O PLEGNOTIT IE. Aan: College van D&H Van: Team Bestuur. Onderwerp: Terugkoppeling CWK d.d. 02 december 2016

Transcriptie

1 O PLEGNOTIT IE Aan: College van D&H Van: Team Bestuur Onderwerp: CWK d.d. 02 december Onderwerp: Verslag van de vergadering Commissie Waterkeringen gehouden op 23 september 2016 (bijlage CWK 16-65) BESPREEKSTUKKEN 3. Onderwerp: Procesbegeleiding beoordeling waterkeringen ( George Rouhof) (bijlage CWK 16-66) Geen Kennis te nemen van de tussenstand als aanzet voor de 1 e Voortgangsrapportage (februari 2017). De procesbegeleider vermeld als risico: De verwachting is dat er in de loop van 2017 nog enkele van updates van het WBIinstrumentarium zullen verschijnen. Door aan de voorkant duidelijk te maken wanneer welke verbeteringen en aanvullingen worden doorgevoerd, kunnen beheerders hier op anticiperen in hun aanpak en planning. Het is voor de beheerders van essentieel belang dat dit instrumentarium zo spoedig mogelijk op orde is en dat updates van te voren aangekondigd worden. Delfland is benieuwd welke actie de procesbegeleider neemt om de door hem benoemde beheersmaatregel te borgen. De opgave om uiterlijk 2023 een landsdekkend beeld te hebben van de veiligheid van de waterkeringen is voor een aantal waterschappen aanzienlijk. De opgave voor Delfland (56 km) is relatief gezien beperkt. De waterschappen (en de unie) zijn zoekend naar de wijze waarop invulling word gegeven aan de ambitie om samen te werken. Enerzijds is er een gezamenlijk belang, anderzijds heeft elk waterschap als beheerder zijn eigen verantwoordelijkheid en bevoegdheid. Ter informatie: Delfland heeft een concept plan van aanpak gereed. Dit plan van aanpak wordt begin 2017 geactualiseerd op basis van de ervaring uit de generale repetitie. Delfland is medio 2016 gestart met het verzamelen van gegevens voor de beoordelingsronde. Ook zijn er afspraken gemaakt met HHSK en HHR over de samenwerking. George Rouhof (procesbegeleider) heeft de plannen van aanpak van de beheerders ontvangen. Hij benadrukt dat het belangrijk is dat de bestuurders op hoofdlijnen voldoende aangesloten zijn en via de begrotingen voldoende middelen beschikbaar hebben voor de beoordeling. De diversiteit bij de plannen is groot. Jammer is dat de beheerders niet meer bij elkaar in de keuken gekeken hebben, bijvoorbeeld bij het

2 benoemen van de risico s. Er is een grote roep om samenwerking, maar concrete afspraken heeft hij nog niet gevonden. De plannen van aanpak worden de komende periode aangevuld en aangescherpt o.b.v. de ervaringen uit de Generale repetitie. We willen de planningen op elkaar gaan leggen, voor bijvoorbeeld de marktvraag te kunnen beïnvloedden en capaciteit te kunnen delen. Dit bevordert ook een geleidelijk proces van beoordelingen bij de ILT en instroom van projecten voor het Hoogwaterbeschermingsprogramma. Hij komt de volgende vergadering terug met een voortgangsrapportage. De CWK heeft zorgen over het Wettelijk Beoordelingsinstrumentarium. De voorzitter geeft aan dat uit de Generale repetitie blijkt dat het systeem nog niet werkt zoals wij zouden willen en er nog verbeteringen nodig zijn. We kunnen op 1 januari starten met een grove beoordeling en gaan dus uit de startblokken. We willen geen dingen dubbel doen en maken er het beste van. Het eerste half jaar van 2017 worden in samenspraak met de beheerders verbeteringen doorgevoerd het instrumentarium om tot een gedragen instrumentarium te komen. 4. Onderwerp: Uitgebreide Kabinetsreactie Evaluatie Deltawet (bijlagen CWK 16-67a en b) De CWK wordt gevraagd de 98% versie van de uitgebreide Kabinetsreactie op de evaluatie van de Deltawet te bespreken. Vragen die daarbij spelen zijn: Hebben wij nog wensen voor een nieuwe opdracht voor het Deltaprogramma, dan wel de Deltacommissaris? Waar kan het programma/hij ons de komende jaren extra helpen? Hoe zien wij de rol van de regionale programmadirecties? Wat valt u op bij het lezen van de 98% versie? Hebben we nog zaken gemist? Of worden zaken wel/niet herkend? Geen, alleen bestuurlijk geagendeerd. De Commissie Waterkeringen kon zich vinden in de conceptreactie. Graag zien zij dat de regionale stuurgroepen het voortouw nemen in het verbetertraject van de regionale programmadirecties. Ook wordt aandacht gevraagd voor voldoende inspanningen van Rijkswaterstaat en DGRW (bemensing). Meer aandacht wordt gevraagd voor de afstemming tussen zoetwater en waterveiligheid in Rijnmond-Drechtsteden. HAMMERSTUKKEN 5. Onderwerp: Visie op de regionale keringen (bijlagen CWK 16-68a en b; bijlage b wordt nagezonden Behandelend ambtenaar: Hans Drenkelford De CWK wordt gevraagd in te stemmen met de nieuwe Visie op Regionale keringen. Instemmen met de nieuwe Visie op regionale waterkeringen. De Visie op de regionale keringen is vastgesteld, met de opmerking dat de overige

