Van decreet naar praktijk: een stand van zaken. Platform Centrummanagement 24 maart 2017

Transcriptie

1 Van decreet naar praktijk: een stand van zaken Platform Centrummanagement 24 maart 2017

2 INTEGRAAL LHANDELSVESTIGINGSBELEID Lokaal Provinciaal Gewestelijk INTEGRAAL HANDELSVESTIGINGSBELEID 4 BASISDOELSTELLINGEN VOOR VISIE, PLANNING EN VERGUNNINGEN VISIE PLANNING VERGUNNINGEN RUP s Gewestelijke, provinciale en gemeentelijke detailhandelsvisie Stedenbouwkundige verordeningen Handelsvestigingsconvenant Omgevingsvergunning voor kleinhandelsactiviteiten

3 IHB Doelstellingen Creëren van duurzame vestigingsmogelijkheden voor kleinhandel, met inbegrip van het vermijden van ongewenste kleinhandelslinten Waarborgen van een toegankelijk aanbod voor consumenten Het waarborgen en versterken van de leefbaarheid in het stedelijk milieu, met inbegrip van het versterken van kernwinkelgebieden Het bewerkstelligen van een duurzame mobiliteit.

4 Concretisering doelstellingen IHB Studie VLAIO Gebruik van de doelstellingen verschillende beleidsfasen Provincies werken aan: Afstemming Locatus en Retailcompass Afstemming feitenfiches

5 Categorieën van kleinhandelsactiviteiten 1 Verkoop van voeding 2 Verkoop van goederen voor persoonsuitrusting 3 Verkoop van planten, bloemen en goederen voor landen tuinbouw 4 Verkoop van andere producten

6 Visievorming Opmaak Doelstellingen IHB Vlaams beleidskader Provinciale visie Gemeentelijke visie Integratie RS mogelijk Publiek bekend maken Advies Comité voor Kleinhandel

7 Comité voor Kleinhandel Opvolger van het Nationaal Sociaal-economisch Comité voor de Distributie (NSECD) Ruimer takenpakket: Expertiseraad Vlaamse Regering Adviesverlening op visiedocumenten Adviesverlening omgevingsvergunning kleinhandelsactiviteiten Bemiddeling bij kleinhandelsconvenanten Uitvoeringsbesluit adviesbevoegdheid en werking Comité voor Kleinhandel in opmaak

8 Planning 1 mei 2017 Openbaar onderzoek bij verordeningen! Gemeente Provincie Vlaanderen Kernwinkelgebieden Winkelarme gebieden RUP verordening RUP verordening / / RUP verordening Op vraag van minstens 1 gemeente In overleg / met de gemeenten Kleinhandelszones RUP RUP RUP Normen betreffende de netto handelsoppervlakte van de categorieën van kleinhandelsactiviteiten vastleggen Deze normen differentiëren al naargelang het bestaande of nieuwe kleinhandelsbedrijven of handelsgehelen betreft.

9 STEDENBOUWKUNDIGE VERORDENING (1/5/2018) Functiewijzigingen Oppervlakten Categorieën kleinhandel Gebied Vergunningsplicht VCRO (art.2.1.3) Functie handel uitsluiten bij wijziging binnen bestaand gebouw Normen voor de functie handel opleggen (netto en bruto) maar niet uitsluiten / Voor het gehele grondgebied of voor een duidelijk omschreven deel ervan Vrijgestelde handelingen meldingsplichtig maken, meldingsplichtige handelingen vergunningsplichtig maken (Art ) -> Enkel voor OV stedenb.kundige handelingen Decreet IHB (art.10) ->Voor de provincies enkel op vraag van een gemeente en in overleg met betrokken gemeenten / Normen voor de categorieën van kleinhandelsactiviteiten + differentiëren voor nieuwe dan wel bestaande KHbedrijven/KH gehelen Afbakening kernwinkelgebieden en winkelarme gebieden mogelijk Termijn van vrijstelling OV kleinhandelsactiviteiten inkorten

