Verslag eerste bijeenkomst participatiegroep Programma Westelijk deel Jan Evertsenstraat (WJE) Inleiding. Update voortgang

Transcriptie

1 Verslag eerste bijeenkomst participatiegroep Programma Westelijk deel Jan Evertsenstraat (WJE) 8 maart uur Brasserie Tot Zo! Jan Evertsenstraat 747 Inleiding Amsterdam groeit. Elk jaar komen er tot inwoners bij. Om die bevolkingsgroei de ruimte te bieden en de druk op de woningmarkt te verlichten, wil het gemeentebestuur in de periode tot 2025 de bouw van circa woningen mogelijk maken. Het Programma Westelijk deel Jan Evertsenstraat draagt hier aan bij. Met de bijeenkomst van de participatiegroep is een vervolg gegeven aan de informatieavonden op 15 oktober en 15 november 2015, alsmede aan de gesprekken met stakeholders in , in voorbereiding op het Dynamisch perspectief Jan Evertsenstraat. 33 bezoekers hebben laten weten actief mee te willen denken over de ontwikkeling van het gebied. Tezamen met de ongeveer 30 actieve stakeholders uit het gebied zijn zij uitgenodigd voor de eerste participatieavond. Hier waren 24 belangstellenden aanwezig, daarbij ook een aantal mensen voor wie het de eerste kennismaking met de plannen was. Tijdens de avond is het volgende programma gepresenteerd: - Welkom en korte kennismakingsronde - Update over de voortgang, door programmamanager Lizan Hegeman - Toelichting op de participatie, door communicatieadviseur Pieter Swinkels - Vragenronde en quick scan van onderwerpen waarover aanwezigen meer wilden weten en die voor participatie in aanmerking komen Update voortgang Ambitie De ambitie van het programma is de bouw van 2200 woningen, het uitrollen van een centrummilieu en de ontwikkeling van de Jan Evertsenstraat tot stadsstraat van Dam tot Sloterplas. Zo krijgt ook het deel van de Jan Evertsenstraat buiten de Ring A10 een levendig, prettig en veilig karakter. Om deze ontwikkeling te ondersteunen wordt ingezet op realisatie van de volgende deelprojecten: Verlevendiging van de plinten Mercatorplein-Orteliuskade Een nieuwe entree voor het Rembrandtpark Aanpak van de onderdoorgang A10 Verlevendiging van de plinten Knijtijzerpanden Een helder straatprofiel met mogelijk een tram in middenligging voor de Jan Evertsenstraat Een entree aan de zuidkant van het metrostation Jan van Galenstraat 1

2 Een nieuw treinstation Sloterplas Het doortrekken van tram 13 tot de Sloterplas Een goede aansluiting bij de noordoever van de Sloterplas Voor de drie ontwikkellocaties (GVB, OLVG en Mercatorpark) zijn voorlopige globale brutovloeroppervlakten vastgesteld: Deze bruto-vloeroppervlakten staan zeker nog niet vast. De m 2 voor onderwijs is nodig vanwege het grote aantal nieuwbouwwoningen. Dat vraag om een basisschool. De m 2 voor zorg heeft te maken met de uitbreidingsbehoefte van het OLVG. Het aantal m 2 bvo commercieel is bewust beperkt gehouden. Hierbij is rekening gehouden met de al aanwezige bedrijven/detailhandel in de omgeving. Dit werd door de participatiegroep onderstreept als een belangrijk aandachtspunt. Er is een ambitieuze fasering opgesteld, die onzekerder wordt naarmate de ontwikkelingen verder in de toekomt liggen: 2016 Begin ontwikkeling Kop Jan Tooropstraat en Jan Van Bremenstraat Nieuwe entree Rembrandtpark Vanaf 2018 ontwikkeling locatie Mercatorplein Vanaf 2018 ontwikkeling locatie OLVG-West Vanaf 2019 ontwikkeling locatie GVB Vanaf 2018 Herprofilering Jan Evertsenstraat 023 Zuidentree metrostation Jan van Galenstraat 2023 NS-Station Sloterplas Onderzoeken Inmiddels is ook een