GEMEENTERAADSZITTING 27 MAART 2017

Transcriptie

1 30 GEMEENTERAADSZITTING 27 MAART 2017 Aanwezig: Paul CARION Denis DIERICK Tanja EECKHOUT, Peter DECLERCQ, Dirk MARTENS, Willy VAN HOVE, Marnix VANDEKERCKHOVE Gilles VAN HENDE Marc VAN WITTENBERGE, Hugo LEROY, Willy BENOOT, Karel HUBAU, Aline DERVAUX, Nadine DE STERCKE, Mieke PETERS, Jef VERMAERE, Jacques DEZUTTER, Dieter DE METS, Wim MALFROOT, Luc GOEMAERE, Ankie D HOLLANDER, Nelly DE SCHAMPHELAERE, Eddy VAN HIJFTE en Bart PIENS Serge RONSSE Voorzitter, Burgemeester, Schepenen, OCMW-voorzitter-Schepen, Raadsleden, Gemeentesecretaris. OPENBARE ZITTING De voorzitter opent de openbare zitting. 1. Goedkeuren notulen van 20 februari Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en in het bijzonder op artikel 33; eenparig De notulen van de gemeenteraadszitting van 20 februari 2017 goed te keuren. AGENDAPUNTEN OP VOORSTEL VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN 2. Intergemeentelijke samenwerking Tussengemeentelijke Maatschappij voor Services (TMVS) goedkeuren voorstel tot deelname aan de oprichting van de dienstverlenende vereniging. Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en in het bijzonder op artikel dat stelt dat gemeenteraad bevoegd is voor de oprichting van extern verzelfstandigde agentschappen en het beslissen tot oprichten van, deelname aan of vertegenwoordiging in instellingen, verenigingen en ondernemingen; Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking en in het bijzonder artikel 25, 26 en 27; Gelet op de deelname van de gemeente in TMVW in de divisie Aanvullende Diensten; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 17 oktober 2016 houdende TMVW - oprichten van een overlegorgaan en aanduiden van effectief en plaatsvervangend vertegenwoordiger; Overwegende dat het overlegorgaan de voorbereidende werkzaamheden inmiddels beëindigd heeft; Overwegende dat het overlegorgaan overeenkomstig artikel 26 van het decreet houdende intergemeentelijke samenwerking aan de deelnemende gemeenten een bundel ter beschikking stelt waarin de volgende documenten opgenomen zijn: - een grondige motiveringsnota;

2 31 - een bestuursplan met een omschrijving van de maatschappelijke opdrachten en de daaraan verbonden wijze van dienstverlening, en met een beschrijving van de bestuurlijke organisatie van de dienstverlenende vereniging; - een ondernemingsplan voor een periode van zes jaar, met een omschrijving van de bedrijfsopdrachten, de financiële structuur en de in te zetten middelen, en de controlemogelijkheden op de uitvoering; - een ontwerp van statuten; Overwegende dat de gemeenteraad af kan zien van deelneming aan de oprichting of akkoord kan gaan met het voorstel; Overwegende dat de heer Karel Hubau, raadslid, zich wenst te onthouden omwille van de ontransparante structuren en gebrekkige informatiedeling van TMVW; Overwegende dat de heer Denis Dierick, burgemeester, stelt dat de oprichting het gevolg is van de opmerkingen van ABB en dat dit inderdaad voor een verzwaring van de beheersstructuur zorgt; Overwegende dat de heer Karel Hubau, raadslid, stelt dat de opmerkingen van ABB terecht zijn aangezien de waaier van activiteiten van de intercommunale enorm breed geworden is; Overwegende dat de heer Denis Dierick, burgemeester, stelt dat de eerste uitbreidingen er gekomen zijn in functie van de waterzuivering; dat de activiteiten daarna zijn uitgedeind; Overwegende dat de heer Jef Vermaere, raadslid, van oordeel is dat de bestuursdocumenten van de intercommunale ondoorzichtig geworden zijn; dat de beheersstructuur heel ontransparant en groot geworden is; dat hij dit voldoende reden vindt om het voorstel niet goed te keuren; Overwegende dat de heer Denis Dierick, burgemeester, de suggesties meeneemt en voorstelt dat er eventueel een toelichting wordt gegeven op de gemeenteraadscommissie intergemeentelijke samenwerking; Gaat over tot de mondelinge stemming; Gelet op de uitkomst van de stemming: 13 ja-stemmen, 0 neen-stemmen en 9 onthoudingen (KH, WB, WM, LG, AD, AD H, NDS, MP, JV); Art. 2: Art. 3: De goedkeuring te hechten aan het voorstel tot oprichting van de dienstverlenende vereniging TMVS volgens de modaliteiten vastgelegd in de oprichtingsbundel. In te tekenen op aandelen A volgens de bepalingen die in artikel 9 van de statuten zijn opgenomen. Het college van burgemeester en schepenen te belasten met de uitvoering van de hierbij genomen beslissing en onder meer hiervan kennis te geven t.a.v. TMVW (IC), Stropstraat 1 te 9000 Gent. De gemeenteraadsbeslissing houdende de oprichting van een overlegorgaan worden tevens ter informatie meegedeeld aan de toezichthoudende overheid. 3. Management managementrapport kennisname rapportering en goedkeuren intern controlesysteem. Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en in het bijzonder op de artikelen 86, 94, en ; Gelet op het collegebesluit van 20 maart 2017 houdende kennisname managementrapport ;