10 Decreet omgevingsvergunning Omgevingsvergunning voor kleinhandelsactiviteiten VCRO DABM DIHB Stedenbouwkundige handelingen en verkavelingen Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten Kleinhandelsactiviteiten 1 januari 2018 Gebonden aan de GROND/LOCATIE

11 Toepassingsgebied Kleinhandelsbedrijven of handelsgehelen met NVO > 400m² in nieuwe (vergunningsplichtige) gebouwen Kleinhandelsbedrijven of handelsgehelen met NVO > 400m² in bestaande (vergunde) gebouwen of in tijdelijke (vergunde of van vergunning vrijgestelde) constructies na > 180d indien verenigbaar met stedenbouwkundige voorschriften > 90d indien niet verenigbaar met stedenbouwkundige voorschriften De gemeente kan deze termijnen inkorten via een planningsinitiatief met blokken van 30 dagen

12 Toepassingsgebied Uitbreiding > 300m² of >20% NVO Geen meldingsplicht meer voor kleinere uitbreidingen Samenvoegen van kleinhandelsbedrijven of handelsgehelen tot > 400m² NVO Een belangrijke wijziging doorvoeren van de categorieën van kleinhandelsactiviteiten (in een vergunningsplichtige zaak) 10% van de totale vergunde NVO Maximum 300m²

13 Beoordelingsgronden Stedenbouwkundige voorschriften of verkavelingsvoorschriften Doelstellingen van het Integraal Handelsvestigingsbeleid Er wordt rekening gehouden met de in de omgeving bestaande toestand en de beleidsmatig gewenste ontwikkelingen m.b.t. de doelstellingen van het IHB EDRL: vergunningen worden NIET beoordeeld op basis van economische criteria in functie van economische behoefte of marktvraag, economische gevolgen of doelen van economische planning

14 Handelsvestigingsconvenant Afspraken naar burgerlijk recht waarin afspraken kunnen gemaakt worden over: Een rationeel aanbod- en locatiebeleid Gezamenlijke initiatieven en de bekostiging daarvan De participatie in het kernversterkend beleid Inspanningsverbintenissen op vlak van stabiliteit van het beleid Geen betrekking op goedkeuringen, machtigingen, vergunningen of subsidies Geen afbreuk aan voorwaarden in een RUP of een stedenbouwkundige verordening Bepalingen worden opgenomen in verdere overeenkomsten

15 Studie handelsvestigingsconvenanten Juridische grenzen van het instrument: do s en dont s Handelsvestigingsconvenant in relatie tot de vergunningen Handelsvestigingsconvenanten in relatie tot planinitiatieven Overdraagbaarheid en afdwingbaarheid Modelconvenant met aandachtspunten

16 Studie procesflows Overzichtsprocesflow instrumenten IHB Uitgewerkte processen voor de verschillende instrumenten Wie start het proces en wie is de klant? Wie wordt er betrokken in welke stap? Welke informatie wordt gebruikt en waar komt haalt men deze informatie? Hoe verhouden de verschillende bestuursniveaus en beleidsdomeinen zich ten opzichte van elkaar?

17 Ruimtelijk detailhandelsbeleid Handelskernversterking Baanwinkels en gemeenten op één lijn Promotoren: Provincies Antwerpen, Oost- Vlaanderen, Vlaams-Brabant Bedrijvige kern Promotor: Unizo Kernversterkend winkelbeleid van A-Z Promotoren: VVSG, VLAIO Krak-West Focus op handelaars Promotor: West-Vlaanderen Het internet. Ook uw zaak. Promotor: VLAIO, Unizo

18 Studie doelstellingen IHB, procesflows Lokaal Provinciaal Gewestelijk INTEGRAAL HANDELSVESTIGINGSBELEID 4 BASISDOELSTELLINGEN VOOR VISIE, PLANNING EN VERGUNNINGEN VISIE PLANNING VERGUNNINGEN Gewestelijke, provinciale en gemeentelijke detailhandelsvisie RUP s Stedenbouwkundige verordeningen 1/5/2017 Handelsvestigingsconvenant Studie baanwinkels Omgevingsvergunning voor kleinhandelsactiviteiten Studie convenant 1/1/2018 DIGITAAL HANDBOEK

19