Adviesnota Bestuur Datum: 15 juni 2017

Transcriptie

1 Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân Adviesnota Bestuur Datum: 15 juni 2017 Adviesnota voor: X Algemeen Bestuur (AB) Dagelijks Bestuur (DB) Onderwerp: Uitwerking advies 'in actie met Kansen voor Kinderen-budget' Advies: 1. Inhoud (wat willen wij bereiken en/of wat gaan wij doen in maximaal 2 zinnen?) De nadere uitwerking van het PSD-advies in actie met Kansen voor Kinderen-budget vaststellen, bestaande uit twee elementen: Kindpakket en Kindpakket Thuis. 2. Netto kosten (wat mag/gaat het kosten?) Per gemeente verschillend (zie f5 Dekking vanuit budget) 3. Dekking (ten laste van welk budget?) Ten laste van de Dienstbegroting Besluit Dagelijks Bestuur (ter voorbereiding op behandeling Algemeen Bestuur) Datum: Besluit: Paraaf secretaris: Besluit Algemeen Bestuur Datum: Besluit: Paraaf secretaris: Besluit Dagelijks Bestuur Datum: Besluit: Paraaf secretaris: Hoofdredacteur: K. Anema Team: Beleid Teamleider: H. Zondervan Directeur: M.J. Jellema p.1

2 Nader advies ingewonnen bij: Naam: Datum: Paraaf: W. Groen Behandeld in MT Ja / Nee Zo ja, wanneer: Afgestemd met Planning & Control Ja / Nee Afgestemd met Applicatiebeheer Ja / Nee Afgestemd met Communicatie Extern/ intern Ja / Nee Ja / Nee Zo ja, wanneer: Zo ja, wanneer: Zo ja, wanneer Zo ja, wanneer: Planning: Voorbereiding in DB Algemeen Bestuur: Dagelijks Bestuur: Ter inzage legging: a. Aanleiding en centrale vraag In de stuurgroep-vergadering van 6 april 2017 is inhoudelijk ingestemd met de opzet voor hoe de extra structurele middelen, die gemeenten ontvangen voor armoedebestrijding onder kinderen, zijn in te zetten. Deze extra middelen worden landelijk het initiatief Kansen voor Kinderen ofwel Klijnsma-gelden genoemd. In deze notitie wordt het AB geadviseerd over concrete acties die in het kader van deze aanpak plaatsvinden. Daarbij maken we onderscheid tussen twee elementen. Ten eerste, het Kindpakket bestaande uit: Stichting Leergeld, de Jeugdsport- en Jeugdcultuurfonds. Ten tweede, het Kindpakket Thuis: een vrij inzetbaar budget dat gebiedsteammedewerkers kunnen aanwenden voor minimahuishoudens met kinderen. De wijzigingen en acties binnen deze twee arrangementen vormen de aanpak voor kinderen die opgroeien in een minimahuishouden op de korte termijn. Doel vaststelling advies Met de vaststelling van dit advies wordt de inhoudelijke koers voor de korte termijn. zoals voorgelegd aan de stuurgroep op 6 april 2017, ingevuld met concrete acties en maatregelen en vervolgens vastgelegd. De opmerkingen uit de AB-vergadering van 1 juni jl. zijn in dit advies verwerkt. Betrokkenheid totstandkoming adviesnotitie De onderhavige adviesnotitie is in samenwerking met de PSD-werkgroep Participatiewet tot stand gekomen. Gedurende de uitwerking heeft afstemming plaatsgevonden met de gebiedsteamleiders en medewerkers van de Dienst. De Adviesraad Sociaal Domein is 11 april jl. verzocht om een reactie. De schriftelijke reactie, ontvangen op 24 mei jl., is ter bijlage opgenomen. p.2

