Rapportage clusters Begeleid Wonen sociaal kwetsbaren Den Haag Bijlage 2 bij brief DSO/

Transcriptie

1 Rapportage clusters Begeleid Wonen sociaal kwetsbaren Den Haag Bijlage 2 bij brief DSO/ Opstellers: clustertrekkers Redactie: DSO Beleid Wonen Contactpersoon: Richard Kleinegris, t of richard.kleinegris@denhaag.nl Den Haag

2 2

3 Rapportage clusters Begeleid Wonen sociaal kwetsbaren Den Haag

4 Rapportage Begeleid Wonen cluster GGZ 2008 Cluster: GGZ Clustertrekkers: Onno van der Laan (Parnassia) en Jeannette Kruize (st. Anton Constandse) Ingevuld op: 5 maart 2009 door Jeannette Kruize Betrokken Corporaties: Vestia en Staedion Instroom zelfstandig begeleid wonen in 2008: Aan: 28 nieuwe verhuringen w.v. 21 personen ouder dan 23 jaar van: Vestia ZuidWest: 22 verhuringen, waarvan 7 personen < 23 jaar door Vestia Jongeren Huisvesting en Staedion: 6 verhuringen, niet aan < 23 jaar Samenwerking in het cluster in 2008 Er zijn twee clustertrekkers omdat klanten voor zelfstandig wonen direct van Parnassia komen of via st. Anton Constandse (voorheen RIBW). De laatste fungeert als administratief loket voor beide routes. Medio 2008 is Onno van der Laan door gezondheidsomstandigheden uitgevallen als clustertrekker. Het laatste kwartaal 2008 is een samenwerkingsovereenkomst tussen wegloophuis de Vluchthaven, Vestia en de Stichting Anton Constandse concreet uitgewerkt. De uitvoering van de samenwerking zal in 2009 van start gaan. Begin 2008 startte bij Staedion een nieuwe contactpersoon. Na een interim periode is een nieuwe start gemaakt met aandacht voor de afspraken rond de werkwijze. De inspanningsafspraken en de richtlijnen over de afhandeling bij voordracht van kandidaten en verhuringen gebeurt nog niet eenduidig. Er zijn goede voornemens voor De samenwerking met Vestia verloopt uitstekend door eenduidige regie zowel qua afspraken als uitvoering op werkvloerniveau. De afspraak met Vestia resp. Staedion is het beschikbaar stellen van 24 resp. 15 woningen. Staedion bood 11 woningen aan, 5 weigeringen, resultaat 6 verhuringen. De weigeringen zijn vanuit de kandidaten legitiem en Staedion niet te verwijten. Vestia bood 24 woningen aan, 2 weigeringen, totaal 22 verhuringen. Knelpunten en ontwikkelingen binnen het cluster Als enige knelpunt noem ik dat het jammer is dat de afspraak met Staedion over het aantal te verhuren woningen niet is gehaald. Tijdelijke huisvesting in sloopwoningen zou een aantal GGZ kandidaten kunnen helpen; voor anderen gezien hun problematiek niet. De beschikbaarheid van sloopwoningen is echter beperkt doordat de corporaties ook aan eigen huurders vervangende huisvesting moeten aanbieden. Verwachtingen en ambities voor 2009 We willen de gemaakte afspraken van de afgelopen jaren graag consolideren. Omdat er veel gaat veranderen op het gebied van indicering en bekostiging van de zorg is het moeilijk te voorspellen of kandidaten zullen blijven kiezen voor wonen met begeleiding aan huis. 4

5 Rapportage Begeleid Wonen cluster Verslavingszorg 2008 Cluster: Verslavingszorg Clustertrekker: Brijder Verslavingszorg Ingevuld door Katha Dries en Lonneke van Bijnen (definitief: juni 2009) Betrokken Corporaties: Vestia / HaagWonen Instroom zelfstandig begeleid wonen in 2008: Aan: 37 nieuwe verhuringen w.v. 35 personen ouder dan 23 jaar Van: Brijder (19) via Vestia (14) en Haagwonen (5) Van: Palier (18) via Vestia, alle > 23 jaar. Steeds meer woningen worden op maat gevraagd en geleverd: grotere woningen voor vaders met weekendkinderen, in bepaalde buurten/straten om diverse redenen. De woning komt direct op naam cliënt zonder omklappen. Wel wordt gewerkt met de Zorgovereenkomst. Al is deze niet rechtsgeldig, toch is het een stok achter de deur voor cliënten om zich aan afspraken te houden voor tenminste 6 maanden. Samenwerking in het cluster in 2008 Brijder behandelt verslaafden in het algemeen; Palier richt zich op integratie van exgedetineerden met verslavingsproblemen. Beide zijn tevreden over de samenwerking met Vestia. De gewijzigde situering van loket Palier - van de kliniek Remise naar MJD/Forensische poli van Palier - is in volledige samenspraak met Vestia gedaan. Knelpunten en ontwikkelingen binnen het cluster Eind 2008 kon Vestia-Zuidoost de afgesproken 10 woningen niet leveren. De wachtlijst voor Re-entry liep door afgenomen uitstroom snel vol en mensen haakten af om voor Re-entry te kiezen. Om dit tegen te gaan hebben wij programma s en cliënten geadviseerd om meteen na opname te reageren via Woonnet op Vestia-woningen zodat men tijdens verblijf in Re-entry al in aanmerking komt voor een eigen woning. Als nieuwe woonvorm zijn we dit jaar begonnen om mensen, die ene relatie kregen te laten samenwonen. Vestia reageerde hier verrassend positief op. Wij ervaren als zeer positief dat, als je mensen aan elkaar kan koppelen door ze in dezelfde straat of buurt te plaatsen, wij als begeleider door medebewoners op de hoogte worden gehouden, waardoor we sneller kunnen ingrijpen bij problemen. Een bekend knelpunt is dat goedkopere woningen, die in aanmerking komen voor verhuur aan cliënten van Palier, in minder goede buurten liggen. Cliënten komen hierdoor vaak terug op bekend terrein met alle risico s van dien. Daarnaast verwachten wij dat de capaciteit op langere termijn onder druk komt door sloop en geringe terugbouw van varvangende goedkope sociale huurwoningen. Daarnaast lijkt er een toename te zijn van convenanten met verschillende instellingen in den Haag, die op hetzelfde woningsegment zijn aangewezen. 5

6 Verwachtingen en ambities voor 2009 Wij kunnen ons vinden in de afgesproken 20 woningen voor 2009, al is het soms van te voren moeilijk in te schatten over welke Vestia s deze woningen verdeeld zouden moeten worden. Wij zijn erg tevreden over de samenwerking met Vestia. Loket Palier heeft met Vestia voor 2009 een capacitieitsverwachting van 25 huurwoningen afgesproken.. 6

