële gevolgen van deze aanpassingen zijn relatief beperkt en kunnen met beperkte kasschuiven worden opgevangen. Aan het ministerie van I&M is gevraagd deze kasschuiven in de begroting te verwerken. Het Hoogwaterbeschermingsprogramma is een samenwerking van de waterschappen en het ministerie van Infrastructuur en Milieu Pagina 1 van 2

3 Bij het opstellen van het conceptprogramma is rekening gehouden met een extra werkvoorraad van gemiddeld 20% om te voorkomen dat er in latere jaren onderbesteding zal plaatsvinden. In het conceptprogramma zijn de reserveringen voor de Bestuursovereenkomst Maas opgenomen. Met de betrokken beheerders is afgesproken, dat zij vóór 15 april 2014 op basis van urgentie de concrete invulling van de projecten voor dit programma aangeven. In het conceptprogramma zijn 4 projecten van Rijkswaterstaat (RWS) opgenomen. Deze worden gefinancierd vanuit het budget Rijkskeringen. Aan RWS is gevraagd voor deze projecten vóór 15 april 2014 de concrete programmering nog aan te geven. Programmadirectie Hoogwaterbescherming Koningskade AA Den Haag Postbus AE Den Haag (070) (06) Elementen van het afwegingskader In de prioritering van het conceptprogramma (zie bijlage 2) zijn een aantal elementen verwerkt. Voor een gedetailleerde toelichting verwijs ik u naar bijlage 1. De stuurgroep HWBP heeft ervoor gekozen om de projecten te handhaven die conform het programma beoogd zijn om in te starten én de projecten die starten in waarvan de waterschappen hadden aangegeven ze voor te financieren. De urgentie van de afgekeurde keringen is bepaald aan de hand van de kans op falen (ernst van de aard van de afkeuring) en de gevolgen in termen van schade. Voor zover mogelijk zijn projecten toegevoegd die in de verlengde derde toetsing niet konden worden goedgekeurd. Informatiebijeenkomst Op 3 februari zal er onder leiding van de bestuurlijk portefeuillehouder van de Unie van Waterschappen de heer mr. J.H. Oosters een informatiebijeenkomst in Amersfoort over het conceptprogramma worden gehouden. Hoogachtend, ir. Erik Kraaij plv. Programmadirecteur Hoogwaterbeschermingsprogramma Het Hoogwaterbeschermingsprogramma is een samenwerking van de waterschappen en het ministerie van Infrastructuur en Milieu Pagina 2 van 2

4 I Wnburia nn Inlosnjnuur cn Milku Hoogwaterbeschermingsprogramma ^ UNIC VAN WATCRSCHAPPCN

5 Hoogwaterbeschermingsprogramma Concept-program ma Hoogwaterbescherming ,, versie 22/01/2014 Versie bestuurlijke consultatie Legenda j 1 MIRT-fase: Verkenning Vastzetten programma B W 1 MIRT-fase: Planuitwerking gmirt-fase: Realisatie Waterschapsprojecten Totaal benodigd [Incl. extra we kvoorraad) 7,7 44,8 38,5 52,2 151,6 170,1 164,5 468,5 327,2 518,3 303,8 162,8 0,0 0,0 Extra werkvoorraad 0,0 9, ,4 30,3 34,0 32,9 Totaal benodigd (excl. extra werkvoorraad) 7,7 35,8 30,8 41,7 121,3 136,1 131,6 Beschikbaar (inclusief PGA 10%) 3.7 9,6 39,5 40,6 129,5 132,6 150,4 Saldo Benodigd en Beschikbaar -4,0-26,3 8,7-1,1 8,2-3,5 18,8 Voorgestelde kasschuif (inclusief PGA 10%) 4,0 26,3-8,7 1, ,9 Saldo na kasschuif 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0.9 Concept-programma HWBP Geschatte kosten (indicatief, inclusief PGA 10%) Urgentieranking Project Beheerder Naam project S-11A zie POV Centraal Holland zie POV Cen raai Holland Lingewaal - Neerijnen 4,3 3, Dpi jnen - Ophemert 2,6 5,1 SS SS 4 22G Waardenburg - Opijnen 2,1 4,2 36,0./ 5 22H Gorinchem 1, A Vuren-Haaften 2,7 5,5 11,2 S 15M WGS Vecht- en Steenendijk 3,8 7,6.21,6 21, i 9 15J WGS Mastenbroek Ussel 2,8 5,5 23,5 23, L Woiferen-Sprok 0,9 1,8 15,7 4,1 ' 35,2 : HUI WGS IJsselzone Zwolle 3,5 7,1 ' 20,0': 20,0 20, L WGS Mastenbroek Zwarte Water 1,5 3,0 25,2 4,8 9,5 i 27 fi, 27,0. 27, A NZV Vierburen - Oostpolderdi k 5,0 10,1 2S,S 2S,S, 2S B Hh5K Krimpen/Ouderkerk ,4 37,9 37,9» 37, D Neder Betuwe 4,3 8,5 24,1 ' 24,1 ", 24, C WGS Rondom Kampen 6,1 12J 34,8 " 34,S' 34, HHNK Noordzeekanaal [D31 t/m D37) preverkenning? 20 22M Lingewaard 0,9 1,7 1A,S 2: 06 F HHSK Restopgave Hollandse Ussel 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0, V Werkendam-Giessen 2,6 5,3 IHr*fflll K WGS Mastenbroek Zwarte Meer 2,9 5,8 15,5 16, H WGS Olst-Wijhe 3,5 7,0 19,9 i ' 19, Culemborg 1,3 2,6 1,0 0,9 1, C Rijnland IJsseldijk Gouda (fase 2) 2,4 1,B 20,3 20,3, C Peerenboom-Genderen 31 28G Fryslan West Holwerderpolder-Lauwersn- 1,9 3,9 33, M V&V Trajecten Ussel 1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0, K Tiel 2,6 5, ,1 0,04 0,1 0,7 ' 35 22S W5RL leeuwen - Oude Maasdijk 2,8 5,6 23,3 ' 23.B 1/2