3 b. Afbakening, aansluiting bij eerder vastgesteld beleid Op 6 april 2017 is de stuurgroep geadviseerd over de aanpak van het armoedevraagstuk in Noordwest Friesland. Ingegeven door een behoefte aan slagvaardigheid en het streven naar integrale armoedebestrijding is een korte- en lange-termijn aanpak voorgesteld. De langetermijn aanpak is gericht op een heroverweging van het armoedebeleid voor jong én oud. In dit advies beperken we ons tot de uitwerking van de korte-termijn aanpak. In de adviesnotitie in actie met het Kansen voor Kinderen-budget zijn de volgende adviespunten voorgesteld: Ten aanzien van Kindpakket (Fondsen en St. Leergeld) Afschaffing inkomenstoets en een toets op besteedbaar inkomen Herijking van de aanvraagprocedures, die als bewerkelijk worden ervaren. Dit ligt grotendeels bij de intermediairs van St. Leergeld die bij de cliënten thuis komen en de mogelijkheden verduidelijken Het óf-óf-principe los te laten waardoor een beroep op Jeugdsport- én Jeugdcultuurfonds mogelijk is Ten aanzien van Kindpakket Thuis Afschaffing inkomenstoets; in plaats daarvan een toets op besteedbaar inkomen Het maximaal te besteden bedrag per jaar, per kind, te verhogen van 150 naar 250 euro per kind, per kalenderjaar Bovenstaande te communiceren via het GTL/DTL Daarnaast: De beleidsregels Financieel Vangnet 2016 te wijzigen Een brede publiciteitscampagne aan te moedigen door betrokken gemeenten, gebiedsteams sport- en cultuurverenigingen, onderwijsinstellingen en maatschappelijke instellingen en/of St. Leergeld, Jeugdsport- en Jeugdcultuurfonds. De werkgroep Financiën opdracht te geven om tot een financiële vertaling te komen van deze beleidswijziging. Belangrijk: naast deze fondsen doen gebiedsteams in de praktijk ook een beroep op St. Kinderhulp en St. Jarige Job. Deze twee stichtingen zijn niet meegenomen in dit advies. Bij een eventueel nieuw af te sluiten convenant kan worden bezien hoe deze twee stichtingen worden betrokken. Tijdens de AB-vergadering op 1 juni 2017 is de intentie uitgesproken om bij een nieuw af te sluiten convenant ook St. Kinderhulp en St. Jarige Job te betrekken. St. Jarige Job is een stichting die geheel op vrijwilligers draait. Als gemeenten een convenant hebben afgesloten met St. Leergeld, dan is dit voldoende. St. Leergeld is de intermediair voor Jarige Job en doet de inkomenstoets. Een apart convenant is niet vereist. c. Advies Het AB wordt geadviseerd om het volgende te doen besluiten: Ten aanzien van Kindpakket: 1. In het coördinatorenoverleg met St. Leergeld en de Fondsen is aangegeven dat met wederzijds goedvinden de uitvoering van het convenant gewijzigd kan worden. Hierbij p.3

4 gaat het om het hanteren van het en-en-principe waardoor een beroep op St. Leergeld én beide Fondsen mogelijk is. 2. Bovenstaande onder punt 1. te verwerken in de beleidsregels Financieel Vangnet en deze gewijzigde beleidsregels door het DB te laten vaststellen. 3. Overwegende de brede publiciteitscampagne van het Kindpakket aan te sluiten bij de communicatie-aanpak van St. Leergeld, Jeugdsport- en Jeugdcultuurfonds 4. Medewerkers van gebiedsteams en de Dienst te informeren over bovenstaande wijziging en te informeren dat in de praktijk al wordt gewerkt met het begrip besteedbaar inkomen. 5. De communicatie richting de gebiedsteams aangaande adviespunt 4 te laten verlopen via de nieuwsbrief van de gebiedsteamcoördinator en de interne nieuwsbrief van de Dienst (SoZaWeb), zodat medewerkers van de Dienst binnen de gebiedsteams op de hoogte zijn. Ten aanzien van Kindpakket Thuis 6. De inkomenstoets los te laten: a. in plaats daarvan de afweging door de gebiedsteammedewerker en vertrouwen in de cliënt als vertrekpunt te hanteren. Dit in lijn met het streven naar een laagdrempelige uitvoering en voorkomen van administratieve lasten. b. In de beleidsregels Financieel Vangnet op te nemen dat bij gerede twijfel de gebiedsteammedewerker stukken mag verlangen om de noodzakelijk van Kindpakket Thuis te kunnen inschatten. 7. Het maximaal bedrag per kalenderjaar, per kind te verhogen van 150,- naar 250,- 8. Het bestaan en mogelijkheden van Kindpakket Thuis (opnieuw) intern te communiceren naar de medewerkers van gebiedsteams en Dienst. Vervolg aanpak Kansen voor Kinderen 9. De afdeling beleid en communicatie opdracht te geven om uit te werken hoe kinderen en ouders betrokken worden bij de ontwikkeling van armoedebeleid en initiatieven, in lijn met de bestuurlijke afspraken omtrent Kansen voor Kinderen. d. Argumenten Het advies onder punt c. is gestoeld op de volgende argumenten en overwegingen: 1. Met wederzijds goedvinden en het voorkomen van bestuurlijke drukte Op woensdag 19 april 2017 heeft een overleg plaatsgevonden tussen de coördinatoren van Stichting Leergeld, Jeugdsport- en Jeugdcultuurfonds en de Dienst. Tijdens dit overleg is gebleken dat in de praktijk al wordt gewerkt met het begrip besteedbaar inkomen. Dit begrip wordt in heel Friesland op dezelfde wijze gebruikt. Daarbij wordt uitgegaan van basisbedragen per maand, na aftrek van vaste lasten op het inkomen. Daarbij wordt aangesloten op de basisbedragen-systematiek die vermeld staat op Laag besteedbaar inkomen is daarbij als volgt gedefinieerd: p.4

