2. Vaststellen besprekingsverslag vergadering Werkgroep Sociaal Domein d.d. 26 augustus 2014

Transcriptie

1 ~ IL,; Gemeente ---:::> Pl Datum: Bespreking te: Betreffende: Aanwezig : Afwezig : Kopie aan: 16 september 2014 Bergen op Zoom, Stadhuis Werkgroep Sociaal Domein De dames Elion en Martens-Van Gils, de heren Jacobs (voorzitter), Van den Kieboom, Danjaoui, Terstappen (raadsgriffier), Vergouwen (griffie), wethouder Van der Weegen en de volgende ambtelijke adviseurs: de dames De Vos, Dees, Gels, Van de Werfhorst en de heer Verstraten Verder aanwezig: de heer Wijten (voorzitter auditcommissie) en mevrouw Dorigo (auditor) De dames Suijkerbuijk, Van Hooydonck en Damen, de heren De Krom en Duman en Wethouder Kammeijer (allen met kennisgeving). BIS (na vaststelling) 1. Opening en vaststelling van de agenda De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Bericht van verhindering is ontvangen van de dames Suijkerbuijk, Van Hooydonck en Damen en de heer De Krom. Mevrouw Elion vervangt de heer Duman. Vanuit het college is bericht van verhindering ontvangen van wethouder Kammeijer. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Vaststellen besprekingsverslag vergadering Werkgroep Sociaal Domein d.d. 26 augustus 2014 Tekstueel: Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. Naar aanleiding van: Er zijn geen opmerkingen naar aanleiding van het verslag. 3. Voorbereiding commissie- en raadsbehandeling Wmo en Jeugdwet in oktober 2014 In de vergadering van vandaag staat centraal de voorbereiding van de commissie- en raadsbehandeling WMO en Jeugdwet in oktober Dit traject is ingezet met de presentaties in de commissievergadering Mens en Maatschappij van 9 september De werkgroep besluit om het agendapunt onder te verdelen in: A. Terugblik op de presentaties van 9 september 2014 en informatievoorziening vanuit college/ ambtelijke organisatie. B. De bespreking van het verdere proces.