7 Rapportage Begeleid Wonen cluster MO 2008 Cluster: Maatschappelijke Opvang Clustertrekker: J. Koeman/R. van den Bosch Ingevuld op : met aanvullingen op 23 maart en 24 augustus Betrokken Corporaties: Staedion / HaagWonen/ Vidomes/ Wooninvest Instroom zelfstandig begeleid wonen in 2008: Aan: 42 (50) Nieuwe verhuringen, allen ouder dan 23 jaar Van: LIMOR (15) door Staedion (7) en niet-haagse corporaties in regio (8) w.v. 3 resp. 1 omklappingen van Kesslerstichting (15) door HaagWonen van Goodwillwerk Leger des Heils regio Den Haag (GLD (LdH) (20) via Staedion. Alle organisaties hebben het aantal verhuringen uitgebreid in Er zijn onder meer nieuwe contracten afgesloten over urgentie/omklapwoningen met HaagWonen. De geleverde woningen zijn over het algemeen in redelijke tot goede staat. Staedion heeft met Goodwillwerk Leger des Heils en Limor afspraken voor resp.10 woningen Samenwerking in het cluster in 2008 Het cluster Maatschappelijke opvang kan gekenmerkt worden als goed samenwerkende organisaties. De hoofdaannemers zijn Kesslerstichting. Limor en het Leger des Heils. Er wordt zeer regelmatig gezamenlijk op getrokken zowel in landelijk perspectief als ook in het overleg met de gemeente. Voor de verdeling van woningen vindt overleg plaats in aparte gesprekken tussen de diverse zorginstellingen en de drie corporaties. Knelpunten en ontwikkelingen binnen het cluster In 2008 zijn geen problemen of escalaties geconstateerd als het gaat over huisvesting en hulpverlening. Wel is geconstateerd dat we er zorg voor moeten dragen dat er geen concentraties in een portiek van begeleid wonen door diverse organisaties moeten ontstaan. Het wordt dan onduidelijk wie er overlast geeft en welke organisatie actie dient te nemen. Een ervaren knelpunt is de helderheid in de regiefunctie van de gemeente en de duidelijkheid t.a.v. financiering, verantwoording en registratie in deze. Een financieel knelpunt is er wel door betalingsachterstanden vooral bij omklapwoningen, waar de zorginstelling de huur aan de corporatie betaalt. Als de bewoner de huur, en eventueel ook energie, niet betaalt aan de zorginstelling kunnen er achterstanden ontstaan tot tientallen duizenden euro s. Bij eerder vertrek van de bewoner is het haast onmogelijk deze achterstand te verhalen. Deze problematiek wordt nader besproken. Verwachtingen en ambities voor 2009 De verwachting is dat er in 2009 een verdere uitrol plaatsvindt van de nieuwe locaties in het kader van den Haag onder Dak. Dit zal inhouden dat er meer capaciteit beschikbaar komt voor de doelgroep in al zijn diversiteit. Ook wordt een uitbreiding van begeleid zelfstandig 7

8 wonen voorzien, maar hierover zijn nog geen absolute getallen te noemen. Wel is er met HaagWonen een afspraak gemaakt van 10 verhuringen per jaar voor actieve gebruikers. Daarbij is aandacht nodig voor de financiering van de begeleiding om de zorg ook voor de 2 e helft 2009 en daarop volgende jaren te kunnen waarborgen. Hierover is zowel op landelijk niveau (o.a. via de Federatie Opvang), als ook op lokaal niveau intensief overleg gaande. 8

9 Rapportage Begeleid Wonen cluster Ex-delinquenten 2008 Cluster: Ex delinquenten Clustertrekker: Ed Deij, Exodus ingevuld op: 23 februari en 20 maart 2009 Betrokken Corporatie: Staedion Instroom zelfstandig begeleid wonen in 2008: Aan: 13 nieuwe verhuringen aan 13 personen waarvan 11 ouder dan 23 jaar Van: Exodus (6), Reclassering Nederland (5) en Leger des Heils, afd. Jeugdzorg en Reclassering (2) Er is geen sprake van omklapwoningen. Staedion heeft aangegeven geen op- of aanmerkingen ontvangen te hebben over de kwaliteit van de geleverde woningen. Samenwerking in het cluster in 2008 Reclassering Nederland houdt toezicht op een groot aantal ex-gedetineerden, daar waar de rechter dat heeft uitgesproken. Zij staat met de ene voet in de strafrechtketen en met de andere voet in de zorg. Doel is cliënt weg te houden uit het wereldje en te resocialiseren. Het Leger en vrijwilligersorganisatie Exodus bieden begeleiding en zo nodig opvang. Tot medio 2008 clustertrekker: Roeland Driessen (Reclassering Nederland.) en vanaf medio 2008 clustertrekker Ed Deij (Exodus) De huidige convenanten zijn vooralsnog afdoende, en gezien de te verwachten groei is het niet nodig de afspraken te veranderen. Knelpunten en ontwikkelingen binnen het cluster De beschikbaar gestelde capaciteit van 40 woningen is gedeeltelijk benut. De reclassering en Exodus hebben een beperkt aantal kandidaten aangeboden. Redenen: strenge selectie eisen, noodzakelijke begeleiding is intensiever dan geboden kan worden, schuldenproblematiek van kandidaten, interne personeelswisselingen waardoor onduidelijkheid over mogelijkheden. Staedion is tevreden over de samenwerking met de ketenpartners. Zij heeft weinig tot geen overlast van de nieuwe huurders. Staedion heeft bij een evaluatie medio 2008 gezegd dat de in 2005 afgesproken aanmeldcriteria ruimer mogen worden gehanteerd. Psychiatrische problematiek hoeft niet bij voorbaat tot uitsluiting te leiden. Verwachtingen en ambities voor 2009 Het aantal van 40 woningen voor de doelgroep blijft gehandhaafd. Het aantal kandidaten zal ten opzichte van 2008 stijgen omdat reclassering en Exodus de eisen aan kandidaten versoepelen. Reclassering Nederland verwacht een grote groei van aanvragen voor woningen in Geschat wordt Dat maakt dat de gereserveerde 40 woningen waarschijnlijk gebruikt zullen gaan worden. 9

10 Met Exodus zal binnen het convenant een proef gedaan worden met de verhuur van een woning op naam instelling aan 2 ex-gedetineerden als tussenstap naar een eigen woning. De stap vanuit een Exoudshuis naar geheel zelfstandig wonen in een woning op naam ook wel aangeduid als sleutelwoning - blijkt groot. Wellicht gaat de instelling meer woningen huren.. In het project Nazorg van gemeente, instellingen en justitie zal de behoefte aan huisvesting voor ex gedetineerden opnieuw geformuleerd worden. Ook knelpunten bij woningtoewijzing en behoud van de huurwoningen van gedetineerden worden geïnventariseerd. In geval er een groter beroep op de corporaties gedaan zal worden, zal dit geagendeerd worden voor de Coördinatiegroep Begeleid Wonen. 10

11 Rapportage Begeleid Wonen cluster Zorgjongeren 2008 Cluster: Zorgjongeren Clustertrekker: Stichting Luna Ingevuld op: Betrokken Corporaties: HaagWonen Instroom zelfstandig begeleid wonen in 2008: 30 ieuwe verhuringen ( aantallen verhuureenheden ) aan 30 personen jonger dan 23 jaar. Het betreft toekomstige slooppanden, die kamergewijs worden verhuurd aan jongeren met een lichte(re) problematiek niet- geïndiceerd waarbij het accent verschuift van hulpverlening naar woonbegeleiding, geleverd door Luna, als laatste stap naar zelfstandig wonen. Luna doet tevens aan woonpasbemiddeling voor uitstromende jongeren, die zelf een woning moeten zoeken via Woonnet of anderszins. Staedion heeft aanvullend 2 verhuringen gedaan aan Ipsen den Bruggen voor licht verstandelijk gehandicapte jongeren (LVG). Samenwerking in het cluster in 2008 In Coördinatiegroep Begeleid Zelfstandig Wonen zijn te veel deelnemers (organisaties) aanwezig. Knelpunten en ontwikkelingen binnen het cluster We zijn in 2008 van 60 naar ongeveer 45 noodopvang panden terug gegaan. Dit conform de voorwaarden van de verstrekte subsidie. In december 2008 hebben wij 25 panden moeten teruggeven aan Haagwonen. Deze panden werden gesloopt. Haagwonen kon de ingeleverde panden niet op een korte termijn aanvullen. Halverwege 2008 hebben wij daarom een wachtlijst moeten invoeren. Verwachtingen en ambities voor 2009 Samen met de clustertrekkers en de woningbouwverenigingen meer met beleid bezig zijn. De input van het zwerfjongerenoverleg moet de clustertrekker meenemen in het Coördinatiegroep begeleid Wonen. 11

