Openbare versie Keuzenotitie Uitvoering van de Wsw in samenhang met de Participatiewet en de nieuwe doelgroepen
|
|
- Karolien Claessens
- 5 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Openbare versie Keuzenotitie Uitvoering van de Wsw in samenhang met de Participatiewet en de nieuwe doelgroepen Bronckhorst, 6 november 2018
2 Inleiding De gemeente Bronckhorst maakt voor de uitvoering van de Wsw 1 - deel uit van de GR (Gemeenschappelijke Regeling) Delta. Voor de gemeente Bronckhorst gaat het om 108 inwoners die werken op een beschutte werkplek of met begeleiding werken bij een bedrijf of instelling in de buurt. De GR zal in omvang met meer dan de helft slinken na het vertrek van Zutphen en Brummen op 1 januari Met de invoering van de Participatiewet vindt er geen instroom plaats in de Wsw. Wel is er sprake van uitstroom. Voor Bronckhorst zou dat volgens de prognose van SEO ongeveer een derde van de populatie zijn in de periode Naast de uitvoering van de Wsw zouden Voorst en Lochem voor ieder aan taken voor de Participatiewet bij Delta willen inkopen. Bronckhorst voert werk en inkomen zelf uit en wil geen andere taken bij Delta inkopen dan de Wsw. Volgens de waarnemend directeur van Delta kan er per in 2019 alleen tot een sluitende exploitatie gekomen worden wanneer er 20 fte regulier personeel wordt ontslagen. De omvang ultimo 2018 zal 42 fte zijn. Vervolgens is het -voor iedere gemeente afzonderlijk, en vervolgens voor de 3 gemeenten gezamenlijk- de vraag of het wenselijk is de huidige uitvoeringsorganisatie GR Delta nog enkele jaren in stand te houden. Probleemstelling De gemeente Bronckhorst staat (net als Lochem en Voorst) voor de keuze wat zij wil doen met de uitvoering van de Wsw, en specifiek met de GR Delta. De volgende 3 scenario s zijn denkbaar: Doorgaan in de GR in afgeslankte vorm. Volledige uitbesteding aan een derde zoals Laborijn, zonder bestuurlijke verantwoordelijkheid bij die derde. Zelf uitvoeren ( inbesteden ). In deze notitie worden deze drie scenario s uitgewerkt en vergeleken aan de hand criteria van het hierna beschreven toetsingskader (scores: + = positief, 0 = neutraal, - = negatief). De criteria van het toetsingskader Cliënt/werknemer Inhoud werk Ontwikkelmogelijkheden werknemer Duidelijkheid voor werknemer Nabijheidsprincipe/reisafstand Regie en integraliteit Mogelijkheid gemeente eigen beleid Wsw te bepalen Mogelijkheid gemeente te sturen op ontwikkeling werknemer Mogelijkheid tot integraliteit in uitvoering sociaal beleid Ruimte voor eigen initiatieven Participatiewet Financiën en risico s Kosten exploitatie Hoogte frictie-kosten Financiële risico s Risico s in de continuïteit/kwetsbaarheid Lengte verplichting Toekomstbestendigheid Overig Aanbestedingsplichtig? Voldoet aan beleid SROI Voldoet aan uitgangspunt zo regulier mogelijk werken/samenwerking bedrijven Innovativiteit Verhouding WSP/werkgeversbenadering 1 Wsw = wet Sociale Werkvoorziening. 2
3 Opbouw notitie Het document is verder als volgt opgebouwd. 1. Context Landelijk (wetgeving etc.) Regionaal (samenwerking Delta) Plaatselijk (omvang en aard Wsw Bronckhorst, uitvoering sociaal domein en demografische ontwikkeling) 2. Beschrijving scenario s Korte beschrijving inclusief wat er verandert er in juridische zin, in samenwerking, in bestuurlijke zin etc. Verwachte effect op de exploitatie in meerjarenperspectief Verwachte eenmalige kosten (zoals uittreedkosten) Afgezet tegen toetsingscriteria 3. De scenario s vergeleken 4. Conclusies en samenvatting 3