aantal onderzoeken in gang gezet. Onderzoeken voor het gehele plangebied: De stadsstraat. Uitgangspunt is dat de Jan Evertsenstraat van Dam tot Sloterplas één geheel gaat vormen. Dat wil zeggen dat de straat ook buiten de Ring A10 een stedelijk karakter krijgt. Karakteristiek is hier het water, maar dit staat mogelijk het economisch functioneren van de straat in de weg. Voor het nieuwe profiel worden daarom twee varianten onderzocht: één waarin het water een prominente plek krijgt en één waarin het water meer naar achteren wordt 2

3 geschoven. Hoe zouden beide varianten eruit komen te zien, wat zijn de gevolgen en wat vinden we hiervan? Parkeernormen. Parkeernormen bepalen hoeveel parkeerplekken in de gebouwen en op straat gerealiseerd moeten worden en dus ook hoeveel ruimte op straat beschikbaar komt voor parkeren. Onderzocht wordt welke parkeernormen wenselijk zijn voor het plangebied. Hierbij wordt onder andere rekening gehouden met de parkeernormen van de stadsdelen West en Nieuw-West en de actualisatie van het parkeerbeleid die momenteel gaande is. Vervoerwaarde van de OV-varianten. Dit betreft een onderzoek naar het gebruik/vervoerswaarde(in en uitstappers) van de zuidentree metrostation Jan van Galenstraat, het treinstation Sloterplas en de verlenging van tramlijn 13 tot aan de Sloterplas. De verschillende opties worden afzonderlijk én in combinatie onderzocht. De eerste uitkomsten van dit onderzoek voor de realisatie van het treinstation, de zuidentree van het metrostation en de verlenging van tramlijn 13 zijn op het gebied van de zogenaamde vervoerswaarde niet heel gunstig. Dat wil echter nog zeker niet zeggen dat deze er niet komen. Vooral over de mogelijke zuidentree voor metrostation Jan van Galenstraat zijn veel bewoners enthousiast, zo bleek tijdens de informatiebijeenkomsten. Meerdere leden van de participatiegroep benadrukten daarom vooral te blijven onderzoeken of deze entree toch niet mogelijk is. Bestemmingsplantraject. Voor een bestemmingsplan is een reeks reguliere onderzoeken nodig. Denk bijvoorbeeld aan: flora en faunaonderzoeken, geluidsonderzoeken, verkeersonderzoeken, etc Streven is om voor de verschillende deelprojecten in één keer alle onderzoeken uit te voeren en dit te verwerken in één bestemmingsplan voor het gebied. Dit kan echter sterk op detailniveau van de uitwerking verschillen. Onderzoeken voor deelgebieden: Mercatorpark. De bouw van woningen op het Mercatorpark (de locatie aan de overzijde van het Rembrandtpark) betekent dat de speeltuin en het pand van Reade verplaatst wordt, net als de Werf. Enkele weken geleden is met de BSO van Impuls, medewerkers van stadsdeel West betrokken bij de speeltuin en het zwembad gesproken over de verplaatsing. De start bouw van woningen is gepland voor 2018; de verplaatsing zal gaan spelen ook in Op dit moment wordt onderzocht of de speeltuin met het speeltuingebouw kan worden behouden door deze te verplaatsen. Het gebouwtje wordt behalve door de speeltuinvereniging ook door de BSO en de Portugese Vereniging gebruikt. Er zijn drie mogelijke modellen opgesteld en besproken tijdens een eerste workshop: Model 1 Model 2 Model 3 3