3 keringen slechts een bescheiden plekje in de visie hebben gekregen. Deze krijgen een passende rol in de uitwerking. 6. Onderwerp: Basiseisen Zorgplicht Waterkeringen (bijlagen CWK 16-69a t/m c. De CWK wordt gevraagd in te stemmen met de opgestelde Basiseisen uitvoering zorgplicht waterkeringen en deze set als minimumniveau te hanteren voor de eigen ambitie. Instemmen. De Basiseisen voor de zorgplicht zijn vastgesteld met de mededeling dat de IG van de ILT op de Markt- en Innovatiedag een prikkelende uitspraak gedaan heeft: uitdaging beheerder om de inspectie op termijn overbodig te maken. 7. Onderwerp: Landelijk draaiboek beoordeling primaire waterkeringen (bijlagen CWK 16-70a en b) De CWK wordt gevraagd in te stemmen met het landelijk Draaiboek beoordeling (bijlage CWK 16-70b) voor de uitvoering van de 1e beoordelingsronde van de primaire keringen Conform Op 1 januari 2017 start de 1e landelijke beoordeling van de primaire waterkeringen op basis van de nieuwe veiligheidsnormen. Om het beoordelingsproces soepel te laten verlopen en de werkafspraken en planningen van de waterkeringbeheerders, ILT en HWBP goed op elkaar aan te laten sluiten, is een landelijk Draaiboek opgesteld. Dit Draaiboek geeft inzicht in de inhoudelijke en procesmatige uitgangspunten, de rol- en taakverdeling van de betrokken partijen en het procesverloop voor de periode Het Draaiboek beschrijft tevens de eisen die worden gesteld aan de informatie en rapportage die beheerders moeten aanleveren aan de toezichthouder ILT alsmede de afspraken over het gebruik van het ontwikkelde Waterveiligheidsportaal. In 2023 rapporteert IenM de resultaten van de landelijke beoordeling aan de Eerste en Tweede Kamer. Het landelijk Draaiboek is een coproductie van het Ministerie van IenM, de waterkeringbeheerders (waterschappen en RWS) en de ILT. Het concept-draaiboek is afgestemd met een Klankbordgroep en is eerder dit jaar besproken in de WWK en CWK. De opmerkingen die toen zijn gemaakt, zijn inmiddels verwerkt in het Draaiboek. Het Landelijk Draaiboek Beoordeling primaire waterkeringen is vastgesteld met de opmerking van de heer Wissink dat de logboekfunctionaliteit onuitvoerbaar is. De voorzitter roept op tot flexibiliteit. We zullen de betrokkenen vragen dit zo snel mogelijk werkend te maken

4 Mededelingen (bijlagen CWK t/m 76) 8.1 Onderwerp: Overzicht tussentijdse mails en brieven aan de CWK-leden (bijlage CWK 16-72) 8.2 Onderwerp: Stand van zaken Subsidieregeling deel b consultatie en reactie I&M (bijlage CWK 16-73) 8.3 Onderwerp: Komt van Judith (bijlage CWK 16-74) N.a.v. de strategische sessie zullen de komende tijd enige afspraken worden gepland. Deel C van de subsidieregeling wordt ambtelijk afgehandeld door de WWK leden. 8.4 Onderwerp: Verslag van de WWK (bijlage CWK 16-75) 8.5 Onderwerp: Verslag van de CMB (bijlage CWK 16-76) De Veldproef komt op de voorraadagenda van de CWK, evenals de visie op de graverij van bevers. HOOGWATERBESCHERMINGSPLAN 9. Onderwerp: Communicatieplan (bijlagen CWK 16-77a t/m c; bijlagen b en c wordt nagezonden) Tijdens de bespreking van dit agendapunt wordt mondeling de conceptstrategie toegelicht Gevraagd wordt om in te stemmen met de communicatiestrategie. Opmerkingen en aanmerkingen worden verwerkt in het definitieve document aan de stuurgroep Hoogwaterbeschermingsprogramma. Conform

