GEMEENTERAADSZITTING 23 FEBRUARI 2015

Transcriptie

1 8 GEMEENTERAADSZITTING 23 FEBRUARI 2015 Aanwezig: Paul CARION Hugo LEROY Denis DIERICK, Tanja EECKHOUT, Peter DECLERCQ, Dirk MARTENS, Willy VAN HOVE Gilles VAN HENDE Voorzitter, Burgemeester, Schepenen, OCMW-voorzitter-Schepen, Marc VAN WITTENBERGE, Willy BENOOT, Karel HUBAU, Aline DERVAUX, Nadine DE STERCKE, Mieke PETERS, Jef VERMAERE, Marnix VANDEKERCKHOVE, Jacques DEZUTTER, Dieter DE METS, Wim MALFROOT, Luc GOEMAERE, Ankie D HOLLANDER, Nelly DE SCHAMPHELAERE, Eddy VAN HIJFTE en Bart PIENS Serge RONSSE Raadsleden, Gemeentesecretaris. OPENBARE ZITTING De voorzitter opent de openbare zitting. 1. Goedkeuren notulen van 26 januari Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en in het bijzonder op artikel 33; BESLUIT: eenparig Enig art.: De notulen van de gemeenteraadszitting van 26 januari 2015 goed te keuren. AGENDAPUNTEN OP VOORSTEL VAN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN 2. Politie verzoek tot aanstellen van een bijkomende sanctionerend ambtenaar in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties. Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en in het bijzonder op artikel ; Gelet op de nieuwe gemeentewet en in het bijzonder op de artikelen 119bis; Gelet op de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op het koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de kwalificatie- en onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de administratieve geldboete en tot inning van de boetes in uitvoering van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties en in het bijzonder artikel 1 2 en 6; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 28 februari 2011 houdende gemeentelijke administratieve sancties vaststelling algemeen reglement; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 27 juni 2013 houdende aanstelling sanctionerende ambtenaren in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op de brief dd. 30 januari 2015 waarin wordt verzocht om een bijkomende jurist voor te dragen als sanctionerend ambtenaar in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties;

2 Overwegende dat deze bijkomende voordracht als doel heeft de continuïteit van de Cel Administratieve Sancties van Provincie Oost-Vlaanderen te verzekeren; Overwegende dat mevrouw Nadine De Stercke, raadslid, vraagt waarom er nood is om een bijkomende sanctionerend ambtenaar aan te stellen; dat ze zich vragen stelt over de inhoud van de ondersteuning inzake GAS-verkeer; 9 Overwegende dat de heer Denis Dierick, schepen, stelt dat de gemeente de provincieraad voortaan dient te vragen om het contingent sanctionerende ambtenaren uit te breiden; dat er wijzigingen zijn in de GAS-wetgeving, o.a. rond verkeersinbreuken, en dat er gewerkt wordt aan een nieuw GAS-reglement; dat hij voorstelt om het ontwerp te bespreken in de gemeenteraadscommissie intergemeentelijke samenwerking; Overwegende dat de heer Karel Hubau, raadslid, vraagt om een overzicht te krijgen van de GAS-overtredingen; Overwegende dat de heer Denis Dierick, schepen, stelt dat dit ook aan bod kan komen tijdens de bespreking in de gemeenteraadscommissie; Gaat over tot de mondelinge stemming: er nemen 23 raadsleden deel aan de stemming; elk raadslid heeft 1 stem; Gelet op de uitkomst van de stemming: 16 ja-stemmen en 7 onthoudingen (KH, WB, WM, LG, AD, AD H, NDS); BESLUIT: De provincieraad te verzoeken een bijkomende jurist voor te dragen voor de uitoefening van de functie van sanctionerend ambtenaar belast met het opleggen van de administratieve geldboetes. Een afschrift van deze beslissing over te maken aan de provincie Oost-Vlaanderen en de afdeling interne zaken (dienst administratieve en financiële administratie) van de gemeente. 