12 12

13 Rapportage clusters Begeleid Wonen sociaal kwetsbaren Den Haag

14 Rapportage Begeleid Wonen cluster GGZ 2009 Cluster: GGZ Clustertrekkers: Onno van der Laan en Jeannette Kruize Ingevuld op: 19 januari 2010 door Jeannette Kruize en Onno van der Laan Betrokken Corporaties: Vestia /Staedion Instroom zelfstandig begeleid wonen in 2009: 23 nieuwe verhuringen (aantallen verhuureenheden) w.v. 19 aan personen ouder dan 23 jaar Van: Vestia Zuid West: 16 verhuringen, waarvan 4 personen < 23 jaar door Vestia Jongeren Huisvesting. Vestia Zuid Oost: 1 verhuring aan uitstroom Vluchthaven Staedion: 6 verhuringen Samenwerking in het cluster in 2009 Eind 2009 is Onno van der Laan weer gaan werken, ook als co-clustertrekker De samenwerking tussen wegloophuis de Vluchthaven, Vestia en de Stichting Anton Constandse is van start gegaan. De inspanningsafspraak tussen Vestia en De Vluchthaven is 15 woningen, er is 1 woning verhuurd. Twee mensen is geadviseerd eerst beschermd te gaan wonen ter voorbereiding op (een traject naar) zelfstandig wonen. Een nieuwe start werd gemaakt met aandacht voor de afspraken rond de werkwijze met Staedion. De inspanningsafspraken zijn duidelijk, de richtlijnen over de afhandeling bij voordracht van kandidaten en verhuringen is verbeterd maar nog niet overal eenduidig. Voortgangsoverleg werd vaak verschoven. Er wordt innovatief meegedacht met casuïstiek. Voor 2010 komt er een structureel voortgangsoverleg met betrokkenen met vaste contactpersonen voor het tijdig monitoren van de inspanningsafspraken en de voordrachten. De samenwerking met Vestia verloopt uitstekend, zowel op werkvloerniveau als op het gebied van de voortgang. In april heeft HaagWonen de Mixx-Inn geopend. St. Anton Constandse huurt hier units voor jongeren onder begeleiding. Knelpunten en ontwikkelingen binnen het cluster De bezuiniging op de AWBZ en de overheveling van deze gelden naar de gemeenten via de WMO laten een negatief verschil zien van soms wel 20%. Vooral de zogenoemde categorie mensen met lichte psychiatrische beperking valt tussen wal en schip. Door herindicatie vervalt de CIZ indicatie (AWBZ) omdat iemand geen matige of zware beperking heeft. Dit zijn juist kandidaten die individueel begeleid zelfstandig gaan wonen via de woningcorporatie met een huurcontract. Beperkte plaatsingsmogelijkheden voor hard-drugsgebruikers. Die hebben naast hun verslaving vaak een niet-gediagnosticeerd psychiatrisch probleem. Hierdoor vervalt de mogelijkheid voor een CIZ indicatie. Er komt een inkomensafhankelijke bijdrage voor begeleiding aan huis. Dit verkleint aanzienlijk de bereidheid van mensen om zich te laten begeleiden. 14

15 Verwachtingen en ambities voor 2010 We willen de gemaakte afspraken van de afgelopen jaren graag consolideren. Deels omdat er nog patiënten in een klinische voorziening van Parnassia wachten op een woonzorgarrangement. Bovendien willen we binnen het cluster doorstroom blijven bevorderen binnen o.m. de woonvoorzieningen van de stichting Anton Constandse. 15

16 Rapportage Begeleid Wonen cluster Verslavingszorg 2009 Cluster: Verslavingszorg Clustertrekker: Brijder Verslavingszorg Ingevuld door Hava Yigit, Katha Dries en Vivian van Bommele Betrokken Corporaties: Vestia / HaagWonen Instroom zelfstandig begeleid wonen in 2009: Aan: 44 personen waarvan 41 ouder dan 23 jaar Van: Brijder (23 w.v. 3 jongeren) en Palier (21), allen via Vestia Samenwerking in het cluster in 2009 Brijder levert cliënten aan uit het project Re-entry, dat kamerverhuur door een derde betreft. Palier levert cliënten ex-gedetineerden met (zoals vaak) verslavings- en/of psychiatrische problematieken - uit haar project Remise. M.i. verloopt de samenwerking goed, er zijn geen veranderingen geweest m.b.t. Reentry of staan gepland voor Er is een voorlichting geweest aan (nieuwe) medewerkers van Vestia, door de convenantpartners. Knelpunten en ontwikkelingen binnen het cluster Re-entry: afgesproken is halverwege jaar te evalueren of meer woningen nodig zijn en dal indien nodig, en mogelijk, het aantal afgesproken woningen aangepast worden. Er zijn inmiddels woningen verstrekt aan samenwonende stellen (uit Re-entry) en tot op heden gaat dat goed. Er is ook gesproken over een woning waar meer mensen (4) apart, maar toch ook samen wonen, hierbij wordt gedacht aan een sociaal zwakkere groep uit Re-entry. Er is gesproken over een eventuele uitbreiding naar Zoetermeer en Ypenburg, maar dit heeft nog niet geleid tot concrete afspraken. Verwachtingen en ambities voor 2010 Wij (Re-entry) kunnen ons vinden in de afgesproken 20 woningen voor 2010, al blijft het soms moeilijk inschatten over welke Vestia s deze woningen verdeeld zouden moeten worden. Wij (Re-entry) zijn erg tevreden over de samenwerking met Vestia. 16