6 Hoogwaterbeschermingsprogramma Scheldestr. Zuid-Beveland Oost, Oosterschelc 37 22=; Winssen - Drutensche Waarden 1,3 2,6 22,4 38* 16E WSHD ZettiresvioeiinE VST 2,5 5,0 21,3 23,3 0,05 0,1 0,8 1,6 3, E HHNK Wieringermeer (C-kering) preverkenni ig? vav Trajecten Ussel 2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0, D NZV Lauwersmeer/Vierhuizergat 2,2 4,4 37,0-44 Ü6D HHSK Capelle/Zuidplas 1,0 3,9 16, A RWS ZN Orongelens kanaal (P521 budget Rijkskeringen 47 12B RWS WNZ 5VK Holl. Usselkering (schuif) budget Rijkskeringen 0,1 0,3 2, A RWS WNZ SVK Holl. Usselkering (dijk +2 kw} budget Rijkskeringen - Flaauwershaven/Borr^ndömme P Ooijen Millingen 3,5 7, K V&V Loswal Hattem +Apeldoorns kan t 0,4 0,7 52 0,5 1,0 a, F HHNK Kunstwerken Markermeer (D17 e 0,9 1,9 '~ ïlibwbni 5-06E HHSK Krimpen aan de Lek 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0, V&V Trajecten Ussel 3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 56 2SF Fryslan Koehool-West Holwerderpolder 2,7 5,5 23,3 23,3 57 Ëmanuelpolder 0,3 0,6 5, L Scheldestr. inlaag Zuidhoek/Bruinisse 0,6 1,3 13,0 59 UC RWS UT Zuidersluis ARK budget Rijkskeringen V&V Eemdijk/Spakenburg 61 24R Scheldestr. Zuid-Beveland Oost. Westerschei 62 02A HDSR Oevererosie Klaphek 0,3 Reservering Maasovereenkomst 0,0 0,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 Regeling voorfinanciering 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 73,6 73,6 71,6 73,6 73,6-1 * In de stuurgroep van december 2013 is gevraagd te verkennen of ^ettingsvloeiing goed genoeg in de urgentie door de programmadirectie met de beheerders nader wordt verkend. nking is verwerkt en of er aanleiding i: r wijzigingen. Met waterschap Hollandse Delta is afgesproken dat dit punt in de periode tot de vaststelling van het prog Projectoverstijgende verkenningen HWBP Geschatte kosten (indicatief) Project Beheerder Naam project PM 33D POV Piping 2,0 2,0 2, ,0 0,0 PM 33C POV Waddenzee 1, , ,0 0,0 PM 33A POV Centraal Holland , ,0 0,0 Projecten Maasovereenkomst Geschatte kosten (indicatief, inclusief PGA 10%) [ Project j Beheerder Naam project Zie toelichting in bijlage 1. Voorfinanciering projecten vanaf 2021 Geschatte kosten (indicatief, inclusief PGA 10%) Project Beheerder Naam project Zie toelichting in bijlage 1, 2/2

7 Hoogwaterbeschermingsprogramma /o prioriteringslijst Hoogwaterbeschermingsprogramma Gebaseerd op qegevensset versie 05/12/2013 Projecte bestaande projecten met voorgestelde wijzigingen nieuwe projecten samengesteld uit werkvoorraad nieuwe projecten vanuit verlengde derde toets * In de stuurgroep van december 2013 is gevraagd te verkennen of zettingsvloeiing goed genoeg in de urgentieranking is verwerkt en of er aanleiding is voor wijzigingen. Met waterschap Hollandse Delta is afgesproken dat dit punt in de periode tot de vaststelling van het programma Nr Project Naam project A Centraal Holland J 22G 22H 22A 22F 15M 15J 22L 15E C 18A 06B 22D 15C l i n g e w a a l - Neerijnen Opijnen - O p h e m e r t W a a r d e n b u r g - Opijnen Gorinchem Vuren-Haaften Diefdijk V e c h t - en S t e e n e n d i j k Mastenbroek IJssel Wolferen - S p r o k Zwolle IJsselzone Zwolle Mastenbroek Zwarte W a t e r Gouderak V i e r b u r e n - Oostpolderdijk Krimpen/Ouderkerk Neder Betuwe Rondom Kampen 031 N o o r d z e e k a n a a l (D31 t / m D37) zie POV WGS WGS WGS WGS WGS HHSK NZV HHSK WGS HHNK M l i n g e w a a r d 06A C a p e l l e / M o o r d r e c h t 06F Restopgave Hollandse U s s e l 22V W e r k e n d a m - G i e s s e n 15K Mastenbroek Z w a r t e M e e r 15H Olst-Wijhe Culemborg 25L R a n d m e e r d i j k 15D G e n e m u i d e n - Hasselt 0 5 C IJsseldijk G o u d a (fase 2) 22C P e e r e n b o o m - G e n d e r e n 28G West H o l w e r d e r p o l d e r - l a u w e r s m. 25M Trajecten U s s e l 1 22K Tiel 21C P a n n e r d e n / L o o 22S l e e u w e n - O u d e Maasdijk Z u i d - B e v e l a n d Oost, O o s t e r s c h e l d e WSW. HHSK HHSK WGS WGS V&V WGS Rijnland Fryslan V&V WRIJ Scheldestr R W i n s s e n - D r u t e n s c h e W a a r d e n 38* E 22E 05A 03E 25N 18D 06D A 12B 1.2A 24J 22P 25K 24S Ü3F 06E F 24AB 241 UC R 02A Zettingsvloeiing V 3 T Gameren IJsseldijk G o u d a (urgent deel) Wieringermeer (C-kering) Trajecten U s s e l 2 Lauwersmeer/Vierhuizergat Capelle/Zuidplas Burghsluis-Schelphoek Drongelens k a n a a l (P52) S V K Holl. U s s e l k e r i n g (schuif) S V K Holl. U s s e l k e r i n g (dijk +2 kw) Flaauwershaven/Borrendamme Ooi) en Millinqen Loswal Hattem + Apeldoorns kanaal Z u i d - B e v e l a n d West, W e s t e r s c h e l d e K u n s t w e r k e n M a r k e r m e e r (D17 en D19) Krimpen aan de Lek Trajecten U s s e l 3 Koehool-West Holwerderpolder Emanuelpolder Inlaag Z u i d h o e k / B r u i n i s s e Zuidersluis A R K Eemdijk/Spakenburg Z u i d - B e v e l a n d Oost, W e s t e r s c h e l d e Oevererosie Klaphek Relatie Deltaprogramma Beheerder WSHD Rijnland HHNK V&V NZV HHSK Scheldestr. RWS ZN RWS WNZ RWS W N Z Scheldestr. V&V Scheldestr. HHNK HHSK V&V Fryslan Scheldestr. Scheldestr. RWS UT V&V Scheldestr. HDSR raakvlak voorkeurstrategie ruimtelijke oplossing voorkeur Rijnmond-Drechtsteden raakvlak voorkeurstrategie ruimtelijke oplossing raakvlak voorkeurstrategie ruimtelijke oplossing raakvlak voorkeurstrategie ruimtelijke oplossing raakvlak voorkeurstrategie ruimtelijke oplossing raakvlak v o o r k e u r s t r a t e g i e ruimtelijke oplossing geen raakvlak o m rekening m e e te houden raakvlak v o o r k e u r s t r a t e g i e ruimtelijke oplossing raakvlak v o o r k e u r s t r a t e g i e ruimtelijke oplossing raakvlak v o o r k e u r s t r a t e g i e ruimtelijke oplossing voorstel projectoverstijgende v e r k e n n i n g Voorland voorstel projectoverstijgende v e r k e n n i n g Voorland raakvlak voorkeurstrategie ruimtelijke oplossing raakvlak v o o r k e u r s t r a l e g l e ruimtelijke oplossing raakvlak v o o r k e u r s t r a t e g i e ruimtelijke oplossing voorstel Deltadijk raakvlak v o o r k e u r s t r a t e g i e ruimtelijke oplossing voorstel projectoverstijgende v e r k e n n i n g Voorland raakvlak voorkeurstrategie ruimtelijke oplossing geen raakvlak o m rekening m e e te houden geen raakvlak o m rekening m e e te houden geen raakvlak o m rekening m e e te houden raakvlak v o o r k e u r s t r a t e g i e raakvlak voorkeurstrategie geen raakvlak o m rekening raakvlak v o o r k e u r s t r a t e g i e ruimtelijke oplossing ruimtelijke oplossing m e e te houden ruimtelijke oplossing raakvlak v o o r k e u r s t r a t e g i e ruimtelijke oplossing voorstel Deltadijk geen raakvlak o m rekening m e e te houden Ruimte voor de Rivier lost dit op voorstel projectoverstijgende v e r k e n n i n g Voorland raakvlak voorkeurstrategie ruimtelijke oplossing geen raakvlak om rekening m e e te houden Ruimte v o o r de Rivier lost dit op 1/3

