*1766 * Onderwerp: Uitvoeringsplan schuldhulpverlening Vergadergegevens. Vervolgbehandeling. Toetsing voorafgaand aan B&W-vergadering

Transcriptie

1 Documentnummer: REFNUMBER *1766 * Openbaar Vergadergegevens Datum vergadering: Portefeuillehouder: Leo Bosland Vervolgbehandeling Primaat, afdeling: Vervolg, afdeling: Vervolg na B&W: Toetsing voorafgaand aan B&W-vergadering Steller: Naam: J. Boonzaayer Afdeling: Dit advies is afgestemd met de afdeling: Over dit advies is overlegd met (extern): B&W-besluit Besluit: Het uitvoeringsplan schuldhulpverlening vast te stellen. In te stemmen met bijgevoegde raadsmededeling. De Burger Advies Raad (BAR) te informeren over de aandachtspunten die zij hebben ten behoeve van het uitvoeringplan door middel van bijgaande brief. O Aangehouden (tot ) O Conform voorstel besloten O Gewijzigd besloten, namelijk: 1

2 Feiten: Volgens de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) zijn gemeenten verplicht een beleidsplan schuldhulpverlening vast te stellen, voor een maximale periode van vier jaar. Momenteel is bij de gemeente Heumen het beleidsplan nog van kracht. De afgelopen twee jaar is er geen nieuw beleidsplan vastgesteld, omdat er geen beleidswijzigingen nodig waren. Nu zijn er voor de komende jaren in de uitvoering verschillende speerpunten waaraan we extra aandacht willen besteden. Deze speerpunten zijn genoemd en onderbouwd in het uitvoeringsplan. In dit voorstel wordt gevraagd om het uitvoeringsplan schuldhulpverlening voor de gemeente Heumen vast te stellen. 2

3 Ambtelijk advies 1.1 Het uitvoeringsplan schuldhulpverlening vast te stellen. In 2012 heeft de gemeenteraad het beleidsplan Schuldhulpverlening vastgesteld. In de afgelopen periode hebben we opnieuw gekeken naar de wijze waarop de gemeente vorm geeft aan de schuldhulpverlening. Uit deze analyse is gebleken dat de schuldhulpverlening in de gemeente Heumen goed functioneert. Het ingezette beleid kan daarom worden voorgezet. Het beleidsplan dat gaat uit van de volgende visie: Schulden mogen geen belemmering vormen voor participatie. Wij zetten in op preventie en vroegsignalering ter voorkoming van (problematische) schulden. De gemeente Heumen biedt alle inwoners met financiële problemen passende ondersteuning en begeleiding. De gemeente gaat daarbij uit van een integrale aanpak en maatwerk. Daarom wordt ingezet op verdergaande samenwerking met partners in het sociaal domein. De gemeente voert de regie op het proces van de integrale schuldhulpverlening maar de inwoner is zelf verantwoordelijk voor het slagen van het traject, waarbij hij gebruik maakt van de hem geboden ondersteuning. Deze visie is vertaald in de volgende uitgangspunten: Financiële zelfredzaamheid; Voorwaardelijke schuldhulpverlening in combinatie met eigen verantwoordelijkheid Visie bij uitvoering Toelating: breed toegankelijk, toelatingseisen ten aanzien van eigen verantwoordelijkheid, motivatie, regelbaarheid schulden en schuldenaar, fraude, recidive In de uitvoering hebben in de afgelopen periode verschuivingen plaatsgevonden in de aanpak van verschillende aandachtsgebieden en is ook gebleken dat verschuivingen nodig zijn. Daarnaast zijn er, vanuit landelijke initiatieven of in samenwerking met lokale ketenpartners, nieuwe projecten gestart op het gebied van vroegsignalering en preventie. Om invulling te geven aan de uitvoering van schuldhulp is er vervolgens een uitvoeringsplan opgesteld, waarbij twaalf speerpunten zijn benoemd: 1. Preventie en vroegsignalering 2. Privacywetgeving 3. Armoedebeleid 4. Breed toegankelijk 5. Intensivering in- en externe samenwerking ten behoeve van kwetsbare groepen 6. Bewindvoering 7. Schuldeisers 8. Werkgevers 9. Vrijwilligers 10. Jongeren 11. Ondernemers 12. Huurders en huiseigenaren Proces Eind 2017 zijn wij begonnen met het opstellen van het uitvoeringsplan. Vervolgens is dit plan op 20 maart voorgelegd aan de BAR. Omdat de gemeenteraadsverkiezingen op 21 plaatsvonden, hebben wij ervoor gekozen om het uitvoeringsplan niet meer door het vorige college te laten vaststellen maar te wachten tot er een nieuw college was geformeerd met een nieuw coalitie programma. Eventuele beleidswijzigingen konden dan nog worden meegenomen in het uitvoeringsplan. Er kwam vervolgens een drukke periode, waarin andere activiteiten prioriteit kregen. Ook waren er nieuwe ontwikkelingen op het gebied van o.a. de privacywet, vroegsignalering en preventie. Deze onderwerpen moesten nader toegelicht worden in het uitvoeringsplan en dat vergde enige tijd. 3