4 Model 1, waarbij het gebouw blijft staan en de speeltuin wordt verplaatst naar de noordkant van het gebouw, heeft als nadeel dat het gebouw nogal vreemd in de ruimte staat. In model 3 heeft het gebouw een plek gekregen in het Rembrandtpark. Dit betekent dat de kinderen een flink stuk moeten lopen, wat niet wenselijk is. Over model 2, waarin de speeltuin en het gebouw een plek krijgen bij het zwembad, lijkt iedereen enthousiast. In dit model kan een win-winsituatie ontstaan door functies te combineren. Bijvoorbeeld door de speeltuinvereniging gebruik te laten maken van de buitenruimte van het zwembad. Deze ruimte wordt nu alleen in de zomermaanden gebruikt. Ook binnen de participatiegroep bleek veel enthousiasme voor dit model. Samenwerkingsvorm en ruimtelijke invulling OLVG-West. Hierover zijn het programmabureau en het OLVG in gesprek. Verplaatsing GVB-remise. Dit gaat over de mogelijke verplaatsing van de busremise. Inpassing van de remise in de nieuwbouw is namelijk lastig vanwege de schadelijke uitstoot en het explosiegevaar door de dieselbussen. Dit kan mogelijk anders zijn bij elektrische bussen, maar voordat alle bussen zo n 150 stuks over zijn op elektriciteit is 2019 niet haalbaar. Ook de verkeersveiligheid speelt een rol. Inmiddels is bekend wat het kost om de busremise te verplaatsen. Het GVB en de gemeente onderzoeken nu wat de gevolgen zijn voor de exploitatie van de bussen. Wat betekent dit bijvoorbeeld voor de reistijden van buschauffeurs en welke kosten brengt dit met zich mee? Bewonersvereniging ProWest heeft voorgesteld om, als de remise vrijkomt, hier een museum voor trams en bussen te vestigen. Die optie wordt meegenomen in het onderzoek naar de ruimtelijke inpassing van de nieuwbouw. Vervolgstappen Om het project te kunnen realiseren doorloopt het verschillende fases in de plan- en besluitvorming. Hieronder een korte toelichting op de vervolgfases van het project: Strategienota. Dit is de huidige fase. De strategienota toont de overall visie voor het plangebied. In de nota zijn onder meer de voornaamste ambities, deelprojecten en risico s opgenomen. Op basis van dit document beslist het College van B&W of het project opgestart zal worden. Als dat akkoord er is, wordt de nota een besluit en spreken we voortaan ook van het strategiebesluit. Mogelijk zal ook de gemeenteraad nog een rol spelen in de besluitvorming, dit hangt samen met de financiële consequenties die gekoppeld zijn aan het opstarten van een project. Projectvoorstel. In het projectvoorstel is het strategiebesluit weer verder uitgewerkt. Zo wordt per locatie specifieker aangegeven hoeveel woningen er komen en voor welke doelgroepen deze geschikt zijn. Ook worden de uitkomsten van de onderzoeken weergegeven. Het projectvoorstel wordt nog voor zomer afgerond en vlak voor de zomer gepresenteerd tijdens een participatieavond. Na de zomer wordt het afgeronde projectvoorstel opengesteld voor inspraak, waarna het College van B&W het document vaststelt. Vanaf dat moment spreken we van het projectbesluit. In deze fase is dus geen akkoord nodig van de beide stadsdeelbesturen. Investeringsbesluit is weer een verdere uitwerking en leidt uiteindelijk tot een grondexploitatie die kan worden geopend door de gemeente Amsterdam. Hierna kunnen dus kosten worden gemaakt en contracten worden afgesloten. 4

5 Bestemmingsplan. Hierin vindt de vertaling plaats van alle ruimtelijke uitgangspunten, dus bouwhoogten, rooilijnen enzovoort. Dit is het juridisch kader waaraan ook omgevingsvergunningen worden getoetst. Participatieplan In februari 2016 hebben de bestuurscommissies van de stadsdelen West en Nieuw-West positief geadviseerd over de strategienota. In de aanloop hiernaartoe hebben belanghebbenden op verschillende momenten bijgedragen aan de planvorming: In is met een groot aantal bedrijven en andere in het gebied gevestigde