8 Hoogwaterbeschermingsprogramma Nr Project Naam project Beheerder Relatie Deltaprogramma 63 16A Hoeksche Waard WSHD 64 03D Oosterdijk vd Vier Noorderkoggen HHNK Lauwersmeerdijk Fryslan G Deventer WGS geen raakvlak om rekening mee te houden 67 15A Dalfsen WGS 68 17D Kerkhovenpolder-Duitsland 1 l&a 69 24P Kanaal Zuid-Beveland Scheldestr D Bestoi lingen 2014/2015 Scheldestr A Randmeerdijk Noordoostpolder ZZL 72 14A Geertruidenberg/Amertak WSBD 73 15B Gras Vechtdijken WGS W Vianen 75 13A Groeninqcn Aa&Maas 76 24K Havenkanaal Zierikzee oostzijde Scheldestr T Heerewaarden en VW A Rijnkade WRIJ geen raakvlak om rekening mee te houden M Ouwerkerk Scheldestr N De Tollewaard 81 27B Randmeerdijk Flevoland Q Nijmegen - Ewijkse Plaat 83 03R Dijkvakken Markermeer (D24 - D30) HHNK 84 28E Zurich-Koehool Fryslan 85 24G Gras Schouwen/Zuid-Beveland West Sche!;!o';tr C Punt van Reide-Kerkhovenpolder USA 87 24AA Zierikzee/Sophiastrand/Schorerpolder Scheldestr N Tholen-1 Scheldestr A Delfzijl-Chemiepark H&A 90 18E Haven Lauwersoog NZV 91 22U Bommelerwaard 92 21F Twentekanaal WRIJ 93 28A Schiermonnikoog-Waddenzeedijk Fryslan 94 21B Westervoortsedijk fase 3 WRIJ Ruimte voor de Rivier lost dit op 95 24H Vlissingen, Koopmanshaven Scheldestr A Noorderstrand Scheldestr B Chemiepark-Punt van Reide H&A 98 05B Uitwateringssluis Katwijk Rijnland 99 25Q Gemaal Pouwel Bakhuis V&V Z Kop van Ossenisse Scheldestr B Eemshaven NZV G Herinrichting watersysteem Krimpenerwaarc HHSK A Delfland-1 Delfland E Industrieterrein Grutbroek WRIJ geen raakvlak om rekening mee te houden N Keersluis Zwolle WGS O Wieringer Zeewering (D90) HHNK B Jannezand S Koppelstuk Markermeerdijk HHNK C Kunstwerk Balgzanddijk HHNK B Delfland-2 Delfland J Lemsterhoek Fryslan D Koppelweg WRIJ Ruimte voor de Rivier lost dit op J Texel-dijkvakken HHNK IJsselpaviljoen WRIJ geen raakvlak om rekening mee te houden A Marken 1 RWS WNN A Spaarndammerdijk L Bronsbergen WRIJ Ruimte voor de Rivier lost dit op Laaxum Fryslan C Emmapolder NZV A Sluis Bosscherveld RWS ZN B Keersluis de Whaa RenW H Stolwijkersluis HHSK B Damwand Buitenpand Wilhelminakanaal (Oc WSBD T Sint Annaland Scheldestr A Vlieland RWS NN U Tholen-2 Scheldestr C Workum-Laaxum Fryslan E Bestorting verder onderzoek Scheldestr AC Ritthem/Baarland Scheldestr M Verholen keringen WRIJ geen raakvlak om rekening mee te houden A Texel - gemaal Krassekeet HHNK M Koppelstuk WIJD-Koegraszeedijk HHNK V Sloehaven Scheldestr C IJmuiden RWS WNN G Kunstwerken Markermeer (D18 en D22) HHNK P Dijkvak Markermeer (D18) HHNK 2/3