3 32 Overwegende dat de financieel beheerder minstens eenmaal per jaar aan de gemeenteraad dient te rapporteren over de voorafgaande controle van de wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen verbintenissen; dat hij een afschrift van dit rapport aan het college van burgemeester en schepenen ter beschikking dient te stellen; Overwegende dat de financieel beheerder minstens eenmaal per jaar aan de gemeenteraad dient te rapporteren over het debiteurenbeheer; dat hij een afschrift van dit rapport aan het college van burgemeester en schepenen ter beschikking dient te stellen; Overwegende dat elke gemeente over een intern controlesysteem dient te beschikken; dat de gemeentesecretaris het intern controlesysteem na overleg met het managementteam vaststelt; dat de gemeenteraad het intern controlesysteem dient goed te keuren; dat deze goedkeuring de gemeentesecretaris niet ontslaat van zijn verantwoordelijkheid; dat de goedkeuring dient gezien te worden als een toezicht van de gemeenteraad op de gemeentesecretaris inzake de interne controle; dat het intern controlesysteem een dynamisch werkinstrument is dat frequent wordt aangepast; dat het niet de bedoeling is dat elke wijziging aan de gemeenteraad ter goedkeuring wordt voorgelegd; dat het de bedoeling is dat de wijzigingen minstens eenmaal per jaar aan de gemeenteraad worden voorgelegd; Overwegende dat de gemeentesecretaris door de decreetgever als coördinator van het intern controlesysteem werd aangeduid; dat de gemeentesecretaris jaarlijks over de organisatie en werking van het intern controlesysteem dient te rapporteren aan het college van burgemeester en schepenen en aan de gemeenteraad; Overwegende dat de financieel beheerder minstens eenmaal per jaar aan de gemeenteraad en het college van burgemeester en schepenen dient te rapporteren over de thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose, de beheerscontrole en de budgetevolutie; Overwegende dat de heer Karel Hubau, raadslid, dit een deugdelijk rapport vindt; dat hij het positief vindt dat de gemeente op vlak van interne controle goed scoort en dat het duidelijk is dat het OCMW nog een inhaalbeweging moet maken; dat hij opmerkt dat het aantal vreemdelingen in de gemeente op korte termijn sterk is gestegen en dat hiermee een aantal problematieken zoals huisvesting en overlast gepaard gaan; dat het debiteurenbeheer goed onder controle is; dat de rapportering van AquaRio zes maanden oud is; dat het AquaRio-saldo vanaf 2017 sterk negatief wordt; Overwegende dat de heer Peter Declercq, schepen, TMVW verzocht heeft om een afspraak om het AquaRio-budget correct te kunnen meenemen naar de volgende meerjarenplanaanpassing; Overwegende dat de heer Karel Hubau, raadslid, voorstelt om als gemeenteraad een statement te maken dat de informatie maximaal een kwartaal oud mag zijn; Overwegende dat de heer Peter Declercq, schepen, stelt dat de financiering meer het karakter van projectfinanciering heeft; dat de projecten bijgevolg van nabij moeten opgevolgd worden; Overwegende dat de heer Jef Vermaere, raadslid, verduidelijking vraagt over de evaluatie van de samenwerkingsverbanden; Overwegende dat de heer Serge Ronsse, gemeentesecretaris, stelt dat de gemeente aangesloten is bij een hele reeks partners; dat de deelname in deze partners niet periodiek of systematisch aan een kritische evaluatie wordt onderworpen; dat het niet aan de administratie toekomt om het nut of de relevantie van de samenwerkingsverbanden in vraag te stellen; dat de administratie echter wel wil signaleren dat de actuele relevantie onvoldoende wordt geëvalueerd; Overwegende dat de heer Jef Vermaere, raadslid, voorstelt om in eerste instantie de lijst van deelnames te bekijken; eenparig Art. 2: Kennis te nemen van het managementrapport , zoals gezien in bijlage. Kennis te nemen van de rapportering over de voorafgaande controle van de wettigheid en regelmatigheid van de voorgenomen verbintenissen 2016, zoals vermeld in het managementrapport