5 Definitie van laag besteedbaar inkomen Om voor een vergoeding in aanmerking te komen gelden de volgende (maximaal) netto besteedbare bedragen per maand: - Basisbedrag per huishouden: 120,- - Voor elk persoon (kind of volwassene): 80,- Rekenvoorbeeld: alleenstaande moeder + twee kinderen = 360,- als maximaal netto besteedbaar inkomen per maand. Dit wordt als volgt berekend: = 360. Dit zijn bedragen die overblijven nadat rekening is gehouden met de volgende vaste lasten: huur, verbruik gas, elektriciteit, water, verzekering, premie ziektekosten en aflossing van schulden. Bron: (zie website-pagina Wie komt er voor in aanmerking? ) In het convenant tussen de Dienst en Stichting Leergeld, Jeugdsport- en Jeugdcultuurfonds wordt echter het inkomen beneden 120% van de geldende bijstandsnorm gehanteerd als voorwaarde. Tijdens het overleg tussen de coördinatoren en de Dienst is gesproken over het huidige ofof-principe. Dit houdt in dat een beroep op Stichting Leergeld alleen mogelijk is in combinatie met één van de twee fondsen: óf Jeugdsport- óf Jeugdcultuurfonds. Alhoewel in het convenant dit principe is vastgelegd, kan op verzoek dit worden losgelaten in de praktijk. Het werken met het en-en-principe vereist bekrachtiging op bestuurlijk niveau tussen de Dienst, Stichting Leergeld en de Fondsen. Het huidige convenant regelt dat een inkomenstoets moet plaatsvinden met inkomensnormen gebaseerd op bijstandsnorm. Tijdens het coördinatorenoverleg is aangegeven dat met wederzijds goedvinden het convenant anders kan worden uitgevoerd. Dit houdt in dat het enen-principe gehanteerd gaat worden in de praktijk. Het streven om te werken met besteedbaar inkomen is al realiteit en behoeft geen nieuwe afspraken of overeenstemming. Wederzijds goedvinden is noodzakelijk aangezien de Dienst niet eenzijdig wijzigingen kan aanbrengen. Het huidige convenant loopt per 1 januari 2018 van rechtswege af. In 2017 wordt gekeken of een convenant in de toekomst ook een meerwaarde heeft. Mocht een nieuw convenant afgesloten worden, dan vormt dit bij uitstek een geschikt moment om andere procedures, normen en principes voor te stellen. 2. Fondsen en Stichting Leergeld communiceren proactief en bereiken beter de doelgroep Het vergroten van de bekendheid en het bereiken van de doelgroep vormen de speerpunten in de armoedebestrijding onder minimahuishoudens met minderjarige kinderen. In het overleg tussen de coördinatoren van Stichting Leergeld en de Jeugdsport- en Jeugdcultuurfonds blijkt dat al veel actie is én wordt ondernomen op dit vlak. Bijlage één geeft een impressie van de aandacht- en publiciteitscampagne die momenteel wordt gevoerd of binnenkort van start gaat. Tijdens het overleg is benoemd dat de bekendheid en het bereik van de doelgroep is verbeterd. Dit is voorzichtig ook terug te zien in de aangeleverde cijfers door de fondsen en St. Leergeld. Er wordt gesproken van een trend van een groeiend aantal aanvragen. Het bijgevoegde cijfermateriaal in bijlage twee ondersteunen deze bewering. p.5