3. Cultuur vrijwilligers vrijetijdsactiviteiten vaststellen vergoeding (vervangen gemeenteraadsbesluit van 18 december 2013). Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en in het bijzonder op artikel 42 3; Gelet op de wet van 3 juli 2005 betreffende de rechten van vrijwilligers en in het bijzonder op artikel 10; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 18 december 2013 houdende vrijwillige begeleiding vrijetijdsactiviteiten vaststellen vergoeding; Overwegende dat de gemeente beroep wenst te doen op vrijwilligers voor de begeleiding van kinderen op de gemeentelijke speelpleinwerking; Overwegende dat de maximale vergoeding 24,79 per dag (basisbedrag) of 991,57 (basisbedrag) per jaar kan bedragen; dat deze maximumbedragen gelden per kalenderjaar en jaarlijks geïndexeerd worden overeenkomstig artikel 10 van de wet van 3 juli 2005 betreffende de rechten van vrijwilligers; dat de vergoeding in 2013 respectievelijk een dagmaximum van 32,71 euro en een jaarmaximum van 1.308,72 per jaar bedroeg; Overwegende dat het vergoedingsbeleid het behalen van een attest animator in het jeugdwerk moet stimuleren; Overwegende dat een vrijwilliger met een attest animator in het jeugdwerk 100% van de maximale vergoeding 24,79 per dag (basisbedrag) ontvangt;

3 Overwegende dat een vrijwilliger zonder een attest animator in het jeugdwerk 85% van de maximale vergoeding 24,79 (basisbedrag) ontvangt; Overwegende dat de heer Wim Malfroot, raadslid, er op wijst dat de vrijwilligers van de bibliotheek uit de boot vallen ten opzichte van de andere vrijwilligers; BESLUIT: eenparig 10 Art. 3: Art. 4: Met ingang van 1 maart 2015 wordt de effectieve vergoeding voor de vrijwilligers vastgesteld op: - 24,79 (basisbedrag) per busreis voor de busbegeleiding van activiteiten van de sportdienst; - 24,79 (basisbedrag) per halve dag voor de begeleiding van de buitenschoolse kinderopvang; - 24,79 (basisbedrag) per dagdeel van 4 uur voor het openhouden van De Poort. - 15,16 (basisbedrag) per dagdeel van 4 uur voor de ondersteuningsactiviteiten van de bibliotheek % 24,79 (basisbedrag) per dag voor de begeleiding van de speelpleinwerking voor vrijwilligers met een attest animator in het jeugdwerk. - 85% 24,79 (basisbedrag) per dag voor begeleiding van de speelpleinwerking voor vrijwilligers zonder een attest animator in het jeugdwerk. Het bedrag vermeld in vorig lid wordt jaarlijks geïndexeerd overeenkomstig artikel 10 van de wet van 3 juli 2005 betreffende de rechten van vrijwilligers. De vrijwilligers kunnen per dag en per jaar geen vergoeding ontvangen die hoger is dan deze vermeld in overeenkomstig artikel 10 van de wet van 3 juli 2005 betreffende de rechten van vrijwilligers. Het college van burgemeester en schepenen te machtigen de vrijwilligers aan te stellen. Onderhavig gemeenteraadsbesluit vervangt met ingang van heden het gemeenteraadsbesluit van 18 december 2013 houdende vrijwillige begeleiding vrijetijdszaken vaststellen vergoeding. Een afschrift van deze beslissing over te maken aan de afdeling vrijetijdszaken, de dienst administratieve organisatie en de dienst financiële organisatie. 4. Toerisme gemeentelijke adviesraad voor toerisme en erfgoed kennisname verslag van 3 december 2014 en voorlopig verslag van 22 januari Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en in het bijzonder op artikel 200 3; Gelet op de algemene vergadering van de gemeentelijke adviesraad voor toerisme en erfgoed van 3 december 2014 en de algemene vergadering van 22 januari 2015; Gelet op de verslagen als bijlage; Overwegende dat het verslag van 22 januari 2015 nog niet werd goedgekeurd; Overwegende dat mevrouw Nadine De Stercke, raadslid, de vraag om ruimte voor de opberging van erfgoedstukken terecht vindt; Overwegende dat de heer Dirk Martens, schepen, stelt dat de adviesraad hierover binnenkort een aantal voorstellen aan het college zal voorleggen; BESLUIT: Kennis te nemen van het verslag van de algemene vergadering van de gemeentelijke