2 A. Terugblik op de presentaties van 9 september 2014 en informatievoorziening vanuit college/ ambtelijke organisatie Terugblik op de presentaties van 9 september 2014 Vanuit de werkgroep wordt het volgende aangegeven. Er is veel gediscussieerd over algemene zaken, dingen die al besloten zijn. Vraag is hoe kunnen we tot de juiste, inhoudelijke discussie komen over de zaken waarover je nog wel iets kunt zeggen. Nadere informatie werd gemist over de lokale invulling van de beleidsvrijheid (WMO en Jeugd), eigen bijdragen, monitoring (wat is goede zorg, komen er criteria), verantwoordelijkheden van andere overheden, de uitgevoerde experimenten (WMO), de communicatie en de omgang met de instellingen die tot 1 januari 2015 producten leveren. Wethouder Van der Weegen geeft aan dat de opmerkingen en suggesties uit de vorige vergadering in de presentaties waren verwerkt. De wethouder neemt mee dat bij de werkgroep behoefte bestaat aan nadere specificatie. De voorzitter geeft aan dat de verwachting leefde dat iets meer bekend zou worden over de te maken keuzes. Het is goed om elkaar daar in deze vergadering in vinden richting oktober. De heer Verstraten biedt de leden van de werkgroep aan om bij behoefte aan een verdiepingsslag contact op te nemen met de dienst. Voorts wijst wethouder Van der Weegen op de brief van minister Plassterk aan de Tweede Kamer inzake de intrekking van het wetsvoorstel met betrekking tot het deelfonds sociaal domein. Zo het er naar uitziet, zou dit een verruiming betekenen voor de gemeente om te ontschotten. De wethouder geeft aan dat de auditcommissie naar verwachting wel met een advies komt om in het eerste jaar 3 schotten te laten staan. De raadsgriffier meldt in dit verband dat de oormerking van de middelen ten behoeve van het sociaal domein ook onderdeel is van de advisering van de auditcommissie over de nieuwe programma-indeling. Voor wat betreft de advisering vanuit auditcommissie en werkgroep is helderheid gewenst over de vraag of sprake is van schot (dus indien nodig terugkomen naar de raad) of stippellijn (met actieve informatieplicht voor het college). De wethouder wil dit als knelpunt meegeven. Afgesproken wordt dat de voorzitters van werkgroep en auditcommissie in een afzonderlijke bespreking zullen kijken hoe op dit punt verbinding te leggen, alsmede naar de uitvoerbaarheid. Informatievoorziening vanuit college/ ambtelijke organisatie. Vanuit college en organisatie heeft de werkgroep in deze vergadering nadere informatie (via korte presentatie) gekregen over: 1. Beleidsruimte Wmo en Jeugdhulp 2. Inkoopproces, eveneens zowel voor Wmo als Jeugdhulp Hierbij is het volgende aan de orde gekomen. Wmo De werkgroep is overgegaan tot bespreking van de Memo verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning 2015 (nog nader toegelicht tijdens de vergadering). Deze memo (=bijlage bij het raadsvoorstel) gaat in op de verschillen tussen de huidige en de nieuwe verordening, alsmede op de beleidsvrijheid voor de gemeenteraad ten aanzien van de aspecten: Toegang; Keuzevrijheid tussen zorg in natura en een persoonsgebonden budget; Eigen bijdrage; Inzet financiële maatwerkvoorziening; Mantelzorgcompliment. Afgesproken wordt om de memo aan te vullen op basis van de bespreking in de werkgroep (= op onderdelen een nadere omschrijving geven van de beleidsruimte en de beperktheid daarvan, de denkrichting c.q. keuzes van het college, alsmede van een eventueel alternatie0. (De aangepaste memo is uitgebracht bij brief van het college d.d. 26 september 2014, nr. U ). Het inkoopproces voor begeleiding loopt nog, in een open vorm. Samen met de aanbeiders wordt bepaald wat in de overeenkomsten op te nemen en hoe de tarieven te bepalen. Afronding begin oktober

3 Jeugdhulp De werkgroep ontvangt een nadere toelichting op de beleidsvrijheid en het inkoopproces aan de hand van een tweetal sheets dat aan dit verslag is gehecht en daarvan deel uitmaakt. Er komt een afzonderlijke notitie over de toegang tot de jeugdzorg. B. Bespreking van het verdere traject van de commissie- en raadsbehandeling in oktober 2014 De werkgroep stemt in met het procedurevoorstel dat door de griffie is aangereikt op 16 september In concreto zullen de volgende bijeenkomsten worden ingezet. Maandag 29 september 2014: Bijeenkomst inzake risicomanagement in het Sociaal Domein. Woensdag 1 oktober 2014 extra beeldvormende bijeenkomst voor de gemeenteraad Voor deze bijeenkomst zal het college nog aanreiken: een memo inzake Financiën 3D's (De memo is uitgebracht bij brief van het college d.d. 26 september 2014, nr. U ). Dinsdag 7 oktober 2014 Commissie Mens en Maatschappij In deze vergadering vindt de meningsvormende bespreking plaats van de raadsvoorstellen WMO en Jeugd (beleidsplannen en verordeningen). Donderdag 16 oktober 2014 Raadsvergadering In deze vergadering vindt de besluitvorming plaats over de twee raadsvoorstellen. 4. Afspraken voor de volgende vergadering In de vorige vergadering is afgesproken om de data 7 oktober, 18 november en 9 december 2014 te reserveren en mogelijk in te zetten voor de werkgroep. De werkgroep besluit om de reservering voor 7 oktober 2014 te laten vervallen. De griffie zoekt een nieuwe datum tussen 7 oktober en 18 november 2014 en zal overleg hebben met de voorzitter over de invulling. Onderwerpen voor de komende periode zijn in ieder geval: Participatiewet; Monitoring; Verbinding en ontschotting. 5. Rondvraag Mevrouw Dorigo vraagt of landelijk nog signalen zijn inzake uitstel van de invoering van de Participatiewet. Wethouder Van der Weegen geeft aan dat dit niet het geval is. Wethouder Van der Weegen wijst op de bijeenkomst Zorg en veiligheidhuis d.d. 24 september De directeurgeneraal van het ministerie dat gaat over de 3D's is daar spreker. 6. Sluiting De voorzitter sluit vervolgens de vergadering. Aldus vastgesteld in de vergadering van 5 november 2014, De secretaris, ~ 3