9 Hoogwaterbeschermingsprogramma Nr Project Naam project Beheerder Relatie Deltaprogramma F Bestorting 'on hold' Scheldestr C Bestortingen 2013/2014 Scheldestr Den Helder (D85) HHNK B Zwakke schakels Zeeuws Vlaanderen Scheldestr KW Waddenzee en IJsselmeer Fryslan H Havenstraat WRIJ geen raakvlak om rekening mee te houden N Balgzanddijk (DBS) HHNK 144 Ü3Q Dijkvak Markermeer (D22) HHNK D WSHD-KW WSHD K Vispoorthaven WRIJ K Lemmer Fryslan N Waterradmolen WRIJ onbekend G Industriehaven WRIJ Ruimte voor de Rivier lost dit op C Kunstwerken Noordoostpolder ZZL C Tonnekreek, Moerdijk + schutsluis Waalwijk WSBD B Schutsluis Engelen RWS ZN Q Kats Scheldestr A Blokzijl RenW H Kunstwerken Markermeer (D27) HHNK B Koppelstuk WUD-kunstwerken HHNK B Waaiersluis te Gouda HDSR B Goerree WSHD Y Zwin Scheldestr C Strijensas WSHD C Kunstwerken Vollenhove RenW R Gemaal De Schans V&V B Makkum Fryslan K Koppelstuk WIJD-dijkvakken HHNK Z Ganzensluis WGS B Marken 2 RWS WNN A Jullanasluis Gouda Provincie Zuid Holland nvt 19A Venio WPM nvt 19B Heel/Thorn WPM nvt 19Z Restopgave Peel en Maasvallei WPM nvt 23ABC Roermond-Alexanderhaven WRO nvt 23D Limburglaan-Hoge Weerd Heugem-Randwyck WRO nvt 23E Limmel WRO nvt 23F Itteren (vak 7) WRO nvt 23G Bosschen/eld (vak 6.2) WRO nvt 23H Kademuur St. Pieter WRO nvt 231 Meers (vak 3) WRO 3/3

10 Hoogwaterbeschermingsprogramma Bijlage 1: Toelichting op het Hoogwaterbeschermingsprogramma Inleiding In juni 2013 is het programma van het Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP) door de minister van I&M vastgesteld. Dit programma is opgenomen in het Deltaprogramma 2014, dat op Prinsjesdag aan de Tweede Kamer is aangeboden. Afgesproken is, dat het programma een voortrollend karakter heeft, dat wil zeggen dat het jaarlijks zal worden geactualiseerd. Om die reden heeft de programmadirectie samen met de waterkeringbeheerders nu een concept voor een volgend programma opgesteld. De stuurgroep HWBP heeft dit conceptprogramma in januari 2014 vrijgegeven voor de bestuurlijke consultatie. In mei 2014 zal de stuurgroep de reacties van de bestuurders verwerken en het conceptprogramma ter vaststelling aanbieden aan de minister van I&M. Het programma zal dan als onderdeel van het Deltaprogramma 2015 in september 2014 aan de Tweede Kamer worden aangeboden. Het verschil met het programma is, dat het programma met circa 300 km te verbeteren waterkeringen is uitgebreid tot een totale omvang van ruim 700 km. Afgekeurde dijkvakken uit de Verlengde Derde Toetsronde zijn opgenomen voor zover deze beschikken over een door de Inspectie L&T afgegeven schriftelijke beoordeling. In het programma was al 350 km waterkeringen in beheer bij waterschappen opgenomen en 65 km waterkering in beheer bij RWS. Alle toetsvakken zijn door de beheerders gebundeld tot hanteerbare projecten. Conform de Deltawet is het programma voor de eerste 6 jaar (periode ) concreet ingevuld en voor de daaropvolgende 12 jaar indicatief. Alle projecten zijn gerangschikt volgens urgentie (kans x gevolg) en met behulp van KOSWAT van ramingen voorzien. Voor de doorkijk na 2020 zijn de projecten nog niet concreet in jaren geprogrammeerd. 2. Randvoorwaarden en redeneerlijn voor programmering Prioritering Prioritering op basis van urgentie is leidend, in lijn met het vorige programma (zie hoofdstuk 7). Capaciteit Een mogelijk capaciteitsvraagstuk is de verantwoordelijkheid van de betrokken beheerder. De beheerder kan dit bij de bestuurlijke consultatieronde melden (vóór ). Het Hoogwaterbeschermingsprogramma is een samenwerking van de waterschappen en het ministerie van Infrastructuur en Milieu Pagina 1 van 11