6 Gelet op bovenstaande wordt geadviseerd om aan te sluiten bij de brede aandacht- en publiciteitscampagne van St. Leergeld en de Fondsen. Met name om het overbevragen en belasting van de doelgroep- en de intermediairs te voorkomen. Intermediairs zijn scholen, gebiedsteams, maatschappelijke instellingen en welzijnsorganisaties. 3. Voorkomen administratieve druk en gebiedsteams zijn centrale toegang Het Kindpakket Thuis is géén voorziening waarvoor de burger een aanvraag kan indienen. Wel kan een minimahuishouden met minderjarige kinderen worden gemeld. Dit houdt in dat enkel en alleen de gebiedsteammedewerker kan beschikken over dit budget en daar toegang toe heeft. Gelet op het uitvoerende karakter en de behoefte aan slagvaardige en laagdrempelige werkwijze, wordt geadviseerd om de inkomensnorm los te laten. Het voorstel is om in plaats van de inkomensnorm géén andere norm te introduceren. Aanvankelijk werd geopperd om het begrip besteedbaar inkomen te hanteren als vertrekpunt. Hier is echter vanaf gezien omdat dit administratieve lasten met zich meebrengt en de burger geen aanspraak kan maken op Kindpakket Thuis. Daarbij stellen we vertrouwen in de professionaliteit van de gebiedsteammedewerker om een eigen inschatting te maken van de noodzaak van het Kindpakket Thuis. Wel kan een laag besteedbaar inkomen hierbij een nuttige indicatie geven, conform de definities van het Kindpakket. 4. Verruiming binnen Kindpakket Thuis komt tegemoet aan wensen vanuit de praktijk Voorlopige cijfers uit 2016 brengen het beeld naar voren dat er onderbesteding plaatsvindt op de begroting van Kindpakket en overbesteding ten aanzien van Kindpakket Thuis. Het aantal vertrekkingen door St. Leergeld, Jeugdsport- en Jeugdcultuurfonds loopt achter op de begrootte aantallen. Daarentegen overschrijdt het aantal verstrekkingen via Kindpakket de aanvankelijke begroting. Dit gegeven is een indicatie dat in de praktijk vooral behoefte is aan verruiming ten aanzien van Kindpakket Thuis. Deze behoefte is ook geconstateerd binnen de themagroep P-wet tijdens een uitvraag onder gebiedsteams. In deze uitvraag is gevraagd aan de gebiedsteamleiders waar behoefte aan is wat betreft de aanpak van kinderen die opgroeien in armoede. Verruiming van het Kindpakket werd daarbij genoemd als een concreet verbetermaatregel. 5. Bekendheid maakt inzet Kindpakket Thuis makkelijker Het inzetten van Kindpakket Thuis gebeurt door medewerkers van de gebiedsteams. Tijdens de stuurgroep-vergadering van 6 april is geopperd om de bekendheid over en toegankelijkheid van Kindpakket én Kindpakket Thuis te verbeteren. Dit vereist allereerst dat de medewerkers van de gebiedsteams en Dienst (beter) op de hoogte zijn van het Kindpakket Thuis. Daarnaast wordt voorgesteld om ook andere partijen te informeren over de mogelijkheden van Kindpakket Thuis. Op deze wijze kunnen organisaties en instellingen waar minimahuishoudens met kinderen in aanraking komen, meedenken met de gebiedsteammedewerkers. Hierbij valt te denken aan sport- en culturele instellingen, maar ook onderwijs en de Voedselbank. Deze situatie kan zich voordoen als er kosten zijn die niet gedekt worden door St. Leergeld, Jeugdsport- en Jeugdcultuurfonds. In plaats van een brede publiciteitscampagne over Kindpakket Thuis wordt het AB geadviseerd om communicatie te laten verlopen via het netwerk van gebiedsteams. De gebiedsteams staan dichtbij de burger en vormen de toegangspoort en vraagbaken voor rele- p.6