17 Rapportage Begeleid Wonen cluster MO 2009 Cluster: Maatschappelijke Opvang Clustertrekker: Femke Kemink (GLD) Ingevuld op: 28 april 2010 Betrokken Corporaties: Staedion / HaagWonen Doelgroep Begeleid zelfstandig wonen binnen het cluster Maatschappelijke Opvang is bedoeld voor mensen met complexe, meervoudige problematiek, die het risico lopen dakloos te geraken of dit al zijn geweest. Deze cliënten zijn vaak al met veel hulpverleningsinstanties in aanraking geweest. Door deze ervaringen zijn vele zorgmijdend geworden, terwijl ze eigenlijk chronische begeleiding (bemoeizorg) nodig hebben. De doelgroep is niet voldoende in staat zijn om in de eigen bestaansvoorwaarden te voorzien (huisvesting, sociale contacten, zinvolle dagbesteding, financiën en zelfverzorging). Daarnaast heeft deze groep gebrek aan mogelijkheden om zelf problemen op te lossen en is niet in staat zijn om een adequate hulpvraag te stellen. Wel kan men gemotiveerd worden om te werken aan een optimaal evenwicht tussen zelfredzaamheid en begeleiding, en zelfstandig wonen in een eigen woning of in (semi-)zelfstandige woonruimte van de instelling. Maatschappelijk doel en relevantie Het begeleid wonen heeft tot doel om mensen die problemen hebben op meerdere leefgebieden (multiproblematiek), te trainen en te begeleiden in hun thuissituatie. De begeleiding is erop gericht dat hun zelfzorg verbetert en cliënten binnen 1 jaar weer zelfstandig - zonder of met een minder intensieve vorm van hulp - kunnen wonen en leven. In sommige gevallen is de problematiek van de cliënt van langdurige aard en pas na lange tijd (meer dan 1 jaar) oplosbaar óf niet zal zijn. Dit is meestal bij cliënten die een ernstige psychiatrische of verslavingsproblematiek hebben, maar ook vaak bij zeer kwetsbare mensen met lichte psychiatrische problematiek. De zelfredzaamheid van de cliënt wordt dan zo veel mogelijk ondersteund, zo mogelijk door aanleren, anders via begeleiden en in uiterste nood door zaken over te nemen. Zo wordt een optimaal evenwicht behouden tussen begeleiding en zelfredzaamheid opdat de cliënt zo zelfstandig mogelijk zal kunnen blijven wonen en leven. Risico s voor de samenleving Zonder passende begeleiding zal de cliënt meer verward en geïsoleerd raken en niet in staat om in zijn bestaansvoorwaarden te voorzien. Vaak dreigt thuisuitzetting, waardoor een leven op straat of marginaal gehuisvest het perspectief is. Een sociaal netwerk waarop hij terug kan vallen ontbreekt. Schulden lopen op. Daardoor wordt het bijna onmogelijk om in dagelijkse behoeften te voorzien. Zeker bij verslaving is het risico op criminaliteit en problemen op justitieel vlak groot. Deelname aan de maatschappij wordt steeds meer afgesneden. Het risico voor de samenleving is een groei van dak- en thuislozen en voor hen bestemde intramurale voorzieningen. Toename van criminaliteit, overlastsituaties en verloedering op straat met als neveneffect afname van het gevoel van veiligheid. Enerzijds werkt ambulante begeleiding preventief: voorkomen van dakloosheid en versterken van vaardigheden waardoor men binnen maatschappelijk aanvaardbare grenzen zelfstandig kan blijven wonen. Anderzijds kan het na dakloosheid de volgende stap zijn op weg naar zelfstandigheid. 17

18 Vanwege de multiproblematiek in combinatie met zelfzorgtekorten is het voor de cliënt onmogelijk om op eigen kracht en zonder begeleiding boven deze situatie uit te groeien. Het is vaak zo dat problemen elkaar in stand houden en versterken. Er dient ook rekening gehouden te worden met terugval en opnieuw beginnen. Maatschappelijke waarde Het begeleid wonen is gericht op: Het ondersteunen van kwetsbare burgers zodat zij duurzaam kunnen participeren in de maatschappij; het beperken van overlastsituaties in de samenleving; preventie ten aanzien van huisuitzetting; voorkomen dat nog langer een beroep gedaan wordt op dure intramurale voorzieningen. Instroom zelfstandig begeleid wonen in 2009: Aan: 38 (45)verhuringen aan 39 (46) personen/huishoudens waarvan 18 (19) verhuringen aan 19 (20) personen in een omklapwoning (zie toelichting), allen ouder dan 23 jaar. Van LIMOR door Staedion (5, allen ouder dan 23 jaar en 1 omklapping met nazorg; overige niet-haagse corporaties in regio (7 w.v. 3 in een fasehuis en 1 omklapping) Van Kessler door HaagWonen (5 verhuringen, aan 6 personen ouder dan 23 jaar Van GLD (17) door Staedion (11, allen > 23 jaar waarvan 9 in kader begeleid zelfstandig wonen en 2 aan actieve gebruikers en door HaagWonen (6) Van RG Consult (nu Impegno) door HaagWonen (10, allen > 23 jaar). Omklapwoningen zijn woningen die de zorginstelling huurt van een corporatie en die zij tijdelijk in bruikleen geeft aan een cliënt, die in die periode woonbegeleiding krijgt. Daarna wordt de stap naar een andere, zelfstandige woning gezet. De Kesslerstichting heeft t/m omklapwoningen cumulatief gehuurd; 8 huishoudens zijn zelfstandig gaan wonen. De aantallen tussen ( ) zijn hoger door net als in 2008 (ver)huringen van LIMOR in de regio. Limor huurt van Vidomes Rijswijk in een flat een groot aantal kleine zelfstandige woningen (fasehuis) als tussenstap naar zo mogelijk volledig zelfstandig wonen. Omdat de woonduur vaak lang is vindt men doorgaans zelfstandig een woning. Kessler huurt verder drie grote woningen van Staedion (2) en HaagWonen met 15 kamers voor opvang en begeleiding van 13 personen> 23 jaar en 2 < 23 jaar. Het Leger verhuurt verder 3 woningen van Staedion (project Cheops) kamergewijs aan 9 personen. Opmerkingen over de verhuringen en over de geleverde woningen Het aantal is minder dan in 2008 en dan verwacht voor 2009 gezien de uitrol van nieuwe locaties in het kader van Den Haag onder Dak. Dit komt door beperkte financiering van de begeleiding (zie ook: knelpunten en ontwikkelingen binnen het cluster) Kessler geeft aan dat in mei 2009 het WMO productieplafond bereikt was en daarom geen nieuwe verhuringen hebben plaatsgevonden GLD had in 2009 niet genoeg personeel (mede door ziekte en uitval) om de mensen van de wachtlijst te begeleiden. Aanlevering van de woningen loopt goed 18

19 Samenwerking in het cluster in 2009 Het cluster Maatschappelijke opvang is en petit comité in oktober 2009 en januari 2010 bij elkaar geweest met als hoofdaannemers Kesslerstichting, Limor, GLD en Haagwonen; vervolgafspraken zijn gemaakt. Het nut van samenwerking wordt door iedereen hoog geacht. In 2010 worden ook Impegno, SHOP en St. Wende uitgenodigd en eventueel corporaties. Voor de verdeling van woningen vindt overleg plaats in aparte gesprekken tussen de diverse zorginstellingen en de betrokken corporaties. Mocht een corporatie een tekort in woningen hebben, kunnen collega corporaties benaderd worden. Bij een specifieke complexe casus, die niet in bestaande kaders paste, bleek het persoonlijke contact met HaagWonen succesvol om snel een oplossing te genereren. Knelpunten en ontwikkelingen binnen het cluster De knelpunten betreffen de financiering van begeleiding, waardoor de mogelijkheden voor nieuwe verhuringen beperkt worden. 1. Huurmeesterschap: organisaties kennen financiële verliezen wanneer cliënten geen huur of vaste lasten betalen. De balans tussen begeleiding en goed huurmeesterschap (niet de core business van de maatschappelijke organisaties) is een lastige. 2. Pas eind december kwam duidelijkheid over het laatste deel WMO financiering. De maatschappelijke organisaties hebben daardoor beperkt nieuwe cliënten naar een woning begeleid. Minder woningen zijn aangevraagd dan waar vraag naar was. 3. Doorstroom stagneert vanuit de 1 e fase Den Haag Onder Dak door tekort aan extramurale begeleiding. Daardoor lopen opvangvoorzieningen soms vol met oneigenlijke cliënten en ontstaan lange wachtlijsten. 4. Corporaties hebben voldoende woningen zolang ze maar tijdig geïnformeerd worden en wil garanties van bezetting hebben. Dit is door de maatschappelijke organisaties echter moeilijk te geven gezien de onzekerheden rond de financiering van begeleiding 5. Spreiding van woningen over de stad heeft voordelen voor de inburgering van cliënt maar betekent kostenverlies voor de begeleiders omdat reistijd niet declarabel is. 6. Er is een toename van gezinnen in de opvang gesignaleerd; echter indicaties voor begeleiding van gezinnen zijn nog beperkt. 7. Er zijn relatief weinig omklappingen. Daardoor loopt de caseload vol. De zorgbehoefte is zo hoog dat pas na 1-1½ jaar kan worden omgeklapt.. Ontwikkelingen: Haagwonen is bezig met een nieuw convenant samen met de belangrijkste ketenpartners Op dit moment is bij een omgeklapte woning niet inzichtelijk dat het om een voormalige BW-cliënt gaat. Er zijn plannen binnen het cluster om in het nazorgtraject dit beter te registreren en af te stemmen met de corporaties en zo bijv. huisuitzetting te voorkomen. Verwachtingen en ambities voor 2010 Met de ingang van de 2 e Fase PvA Den Haag Onder Dak wordt een toename van het aantal aanvragen voor begeleid wonen verwacht door uitstroom uit de opvangvoorzieningen. Echter, gezien de beperkte WMO financiering voor 2010 zal tekort aan begeleiding de beperkende factor zijn voor toename van aantal woningen. 19