4 1. Context 1.1.Context landelijk Met de invoering van de Participatiewet is er een einde gekomen aan de instroom in de sociale werkvoorziening. De huidige medewerkers behouden hun Wsw-indicatie, hun arbeidscontract en hun arbeidsvoorwaarden. Ze werken nu allemaal op een beschutte werkplek of bij een bedrijf of instelling in de buurt. Deze medewerkers blijven de verantwoordelijkheid van de gemeenten. In theorie zal de Wsw blijven bestaan tot de laatste van de huidige medewerkers met pensioen gaat. Dat de uitstroom niet meer gecompenseerd wordt door nieuwe instroom, stelt gemeenten voor de vraag wat te doen met de Wsw-bedrijven. Het rijk uit gaat van een krimp van de Wsw met 5-6% per jaar. Wsw-bedrijven kunnen hun organisatie niet op natuurlijke wijze aanpassen aan die krimp en zullen dus moeten reorganiseren. Ook zal voor bepaalde organisatieonderdelen de schaal te klein worden. Dit vraagt om organisatorische herbezinning. Niets doen is geen optie. Sinds 1 januari 2015 bestaat er geen geoormerkt budget meer voor de uitvoering van de Wsw. Wel was binnen de Integratie Uitkering Sociaal Domein (IUSD) sprake van een fictieve component Wsw die de grondslag vormt voor de uitkering van de totale uitkering van het Rijk aan gemeenten. Met ingang van 2019 is de IUSD onderdeel van de algemene uitkering. Het fictieve bedrag voor de Wsw is te herleiden uit de mei-circulaire. Deze fictieve component heeft een relatie met het aantal Wsw-ers dat een gemeente zou hebben. Zij is echter niet gebaseerd op de daadwerkelijke aantallen maar op een prognose van het Rijk. Daarnaast daalde en daalt het nominale bedrag dat het Rijk per rekeneenheid beschikbaar stelt jaarlijks. De uitvoering van de Wsw is voor de meeste gemeenten daardoor niet meer te dekken uit alleen deze fictieve component Wsw. Gemeenten passen uit algemene middelen de tekorten bij. Omdat de Wsw geen instroom meer kent, is er een nieuwe voorziening binnen de Participatiewet ingevoerd voor mensen met een beperking en/of werkaanpassing die een grote mate van begeleiding nodig hebben: de voorziening beschut werk. Gemeenten zijn verplicht deze voorziening in te richten tot aan hun taakstelling. In het inkomens- en participatiebudget zijn middelen beschikbaar om (deels) in het inkomen te kunnen voorzien en begeleiding te organiseren. Deze medewerkers krijgen een dienstverband tegen het wettelijk minimumloon. 1.2 Context regionaal Bronckhorst werkt voor de uitvoering van de Wsw samen met de gemeenten Voorst, Lochem, Zutphen en Brummen samen in de Gemeenschappelijke Regeling Delta. Bronckhorst overwoog reeds in 2016 om uit te treden per 1 januari In de discussie die ontstond over de taken van Plein en Delta is Bronckhorst daar later op teruggekomen. Zutphen en Brummen treden uit per 1 januari 2019 en nemen de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de Wsw terug van de GR. De schade die hun uittreding veroorzaakt vergoeden zij aan de GR. In totaal gaat het om een bedrag van 2,7 miljoen. Dit bedrag is de uitkomst van onderhandelingen tussen de uittredende gemeenten en de GR Delta en is gebaseerd op berekeningen van de door de 5 gemeenten ingehuurde onafhaneklijke onderzoeker Capel. Delta heeft in de afgelopen jaren de ontwikkeling doorgemaakt van de beweging naar buiten : ze zijn allemaal gedetacheerd bij een bedrijf of instelling, het cluster Buiten van de gemeente Bronckhorst en voor de laatste groep is een beschutte werkplek gerealiseerd bij het in Hengelo gevestigde bedrijf Paper Management Services (PMS). Voor Voorst, Lochem en Bronckhorst heeft Delta geen beschut werk meer binnen de muren van haar eigen