7 vante organisaties en instellingen zoals scholen, huisartsen, sport- en culturele instellingen, zorgaanbieders enzovoorts. Aanbevolen wordt om deze partijen via het gebiedsteam te informeren over het bestaan van Kindpakket Thuis. Een belangrijke overweging daarbij is dat de gebiedsteams in rechtstreeks contact beter in staat zijn om het gesprek aan te gaan met de betrokken partijen. Dit gesprek is noodzakelijk omdat in tegenstelling tot Kindpakket is bij Kindpakket Thuis belangrijk dat er geen sprake is van een aanvraag, maar een melding. Met andere woorden, zodra een huishouden voldoet aan de voorwaarden komt het in aanmerking voor verstrekking vanuit het Kindpakket. Bij Kindpakket Thuis leidt het voldoen aan voorwaarden niet vanzelfsprekend tot een verstrekking. Dit is afhankelijk van de afweging die de gebiedsteammedewerker maakt. Door niet rechtstreeks naar de doelgroep te communiceren over Kindpakket Thuis, maar met het gebiedsteam worden valse verwachtingen voorkomen. 6. De doelgroep en hun vraag centraal In deze adviesnotitie ligt de focus op Kindpakket en Kindpakket Thuis. Deze focus is ingegeven door het streven naar slagvaardig en pragmatisch optreden. De aanpak beschreven in dit beleidsadvies maakt onderdeel uit van de bredere opgave om kinderen uit arme gezinnen kansen te bieden. De toegezegde structurele middelen onder de noemer Kansen voor Kinderen hebben namelijk ook als doel dat gemeenten bij het nadenken over werkwijzen en beleidsinitiatieven de doelgroep en hun vraag niet uit het oog verliezen. Voorgesteld wordt om bij de lange-termijn aanpak ook bewust stil te staan bij inbreng en betrokkenheid van minimahuishoudens met (minderjarige) kinderen. Dit maakt het mogelijk om een meer reëel tijdspad te formuleren. De inschatting is dat los van het Kindpakket en Kindpakket Thuis er nog ruimte is in de extra structurele middelen vanuit het Rijk. De bevindingen die in het gesprek met de doelgroep naar voren komen worden meegenomen bij de heroverweging van het armoedebeleid (voor jong én oud). Alhoewel de structureel extra verkregen middelen geoormerkt zijn, ontneemt dit niet de mogelijkheid om meer integraal te kijken naar de armoedeopgave én de wenselijke oplossing voor die opgave. e. Kanttekeningen en risico s e1. Bestuurlijk, financieel, juridisch of maatschappelijk risico: Bij het opstellen van de financiële prognose is uitgegaan van een stijging van het aantal aanvragen met 20%.Dit geldt voor zowel Kindpakket als Kindpakket Thuis. Dit is echter maar een schatting. In hoeverre het aantal aanvragen daadwerkelijk toeneemt valt niet met zekerheid in te schatten. Alle extra communicatie rondom het Kindpakket kunnen leiden tot meer aanvragen dan nu is voorzien in de prognose. Dit zou betekenen dat de stijgende kosten voor Kindpakket Thuis minder zijn te dekken aangezien meer van het budget voor Kindpakket aangewend wordt. Dit is in bijzonder relevant omdat het Kindpakket een open-einde regeling betreft. De bedragen die zijn gebruikt in de financiële prognose zijn als volgt. Voor Kindpakket is het gemiddeld besteedbaar bedrag aangehouden. Bij Kindpakket Thuis is rekening gehouden met de ophoging van 150,- naar 250,- per kind, per jaar. p.7

8 e2. Maatregel om risico te minimaliseren: f. Financiële consequenties f1. Totale kosten van de investering of uitgaaf De totale kosten voor Kindpakket en Kindpakket Thuis zijn voor 2017 per gemeente Verschillend (zie f5). f2. Bijdrage van derden f3. Incidentele of structurele kosten f4. Financiële consequentie is wel of niet binnen de begroting te verantwoorden f5. Dekking vanuit budget De kosten voor Kindpakket en Kindpakket Thuis worden gedekt vanuit de begroting van de Dienst. De verruiming van de voorwaarden voor Kindpakket Thuis kan leiden tot een overschrijding van het huidige budget. In 2018 volgt de definitieve afrekening met de instellingen over de jaren 2015, 2016 en De onderstaande tabel laat zien dat er een aantal gemeenten zijn die de kosten niet kunnen dekken bij afrekening. Dit betreft: Franekeradeel, Harlingen, Terschelling en Vlieland. Opgemerkt moet worden dat deze tabel is gebaseerd op een geschatte stijging van het aantal aanvragen met 20%. Gemeente Verwachte afrekening 2017 het Bildt ,57 Franekeradeel ,88 Harlingen ,25 Leeuwarderadeel ,21 Menameradiel 1.415,17 Terschelling ,95 Vlieland , ,47 In onderstaande tabel is de prognose zichtbaar voor Voorlopig wordt deze voor 2018 gebruikt. Eventuele bijstelling zal plaatsvinden na het tweede kwartaal Totaal inclusief Kindpakket Thuis Gemeente Aantallen 1e kw 2017 Besteed bedrag 1e kw 2017 Bedrag per aanvraag Prognose 2017 Bestaand Nieuw Totaal het Bildt ,50 113, ,88 Franekeradeel ,48 135, ,56 Harlingen ,88 177, ,33 Leeuwarderadeel ,00 135, ,68 Menameradiel ,00 149, ,11 Terschelling 3 972,00 324, ,00 Vlieland , , ,86 148, ,96 p.8