4 11 adviesraad voor toerisme en erfgoed VVV t Gaverland van 3 december 2014 en van het voorlopig verslag van 22 januari Ouderen gemeentelijke adviesraad voor ouderen kennisname voorlopig verslag van 22 januari Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en in het bijzonder op artikel 200 3; Gelet op de algemene vergadering van de gemeentelijke adviesraad voor ouderen van 22 januari 2015; Gelet op het bijgevoegde verslag van deze vergadering; Overwegende dat mevrouw Nadine De Stercke, raadslid, vraagt of de curvebowl aangekocht werd van het bijzonder budget; dat ze informeert naar het budget dat op sport voorzien is voor de seniorenwerking; Overwegende dat mevrouw Tanja Eeckhout, schepen, stelt dat er overwogen wordt om dit te betalen met het budget van de seniorenraad; dat de budgetten op het gemeentebudget dan voor andere activiteiten aangewend kunnen worden; dat er daarnaast vooral kleinere activiteiten worden georganiseerd in samenwerking met de sportdienst; BESLUIT: Kennis te nemen van het voorlopig verslag van 22 januari 2015 van de gemeentelijke adviesraad voor ouderen. 6. Personeel vaststellen arbeidsreglement vervangen gemeenteraadsbesluit van 27 december 2012 Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005; Gelet op de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel en in het bijzonder op artikel 19bis; Gelet op de wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen en in het bijzonder op artikel 14 2 s); Gelet op de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk en in het bijzonder op hoofdstuk Vbis; Gelet op de wet van 28 februari 2014 tot aanvulling van de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk wat de preventie van psychosociale risico's op het werk betreft, waaronder inzonderheid geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk; Gelet op het koninklijk besluit van 10 april 2014 betreffende de preventie van psychosociale risico's op het werk; Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 27 december 2012 houdende arbeidsreglement vaststellen vervangen gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007; Gelet op het verslag van het bijzonder onderhandelingscomité van 16 februari 2015; Gelet op het protocol van akkoord van het bijzonder onderhandelingscomité van 16 februari 2015

5 12 Overwegende dat de wettelijke en reglementaire wijzigingen inzake de psychosociale risico s op het werk in werking zijn getreden op 1 september 2014 en dus directe uitwerking hebben; Overwegende dat door de directe uitwerking geen overlegprocedure met de vakorganisaties dient gevoerd te worden; dat evenwel het akkoord van de vakorganisaties nodig is voor wat betreft de procedures inzake psychosociale risico s; Overwegende dat de arbeidsreglementen uiterlijk op 1 maart 2015 aan deze wijzigingen dienen aangepast te zijn; BESLUIT: eenparig Art. 3: Art. 4: Art. 5: Het arbeidsreglement vast te stellen, zoals gezien in bijlage. Onderhavige beslissing vervangt met ingang van 1 maart 2015 het gemeenteraadsbesluit van 27 december 2012 houdende arbeidsreglement vaststellen vervangen gemeenteraadsbesluit van 25 juni Een afschrift van het arbeidsreglement wordt tegen ontvangstbewijs overgemaakt aan de personeelsleden. Het arbeidsreglement wordt bekend gemaakt door middel van