Klaar voor de zorgplicht!? de Rijtuigenloods

Transcriptie

1 Klaar voor de zorgplicht!? de Rijtuigenloods 1

2 Klaar voor de zorgplicht!? Erik Wagener Voorzitter stuurgroep zorgplicht

3

4

5

6

7

8

9 herwijnen/#

10

11

12

13

14

15

16 Klaar voor de zorgplicht!? Hans Oosters Unie van Waterschappen Theo van de Gazelle Rijkswaterstaat

17 Klaar voor de zorgplicht!? Jan van den Bos Inspecteur Generaal ILT

18 Klaar voor de zorgplicht!? Joost de Ruig Stuurgroep HHNK Bart Vonk Werkgroep Rijkswaterstaat

19 Klaar voor de zorgplicht!? Een verhaal over een driehoek en cirkels Joost de Ruig directeur water HHNK

20 Nederland heeft bij uitstek de expertise om bescherming te bieden tegen hoogwater en overstromingen Joost de Ruig directeur water HHNK

21 Zorgplicht Eeuwenoude taak Fundament onder ons bestaansrecht Licence to produce Joost de Ruig directeur water HHNK

22 I&M Kader zorgplicht aanleiding eigen invulling tegen het licht te houden 2014: Gap bij HHNK Veel Plan en Do weinig Check en Act Processen nog onvoldoende geborgd Inrichting relevante activiteiten nog niet voldoende Er lopen (te) veel initiatieven en organisatieveranderingen Een samenhangend assetmanagement systeem wordt node gemist Weinig sturing op risico(reductie) en prestatie(verbetering) Joost de Ruig directeur water HHNK

23 Zorgplicht activiteiten en onderlinge samenhang Inspecteren Onderhouden Vergunning Calamiteiten Toezicht Handhaving Beoordelen Beheer data Versterken Joost de Ruig directeur water HHNK

24 Werkprocessen in samenhang met sturende en ondersteunende activiteiten Joost de Ruig directeur water HHNK

25 Kader zorgplicht impuls hele sector Lets bridge the gap together Samen leren Samen ontwikkelen Samen naar een hoger level Samen sterk Joost de Ruig directeur water HHNK

26 Zorgplicht Samen sterk met behoud van rol en identiteit Joost de Ruig directeur water HHNK

27 De Zorgplicht primaire waterkeringen Ontwikkelen op een bestaande taak Voorzien van basiseisen Verantwoording over de resultaten door handreiking rapportage 17 November

28 Ontwikkelen op een bestaande taak 17 November

29 De beheercycli asset management als kapstok Toetsing op Veiligheid Onderhoud Vergunningverlening Handhaving Waarnemen Operationaliseren INSPECTIE CYCLUS Diagnose Dijkverbetering Prognose ONDERHOUDSCYCLUS Verbeterplan TOETSCYCLUS 17 November

30 Audit resultaat zorgplicht 2015 (ILT) 17 November

31 Basiseisen Zorgplicht Belang Gezamenlijke basis voor 1 e volledige ronde regulier toezicht 2017 en 2018 Aanpak Van, door en voor de waterkeringbeheerders. Opgesteld in samenwerking en afstemming Waterschappen, RWS en ILT Uitgangspunten Set algemene basiseisen voor de uitvoerende activiteiten van de zorgplicht Sluiten PDCA (Deming) Geen eisen aan de inrichting, Beheerder bepaalt op basis van risicoanalyses zelf de kwaliteitsnorm en dus de inhoudelijke eisen 17 November

32 1. Het voorziene onderhoud wordt conform plan en de daaruit volgende planning uitgevoerd. 2. Voor het onvoorziene onderhoud zijn de afwegingen ter bepaling van het vervolg herleidbaar en zichtbaar. 3. De vastgestelde vervolgacties voor onvoorzien onderhoud zijn uitgevoerd. 4. Alle relevante onderhoudsgegevens worden actueel in het beheerregister of vergelijkbaar systeem opgenomen. 5. Het onderhoudsproces wordt periodiek geëvalueerd en waar nodig bijgesteld. 17 November

33 Verantwoording resultaten Doel is een integrale veiligheids rapportage: A. Beoordeling, Schouw Aanleg B. Aanleg/Versterking, C. Zorgplicht. 17 November

34 Voorbeelden indicatoren en risico Deel I: staat van het areaal Deel 2: inrichting en uitvoering zorgplicht Op orde, alles voldoet aan de verwachtingen Niet op orde, er is een afwijking geconstateerd, maar er wordt op gehandeld (vervolgacties zijn belegd) Niet op orde, er is een probleem waar niet direct een oplossing voor is, er wordt actie/besluit gevraagd 17 November

35 Vervolg Handreiking Rapportage is op 23 september in CWK vastgesteld Basiseisen staan voor 2 december in CWK geagendeerd Rijkswaterstaat past de handreiking en de basiseisen ook toe Hiermee voor start eerste auditronde een gezamenlijke basis als waterkeringbeheerders vastgelegd 17 November