20 LIMOR / Staedion 5 (ex-mo cliënten, aantal onzeker wegens een stop op aanname CCP) Kessler / HaagWonen 6 nw. verhuringen (ex-mo cliënten, aantal beperkt wegens WMO financiering) GLD (LdH) / Staedion 10 nw. verhuringen Begeleid Wonen, aan ex-mo personen/gezinnen met hoofdpersoon > 23 jaar (er zijn plannen om de begeleidingstijd voor deze groep te verkorten naar 9 maanden, waardoor het aantal op peil blijft bij beperkte financiën) 10 nw. verhuringen Actieve Gebruikers > 23 jaar (ook Limor zal als begeleider worden betrokken) 6 verhuringen Cheops via Haagwonen Impegno / Haagwonen Wil graag een convenant opstellen met Haagwonen 15 nw verhuringen, allen ouder dan 23 jaar 15 nw verhuringen aan jongeren project Streetcare, jaar, vraagt via cluster Jongeren aan SHOP Wil graag convenant opstellen met een van de corporaties 5 nw verhuringen project Carrièreswitch, jaar St. Wende Wil graag convenant opstellen met een van de corporaties 4 nw. verhuringen, jaar (doorstroom van tienermoeders) Totale verwachting MO instellingen: 86 nw verhuringen in

21 Rapportage Begeleid Wonen cluster Ex-delinquenten 2009 Cluster: Ex delinquenten Clustertrekker: R. Scheenstra Ingevuld medio 2010 door E. Deij (Exodus), M. Schinkel (RN) en H. Arendse (LdH) Betrokken Corporaties: Staedion Instroom zelfstandig begeleid wonen in 2009: 24 nieuwe verhuringen (aantallen verhuureenheden) w.v. 18 ouder dan 23 jaar aan : Exodus: ((3 jonger dan 23 jaar), RN (15 w.v. 13 ouder dan 23 jaar) en LdH (4 w.v. 3 ouder dan 23 jaar) Samenwerking in het cluster in Geen nieuwe convenanten. Huidig convenant is geëvalueerd en gecontinueerd, - Clustertrekkerschap is overgegaan van E. Deij (Exodus) naar R. Scheenstra (LdH) Knelpunten en ontwikkelingen binnen het cluster - De beschikbaar gestelde capaciteit van 40 woningen is (wederom) gedeeltelijk benut. Er is wel een stijging t.o.v Binnen het cluster zijn afspraken gemaakt over welke partijen aanspraak kunnen maken op de woningen (RN + Exodus) en dat er in overleg met partijen en Staedion woningen in toegekende aantallen geruild/geschoven kunnen worden. - Verder is door het cluster uitgesproken om (weer) meer het accent te leggen op het oorspronkelijke vraagstuk; (ex)delinquenten met een huisvestingsprobleem. De doelgroep hebben wij daarom opgesplitst in vier categorieën met onderscheiden karakteristieken: Personen die hun woning tijdens detentie kunnen aanhouden en bij wie geen woonbegeleiding geïndiceerd is. Personen die hun woning verliezen/geen woning hebben tijdens hun detentie maar bij wie geen woonbegeleiding geïndiceerd is. Personen die hun woning tijdens detentie kunnen aanhouden en bij wie woonbegeleiding geïndiceerd is. Personen die hun woning verliezen/geen woning hebben maar bij wie woonbegeleiding geïndiceerd is. Verwachtingen en ambities voor Opgemerkt wordt dat het hier puur uitstroomcijfers betreffen. Uitstroom is gedefinieerd als de overgang vanuit een zorginstelling naar begeleid en zelfstandig wonen in een huurwoning van corporatie Staedion. Daarmee brengt het cluster slechts een beperkt deel in beeld qua behoefte van ex-delinquenten. De behoefte zit voor het belangrijkste deel in de voorfase, en de restgroep ex-delinquenten die door Justitie niet in zorg bij de reclasseringsinstellingen worden ondergebracht. - Een kleine groei van de afname van sleutelwoningen voor Exodus. In ieder geval heeft Exodus via het convenant 1 eigen woning gehuurd. - In maart 2010 vond een gesprek plaats tussen leden van het cluster en de ketenmanager van 21

22 het Veiligheidshuis. Doel was meer inzicht te krijgen in hoeveel gedetineerden aangeven een hulpvraag te hebben over huisvesting en hoe deze zijn opgedeeld in genoemde 4 categorieën. Veiligheidshuis bleek nog niet in staat dat inzicht te verschaffen. Wel is aannemelijk dat de vraag de huidige capaciteit van 40 woningen ver overschrijdt. 22