aanplakking. Het arbeidsreglement wordt ter beschikking gesteld op de personeelsdienst en op het gemeentelijk intranet. Een afschrift van deze beslissing wordt overgemaakt aan: - de afdeling interne zaken (dienst administratieve organisatie) - Toezicht op de Sociale Wetten directie Gent. AGENDAPUNT OP VOORSTEL VAN RAADSLID KAREL HUBAU (GAVERE DURFT) 7. Duidelijkheid verschaffen rond de toepassing van het retributiereglement van Brandweerzone Centrum mbt de bevolking van Gavere Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005; Overwegende dat door de heer Karel Hubau, raadslid, op 18 februari 2015 een aanvullend agendapunt werd ingediend met de volgende toelichting: Motivatie: het momenteel van kracht zijnde retributiereglement op tussenkomsten van Brandweerzone Centrum is onduidelijk op verschillende punten en dient dringend nader verklaard te worden naar de Gaverse bevolking, organisaties en bedrijven. Overwegende: Dat de zoneraad op 5 januari 2015 het retributiereglement voor betalende tussenkomsten van de Brandweerzone Centrum heeft goedgekeurd. Dat men nu pas kan merken dat heel wat interventies in tegenstelling tot de vroegere, Gaverse interventies (zwaar) betalend geworden zijn. Dat wij de feedback van het College op het retributieregelement voorstel van Zone Centrum uitgestuurd begin oktober niet kennen, doch graag zouden vernemen. Wat de verklaring is voor een vaste verhoging van de 2 % / jaar, dit zowel voor werkgebonden als materiaalgebonden retributies, waar een indexaanpassing relevanter zou zijn? Dat er nu heel wat aanpassingen zijn qua Brandweertussenkomsten & - retributies en dat deze aan de bevolking niet rechtstreeks gecommuniceerd werden: o Slechts 8 types gratis Brandweertussenkomsten (wettelijk) ipv vroeger 22 gratis interventietypes. o De tussenkomst begint te lopen wanneer men aan de kazerne vertrekt tot terugkomst aldaar. Wordt hier de kazerne van Gavere bedoeld? Wie bepaalt het vertrekpunt en zodoende deels de retributie? o Welke bijstand bij evenementen worden in Gavere weerhouden en genieten aldus van een retributie-vrijstelling? Op basis van welke criteria wordt er bepaald of een evenement een commerciële organisatie is of niet en dus al dan

6 13 niet uitgesloten wordt van een vrijstelling: bv de Superprestigecross, kermis Vurste,...? o De vernietiging van wespennesten is al dan niet betalend, afhankelijk of zij een onmiddellijk gevaan inhouden of niet. Maar wie bepaalt dit? o enz Dat het voor de burger, organisator, zaakvoerder... allerminst duidelijk is wanneer een brandpreventieopdracht (advies) dient uitgevoerd te worden, noch wie dit bepaald. Dat de communicatie met alle betrokkenen totaal onvoldoende is daar alleen de burgers die actief zaken op Internet opzoeken nu weet kunnen hebben van de nieuwe en veelal fors hogere tarieven. Het verschil is zo markant dat wat méér toelichting noodzakelijk is dan het simpel doorklikken naar een document op de website van de zone. Overwegende dat de indiener voorstelt om als volgt te besluiten: Het College een toelichting verschaft bij de hierboven aangehaalde elementen Het College duidelijkheid verschaft aan álle betrokkenen (burgers, bedrijven, organisaties,...) betreffende de nieuwe retributiecondities en tarieven en zich niet langer gemakshalve beperkt tot een verwijzing naar de websites van de gemeente en deze van de zone Centrum Art. 3: De gemeentelijke vertegenwoordiger in de zoneraad (burgemeester) de belangen van de gemeente Gavere en z n inwoners beter en duidelijker vertegenwoordigt Overwegende dat de heer Denis Dierick, schepen, van oordeel is dat gratis niet bestaat; dat van alle brandweerkorpsen een analyse gemaakt