36 Klaar voor de zorgplicht!? Frens Dijkman Coördinerend inspecteur zorgplicht ILT

37 Toezicht zorgplicht primaire waterkeringen Strategie en aanpak Frens Dijkman 17 november 2016

38 Conclusies n.a.v. de pilots Methodologisch voortborduren op de aanpak pilots 2015 Goed geschikt om beeld te krijgen van de inrichting Beoordelen kwaliteit uitvoering vraagt om betere basis Regulier toezicht betekent insteken op bestuurlijk niveau Inspectie Leefomgeving en Transport

39 Kernpunten Toezichtstrategie (1) Uitgangspunten zijn Kader en Basiseisen Borging zorgplicht vereist op drie niveaus: - strategisch bestuurlijk - tactisch - operationeel (Wat hebben we in de zaal?) Inspectie Leefomgeving en Transport

40 drie niveaus (1) Inspectie Leefomgeving en Transport

41 drie niveaus (2) Inspectie Leefomgeving en Transport

42 Kernpunten Toezichtstrategie (2) Uitgangspunten zijn Kader en Basiseisen Borging op drie niveaus: - strategisch bestuurlijk - tactisch - operationeel In 2017 en 2018 eerste meting bij alle waterkeringbeheerders (19 waterschappen en 7 RWS regio s) Inspectievorm: audits met reality checks Inspectie Leefomgeving en Transport

43 Kernpunten Toezichtstrategie (3) Startgesprek Hoor en wederhoor op feiten Oordeelsvorming in vorm van aandachtspunten en tekortkomingen Rapportage aan bestuur en vragen om reactie en plannen voor verbetering Vervolgonderzoeken Inspectie Leefomgeving en Transport

44 Planning 2017 Q1/Q2: Rijnland, WDOD, Rijn&IJssel, Fryslân, V&V en RWS (2 regio s) 2017 Q3/Q4: HHNK, Scheldestromen, Brabantse Delta, Rivierenland en RWS (2 regio s) 2018 Q1/Q2: Delfland, Aa&Maas, HHS&K, Stichtse Rijnlanden, Hollandse Delta en RWS (2 regio s) 2018 Q3/Q4: Zuiderzeeland, AGV/Waternet, Hunze en Aa s, Noorderzijlvest, Limburg en RWS (1 regio) Inspectie Leefomgeving en Transport

45 Stappen; doorlooptijd (stap 1-6) 20 weken 1. Startgesprek 2. Uitvraag en aanleveren antwoorden inrichting 3. Hoor/wederhoor feiten inrichting 4. Onderzoek uitvoering 5. Hoor/wederhoor feiten uitvoering 6. Brief en rapport ILT 7. Bestuurlijke reactie Inspectie Leefomgeving en Transport

46 Uitvraag inrichting bestuurlijk/strategisch niveau Bestuurlijke visie en ambitie Rapportage/verantwoording Afstemming met aangrenzend areaal Inspectie Leefomgeving en Transport

47 Uitvraag inrichting op tactisch niveau; algemeen Samenhang en sturing Overkoepelend evalueren en bijstellen Kennismanagement Juridische basis (legger, keur) Inspectie Leefomgeving en Transport

48 Operationele activiteiten Inspecteren Onderhouden Bediening waterkerende KW Vergunningverlening Toezicht en handhaving Calamiteitenzorg Beheren dagelijkse gegevens kering Inspectie Leefomgeving en Transport

49 Uitvraag inrichting operationele activiteiten Procesinrichting Procedures/werkinstructies/protocollen Risico s en prioriteitstelling Operationele planning Verantwoording Evaluatie (op niveau activiteit) Inspectie Leefomgeving en Transport

50 Oordeelsvorming en rapportage (1) Niet meer zo! Oordeel Inrichting zorgplicht in zijn geheel Slecht Inrichting Uitvoering 4. Inspecteren Slecht Matig 5. Onderhouden Slecht Goed 6. Bediening kunstwerken Matig Matig 7. Vergunningverlening Matig Goed 8. Toezicht en handhaving Slecht Matig 9. Calamiteitenzorg Matig Matig 12. Beheren gegevens Slecht Inspectie Leefomgeving en Transport

51 Oordeelsvorming en rapportage (2) Rapportage met oordelen als: Afdoende geborgd (geen actie nodig) Aandachtspunt (verbetering gewenst) Tekortkoming (verbetering nodig) Rapportage gericht aan DB bij WS en bij RWS Bestuur en HID (ILT vraagt reactie; verbeterplannen bij tekortkomingen) Op hoofdlijnen informeren minister Internetsite ILT Inspectie Leefomgeving en Transport

52 Vragen???? Inspectie Leefomgeving en Transport

53 Klaar voor de zorgplicht!? de Rijtuigenloods 53