organisaties een Dynamisch perspectief opgesteld. Hierin is vastgelegd welke kansen zij voor ontwikkeling van het gebied zien. Het contact met hen is weer opgepakt in de zomer van Informatiebijeenkomsten voor bewoners en omwonenden op 15 oktober en 15 november Naar aanleiding hiervan hebben zich zo n 33 mensen aangemeld voor deelname aan de participatiegroep. Binnen de participatiegroep leefden veel vragen over de inspraak: hoe ver gaat die? Pieter Swinkels legde uit dat de centrale ambitie voor het project is samen te vatten als: de bouw van 2200 nieuwe woningen en de realisatie van de stadsstraat. Binnen dit kader wordt de participatiegroep uitgenodigd om zowel mee te denken en input te leveren voor het grote geheel (de stadsstraat, het verkeer) als voor kleinere onderdelen, zoals de verplaatsing van de speeltuin en de verbetering van de onderdoorgang bij de A10. Wat betreft participatie over het grote geheel: De vorderingen van het gehele plan worden gemeld via mails en de website, en besproken tijdens participatieavonden waarvoor alle geïnteresseerden worden uitgenodigd. Dit jaar staan deze avonden (in juni en in het najaar) in het teken van het projectvoorstel, dat in september 2016 klaar moet zijn voor inspraak. Participatie per project of thema: Daarnaast worden met de participatiegroep onderwerpen vastgesteld die in een kleinere setting besproken kunnen worden. Welke dit zijn wordt vastgesteld met behulp van een quick scan. Per onderwerp wordt gezamenlijk bekeken welke ruimte voor participatie er is. Aan het einde van het jaar, als er een besluit is genomen over het projectvoorstel, wordt nogmaals gekeken naar de lijst van onderwerpen en een participatiekalender opgesteld voor Quick scan De quick scan laat zien waarover de leden van de participatiegroep vooral vragen hebben en willen meedenken. Per onderwerp wordt een voorstel gedaan over manier waarop de participatiegroep wordt betrokken: Verkeer Hoe worden verkeerstromen geregeld? Hoe wordt parkeren geregeld? Zuidingang metro! 5

6 OV-onderzoek. Snelheidsbeperkende maatregelen (drempels?) Verkeersveiligheid. Voorstel: Er is veel interesse voor het onderzoek naar de vervoerswaarde voor het OV. De aanwezigen lieten weten hier graag een goede uitleg over te krijgen als het onderzoek is afgerond. Voorstel is om dit onderzoek en de actuele stand van zaken rondom het verkeer in mei toe te lichten, nog voordat de algemene toelichting op het projectvoorstel wordt gepresenteerd. Groen Groen en water (als in gracht met bruggen) mixen met stedelijk uiterlijk straat. Ecologische zone niet verstieren. Veel groen handhaven! Voorstel entree park bij Orteliuskade. Zijn er concrete plannen voor het Rembrandtpark, met name opening theehuis en boerderij? Voorstel: Groen speelt een belangrijke rol in de stadsstraat als geheel. De wijze waarop wordt zichtbaar in het projectvoorstel. Toelichting hierop wordt gegeven tijdens de participatieavond in juni. In samenwerking met het project Rembrandtpark wordt een bijeenkomst georganiseerd over de entree(s) naar het Rembrandtpark, waarschijnlijk eind april of mei van dit jaar. Stadsstraat Hoe werkt het ruimtelijk? Wat is hier gewenst? Smal, breed, waar het water? Welke functies passen hier? Wat betekent dat voor ondernemers in de Jan Tooropstraat? Denk aan winkels in de plint, maar welke eventueel omgeturnd kunnen worden naar woningen. Winkels: drogisterij, supermarkt, speciaalzaakjes, kledingwinkels, speelgoedwinkels. Welk type voorzieningen komen er in de