is en dat er op basis daarvan een basistarief is bepaald; dat het principe de gebruiker betaalt wordt toegepast; dat de betalende activiteiten bij koninklijk besluit zijn vastgelegd; dat ons bestaande reglement te genereus was, ook voor inwoners van andere gemeenten; dat het nieuwe reglement voor de eigen inwoners dus een winsituatie is; dat de retributies onder het Vlaams gemiddelde zitten; dat de schepen in de zoneraad de indexering ter discussie heeft gesteld; dat de retributies op 6, 12 en 18 maand zullen geëvalueerd worden; dat de brandweerzone slechts 6 weken gestart is; dat hij het gelet op de geplande evaluatie(s) te vroeg vindt om de communicatie nu breed te voeren; dat de communicatie van de gemeente zich op heden beperkt tot een doorverwijzing naar de website van de brandweerzone; Overwegende dat de heer Karel Hubau, raadslid, stelt dat de tarieven niet verminderen; dat de uurtarieven ook aangerekend worden vanaf de uitruk uit de kazerne; dat hij vindt dat er naar de bevolking beter gecommuniceerd moet worden waarover het precies gaat; Overwegende dat de heer Denis Dierick, schepen, verduidelijkt dat de retributie 60 % bedraagt van de werkelijk kost; dat de gemeente aan de brandweerzone een lijst heeft bezorgd van verenigingen en van activiteiten waarbij de gemeente ondersteuning bood en dat deze gebruikers aan gunsttarief kunnen gebruik blijven maken van de diensten van de brandweerzone; dat deze lijst door de brandweerzone na een jaar geëvalueerd zal worden; dat de retributie wordt aangerekend vanaf de brandweerkazerne van Gavere; dat het college het voorontwerp besproken heeft en dat het college akkoord is gegaan met het basisontwerp; Overwegende dat mevrouw Nadine De Stercke, raadslid, vindt dat de vergelijking met het containerpark niet opgaat; dat ze vindt dat wie al pech heeft zal moeten betalen, bv. in het geval van een horizontale evacuatie; Overwegende dat de heer Denis Dierick, schepen, verduidelijkt dat de brandweer uitzonderlijk moet evacueren; dat deze kosten meestal verhaald kunnen worden op de verzekering; dat de brandweerzone gebonden is aan de activiteiten opgenomen in het koninklijk besluit; Overwegende dat mevrouw Ankie D Hollander, raadslid, vraagt of een onterechte oproep betalend is; Overwegende dat de heer Denis Dierick, schepen, stelt dat deze interventies niet betalend zijn; Overwegende dat de heer Jef Vermaere, raadslid, vindt dat de besluitvorming niet echt democratisch is verlopen; dat hij deze retributie geen punt vindt voor een eerste bijeenkomst van een nieuw bestuursorgaan;

7 14 Overwegende dat de heer Denis Dierick, schepen, verduidelijkt dat in de gemeenteraad van december het bestaande reglement werd opgeheven; dat het reglement in de eerste plaats ambtelijk vorm gekregen heeft; dat het reglement verder werd bijgestuurd in de prezoneraad waarin de vertegenwoordigers van 16 gemeenten aanwezig zijn; dat er weinig tot geen ruimte was om hierover met de verschillende gemeenteraden te reflecteren; BESLUIT: eenparig Art. 3: Art. 4: Kennis te nemen van het standpunt van en de toelichting gegeven door het college van burgemeester en schepenen. De opmerkingen door te geven aan de Brandweerzone Centrum. De bevolking ten gepasten tijde te informeren over (de toepassing van) het retributiereglement. Een afschrift van deze beslissing over te maken aan de afdeling interne zaken (dienst administratieve en financiële organisatie), de afdeling vrijetijdszaken en de Brandweerzone Centrum. AGENDAPUNT OP VOORSTEL VAN RAADSLEDEN KAREL HUBAU (GAVERE DURFT) EN NADINE DE STERCKE (NV-A) 8. De discriminerende on-line inschrijvingsprocedure voor sportkampen dringend bijsturen. Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005; Overwegende dat door de heer Karel Hubau en mevrouw Nadine De Stercke, raadsleden, op 18 februari 2015 een aanvullend agendapunt werd ingediend met de volgende toelichting: Motivatie: de nieuwe, on-line inschrijfmethode voor de sportkampen verloopt dermate onpersoonlijk en onrechtvaardig en is daardoor onaanvaardbaar. Klachten bereikten ons hierover. Overwegende: Dat met de on-line inschrijving, het bestuur er van uitgaat dat elke ouder een computer ter beschikking heeft - wat evenwel niet zo is - zodat ouders zonder die technologie geen kans maken. Dit is fundamenteel oneerlijk en verwerpelijk discriminerend. Dat het systeem dermate functioneert dat geen enkele garantie ingebouwd is dat kinderen uit eenzelfde gezin kunnen ingeschreven worden. De ingebouwde sequentiële inschrijvings-methodologie verhindert dit. Hierdoor zijn gezinnen met meerdere kinderen duidelijk in het nadeel. Het is totaal onaanvaardbaar dat ouders dienen te bepalen welk kind ze eerst willen inschrijven en dan tot de constatatie komen dat hun 2 de inschrijving niet meer kan. Deze werkwijze is pedagogisch niet te verantwoorden. Dat ouders die beschikken over meerdere computers nog eens bevoordeligd zijn, daar zij hun kinderen in parallel kunnen inschrijven. Dat het inmiddels duidelijk is dat de huidige (moderne) methode onvoldoende uitgetest werd. Overwegende dat de indiener voorstelt om als volgt te besluiten: Het College de huidige, onverkwikkelijke situatie voor het paasverlofsportkamp rechtzet Het College de on-line inschrijvingsmehode dermate herwerkt zodat elke ouder gelijke kansen krijgt tot inschrijving van zijn/haar kinderen. Art. 3: Het College een fundamenteel onderzoek wijdt aan de verhouding van het sportkampaanbod versus het aantal geïnteresseerden, met terugkoppeling naar de gemeenteraad. Overwegende dat de heer Dirk Martens, schepen, hoopt dat de online-inschrijvingen een einde maken aan de wachtrijen die ontstonden bij vorige inschrijvingen; dat er voor 6 gezinnen een probleem was met de gelijktijdige inschrijving; dat deze gezinnen alsnog kunnen deelnemen aan het paassportkamp; dat voor de volgende inschrijvingen een extra module geactiveerd wordt zodat er gelijktijdig kan ingeschreven worden voor meerdere kinderen; dat wie geen pc

8 15 heeft gebruik kan maken van de pc s in de bibliotheek; dat het bibliotheekpersoneel daartoe op voorhand ingelicht werd; dat een uitbreiding van de sportkampen bij gebrek aan accommodatie niet mogelijk is; dat er daarnaast nog aanbod is in de vorm van speelpleinwerking of bij private sportinitiatieven; Overwegende dat de heer Karel Hubau, raadslid, vraagt hoe de kinderen van Gavere die niet in Gavere school lopen geïnformeerd worden; Overwegende dat de heer Dirk Martens, schepen, stelt dat er nog een oplossing kon gevonden worden omdat het maar over zes kinderen ging; dat het grootste knelpunt de accommodatie is; Overwegende dat de heer Wim Malfroot, raadslid, opmerkt dat de vraag waarschijnlijk nog groter is dan die zes gezinnen; Overwegende dat de heer Peter Declercq, schepen, stelt dat alle gezinnen die de procedure tot op het einde doorlopen hebben ook geregistreerd zijn; dat er wachtlijsten zijn aangelegd; BESLUIT: Kennis te nemen van de toelichting gegeven door het college van burgemeester en schepenen. Een afschrift van deze beslissing over te maken aan de afdeling interne zaken (administratieve organisatie) en de afdeling vrijetijdszaken (sport/jeugd). MONDELINGE VRAGEN 9. Mondelinge vragen. De voorzitter sluit de openbare zitting. Aldus vastgesteld in bovenvermelde zitting, De gemeentesecretaris De voorzitter Serge Ronsse Paul Carion