23 Rapportage Begeleid Wonen cluster Zorgjongeren 2009 Cluster: Zorgjongeren Clustertrekker: Stichting Luna Ingevuld op: Betrokken Corporaties: HaagWonen, Vestia, Staedion en Duwo Instroom zelfstandig begeleid wonen in 2009: JIT/Jong Escamp: 20 woningen op jaarbasis Het project is gestart in april In 2009 zijn er 12 woningen van Vestia aangeboden. St. Mooi/Loket Jonge Moeders: 5 woningen (Kamers met kansen voor studerende jonge moeders) op jaarbasis. Dit project is gestart medio 2009, en alle 5 woningen zijn geleverd door Staedion. St. Luna: maakt gebruik van 65 woningen van Haag Wonen voor de opvang van zwerfjongeren en jonge moeders. Hiervan zijn 12 woonunits in de net geopende Mixx Inn. Deze bieden meer zelfstandigheid als de kamergewijs verhuurde woningen en fungeren als doorstroomoptie. Te samen is sprake van minimaal 50 nieuwe verhuringen. Zowel Duwo-foyer, DoorZ (Kesslerstichting), Jeugdformaat en Vast en Verder (Leger des Heils) bieden opvangplekken voor de doelgroep zorgjongeren. Staedion heeft aanvullend 2 verhuringen gedaan aan Ipsen den Bruggen voor licht verstandelijk gehandicapte jongeren (LVG).. Samenwerking in het cluster in 2009: Het cluster Zorgjongeren komt bij elkaar in het beleidsnetwerk Zwerfjongeren en het beleidsnetwerk Jonge Moeders. Beide netwerken worden aangestuurd door het JSO. Beide netwerken komen minimaal 4x per jaar bijeen om ontwikkelingen en knelpunten met de betreffende organisaties en samenwerkingspartners te bespreken. De clustertrekker Zorgjongeren neemt aan beide netweken deel en is dus goed op de hoogte van wat er binnen de clusters speelt. De woningcorporaties maken geen deel uit van deze overleg structuren. In 2009 zijn er Samenwerkingsafspraken Ketenregie zwerfjongeren Den Haag vastgesteld. In 2010 zullen deze samenwerkingsafspraken ook voor de Ketenregie Jonge Moeders worden vastgelegd. In 2009 is de keten begeleid wonen voor het cluster Zorgjongeren opnieuw beschreven. Criteria zijn aangepast en verduidelijkt zodat jongeren op de juiste plek worden aangemeld en geplaatst. De samenwerking tussen de keten partners verloopt over het algemeen positief. Er is goed overleg. Alleen JIT ervaart problemen met Luna en stelt haar clustertrekkerschap ter discussie. Regelmatig overleg tussen de leiding van beide organisaties moet tot verminderen van de problemen leiden. In 2009 zijn ook jongeren met een LVG (licht verstandelijk gehandicapt) problematiek opgevangen binnen het cluster Zorgjongeren door Luna. Knelpunten en ontwikkelingen binnen het cluster In het beleidsnetwerk Zwerfjongeren en het beleidsnetwerk Jonge Moeders zijn de volgende knelpunten m.b.t. de opvang van zwerfjongeren gesignaleerd: doorstroming naar reguliere woningen voor jongeren via de woonpas stagneert. Jongeren hebben vaak nog te kort een woonpas om na de opvang te kunnen doorstromen naar reguliere woningen. Hierdoor blijven jongeren langer in de opvang als noodzakelijk is. 23

24 Er is behoefte aan zelfstandige huisvesting met ambulante begeleiding Door de clustertrekker zorgjongeren is aan de diverse instanties die in Den Haag werken met daken thuisloze jongeren gevraagd om aan te geven waar de behoefte ligt voor 2010 en waar er knelpunten worden ervaren door de verschillende instellingen. DoorZ (Kesslerstichting): capaciteit is voldoende, doorstomen naar reguliere woningen op de woningmarkt is een probleem. Loket Jonge Moeders (MOOI); project voor 5 studerende jonge moeders zit vol, extra opvangplekken is wenselijk. DUWO-foyer: jongeren stromen naar 1 ½ jaar door naar een zelfstandige woning krijgen op jaarbasis 25 jongeren aangemeld die ze niet kunnen huisvesten omdat DUWO hiervoor te weinig begeleiding biedt. Deze jongeren hebben 24-uurs begeleiding nodig. Signaleert een vraag naar meer plekken voor bijvoorbeeld jongeren die net uit detentie komen of jongeren die nog moeten stoppen met alcohol en drugverslaving. Vast en Verder (Leger des Heils): crisisopvang zit vaak vol met een mix van jongeren die niets willen versus kansrijke jongeren. Deze jongeren kunnen niet doorstromen naar DUWO-foyer of Luna. Doorstromen naar woningen buiten de gemeente Den Haag is moeilijk. Jongeren die hun leven willen opbouwen in een andere gemeente worden hierin beperkt. Te kort aan opvang plekken voor zwangere meisjes die meer begeleiding nodig hebben JIT / Jong Escamp: er zijn 20 woonvoorzieningen nodig voor risicojongeren die in behandeling zijn of zijn geweest bij het JIT en die niet plaatsbaar zijn in andere opvangplekken binnen de keten Zwerfjongeren 10 woonplekken voor jongeren die in de nazorg zitten van een justitieel traject en die door het JIT intensief NPT worden begeleid ( dit is een vraag aan het cluster ex-delinquenten) 50 woonvoorzieningen voor jongeren die dreigen uit te vallen bij het middelbaar beroeps-onderwijs en voor wie onderwijs- en woonbegeleiding noodzakelijk is. Jeugdformaat: wil uitbreiden met pleegzorg, gezinshuizen en HAT-eenheden alle KTC`s zijn gesloten intensieve voorzieningen worden omgebouwd knelpunten kunnen door Jeugdformaat zelf worden opgelost. Stichting Luna: continueren van het huidige woningenbestand en het opvangen van 100 à 150 zwerfjongeren op jaarbasis, inclusief jonge moeders. Verwachtingen en ambities voor 2010 De verwachting is dat het aantal opvangplekken voor zorgjongeren in 2010 zal worden uitgebreid met nieuwe doelgroepen. Dit zijn risicojongeren, jongeren met nazorg van een justitieel traject en de opvang jongeren die dreigen uit te vallen vanuit het beroepsonderwijs. De verwachting is dat er komend jaar vraag zal zijn voor 5 omklapwoningen voor jongeren met een LVG problematiek die doorstromen vanuit de noodopvang. 24

25 Rapportage clusters Begeleid Wonen sociaal kwetsbaren den Haag

26 Rapportage Begeleid Wonen cluster GGz 2010 Clustertrekkers Onno van der Laan (Parnassia, rapportage) en Jeannette Kruize (stichting Anton Constandse) 7 februari 2011 Betrokken corporaties: Vestia en Staedion Verhuringen 2010: Over 2010 zijn er 34 verhuringen gedaan, 24 via Vestia, 10 via Staedion. Van deze 34 verhuringen werden er 8 aan jongeren tot en met 22 jaar en 26 aan personen van 23 jaar en ouder gedaan. De verdeling over beide woningcorporaties, ook onderverdeelt per deelbedrijf (Vestia); Vestia Zuid-West: 10 verhuringen; Vestia Zuid-Oost: 4 verhuringen, allen voor uitstroom kandidaten van de Vluchthaven; Vestia Jongeren Huisvesting; 10 verhuringen; Staedion: 10 verhuringen (allen 23 jaar en ouder) Samenwerking in het cluster in 2010 De samenwerking binnen het cluster is goed tot uitstekend. Het totaal aantal verhuringen binnen het cluster GGz is over 2010 (34) hoger dan over 2009 (23). De samenwerking met Vestia verloopt uitstekend, zowel op werkvloerniveau als in het voortgangsoverleg. Aan bijna alle geïndiceerde kandidaten die werden voorgedragen kon snel een passend woonaanbod worden gedaan. De verhuringen (4) aan clienten uit wegloophuis de Vluchthaven, in woningen van Vestia Zuid-Oost via het loket aan De Werf (bureau Woonzorg/ stichting Anton Constandse) verloopt goed. Het totaal aantal verhuringen over 2010 via de deelbedrijven Zuid-Oost, Zuid-West en Jongeren van Vestia is gelijk aan de inspanningsafspraak, nl. 24. In de samenwerking met Staedion was er in 2010 weer een constructief structureel voortgangsoverleg. Vanaf eind 2010 met de nieuw aangestelde contactpersonen voor het convenant. De richtlijnen over de afhandeling bij voordracht van kandidaten en verhuringen werden intern binnen de diverse teams van Staedion goed nageleefd. De wachttijden van geïndiceerde kandidaten die zijn voorgedragen zijn korter geworden. Gezien het bezit van Staedion zijn binnen deze samenwerking alleen kandidaten van 23 jaar en ouder voorgedragen. Wel zitten we nog onder de inspanningsafspraak van 15 woningen. Twee verhuringen aan 2 kandidaten van de nieuwe Den Haag Onder Dak voorziening aan de Duinstraat, De Overloop, konden in goed overleg worden gedaan. Via de bemiddelende functie van bureau Woonzorg in woningen van Vestia Zuid-West. De 34 verhuringen zijn als volgt verdeeld over de stadsdelen waar de woningcorporaties hun bezit hebben; 26