9 Advies voor 2017 is om incidenteel het budget voor het Kindpakket en Kindpakket Thuis te overschrijden. Voor 2018 is het advies om de nieuwe bedragen mee te nemen in de Herziene Begroting Als dekking bij de individuele gemeenten kan gebruik worden gemaakt van de zogenaamde Klijnsma-gelden. Dit zijn de structureel extra toegezegde middelen vanuit het Rijk die geoormerkt zijn om kinderen die opgroeien in armoede gelijke kansen te bieden. In decembercirculaire 2016 staat opgenomen hoeveel Klijnsma-gelden de gemeenten in Noordwest Friesland voor 2017 ontvangen. De onderstaande tabel is gekopieerd uit het POSD-advies in actie met het Kansen voor Kinderen-budget (behandeld op 6 april) en geeft de bedragen per gemeente weer voor 2017 en aangevuld met de bedragen van 2018 uit de meicirculaire In onderstaand overzicht staan de te ontvangen bedragen per gemeente voor 2017 en Decentralisatie-uitkering Armoedebestrijding kinderen Gemeente Franekeradeel , ,00 Harlingen , ,00 Het Bildt , ,00 Menameradiel , ,00 Leeuwarderadeel , ,00 Terschelling , ,00 Vleiland 3.741, , , ,00. g. Procedures, uitvoering en planning De voorgestelde wijzigingen in dit advies zijn verwerkt en uitgewerkt in de beleidsregels Financieel Vangnet. Deze beleidsregels vormen een richtsnoer voor de werkwijze in de uitvoeringspraktijk. Voor bekrachtiging is besluitvorming door het DB vereist. In een aanvullende DB-adviesnotitie worden de beleidsregels Financieel Vangnet ter besluitvorming voorgelegd. Na vaststelling door het AB en DB worden de wijzigingen intern gecommuniceerd naar medewerkers van de Dienst en gebiedsteams, via de teamleiders. Reactie Adviesraad Sociaal Domein De Adviesraad Sociaal Domein heeft gereageerd op de voorgestelde aanpak voor kinderen in armoede, die destijds is voorgelegd in de Stuurgroep-vergadering van 6 april Dit ABadvies is een uitwerking van datgene wat destijds aan de Stuurgroep is voorgelegd. Aangezien de inhoudelijke koers ongewijzigd is gebleven is de Adviesraad verzocht om schriftelijk te reageren op het POSD-advies van 6 april jl. De reactie is bijgevoegd, zie bijlage drie. In de reactie wordt de uitbreiding van Kindpakket Thuis beschouwd als een wenselijke ontwikkeling. Dit geldt tevens voor de introductie van het begrip laag besteedbaar inkomen. p.9

10 De adviezen om een evaluatiemoment in te bouwen ofwel te monitoren worden in overweging meegenomen bij de implementatie van dit AB-advies. Dit geldt tevens wat betreft de sociale kaart voor kinderen in arme gezinnen. g1. Afstemming met eventuele leverancier g2. Automatisering g3. Administratie h. Communicatie Communicatie-aanpak vanuit St. Leergeld, Dienst, gemeenten en gebiedsteams In de AB-vergadering van 1 juni jl. is verzocht om een uiteenzetting van de brede communicatie-aanpak betreffende het Kindpakket. Bij het opzetten van deze communicatie-aanpak wordt rekening gehouden met de uitkomst van het coördinatorenoverleg op woensdag 19 april jl. en de diverse rollen van de betrokken partijen: St. Leergeld, Dienst, gemeenten en gebiedsteams. In dat overleg is aangegeven dat aansluiting bij de communicatie vanuit St. Leergeld en de Fondsen wenselijk is. Voorgesteld wordt om de communicatie-aanpak te laten aansluiten op datgene wat St. Leergeld heeft ontwikkeld. Hierbij valt te denken aan o.a. folders en digitale media. Door te werken met bestaand communicatiemateriaal wordt de communicatie vanuit St. Leergeld versterkt. Op deze wijze wordt de bekendheid rondom Kindpakket vergroot, zonder dat daarvoor dubbele communicatiematerialen ontwikkeld hoeven te worden. De communicatiemiddelen die St. Leergeld heeft aangereikt zijn 8 mei jl. reeds verspreid naar de gebiedsteamleiders. In de tussenperiode heeft ook communicatie plaatsgevonden over de Schoolspullenpas. Het bestaan en de mogelijkheden van deze pas zijn op 4 mei jl. reeds gecommuniceerd op de website van de Dienst en naar de minimagezinnen, de communicatieafdelingen van gemeenten en de gebiedsteamcoördinator ter verdere verspreiding. De onderstaande tabel vat de communicatie-inspanningen tot heden samen. Idem Datum Wie Wat verstuurd Bijzonderheden Schoolspullenpas 4 mei 2017 Naar minimagezinnen met kinderen jaar. Criteria: gezinnen met een bijstandsuitkering en gezinnen waaraan bijzondere bijstand was toegekend. Mailing over de schoolspullenpas Voor 31 mei aanvragen Gebiedsteamcoördinator t.a.v. gebiedsteamleiders p.10 Mail met bericht over de mailing en gevraagd om dit item onder de aandacht van de GT-medewerkers De folder over de schoolspullenpas (St. Leergeld) bijgesloten.

