Nieuwe normen voor dijken, leidingen en samenwerking

Transcriptie

1 Hoogwaterbeschermingsprogramma Nieuwe normen voor dijken, leidingen en samenwerking Richard Jorissen

2 Inhoud q Nieuwe normen Korte achtergrond Doorwerking programma HWBP Uitwerking in projecten HWBP Ontwerpregels q Nieuwe opgaven Projecten HWBP Beheersing risico s Samenwerking Rol ELW

3 Huidige veiligheidsnormen q Afgeleid na ramp van 1953 q Dijkringbenadering (badkuip) q Zwaarste normen in Centraal- Holland (1/ per jaar) q Rivierengebied varieert van 1/2000 tot 1/1250 per jaar q Kades Limburg later toegevoegd (1/250 per jaar)

4 Gevolgen centraal q Dijkring 14 is geen badkuip q Grote verschillen in schade en slachtoffers

5 Meerlaagsveiligheid q Beperken gevolgen Laag 3: rampenbestrijding Laag 2: ruimtelijke inrichting q Voorkomen Laag 1: dijken, dammen, duinen, stormvloedkeringen, rivierverruiming, peilbeheer,..

6 Doelen nieuwe waterveiligheidsbeleid q Basisveiligheid: kans op overlijden niet meer dan 1/ per jaar q Plus: Zoveel mogelijk voorkomen van grote groepen slachtoffers of grote schade (MKBA en Groepsrisico s) q Plus: Zoveel mogelijk voorkomen van uitval van kwetsbare functies met landelijke gevolgen (bv. kerncentrale).

7 Nieuwe normen laag 1 q Afgeleid van verwachte ruimtelijke ordening in 2050 en ingeschatte evacuatiefractie q Basisveiligheid (en eventuele plussen) zijn vertaald naar een norm voor de waterkering q Strengste normen: Zuid-Holland, Rivierengebied, Flevoland en Westerschelde

8 Doorkijk nieuwe norm (2050) Inschatting nieuwe opgave

9 Nieuwe normen in projecten Overstromingskanseis per traject Faalkanseis per mechanisme per doorsnede Voorlopige veiligheidsfactoren Voorlopige ontwerpbelasting in Hydra modellen Ontwerpen per doorsnede

10 Van traject naar dijkvak en mechanisme

11 Faalkansbegroting ontwerpinstrumentarium 2014 q 30% beschikbaar voor: Macrostabiliteit neerslag Macrostabiliteit buitenw. Microstabiliteit Stabiliteit voorland Niet-waterkerende objecten ü Begroeiing ü Bebouwing ü Kabels & Leidingen ü Overig Voorbeeld: trajectnorm = 1/ pj Eerlijk delen faalkansbudget à Faalkansbudget k&l = 1.5*10-6 pj

12 Voorbeeld Eemshaven-Delfzijl q Herverdeling faalkansbegroting gericht op optimalisatie q Significante effecten op dimensies van de oplossing

13 Doorontwikkeling instrumentarium q Ontwerpinstrumentarium 2014 à 2018 Levend document obv praktijkervaring Kennis van beheerders, adviseurs en aannemers q Herziening Grondslagen (1998) Verbinding wettelijke eis met techniek Eind 2015 groene versie q Buisleidingen Balans faalkanseis dijktraject, aantal leidingen en faalkanseis per leiding Knelpunten? Voorbeelden en vuistregels

14 Programma q Projectenboek projecten 5 projectoverstijgende verkenningen 480 km 1,3 miljard belegd q Totaal 3 e toetsronde 185 projecten 748 km 4 miljard beschikbaar q Verwachting 4 e toetsronde (1 e BO) 1900 km (2050) 11-14,5 miljard nodig

15 Werkwijze HWBP q Voortrollende programmering: Jaarlijks programma (6 jaar vooruit) Bestuurlijke consultatie in de regio Urgentie als ordenend principe Verwerken inzichten in planning, raming en urgentie Stabiliteit door projecten te bevriezen Tijdige voorbereiding, zowel intern als extern

16

17 Risico s voor HWBP

18 Relevante processtappen q K&L in welke HWBP-fase? Initiatie Verkenning Planuitwerking q In elke fase! Complexe verleggingen vóór de start van het project

19 Programmatische aanpak q Verwachte opgave nieuwe normen 1900 km (2050) Per regio en per periode q Keringbeheerders maken per regio een programma q Programma is te gebruiken voor: Personeelsplanning Financiële planning Meekoppelkansen En dus ook voor k&l

20 Succesfactoren q Delen belangen Veiligheid en Leveringszekerheid Minimale maatschappelijke kosten Regionale convenanten (HHNK, Rijnland) als uitwerking van landelijke convenant q Benutten programmatische aanpak Afstemmen meerjarenplanning Oplossingen voor langere termijn q Delen kennis&ervaring Praktijknetwerk van beheerders

21 Tot slot, een herijking van het ELW? q Veiligheidsrisico s Herijken rekenregels Delen kennis&ervaring q Risico s tijd en geld Delen belangen beheerders Afstemmen meerjarenplanning Goed projectmanagement Delen kennis&ervaring