plint? Economisch: horeca, detailhandel? Sociaal: broedplaats, medisch, etc.? Hoe veranderlijk mogen die voorzieningen zijn? Kunst en cultuur: galeries. Link maken met straatnamen van kunstenaars. Bijvoorbeeld door museum of beelden, borden of iets dergelijks op straat. Horeca: lunchzaakjes, koffiezaakjes, restaurants, bars/cafeetjes. ROC gebouw met broedplaats inpassen in noordkant wand. Toekomst JVB1 Wat is de visie van De School, na de tijdelijke 5 jaar? Kleinschalige zorginstellingen (apotheek, huisarts, fysiotherapie, etc.), basisschool (eventueel speciaal onderwijs), BSO, kinderopvang. Aantrekkingskracht Sloterplas om stroom mensen op gang te krijgen (horeca). Betrek het kapitaal uit de buurt bij de uitwerking: zzp ers, kunst, BSO, economie. Voorstel: De ligging van het water en de invulling van de plinten bepalen voor een groot deel het karakter van de nieuwe stadsstraat tussen Mercatorplein en Sloterplas. Vragen over de breedte van de straat, de ligging van de trambaan en de aansluiting op de Sloterplas komen aan de orde bij de presentatie van het projectvoorstel. 6

7 Veel van de vragen hebben betrekking op het aantal en soort winkels, horeca en detailhandel. Welke ruimte er in algemeenheid zal blijken uit het projectvoorstel. De gemeente gaat op korte termijn met Geef om de Jan Eef in gesprek over de vraag: hoe maken we het westelijk deel van de Jan Evertsenstraat nu en in de toekomst levendiger. Op dit gesprek komen we zo snel mogelijk bij u terug. Nieuwbouw Het Van Eesteren idee van asymmetrische bebouwing handhaven. De ontwikkelingen zullen deels door investeerders woningbouwverenigingen worden gedaan. Hoe hebben we inspraak hierin? Wat voor type woningen? Wordt er gedacht aan de behoefte aan studentenwoningen? Kangaroewoningen? Combinatie van zorg voor ouderen door (klein)kinderen. Ruimte voor doorgroei van generaties uit de buurt (kunnen dan op buurtschool blijven, nu lopen die in bovenbouw leeg, zonde van investering.) Welke ambitie heeft de gemeente zelf voor type woningbouw? Gezinswoningen (3 slaapkamers) mercatorpark? Welk type buiten Ring? Hoeveel verdiepingen tellen de woonblokken die voor mijn deur komen? Wat betekent dat voor het zonlicht? (Orteliuskade.) Zet de gemeente ook in op gebruik van daken woonblokken? Rooftopbar, sportveld op dak? Voorstel: Vragen over woningtype, aantal woningen en doelgroepen, komen aan de orde tijdens de presentatie van het projectvoorstel. Dit geldt ook voor de hoogte van de gebouwen op specifieke locaties. Speeltuin Speeltuinverplaatsing Verbeteren verbinding Mercatorpark (speeltuin) en Rembrandtpark Voorstel: Een eerste overleg met ouders en beheerders van speeltuin en omliggende gebouwen heeft reeds plaatsgevonden. Naar aanleiding van de eerste positieve reacties op model 2 wordt dit model nader onderzocht. Wat zijn bijvoorbeeld de kosten voor verplaatsing van het gebouw? Als dit onderzoek is afgerond, volgt een uitnodiging voor een extra sessie over de speeltuin, waarvoor ook geïnteresseerde deelnemers van de participatiegroep worden uitgenodigd. Onderdoorgang A10 De onderdoorgang onder de A10 wordt door veel mensen als onprettig ervaren. Het programmabureau heeft contact gelegd met Rijkswaterstaat met de vraag welke plannen zij hebben voor deze onderdoorgang, die onderdeel uitmaakt van de A10. De reactie wordt even afgewacht, maar de gedachte is om op een nader te bepalen datum een workshop te organiseren waarop ideeën voor verbetering van de leefbaarheid, veiligheid kunnen worden ingebracht. 7