11 Communicatiemiddelen van St. Leergeld over het Kindpakket Idem Communicatiemedewerkers gemeenten te brengen. Opzet websitebericht Plaatsing op de website met informatie over de schoolspullenpas idem Website Dienst Bericht geplaatst met link naar en folder schoolspullenpas 8 mei mei 2017 Gebiedsteamleiders Communicatiemedewerkers gemeenten Tabel 1: overzicht van communicatie-inspanningen tot heden Posters, folders en filmpjes Posters, folders en filmpjes Met attentie dat week 19 bij Omrop Fryslân in het teken staat van Kindpakket. Geattendeerd op de beschikbaarheid van dit materiaal Bij het versterken van de brede publiciteitscampagne van St. Leergeld hebben de Dienst, gemeenten en gebiedsteams een belangrijke rol. De Dienst heeft daarbij met name een ondersteunende rol door de communicatiematerialen te verspreiden en uit te dragen naar de gemeenten en gebiedsteams. Te denken valt aan conceptteksten of advisering richting de communicatieafdelingen van de gemeenten. De verdere verspreiding van communicatiemiddelen zoals folders en het plaatsen van berichten in de krant of website is voorbehouden aan de gebiedsteams en gemeenten. Het gebiedsteam kan bepalen naar wie deze communicatie wordt verspreid. Deze werkwijze is ingegeven door de centrale toegangsfunctie van het gebiedsteam. Zij staat in direct contact met de betrokken partijen voor wie informatie over het Kindpakket interessant is, zoals: onderwijs, huisartsen, sport- en buurtverenigingen. h1. Voorlichting intern De geadviseerde wijzigingen en communicatie-aanpak wordt na vaststelling gecommuniceerd richting de medewerkers van de Dienst en gebiedsteams. Daarbij vindt schriftelijke ofwel mondelinge toelichting plaats bij het overleg tussen gebiedsteam- en dienstteamleiders (GTL/DTL-overleg). h2. Voorlichting extern De communicatie naar de externe partijen verloopt via het kanaal van de gemeentelijke communicatie-afdelingen en gebiedsteams. i. Bijlagen 1. Impressie aandacht- en publiciteitscampagne Kindpakket 2. Cijfers aantal aanvragen Kindpakket 3. Concept reactie Adviesraad p.11

12 Bijlage 1: Impressie aandacht- en publiciteitscampagne Kindpakket Bron: p.12

13 p.13

14 Bijlage 2: Cijfers aantal aanvragen Kindpakket Dienst SoZaWe NW Fryslân Jaar 2015 Jaar 2016 Prognose 2017 obv 1e kw * 4 St. Leergeld JCF JSF Dienst SoZaWe NWF St. Leergeld JCF JSF Gemeente het Bildt Jaar 2015 Jaar 2016 Prognose 2017 obv 1e kw * 4 Gemeente het Bildt St. Leergeld JCF JSF St. Leergeld JCF JSF p.14

15 Gemeente Franekeradeel Jaar 2015 Jaar 2016 Prognose 2017 obv 1e kw * 4 St. Leergeld JCF JSF Gemeente Franekeradeel St. Leergeld JCF JSF Gemeente Harlingen Jaar 2015 Gemeente Harlingen St. Leergeld JCF JSF St. Leergeld JCF JSF Jaar 2016 Prognose 2017 obv 1e kw * 4 p.15