4 33 Art. 3: Art. 4: Art. 5: Art. 6: Kennis te nemen van de rapportering over het fiscaal en niet-fiscaal debiteurenbeheer, zoals vermeld in het managementrapport Het intern controlesysteem goed te keuren, zoals vermeld in het managementrapport Kennis te nemen van de rapportering over de werking en de organisatie van het intern controlesysteem, zoals vermeld in het managementrapport Kennis te nemen van de rapportering over de thesaurietoestand, zoals vermeld in het managementrapport Een afschrift van deze beslissing over te maken aan de afdeling interne zaken (administratieve en financiële organisatie). 4. Wegenis fietspadenproject Leenstraat-Dorpstraat-Opperweg goedkeuren ontwerpakte inneming 2. Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005; Gelet op de wet van 17 april 1835 op de onteigening ten algemenen nutte; Gelet op de wet van 27 mei 1870 houdende vereenvoudiging van de administratieve formaliteiten inzake onteigening ten algemenen nutte en in het bijzonder op de artikelen 3 tot en met 6; Gelet op het decreet van 13 april 1988 houdende bepaling van de gevallen en modaliteiten waarin tot onteigening kan worden overgegaan door de Vlaamse regering; Gelet op het decreet van 13 april 1988 waarin het verlenen van een onteigeningsmachtiging aan andere tot onteigening bevoegde rechtspersonen wordt voorzien en in het bijzonder op artikel 3; Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 19 december 1991 inzake onteigeningen ten algemenen nutte ten behoeve van de gemeenten, de provincies, de intercommunales en de gewestelijke ontwikkelingsmaatschappijen en in het bijzonder op artikel 2; Gelet op de omzendbrief BA-99/01 van 23 februari 1999 betreffende onteigeningen voor algemeen nut; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 25 april 2016 waarbij het onteigeningsplan m.b.t. de grondinnames 1, 2, 3 en 4 voorlopig werden vastgesteld; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 5 september 2016 waarbij het gewijzigd onteigeningsplan m.b.t. de grondinnames 2, 3 en 4 definitief werden vastgesteld; Gelet op de verkoopbelofte van inneming 2; Gelet op bijgevoegde ontwerpakte van verkoop aan de gemeente om reden van openbaar nut met beding van prijs m.b.t. inneming 2 voor 985,00; Overwegende dat de heer Karel Hubau, raadslid, vraagt of de wederbeleggingsvergoeding in de prijs is opgenomen; Overwegende dat mevrouw Tanja Eeckhout, schepen, stelt dat de afsluiting voor rekening van de gemeente is geplaatst door de aannemer en dat daarom met de betrokkenen in verkoopbelofte is overeengekomen dat de vergoeding alle welkdanige vergoedingen, dus ook de wederbeleggingsvergoeding, bevat; eenparig Bijgevoegde ontwerpakte m.b.t. de grondafstand door de heer Filip Moerman Eeckhoutstraat 8 te 9890 Gavere, mevrouw Denise Moerman Kerkstraat 3/1 te 9820