4 Werkgroep Inkoop Projectleiders Jeugd: Bergen op Zoom Etten-Leur Halderberge Roosendaal Zundert sergen op zoorn Etten-Leur Ha\derberge Moerdijk Rooseodaal Rocphen Steenbergen Woensdrecht zundert,. *'~ "-, Inkoopadviseurs: Bergen op Zoom Roosendaal Inkoopbureau West-Brabant Uitgangspunten Inkoop Joop Inkoop niet vrij toegankelijke zorg (NVT zorg): Specialistische jeugdzorg die in het huidige stelsel op grond van verschillende financieringsstromen wordt betaald. Opdracht geformuleerd op basis van visie en functieprofiel Joop uit inrichtingskader. Meervoudig onderhands aanbesteed Jeugdigen/ ouders hebben toestemming nodig van de gemeente om toegang te verkrijgen tot deze zorg. Het goede in het bestaande zorgaanbod behouden en tegelijkertijd de volgende bewegingen inzetten: > van zorgen voor naar zoraen dat > van zorg naar preventie 1 van individuele naar systeemgerichte ondersteuning >van intramuraal naar extramuraal. " " Voor 25 augustus offertes ingediend. Beoordeling (70% inhoud en 30% financieel) Voorlopige gunning geweest Twee partijen Bezwarentermijn loopt nu Definitieve gunning op 1 oktober. RTA vormt basis Afspraken RTA vormen basis, bestuurlijk vastgesteld in Inrichtingskader Zorg voor Jeugd: > Budget ; budget; > Zowel continuïteit van zorg als 1 sie stap in transformatie; > Aanbieders zijn verantwoordelijk voor beperking frictiekosten ; > Nadruk ligt op 6 grote zorgaanbieders (> 85% van het zorgaanbod in regio); > Nadruk voor kleine aanbieders/ niet regiogebonden aanbieders ligt op zorgcontinuïteit. Inkoop NVT Zorg Versnipperd aanbod integreren tot overzichtelijke Jeugdhulpcatalogus, in samenspraak met aanbieders. > Beperkt aantal trajecten; > Trajectbekosting op basis van resultaten en maatschappelijke effecten; > Koppeling met huidige bekostigingssystematiek; > Beperkte verantwoordingslast door kleine set indicatoren; > Waarmaken van innovatieagenda bepaalt mate van toekenning innovatiebudget (16%).

5 Financiering 2015 Lumpsum financiering 6 grote aanbieders: > 80% budgetgarantie ) 16% door waarmaken innovatieagenda > Jeugdhulp aan 105% aantal cliënten Overige aanbieders jeugdhulpcatalogus: >financiering vooraf > contractering dmv. raamovereenkomsten 2016 en verder Alle aanbieders worden gefinancierd door aanbod uit de jeugdhulpcatalogus. Procedure Publicatie document 'Inkoopstrategie NVT zorg' op 9 juli vormde officiële start van inkoopproces: Contractering, twee trajecten: > Grote aanbieders > Overige aanbieders Opstellen innovatieagenda Wettelijk gezien moeten contracten voor 1 november 2014 zijn getekend. Jeugdhulpcatalogus Van: Naar: Beleidsvrijheid Toegang Verantwoordelijkheid ligt volledig op niveau van gemeente. Gemeenten organiseren de toegang en voorzieningen in het voorliggende veld op de wijze die het beste past in de context van de gemeente. Keuzevrijheid tussen Zorg in Natura/ Persoonsgebonden budget Gemeenten bieden in principe zorg in natura aan. Indien beschikbare aanbod niet passend is, kan PGB worden verstrekt. Eigen bijdrage In de Jeugdwet is vastgelegd dat alleen een ouderbijdrage kan worden gevraagd wanneer een kind ergens anders dan thuis verblijft. 1"7,