16 Gemeente Leeuwarderadeel Jaar 2015 Jaar 2016 Prognose 2017 obv 1e kw * 4 St. Leergeld JCF JSF Gemeente Leeuwarderadeel St. Leergeld JCF JSF Gemeente Menameradiel Jaar 2015 Jaar 2016 Prognose 2017 obv 1e kw * 4 St. Leergeld JCF JSF p.16 Gemeente Menameradiel St. Leergeld JCF JSF

17 Gemeente Terschelling Jaar 2015 Jaar 2016 Prognose 2017 obv 1e kw * 4 St. Leergeld JCF JSF Gemeente Terschelling St. Leergeld JCF JSF Gemeente Vlieland Jaar 2015 Jaar 2016 Prognose 2017 obv 1e kw * 4 Gemeente Vlieland St. Leergeld JCF JSF St. Leergeld JCF JSF p.17

18 Bijlage 3: Conceptreactie Adviesraad Sociaal Domein Reacties Kind-programma Reactie 1. Uit de praktijk heb ik gemerkt dat de aanvraagprocedure niet erg makkelijk is. De doelgroep die het nodig heeft moet nogal wat invullen en de vraag is of er niet enige versimpeling mogelijk is. De aanwending richt zich vooral op sportverenigingen. Verbreding acht ik gewenst. Reactie 2. Hoewel ik een groot voorstander ben van het principe achter dit voorstel, namelijk om ook kinderen van ouders met een laag inkomen mee te kunnen laten doen met hun leeftijdsgenoten, vind ik dit echt een slecht advies dat kennelijk, door de bestuursopdracht, in grote haast tot stand is gekomen. Voor een deel zal dat komen omdat ik het beleid en de eerdere notities over dit onderwerp niet ken, maar ook van gemeenteraadsleden, die uiteindelijk een besluit moeten nemen, kan niet worden verwacht dat zij alle ins en outs van het bestaande beleid en de geldende afspraken in hun hoofd hebben zitten. Waar zitten voor mij de knelpunten c.q. onduidelijkheden: - In het overzicht van het huidige gebruik staan allerlei getallen. Er wordt niet duidelijk gemaakt of het hier gaat om financiële middelen of om aantallen (toegekende) aanvragen; - Onder het kopje 'Mogelijke oorzaken en knelpunten' worden een aantal zaken benoemd. Er wordt daar verder niet ingegaan op de vraag waar de oplossing uit zou kunnen bestaan (dat lees je dan al of niet terug in het advies) en welke motivatie daaraan ten grondslag ligt (dat komt nergens terug). Dit geldt voor alle gesignaleerde knelpunten die in de vier alinea's worden genoemd. - Met betrekking tot het advies het volgende: 1a. Dit komt zeer summier in het stuk aan de orde. Wat het verschil is en hoe dat wordt bepaald heb ik niet terug kunnen vinden 1c. Ik vraag mij af of dit zomaar kan. Heeft de gemeente zeggenschap over de criteria die gelden bij het Jeugdsportfonds en het Jeugdcultuurfonds? 2a. Dit staat ook al bij 1a 2b. De onderbouwing van deze verhoging ontbreekt volledig Kortom: zoals dit stuk er nu ligt vind ik het niet voldoende om er een advies over uit te brengen. Mogelijk denk ik er anders over na een toelichting van de beleidsmedewerker in onze vergadering van 15 mei. Overigens denk ik ook dat een opmerking over het feit dat de ASD niet vooraf is gehoord op z'n plaats is. Reactie 3. -Kansen voor Kinderen; p.18

19 Super dat er nu gekeken wordt naar het besteedbaar inkomen ipv inkomen!! En mij advies is om een sociale kaart te maken van alle aanbieders tav kans arme kinderen, ook die aanbieders die niet door de gemeente/overheid worden gefinancierd. Ik denk aan SUN,Linda Foundation enz. Trek en maak het breed, zo bereik je meer de doelgroep. Reactie 4. - Kansen voor Kinderen-programma Het voorstel lijkt een verbetering ten opzichte van de tot nu toe gehanteerde regels. Besteedbaar inkomen is een betere graadmeter dan een belastbaar inkomen. In het voorstel ontbreekt een evaluatiemoment. Wellicht komt dit nog bij de definitieve uitwerking. Dit zou m.i. in ieder geval moeten. Monitoring van dit programma is sowieso een must. p.19