27 14 in Escamp; 9 in Centrum; 3 in Loosduinen; 4 in Segbroek; 3 in Haagse Hout; 1 in Laak. Hierbij is per verhuring zowel vanuit de zorginstelling als de woningcorporaties gekeken hoe een zo passend mogelijk woonaanbod kon worden gedaan. In termen van geschiktheid, maatschappelijk draagvlak binnen een wooncomplex, buurt en soms ook wijk aan de ene kant en de evt. woonwensen de achtergrond van de kandidaat en de ruimte die het inkomen biedt aan de andere kant. Knelpunten en ontwikkelingen binnen het cluster Een ontwikkeling is dat de vraag naar jongerenhuisvesting blijft toenemen, met name door de toename van jongerenvoorzieningen. Was dit in 2009 nog een op de zes kandidaten, in 2010 is één op de vier tussen de 18 en 23 jaar. Voor deze groeiende vraag kon in goede samenwerking met Vestia Jongerenhuisvesting een passend aanbod worden gedaan. De inkomensafhankelijke eigen bijdrage voor begeleiding aan huis, ingegaan per 1 juli 2010, kan een knelpunt worden. Het is nog wel te vroeg om iets te kunnen zeggen over het effect van deze maatregel op de bereidheid van huurders binnen het begeleid zelfstandig wonen om deze begeleiding te willen continueren. Verwachtingen en ambities voor 2011 Belangrijk is te blijven monitoren gedurende 2011 welke effecten de eigen bijdrage voor begeleiding aan huis heeft op het functioneren van personen die reeds begeleid zelfstandig wonen. Vanaf 2012 is de verwachting dat er jaarlijks 7 kandidaten kunnen worden voorgedragen bij de woningcorporaties, via een nog aan te stellen vaste contactpersoon. Alhoewel de uitstroom van De Overloop pas word verwacht in 2012, moest er toch aan 2 kandidaten in 2010 al een passend woonaanbod worden gedaan met woonbegeleiding. Hierin werd zeer flexibel samengewerkt. De verwachting is dat het aantal jongere kandidaten nog wel iets zal toenemen Gezien deze ontwikkelingen zijn de gemaakte inspanningsafspraken over het aantal verhuringen zowel via Vestia als Staedion voor 2011 geconsolideerd. 27

28 Rapportage Begeleid Wonen cluster Verslavingszorg 2010 Cluster: verslavingszorg Clustertrekker Hava Yigit Datum 2 maart 2011 Betrokken corporatie: Vestia Verhuringen 2010 Palier: Over 2010 zijn er 25 verhuringen via Vestia gedaan. Van deze 25 verhuringen werden er acht aan cliënten van Remise, 11 aan cliënten van de afdeling reclassering, 3 aan cliënten van de forensische poli, 1 aan een cliënt van de FPA en 1 aan een cliënt van GGZ Haaglanden gedaan. Alle cliënten zijn ouder dan 23 jaar. De onderverdeling per deelbedrijf (Vestia); Vestia Zuid-Oost: 13 verhuringen Vestia Scheveningen; 9 verhuringen Vestia Zuid-West: 3 verhuringen Bij Palier zijn het totaal aantal verhuringen binnen het cluster over 2010 (25) hetzelfde als in Het convenant is gestart met verhuringen aan cliënten die het programma bij de Remise met goed gevolg doorlopen hadden en aansluitend naar zelfstandige woonruimte doorstroomden. Door de behoefte aan uitbreiding van het aantal verhuringen vanuit diverse disciplines van de Parnassia Bavo Groep in combinatie met onderhandelingen over de uitbreiding met zowel Vestia als Staedion werd de mogelijkheid gecreëerd het verhuuraanbod ook voor niet-remise cliënten uit te breiden. Brijder: Over 2010 zijn er 14 verhuringen bij Re-entry via Vestia gedaan. Twee cliënten zijn jonger dan 23 jaar. De onderverdeling per deelbedrijf (Vestia); Vestia Zuid-Oost: 3 verhuringen Vestia Scheveningen; 7 verhuringen Vestia Zuid-West: 4 verhuringen Bij Project 4 (moeders met kinderen) hebben er 8 verhuringen via Staedion plaatsgevonden. Alle cliënten zijn ouder dan 23 jaar. Aantal verhuringen zijn afhankelijk van moeders met kinderen die gebruik willen maken van een omklapwoning. Samenwerking in het cluster in 2010 De samenwerking binnen het cluster is goed. Ook is er (veelvuldig) contact en mensen weten 28

29 elkaar te vinden als zij elkaar nodig hebben (ook buiten het Voortgangsoverleg). Bij het toekennen van woningen aan cliënten is wordt geprobeerd goed te kijken en inschattingen te maken wat de woonwensen van de cliënten zijn en ook of de cliënt kan voldoen aan de financiële verplichtingen (betalen van huur, gas, water, licht etc.) en maatschappelijke verwachtingen (geen overlast bezorgen in brede zin en zich adapteren aan de maatschappelijke randvoorwaarden en verwachtingen: sociaal, betrouwbaar etc.). Ook wordt er zorgvuldig gekeken of de cliënten het aan kunnen om zelfstandig te wonen. En op basis van de bovenstaande wordt de keuze gemaakt of een cliënt wel/niet voor een woning in aanmerking komt. Knelpunten en ontwikkelingen binnen het cluster Een ontwikkeling bij Palier is dat de vraag naar uitbreiding van het aantal verhuringen binnen het convenant blijft toenemen. Daar tegenover staat dat het aantal verhuringen (nog) niet is uitgebreid. Een gevolg hiervan is dat er op 1 januari 2011 een wachtlijst van zo n 20 cliënten was. Het (nog) niet uitbreiden van het aantal verhuringen heeft o.a. te maken met een onderzoek naar signalen die vanuit Vestia over het niet nakomen van financiële verplichtingen en/of woonoverlast van cliënten betroffen. Dit onderzoek is in een afrondende fase. In tegenstelling tot de collega instellingen en zorgbedrijven van de Parnassia Bavo Groep waarmee Vestia een convenant heeft, bestaat de cliëntengroep aan wie verhuringen wordt gedaan voor een deel uit zogenaamde draaideurcliënten en zorgwekkende zorgmijders. Dit heeft invloed op het slaagpercentage m.b.t. het aantal verhuringen. En dan met name een terugvalpercentage wat toeneemt als het zorgcontract van ½ jaar verlopen is. Hierdoor kan de indruk gewekt worden dat aanmeldingen van cliënten niet zorgvuldig genoeg voorbereid worden. Ondanks dat procedures en samenwerkingsafspraken voor verbetering vatbaar zijn, is terugval van deze cliënten echter onlosmakelijk verbonden aan progressie in wat voor de individuele cliënt het hoogst haalbare is. Ook is er een aantal cliënten dat zorgwekkend zal blijven, voor wie zelfstandig wonen met begeleiding de meest optimale keuze is die zowel voor de cliënt zelf als de maatschappij aanvaardbaar is. Een doelgroep die vanuit een gebrek aan sociale vaardigheden in combinatie met psychiatrische-/verslavingsproblematiek, niet in staat is in een begeleide woonvorm of kamerhuurbewoning te functioneren, die zonder dit aanbod hoogstwaarschijnlijk (weer) op straat terecht zal komen met alle negatieve gevolgen van dien. In dit kader is met Vestia afgesproken dat er gekeken gaat worden naar het verlengen van de termijn van het zorgcontract van ½ naar 1 jaar. Vestia heeft aan Palier het aanbod gedaan naast het convenant incidenteel kluswoningen ter beschikking te stellen. Dit betreft woningen die op de nominatie staan gesloopt te worden en onder voorwaarden, voor bepaalde termijn, aan cliënten verhuurd kunnen worden. De eerste ervaring hiermee is positief. 29