11 Stabiliteit Vast staan de projecten die starten in 2014 en 2015 uit het programma en eveneens de projecten uit het Programma , die starten in waarbij de waterschappen hebben aangegeven deze voor te willen financieren. Financiën Uitgangspunt voor de berekening van het beschikbare budget voor de waterschapsprojecten in het conceptprogramma is de derde kwartaalrapportage Q (= Deltafonds 2014). Er is rekening gehouden met toezeggingen voor de projecten Maasovereenkomst (periode ), reserveringen voor voorfinancieringen (periode ) en budgetten voor innovatieve projecten. Verder is rekening gehouden met de budgetten, die nodig zijn om de 'vaststaande' projecten uit het Programma uit te kunnen voeren (zie hiervoor punt 3). Om steeds voldoende projecten in voorbereiding te kunnen hebben is in de programmering anticiperend rekening gehouden met het invullen van een extra werkvoorraad van 20%. Voor de verdere uitwerking wordt verwezen naar hoofdstuk 4. Fasering Uitgegaan is van een fasering van jaar voor respectievelijk de verkenningsfase, de planuitwerkingsfase en de realisatiefase; voor kleine projecten (< 7 min. euro) wordt een fasering van jaar aangehouden en voor grote(re) projecten (> 57 min. euro) een fasering van jaar. Indien beheerders een andere fasering wensen, dan kunnen zij dit in de bestuurlijke consultatieronde kenbaar maken. Prolectoverstijgende verkenningen Naast de lopende verkenningen voor Centraal Holland, Piping en Waddenzee zijn door de beheerders en de deelprogramma's van het Deltaprogramma ideeën geopperd voor mogelijke volgende projectoverstijgende verkenningen (zie hoofdstuk 6). Als deze projectoverstijgende verkenningen op verzoek van de betrokken beheerders worden opgenomen in het programma, dan worden ze gekoppeld aan het meest urgente project, waarop de betreffende verkenning betrekking heeft. Basisgegevens + ILT-check (verificatie rechtmatigheid) De basis voor de prioritering/programmering is de huidige set gegevens afkomstig van de beheerders. Met het oog op de rechtmatigheid van subsidieverstrekking moet een vergelijking plaatsvinden tussen de opgave van de beheerder en de afgekeurde dijkvakken/kunstwerken met Rijksoordeel. Net als in het vorige programma is een eerste check uitgevoerd. Bij deze check wordt alleen gekeken naar de eindoordelen en dijkvakken die over de gehele lengte met zijn afgekeurd. Een volledige check van het areaal is mogelijk als de 'toetssteen' van de ILT beschikbaar is (verwacht begin 2014). De beheerders krijgen de gelegenheid eventuele onvolkomenheden te herstellen. Pagina 2 van 11

12 Afstemming met Deltaproqramma In de prioriteringslijst is in een aparte kolom per project aangegeven welke uitspraken in de voorkeursstrategieën relevant zijn voor het project (voor zover bekend). Aan de beheerders zal worden gevraagd deze lange termijn visie in hun verkenning mee te nemen. Na besluitvorming over de voorkeursstrategieën kan het overzicht compleet worden gemaakt. Zie ook hoofdstuk 5. Omvang-effect ('lengte-effect') in urgentieranking Op verzoek van de stuurgroep is bekeken in hoeverre de urgentieranking beïnvloed is door de omvang of lengte van de projecten. De berekende urgentiescores zijn hiertoe gedeeld door de totale lengte van de dijkvakken in het project. De kunstwerken zijn hierbij buiten beschouwing gelaten. Deze correctie voor lengte betekent dat enkele relatief lange projecten lager komen, terwijl kortere projecten hoger uitkomen. In de top zullen dus relatief meer kleinere projecten komen. De relatieve invloed van de parameters op de ranking is als volgt: Risico : Kosten : Lengte = : 2 : 1. Oftewel: het berekende risico (kans x gevolg) is de dominante factor in de ranking. Een correctie voor lengte of ordening op rendement leidt daarom niet tot een wezenlijke andere programmering. De doorwerking wordt pas in de onderste helft van de top 40 zichtbaar. Dit komt omdat de 'top 10' circa lox urgenter is dan de nummers 11 t/m 20 enzovoorts. Geconcludeerd is, dat het berekende risico de dominante factor in de ranking is. Het'omvang' (lengte) effect heeft daarom geen dominante invloed op de programmering. Opgenomen projecten Conform het PVA Conceptprogramma zijn alleen de projecten geprogrammeerd, die starten in de periode Projecten die na die tijd starten staan wel in de prioriteringslijst vanwege de doorkijk voor de periode na 2020, maar worden niet in de tijd geprogrammeerd. Projecten van RWS De RWS-projecten worden gelet op de afwijkende financiering voor de programmering in een aparte tabel opgenomen. Deze projecten zijn wel opgenomen in de totale prioriteringslijst. De eerste RWS-projecten staan op de prioriteringslijst op de nummers 46, 47, 48 en 59. Aan RWS is gevraagd de planning van deze projecten vóór 15 april 2014 aan te geven. Projecten Maasovereenkomst Voor deze projecten geldt een aparte financieringsafspraak. De betrokken beheerders hebben toegezegd vóór 15 april 2014 met een invulling op basis van urgentie te komen van de projecten in de programmajaren 2017 t/m 2020 tot een maximum van 20 min. (inclusief het projectgebonden aandeel van 10%) per jaar. Pagina 3 van 11

13 Overstrominqskansbenaderinq/nieiiwe normeririq De overgang naar de overstromingskansbenadering en nieuwe normering is niet in het Programma meegenomen. Verkend zal worden hoe en wanneer deze nieuwe elementen kunnen worden geïmplementeerd in een volgende programmering. 3. Proces Het proces, dat beschreven is in het op 24 september door de stuurgroep HWBP vastgestelde plan van aanpak, is bij het opstellen van het conceptprogramma gevolgd. De beheerders hebben vóór 1 oktober 2013 de wijzigingen in de projectgegevens aan de programmadirectie doorgegeven. Voor de kostenramingen is voor zover beschikbaar gebruik gemaakt van de resultaten van de verbeterde KOSWAT-ramingen. Op 29 en 30 oktober zijn bijeenkomsten voor beheerders gehouden om de prioritering en de programmering te bespreken. Op die dagen zijn ook collegiale toetsingen door de beheerders uitgevoerd. Op 4 november is de 90% versie van de prioriteringslijst besproken met vertegenwoordigers van het Deltaprogramma Rivieren en Rijnmond- Drechtsteden. Ook heeft een eerste ambtelijke afstemming plaatsgehad met het Interprovinciaal Overleg. Op 8 en 15 november is de 90% versie van de prioriteringslijst met uitgangspunten voor het conceptprogramma besproken in de Werkgroep Waterkeringen respectievelijk de Commissie Waterkeringen van de Unie van Waterschappen. De stuurgroep heeft in de vergadering van 20 november richtinggevende uitspraken gedaan over de uitwerking van het conceptprogramma. Op 19 december heeft de stuurgroep HWBP een keuze gemaakt uit de voorgelegde varianten en het conceptprogramma vrijgegeven voor de bestuurlijke consultatieronde. Op 3 februari 2014 wordt een bijeenkomst voor beheerders georganiseerd, waarin het conceptprogramma zal worden toegelicht. 4. Financiën Om de financiële programmeerruimte per jaar te kunnen bepalen zijn onderstaande bedragen in mindering gebracht op het totale voor HWBP beschikbare jaarlijkse budget. Bestuursovereenkomst Maas: vanaf 2017 t/m 2025 jaarlijks een bedrag van 20 min. euro (dat is inclusief het 10% projectgebonden aandeel). Regeling voorfinanciering: vanaf 2021 jaarlijks 20% van het beschikbare budget (72 min. euro bij een beschikbaar budget van 360 min. euro). Pagina 4 van 11