5 De focus van programmacommunicatie waterveiligheid in uitvoering wordt vanaf 2017 verlegd van afrondende programma s als Ruimte voor de River en Maaswerken naar het Hoogwaterbeschermingsprogramma. De programma's (HWBP, HWBP-2, Maaswerken Ruimte voor de rivier) communiceren nu vanuit hun eigen naam. Dat is verwarrend voor het publiek, de samenhang wordt gemist. Ook werken de verschillende samenwerkingsstructuren belemmerend om goed samen te werken in de alliantie HWBP. Daarnaast missen we kansen om het waterbewustzijn in Nederland te verhogen en de internationale profilering te versterken. Rijkswaterstaat en de Unie van Waterschappen (UvW) hebben daarom de volgende opdracht voor het team programmacommunicatie geformuleerd: Ontwikkel een overkoepelende communicatiestrategie voor de alliantie HWBP, die tevens zorgt voor meer samenhang tussen de lopende programma s Ruimte voor de Rivier, Maaswerken en HWBP-2. De CWK geeft de voorzitter mandaat het Communicatieplan in de Stuurgroep HWBP nader af te handelen als zowel de werkgroep Communicatie als het directeurenoverleg HWBP zich kunnen vinden in het plan. Aan de ene kant hebben we de publiekscommunicatie van Ons Water en aan de andere kant de projectcommunicatie bij de waterschappen. Binnen de alliantie kunnen we daar een mooie samenhang in aanbrengen. De Commissie steunt het doel van de strategie: communicatie vanuit de alliantie aanvullend en ter ondersteuning van projectcommunicatie door elk waterschap. We nemen wat meer tijd voor het communicatieplan, dus wordt het doorgeschoven naar de Stuurgroep HWBP van maart De nieuwe naam verzinnen is iets voor professionals en moeten we niet met zijn allen willen beslissen. 10. Onderwerp: Scenario s Programma (bijlagen CWK 16-78a en b) De stuurgroep HWBP te adviseren om een voorlopig programmavoorstel/begrotingsvoorstel op basis van scenario 3 vast te stellen, waarin een reservering wordt opgenomen om nieuwe instroom vanuit de aankomende wettelijke beoordeling mogelijk te maken. Conform De stuurgroep HWBP zal in op 7 december een voorlopig programmavoorstel vaststellen op basis van het gekozen scenario. Dit voorlopig programmavoorstel wordt vervolgens ter consultatie voorgelegd aan de beheerders. Programma van het HWBP is wederom een programma binnen de overgangsstrategie. Hiermee wordt een soepele overgang naar het werken met de nieuwe normering bewerkstelligd, mét oog voor het tempo en de doelmatigheid van de (al bestaande) opgave. Voorgesteld wordt om dit programma te baseren op scenario 3 (zie argumentatie hieronder) waarbij vanaf 2019 een reservering wordt opgenomen. Deze reservering kan in het volgende programma (P ) worden gevuld met nieuwe projecten uit de aankomende beoordeling (LBO1). Er worden in dit scenario geen extra LRT3-projecten geprogrammeerd. Op deze manier wordt in het programma ruimte gehouden voor toekomstige instroom. Delfland heeft geen LRT3 projecten die nog geprogrammeerd moeten worden.

6 Het is nu nog moeilijk te voorspellen welke trajecten/projecten de beheerders komende jaren aanmelden voor het programma (welke omvang, welke urgentie). Een reservering als in scenario 3 lijkt het meest recht te doen aan deze onzekerheid, waarbij in volgende jaren toch voldoende areaal kan worden geprogrammeerd om de benodigde productie in 2025 en later te halen. Over het HWBP programma wordt voorgesteld om uit te gaan van scenario 3 waarbij geld gereserveerd wordt voor projecten die volgen uit de komende beoordelingsronde. Dit helpt bij de stabiliteit van het Hoogwaterschermingsprogramma. Met de 13 trajecten in het programma is hierin al de grootste stap gezet. De betreffende waterschappen zijn ook blij dat met scenario 3 ook het probleem van projecten met discontinuïteiten wordt opgelost en er ruimte is voor het versneld subsidiëren van voorgefinancierde projecten. 11. Rondvraag De heer Van der Eijnden geeft aan dat zij de dijkversterking Cappelle-Moordrecht 7 maanden eerder opleveren. De heer De Smet vraagt aandacht voor de problematiek van de steenbestortingen in Zeeland en de afspraken hierover binnen het HWBP. Hier komt de Unie op terug. De heer Den Hartog wil graag meer handvatten hoe zij een watervisie kunnen inbrengen in de Omgevingsvisies. Hier komen we op terug, mogelijk in een strategische sessie. De volgende vergaderingen zijn in 2017 op 3 maart, 24 mei, 22 september en 8 december. Naschrift: de data zijn intussen terug gewijzigd in 17 februari, 19 mei, 15 september en 1 december. Diverse leden doen suggesties voor een volgende themasessie. De secretaris zal dit uitwerken. 12. Sluiting