30 Bij Brijder (Re-entry) zijn er geen knelpunten of ontwikkelingen die aangepakt dienen te worden. Alles verloopt zeer goed. Wel zal er een verschuiving van het aantal woningen van Vestia locaties plaatsvinden eveneens zal het totaal van het aantal woningen gelijk blijven Scheveningen: 7 7 Zuid-Oost: 10 7 Zuid-West: 3 6 Met Vestia is er gesproken over Kangoeroe woningen; vier verschillende bewoners zouden kunnen samenwonen onder begeleiding van een woonbegeleider. In 2011 zal gekeken worden of dit haalbaar is. Het gaat hier om cliënten die een steunsysteem nodig hebben en niet alleen kunnen wonen. Deze cliënten functioneren goed wanneer zij zich bevinden in een open en hecht systeem waarbij zij steun en hulp kunnen krijgen van medebewoners en woonbegeleider. Verwachtingen en ambities voor 2011 Voor Palier is de verwachting dat vanaf kandidaten voor zelfstandige woonruimte zullen zijn en de verwachting is dat dit er jaarlijks meer zullen worden. Staedion heeft officieus de intentie uitgesproken m.b.t. het aangaan van een convenant met Palier de besluitvorming van Vestia omtrent wel/niet uitbreiding van de verhuringen als doorslaggevend te zien. Voor Brijder blijven de verwachtingen gelijk aan 2010 met hiernaast de ambitie om cliënten in kangoeroe woningen onder te brengen. 30

31 Rapportage Begeleid Wonen cluster MO 2010 Clustertrekkers Marleen van Bergen (sectormanager Kessler) en Arjen Visser (manager primair proces Leger des Heils) 15 april 2011 Woningcorporaties Haagwonen en Steadion Doelgroep: Begeleid zelfstandig wonen binnen het cluster maatschappelijk opvang is bedoeld voor mensen met meervoudige en complexe problematiek, die het risico lopen dakloos te geraken of dit al zijn geweest. Deze cliënten zijn vaak al met veel hulpverleningsinstanties in aanraking geweest. Door deze ervaringen zijn vele van hen zorgmijdend geworden, terwijl ze eigenlijk chronische begeleiding in de vorm van bemoeizorg nodig hebben. De doelgroep is niet voldoende in staat om in zijn eigen bestaansvoorwaarden te voorzien (huisvesting, sociale contacten, zinvolle dagbesteding, financiën en zelfverzorging). Daarnaast heeft deze groep gebrek aan mogelijkheden om zelf problemen op te lossen en is niet in staat om een adequate hulpvraag te stellen. Wel kan men gemotiveerd worden om te werken aan een optimaal evenwicht tussen zelfredzaamheid en begeleiding en zelfstandig wonen in een eigen woning of in de door de zorginstelling beschikbaar gestelde (semi-) zelfstandige woonruimte. Verhuringen 2010: Instroom MO zelfstandig (begeleid) wonen Instroom MO totaal 33 * Uitgesplitst per zorginstelling: Impegno 10 Kessler 0 Stichting Limor 2 Leger des Heils 21 Uitgesplitst per woningbouwcoöperaties Haagwonen 20 Steadion 13 Uitgesplitst per doelgroep Huisvesting en begeleiding van de doelgroep maatschappelijke opvang 28 Huisvesting en begeleiding van de doelgroep dakloze harddrugs- en alcoholverslaafden 5 * Totaal beschikbare woningen vanuit de woningbouwcoöperaties (60) Aantal omklappingen in 2010: 9 31

32 Opmerkingen over de verhuringen en over de geleverde woningen: Het totale aantal nieuwe verhuringen is minder dan in Dit heeft te maken met de beperkte financiering van de begeleiding (zie ook: knelpunten en ontwikkelingen binnen het cluster). De Kessler stichting had tot 2010 geen convenant met Haagwonen. Wel worden woningen beschikbaar gesteld op basis van het voornemen een convenant af te sluiten. Samenwerking in het cluster in 2010 De samenwerking binnen het cluster is goed tot uitstekend. Wel is in 2010 het clustertrekkerschap vanwege zwangerschapsverlof 2 maal gewijzigd. De samenwerking met de woningbouwcoöperaties (Haagwonen en Staedion) is goed te noemen. Op individuele basis hebben eind 2010 evaluatiegesprekken plaats gevonden tussen de zorginstellingen en de woningbouwcoöperaties. Knelpunten en ontwikkelingen binnen het cluster In 2010 hebben de volgende ontwikkelingen plaats gevonden in het cluser MO: - De procesbeschrijving aanvragen woningen MO is op- en vastgesteld. - Huurcontracten en zorg- en begeleidingsovereenkomsten zijn met elkaar gedeeld en ervaringen mbt gebruik van de diverse overeenkomsten zijn besproken. - Convenanten met Steadion zijn inhoudelijk met de zorginstellingen opnieuw herzien, opgesteld en zullen in 2011 worden vastgesteld. - De samenwerking met zowel Haagwonen als met Staedion is geëvalueerd. De knelpunten hebben allen betrekking op de financiering van de begeleiding, waardoor de mogelijkheden tot nieuwe verhuringen beperkt worden. 1. huurmeesterschap: organisaties kennen financiële verliezen wanneer cliënten geen huur of vaste lasten betalen. De balans tussen begeleiding en goed huurmeesterschap is lastig. Aangezien de huurmeesterschap geen core business is van de zorginstellingen is het noodzakelijk om na te gaan op welke wijze we dusdanig vorm kunnen geven aan het fenomeen omklapwoning (eerst de woning op de naam van de zorginstellingen en na minimaal 6 maanden (Staedion) en na 1 jaar (HaagWonen) op de naam cliënt) dat het financieel risico beperkt wordt. 2. De meeste zorginstellingen hadden na de zomervakantie van 2010 het WMO productieplafond bereikt waardoor er nieuwe verhuringen achter blijven bij de verwachting en de ambitie. 3. Doorstroom stagneert vanuit de 1 e fase Den Haag Onder Dak door tekort aan extramurale begeleiding. Daardoor lopen doorstroom en RIWB voorzieningen vol met oneigenlijke cliënten. 4. Spreiding van woningen over de stad heeft voordelen voor de inburgering van de cliënt maar betekent een kostenverlies voor de begeleiders omdat reistijd niet declarabel is. 5. Het aantal cumulatieve verhuring is hoog, maar er vinden relatief weinig omklapping plaats, waardoor de caseload volloopt. De zorgbehoefte blijkt zodanig dat omklappingen in praktijk niet na 1-1½ jaar plaatsvinden. 32