4 2.1 In te stemmen met bijgevoegde raadsmededeling. Door middel van een uitvoeringsplan is er invulling gegeven aan de uitvoering van de schuldhulpverlening. Van belang is dat de raad wordt geïnformeerd over het uitvoeringsplan, omdat zij de kaders hebben gesteld voor het beleidsplan. Toetsing Juridisch; Financieel; a. Dekking In de afgelopen jaren is door het Rijk diverse keren extra budget beschikbaar gesteld ten behoeve van schuldhulpverlening. Deze extra middelen, die zowel tijdelijk als structureel beschikbaar zijn gesteld aan gemeenten ten behoeve van schuldhulpverlening en armoedebestrijding zijn door onze gemeente ook daadwerkelijk geoormerkt en ingezet voor onder andere preventie en uitvoering schuldhulpverlening. Het structureel beschikbare budget voor schuldhulpverlening is t/m 2017 niet gewijzigd. De beschikbare middelen zijn in principe kaderstellend. Voor de uitwerking van met name de speerpunten preventie, vroegsignalering, schuldhulp voor ondernemers en de integrale aanpak van de dienstverlening was en is extra formatie nodig. Op basis van het Coalitieakkoord zijn door de raad extra middelen beschikbaar gesteld voor preventie en vroegsignalering. Met behulp van deze structurele extra middelen ad aangevuld met vanuit de Rijksgelden kinderarmoede t.b.v. preventie van schulden bij jongeren met ingang van 2018 is het mogelijk om alle genoemde ontwikkelingen en speerpunten in te zetten en voort te zetten. b. Risico s n.v.t. c. Subsidiemogelijkheden derden n.v.t. d. Personeel; In de loop van 2018 is de formatie schuldhulpverlening reeds met 16 uur uitgebreid (8 uur tijdelijk en 8 uur structureel), met een bijbehorend kostenplaatje van (begroot ) ten laste van e. Begrotingswijziging: Nee. Rechtmatigheid De formele grondslag voor deze beslissing staat in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). Artikel 2 Duurzaamheid N.v.t. Participatie Het uitvoeringsplan is ten behoeve van advies voorgelegd aan de BurgerAdviesRaad. Vervolgens heeft de BAR op 12 april 2018 advies uitgebracht. De opmerkingen van de BAR zijn in het uitvoeringsplan verwerkt. In de bijlage kunt u kennisnemen van de brief die naar de BAR is verstuurd over het advies dat zij hebben uitgebracht aan het college van B&W. Communicatie a) Intern: Het uitvoeringsplan wordt op (onderdelen) besproken met collega's van het Kernteam, Vraagwijzer, Sociale Zaken en Schuldhulpverlening. b) Extern: Het uitvoeringsplan wordt besproken tijdens de voorlichtingsbijeenkomst voor zorgaanbieders en bewindvoerders met betrekking tot de samenwerking. Daarnaast wordt (delen) van het uitvoeringsplan gepubliceerd op de gemeentelijke website en in lokale kanalen. Bijlagen: 4

5 o Uitvoeringsplan Schuldhulpverlening o Raadmededeling o Bar-advies o Brief aan de BAR 5