5 34 Merelbeke, mevrouw Patricia Moerman Hélène Dutrieulaan 7 B203 te 9051 Gent, mevrouw Odette Van der Schueren Baaigemstraat 94 te 9890 Gavere van het goed met oppervlakte van 197 ca, kadastraal bekend Gavere 3 e afdeling Sie A deel van nummer 150 D, zoals staat afgebeeld als inneming 2 op het innemingsplan, met het oog op de inlijving in het openbaar domein van de gemeente, wordt goedgekeurd zoals gezien in bijlage. Art. 2: Art. 3: Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van deze beslissing. De voorzitter van de gemeenteraad en de gemeentesecretaris te machtigen om namens de gemeente de authentieke akte te ondertekenen. 5. Milieu gemeentelijke adviesraad voor milieu en natuur kennisname van het voorlopig verslag van 13 februari Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en in het bijzonder op artikel 200 3; Gelet op de vergadering van de gemeentelijke adviesraad voor milieu en natuur op 13 februari 2017; Gelet op bijgevoegd verslag van deze vergadering; Kennis te nemen van het voorlopig verslag van de vergadering van de gemeentelijke adviesraad voor milieu en natuur van 13 februari Ouderen gemeentelijke adviesraad voor ouderen kennisname verslag van 13 oktober 2016 en 26 januari 2017 en van het voorlopig verslag van 9 maart Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en in het bijzonder op artikel 200 3; Gelet op de algemene vergadering van de gemeentelijke adviesraad voor ouderen van 13 oktober 2016, 26 januari 2017 en 9 maart 2017 Gelet op de bijgevoegde verslagen van deze vergadering; Kennis te nemen van het verslag van 13 oktober 2016 en 26 januari 2017 en het voorlopig verslag van 9 maart 2017 van de gemeentelijke adviesraad voor ouderen. 7. Cultuur gemeentelijke adviesraad voor toerisme en erfgoed kennisname voorlopig verslag van 9 februari Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en in het bijzonder op artikel 200 3; Gelet op de algemene vergadering van de gemeentelijke adviesraad voor toerisme en erfgoed van 9 februari 2017; Gelet op het bijgevoegde voorlopig verslag van deze vergadering;

6 35 Kennis te nemen van het verslag van 9 februari 2017 van de gemeentelijke adviesraad voor toerisme en erfgoed (VVV t Gaverland). 8. Cultuur beheersorgaan voor het gemeenschapscentrum kennisname voorlopig verslag van 15 februari Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en in het bijzonder op artikel 200 3; Gelet op de algemene vergadering van het beheersorgaan voor het gemeenschapscentrum van 15 februari 2017; Gelet op het bijgevoegde voorlopig verslag van deze vergadering; Kennis te nemen van het voorlopig verslag van 15 februari 2017 van het beheersorgaan voor het gemeenschapscentrum. 9. Jeugd gemeentelijke adviesraad voor jeugd kennisname voorlopig verslag van 15 februari Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en in het bijzonder op artikel 200 3; Gelet op de vergadering van de gemeentelijke adviesraad voor jeugd van 15 februari 2017; Gelet op bijgevoegd verslag van deze vergadering; Kennis te nemen van het voorlopig verslag van de gemeentelijke adviesraad voor jeugd van 15 februari Onderwijs gemeentelijke basisschool De Vierklaver oprichten ouderraad en kennisname huishoudelijk reglement. Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005; Gelet op het decreet van 25 februari 1997 betreffende het basisonderwijs; Gelet op het decreet van 2 april 2004 betreffende participatie op school en de Vlaamse Onderwijsraad en in het bijzonder op artikel 45; Gelet op de omzendbrief GD/2004/03 van 13 juli 2004 betreffende de lokale participatieregeling in het basis- en secundair onderwijs; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 23 januari 2017 houdende hernieuwen schoolraad; Overwegende dat KOOGO de gemeentelijke basisscholen adviseerde om de ouderraad per vestiging om te buigen in ouderwerking per vestiging en één overkoepelende ouderraad op te richten over GBS De Vierklaver A en GBS De Vierklaver BGV; dat de ouders om de oprichting