14 Om redenen van stabiliteit in het voortrollende programmeringsproces zijn de volgende projecten uit het programma als vaststaand te beschouwen: Projecten die in 2014 en 2015 starten. Projecten die volgens het Programma zijn gepland voor de periode , maar die al eerder starten en waarvan de aanmeldingen voor voorfinanciering van de betrokken beheerders in 2013 zijn gedaan. Project Overstijgende Verkenningen voor Piping, Waddenzee en Centraal Holland in verband met de koppeling aan urgente projecten. Financiële uitgangspunten Alleen de budgetcijfers voor de waterschapsprojecten zijn weergegeven. Het 10% Project Gebonden Aandeel (PGA) is hier niet op in mindering gebracht. Vanaf 2019 is in de programmering een extra werkvoorraad van 20% ingepland. Om voldoende werkvoorraad op te bouwen is deze extra werkvoorraad ook herverdeeld naar de jaren 2015 t/m 2018 Bij projecten, waarvan de realisatiefase op een bedrag groter dan 40 min. euro is geraamd, is het geraamde bedrag over de uitvoeringsjaren verdeeld. Voor de realisatie is een bedrag aangehouden van 85% van het totaal geraamde projectbedrag. Voor de verkenningsfase en de planuitwerkingsfase zijn bedragen aangehouden van respectievelijk 5% en 10% van het totaal geraamde projectbedrag. Alle bedragen zijn gebaseerd op kasreeksen en de verbeterde KOSWAT ramingen (prijspeil 2013), tenzij de beheerder een betere raming heeft ingediend. Voor de projecten binnen de Maasovereenkomst geldt prijspeil 2011, binnen het wettelijke kader HWBP. Vanaf 2021 is beschikbaar 358 min. euro (zijnde de geïndexeerde index minus het budget voor innovatieve projecten en het programmabureau). Om in die jaren onderuitputting te voorkomen is het van belang, dat tijdig met de voorbereidingen voor de realisatiefase wordt begonnen. Pagina 5 van 11

15 Voorfinanciering Voor het programma zijn de volgende projecten voor voorfinanciering aangemeld Ranking Ranking Projectnaam Burghsluis-Schelphoek Flaauwershaven/Borrendamme Loswal Hattem + Apeldoorns kanaal* Zuid-Beveland West, Westerschelde Emanuelpolder Inlaag Zuidhoek/Bruinisse Eemdijk/Spakenburg* Oevererosie Klaphek Dalfsen Randmeerdijk Noordoostpolder Amertak/Geertruidenberg (gedeeltelijk) Randmeerdijk Flevopolder Lauwersmeer/Vierhuizergat Jannezand Keersluis De Whaa** Strijensas nvt 162 Gemaal De Schans* * In 2013 zijn na het verschijnen van het projectenboek door Vallei en Veluwe bij brief van 29 oktober 2013 drie projecten aangemeld voor voorfinanciering. Het eerste project is Loswal Hattem+Apeldoorns kanaal, het tweede Eemdijk/Spakenburg en het derde project is Gemaal De Schans die uit de verlengde derde toets is gekomen ** Het project Keersluis De Whaa (uitvoering geprogrammeerd na 2020) van het waterschap Reest & Wieden is op 5 april 2013 aangemeld voor voorfinanciering (maar ontbreekt in het projectenboek). 5. Afstemming met andere programma's Deltaproqramma Waterbeheerders wordt gevraagd om de concept-programmering voor te leggen in de stuurgroepen van de regionale deelprogramma's van het Deltaprogramma. Hierdoor kunnen de korte termijn maatregelen van het Hoogwaterbeschermingsprogramma goed worden afgestemd met de lange termijn strategieën uit het Deltaprogramma. Pagina 6 van 11

16 HWBP-2 De uitvoering van het HWBP-2 kan betekenis hebben voor de programmering van het Hoogwaterbeschermingsprogramma Onderuitputting of meevallers kunnen leiden tot het beschikbaar komen van middelen. Omgekeerd kunnen financiële tegenvallers in HWBP-2 leiden tot een reductie van de vrij programmeerbare middelen binnen voor het Hoogwaterbeschermingsprogramma. Raakvlak Ruimte voor de Rivier De uitvoering van het Ruimte voor de Rivier betekent dat de opgave van het conceptprogramma HWBP kan worden verkleind. Bij de 3 e toetsing is nog geen rekening gehouden met de waterstandsverlagende effecten van Ruimte voor de Rivier. Bij de programmering wordt hiermee rekening gehouden door de betreffende projecten alleen voor de verkenningsfase te programmeren. Raakvlak Maaswerken De opgave vanuit de dijkringen in het Maasstroomgebied in het conceptprogramma HWBP is afhankelijk van de waterstandverlaging als gevolg van het afronden van de werkzaamheden in het kader van het project Maaswerken. In de bestuursovereenkomst Maas zijn hierover afspraken gemaakt die de komende jaren verder worden uitgewerkt, opdat de Hoogwaterbeschermingsmaatregelen vanaf 2017 kunnen worden voorbereid en uitgevoerd conform de financiële afspraken. Raakvlak met provincies en gemeenten Op projectniveau zullen de beheerders in het kader van de verkenning, planuitwerking en realisatie samenwerking zoeken met provincies en gemeenten om tot optimale oplossingen te komen voor het versterken van afgekeurde dijkvakken. 6. Het programma sneller en goedkoper maken Het programma is meer dan een lijst van losse projecten. Projecten kunnen op verschillende punten met elkaar samenhangen, hetzij geografisch/ hydrologisch, hetzij technisch inhoudelijk (zelfde faalmechanisme). Door projecten bij de start slim te combineren kan het programma mogelijk sneller en goedkoper uitgevoerd worden. Om kansrijke innovaties in beeld te krijgen en te koppelen aan projecten wordt elk jaar een kansenscan uitgevoerd. Ook volgen uit de voorkeurstrategieën van Deltaprogramma strategische overwegingen om projecten te combineren. Om deze reden zijn voor het programma drie projectoverstijgende verkenningen gestart: Piping, Waddenzee en Centraal-Holland. Pagina 7 van 11

17 Redeneeriiin proiectoverstilgende aanpak Op basis van de volgende criteria kan worden bepaald of een projectoverstijgende aanpak kansrijk is voor het programma: Projecten zijn onderdeel van dezelfde dijkring en/of hebben dezelfde hydrologische omstandigheden of samenhang met elkaar. Er zijn kansrijke productinnovaties en/of nieuwe kennis over faalmechanismen of oplossingen beschikbaar die voor meerdere projecten van toepassing zijn (kansenscan). Er zijn aanvullende beleidskeuzes en/of instrumentarium (bv. rekenregels) nodig die doorwerken in meerdere projecten. Naast de afweging of een projectoverstijgende aanpak kansrijk is voor het programma, is de urgentie van de projecten leidend. Dit betekent dat een kansrijke projectoverstijgende aanpak gekoppeld zal worden aan het meeste urgente project uit het programma. Als er geen urgent project voor deze aanpak in het programma staat, dan blijft deze projectoverstijgende aanpak dus ook 'op de plank liggen'. Voorts s van belang de vraag aan de keringbeheerders of zij initiatief willen nemen om de kansrijke projectoverstijgende aanpak verder uit te werken, in samenwerking met andere beheerders waarbij een soortgelijke opgave speelt. In deze uitwerking wordt verdere nut en noodzaak aangetoond en wordt een inschatting gemaakt van mogelijk rendement in termen van tijd, geld en kwaliteit (voor zowel project als programma). Dit vormt dan belangrijke input voor het op te stellen Plan van Aanpak. Kansen voor programma via een proiectoverstilgende aanpak Wanneer vanuit bovenstaande redeneerlijn wordt gekeken naar het programma , dan springen er enkele vraagstukken uit waarvoor een clustering van projecten in de verkenningsfase kansrijk lijkt. Onderstaande tabel geeft een overzicht. Onder de tabel staat per vraagstuk een toelichting. Projectoverstijgende verkenning Criteria (D Geografische of regionale samenhang (2) Beschikbare innovaties en kennis (3) Beleidskeuzes en instrumen tarium Beheerd er Meest urgente project Start (jaar) 1. Macrostabiliteit X Zettinqsvloeiing X X WSHD Voorlanden X HHSK Ussel X X WGS Waal X X Hollandse Ussel X X HHSK/RWS en 47 Tabel: mogelijke projectoverstijgende verkenningen voor programma Pagina 8 van 11

18 Macrostabiliteit Dit faalmechanisme speelt in circa 300 km van de totale opgave, met een raming van bijna 2 miljard euro. Het meest urgente project staat op #2. Voor dit faalmechanisme zijn verschillende (nieuw aangedragen) innovaties beschikbaar en is nieuwe kennis voor het toetsinstrumentarium ontwikkeld. Een projectoverstijgende verkenning kan eraan bijdragen om de totale opgave te verkleinen en de toepassing van innovaties mogelijk te maken, waardoor kosten omlaag gaan en doorlooptijd korter wordt. Zettinqvloeiinq Dit faalmechanisme speelt in ca. 50 km van de totale opgave. 17 km hiervan heeft een hoge urgentie, het eerste project staat op #38 in de lijst (6,6 km). Er is nieuwe kennis beschikbaar rond dit faalmechanisme. De dijkversterkingsopgave hangt nauw samen met de kosten die worden gemaakt voor beheer en onderhoud van de rivier. Door de mogelijke oplossingen in dit breder perspectief af te wegen (beleidskeuzes) kunnen mogelijk de totale kosten voor waterveiligheid verlaagd worden. Voorlanden Bij een flink deel van de afgekeurde waterkeringen is sprake van de aanwezigheid van voorlanden. Het meest urgente project speelt bij HHSK (#22); bij HHNK bijvoorbeeld betreft dit een flink deel van de versterkingsopgave (ca. 360mln). In de toetsing worden voorlanden nu niet (altijd) meegeteld, wat leidt tot een overschatting van de daadwerkelijke opgave. Om de totale opgave in het programma te verkleinen moet verkend worden hoe dit vraagstuk meer realistisch in het wettelijk toetsinstrumentarium kan worden meegenomen en welke andere juridische borging nodig is, om de voorlanden ook daadwerkelijk hun kerende functie te laten behouden. IJssel en Waal - dijken en ruimte voor de rivier Enkele urgente dijkversterkingen in de Ussel en de Waal hangen nauw samen met keuzes voor ruimte voor de rivier maatregelen in deze riviertakken. Ook de korte termijn keuzes over het voorkeursalternatief voor de projecten in het hoogwaterbeschermingsprogramma dienen te worden gemaakt in het licht van de lange termijn voorkeurstrategie (Deltaprogramma). Een gezamenlijke verkenning kan hierbij helpen om de juiste randvoorwaarden voorde projecten te bepalen. Hollandse Ussel - voorliggende kering en dijken De stormvloedkering in de Hollandse Ussel is afgekeurd. De faalkans van deze kering is van invloed op de opgave en de mogelijke oplossing van de achterliggende afgekeurde dijken in de Hollandse Ussel. Een gecombineerde verkenning van deze projecten kan mogelijk leiden tot een kleinere dijkversterkingsopgave en goedkopere en slimmere oplossingen. Pagina 9 van 11