7 36 van een ouderraad kunnen verzoeken en dit zelfs verplicht is als 10 % van de ouders hierom verzoekt; dat het schoolbestuur eveneens initiatief kan nemen om een ouderraad op te richten; Overwegende dat de zetelende ouderraad de (organisatie van de) samenstelling voor de komende mandaatperiode bepaalt; Overwegende dat de ouderraad de vertegenwoordigers van de ouders in de schoolraad kan aanduiden; Overwegende dat de ouderraad een huishoudelijk reglement dient op te stellen waarvan de minimale inhoud decretaal is vastgelegd; Gelet op het huishoudelijk reglement van de ouderraad; eenparig Art. 2: Art. 3: Een ouderraad voor de gemeentelijke basisscholen De Vierklaver A en BGV op te richten. Kennis te nemen van het huishoudelijk reglement van de ouderraad van de gemeentelijke basisscholen De Vierklaver A en BGV. Een afschrift van deze beslissing over te maken aan de directie van de gemeentelijke basisschool De Vierklaver A, de directie van de gemeentelijke basisschool De Vierklever BGV en de ouderraad. MONDELINGE VRAGEN 11. Mondelinge vragen. a. Gemeenteraadslid Nadine De Stercke: vraagt naar de acties van het strategisch commercieel plan? College van burgemeester en schepenen: het plan is voor het grootste deel gesubsidieerd door de Vlaamse overheid. Het plan is samen met de handelaars opgesteld voor de lange termijn en wordt in de praktijk als leidraad gebruikt bv. bij wegeniswerken (afbakening kernwinkelgebieden). b. Gemeenteraadslid Nadine De Stercke: hoe ver staan de sociale huisvestingsmaatschappijen met de voorbereiding van de fusie? College van burgemeester en schepenen: er zal navraag worden gedaan. c. Gemeenteraadslid Karel Hubau: is er voor de opmaak van het kerkenbeleidsplan prijs gevraagd aan andere dienstverleners, bv. het CRKC? Hij merkt verder op dat de raming het bedrag van de aangenomen factuur overstijgt. Zullen de politieke fracties in de burgerlijke werkgroep vertegenwoordigd zijn? College van burgemeester en schepenen: de raming omvat de volledige menu -kaart aangeboden door Veneco. De gemeente zal zelf echter een aantal acties dragen waardoor het aandeel van Veneco onder het bedrag van de aangenomen factuur blijft. Er is geen prijs gevraagd aan het CRKC. De gemeente neemt deel in Veneco dat reeds veel projecten in het Meetjesland heeft. We wachten voorlopig nog altijd op het standpunt van de bisschop. De samenstelling van de burgerlijke werkgroep zal ten gepasten tijde bekend gemaakt worden. d. Gemeenteraadslid Jef Vermaere: zit de zone tussen de Kerselarestraat en de Vluchtenboerstraat inbegrepen in de werken? Worden de fietspaden ook aangepakt? Kan het snelheidsregime in de Lindeboomstraat aangepast worden tijdens de omleiding? College van burgemeester en schepenen: de werken hebben enkel betrekking op het herstel van de betonvakken. De stukken tussen de weg en fietspaden worden meegenomen. De slechtste, onveilige betonvakken van het fietspad zijn reeds aangepast. De suggestie voor een snelheidsbeperking in de Lindeboomstraat wordt meegenomen. e. Gemeenteraadslid Aline Dervaux: wanneer zullen de werken aan het fietspad in Semmerzake-Vurste beëindigd zijn? College van burgemeester en schepenen: de werken zullen nog ongeveer 2 weken duren. De voorzitter sluit de openbare zitting. Aldus vastgesteld in bovenvermelde zitting.

8 37 De gemeentesecretaris De voorzitter Serge Ronsse Paul Carion