19 7. Verantwoording (data en urgentiebepaling) Resultaten uitvraag Voor het programma is de beheerders gevraagd: 1. Wijzigingen in bestaande projecten waar nodig door te geven (scope, raming en planning). 2. Alle dijkvakken/kunstwerken uit de werkvoorraad (ca. 300 km) te clusteren tot projecten. 3. Nieuwe urgente projecten vanuit de verlengde derde toetsing aan te melden, voor zover door de ILT het Rijksoordeel is bevestigd. Het resultaat omvat het volgende, zie ook de prioriteringslijst. Het programma omvat nu 726 km (was 731 km) en 232 kunstwerken (was 238). Totaal zijn er nu 177 projecten (was 124 ). 12 bestaande projecten zijn op verzoek van de beheerders gewijzigd qua samenstelling. Deze projecten stijgen of dalen dus in de urgentieranking. Deze projecten zijn grijs gemarkeerd in de lijst. Uit de werkvoorraad van 300 km en diverse kunstwerken zijn 51 projecten samengesteld die nu ook meegeprioriteerd zijn. Het betreft hier vooral projecten van waterschap Rivierenland, Groot Salland en HHNK. Deze zijn eerder niet aangemeld vanwege de vraagstelling van vorig jaar, lagere urgentie bij het waterschap etc. Deze projecten zijn blauw gemarkeerd ün de lijst. Vanuit de verlengde derde toetsing zijn 12 projecten aangemeld door 6 beheerders. Deze projecten zijn oranje gemarkeerd in de lijst. Deze nieuwe projecten zijn, behalve de Limburgse projecten, nu ook meegeprioriteerd. Kwaliteitsborging gegevens en collegiale toets Alvorens de urgentieranking te bepalen is alle informatie verzameld en gecontroleerd op volledigheid en consistentie. De ingeschatte kansscores voor de nieuw toegevoegde dijkvakken en kunstwerken zijn collegiaal getoetst op dinsdag 29 oktober. Dit heeft niet geleid tot aanpassingen. De basisgegevens worden nog getoetst aan de 'toetssteen' van ILT, zodra deze beschikbaar is. Alle wijzigingen tussen het vorige en het nieuwe programma zullen per project en per waterschap worden gedocumenteerd en vastgelegd. Deze verantwoording zal op hoofdlijnen bij het programma worden gevoegd bij vaststelling. Methodiek urgentieranking In lijn met het besluit van de stuurgroep van 24 september vindt prioritering van de projecten op dezelfde wijze plaats als bij het programma Dit betekent de benadering kans x gevolg. Pagina 10 van 11

20 Tevens is door de stuurgroep verzocht door middel van een Programmadirectie,.,.,,.,.. i.. u Hoogwaterbescherming gevoeligheidsanalyse na te gaan m hoeverre de urgentieranking wijzigt bij het toepassen van veiligheidsrendement in plaats van kans x gevolg. Het veiligheidsrendement is gelijk aan de baten gedeeld door de kosten. Hierbij zijn de baten gelijk aan het vermeden risico (kans x gevolg). Uit deze analyse komt naar voren dat van de top 40 75% van de projecten gelijk blijft; 10 zijn nieuw. Dat wil zeggen: ongeacht de berekeningswijze komen deze voor in de top 40. Natuurlijk zijn er vanwege de verschillen in omvang van de projecten wel verschuivingen. De 10 nieuwkomers bij betreffen relatief kleine projecten met geringe kosten en daarmee een gunstig veiligheidsrendement. De methode van urgentiebepaling is gedetailleerd uitgewerkt in een technische handleiding en uitgereikt aan de beheerders. Toelichting en bespreking van de methodiek inclusief rekenvoorbeeld heeft zowel in de startbijeenkomst van 4 september als in de werksessies van 29 en 30 oktober plaatsgevonden. Op verzoek van de beheerders is op 12 december en 15 januari 2014 de werkwijze nog verder uitgediept en bediscussieerd. Dit leidt tot de volgende conclusies: Kans x gevolg zonder deling door kosten of een andere maat voor omvang leidt ertoe dat grotere projecten 'vanzelf' urgenter zijn dan kleinere. De stuurgroep (december 2013) onderkent dit effect maar ziet geen aanleiding hiervoor nu een aanpassing door te voeren. Door gebrek aan kwantitatieve gegevens worden kunstwerkprojecten systematisch lager geprioriteerd, tenzij deze 'meeliften' in een project met dijkvakken. Dit is een beperking aan de methodiek die in de volgende programmeringsronde moet worden verholpen. Uniforme toepassing van de methodiek betekent dat er geen rekening kan worden gehouden met regionale of lokale situaties. Het herijken van de methodiek voor specifieke situaties of projecten betekent vrijwel zeker dat er scheefte ontstaat. Voor die situaties waar de methode van urgentiebepaling mogelijk een vertekend beeld geeft moet bekeken worden hoe dit met maatwerk kan worden ondervangen: Zettingvloeiing: in de stuurgroep van december 2013 is gevraagd te verkennen of zettingvloeiing goed genoeg in de urgentieranking is verwerkt en of er aanleiding is voor wijzigingen. Met waterschap Hollandse Delta is afgesproken dat dit punt in de periode tot de vaststelling van het programma door de programmadirectie met de beheerders nader wordt verkend. Resultaten urgentieranking De totale urgentieranking van alle 177 projecten per 05/12/2013 is opgenomen in bijgevoegde 100% prioriteringslijst. De Limburgse projecten zijn nu niet meegeprioriteerd vanwege gebrek aan gegevens over gevolgschades. Vanwege de aparte bekostiging heeft dit op het financiële programma echter geen invloed. De projecten van RWS hebben ook aparte financiering, maar zijn wel meegeprioriteerd. (HWBP2014/521, hoort bi] 520) Pagina 11 van 11

21

22