faciliteit. Na 1 januari 2019 wanneer Brummen en Zutphen geen deel meer uitmaken van de GR is Delta een detacheerder die verantwoordelijk is voor uitplaatsing, begeleiding (jobcoaching) en ontwikkeling van de Wsw-medewerkers en de uitvoering van werkgeverstaken zoals de personeels- en salarisadministratie etc. Zoals reeds gesteld: de uitvoering van de Wsw is een aflopende zaak. Alhoewel het nog wel 35 jaar kan duren voordat de laatste Wsw-werknemer met pensioen gaat, neemt het personeelsbestand jaarlijks met 4-6% af. Om de organisatie breder te benutten én een stabielere basis te geven is geïnventariseerd of de drie overgebleven gemeenten ook andere taken dan de Wsw bij Delta willen uitvoeren. Deze inventarisatie leverde op dat Voorst en Lochem ieder vooralsnog aan additionele taken bij Delta wil beleggen. De huidige omvang van Delta (circa 42 fte) is daarmee veel te groot voor de verantwoordelijkheden die zij heeft. Volgens de waarnemend directeur zou deze formatie met 20 fte gereduceerd moeten worden om tot een sluitende exploitatie te komen. Overigens heeft de sluitende exploitatie alleen betrekking op de kosten van de bedrijfsvoering van Delta. De loonkosten van de 4
5 Wsw-ers van de gemeenten zijn voor rekening van de gemeenten zelf. De in paragraaf 1.1 genoemde fictieve bijdrage Wsw is niet toereikend om deze loonkosten te betalen. Daarnaast betaalt Bronckhorst nog eens aan begeleidingskosten aan Delta voor de groep Wsw-medewerkers die bij het Hengelose bedrijf PMS 2 werken en een bedrag van bestuurskosten. Met een beperkte omvang aan participatietaken en een werknemersbestand dat jaarlijks blijft dalen, zal Delta ook na een reorganisatie steeds moeten afslanken om de omvang van haar organisatie in overeenstemming te brengen met de omvang van de Wsw-medewerkers. Omdat dat door het tempo van de uitstroom nooit met natuurlijk verloop kan worden opgevangen, blijven (permanent) reorganisaties nodig. Daarnaast zal de verhouding indirect direct personeel steeds schever worden waardoor een organisatie met een waterhoofd ontstaat wat niet of nauwelijks meer een sluitende exploitatie zal kunnen realiseren. Nederland is voor de werkgeversbenadering verdeeld in zogenaamde arbeidsmarktregio s. De gemeente Bronckhorst behoort tot de arbeidsmarktregio Achterhoek waar ook Aalten, Berkelland, Doetinchem, Monferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk toe behoren. Door haar ligging zijn de gemeenten Zutphen, Brummen en Lochem echter ook (zeer) relevant wanneer het gaat om (gemeente)grens overschrijdende werkgelegenheid. Dat geldt ook voor Arnhem, Apeldoorn en Deventer, met name wanneer het gaat om werk voor hoger opgeleide inwoners. Een groot deel van de inwoners va Bronckhorst is aangewezen op werk in Zutphen en Brummen. Dit wordt geïllustreerd in tabel 1 waarin een overzicht wordt gegeven van de werkgevers waar Wsw-medewerkers uit Bronckhorst werken. De indeling in arbeidsmarktregio lijkt logisch als Achterhoek-gemeente maar is arbitrair als meest westelijke gemeente van deze arbeidsmarktregio. Dat vraagt om een pragmatische aanpak waarbij ook verbanden en afspraken gemaakt wordt met buurgemeenten ten noorden en westen. In feite is daar nu sprake van met de samenwerking binnen Delta. Tabel 1. Uitsplitsing van de Wsw-medewerkers van Delta uit Bronckhorst naar bedrijf en vestigingsgemeente van het bedrijf Werkgever locatie aantal Paper Management Services Hengelo Gld 24 Gemeente Bronckhorst Hengelo Gld 20 In het groen BV Baak 5 Delta Care BV Brummen 4 Circulus Berkel Lochem 3 Gemeente Zutphen Zutphen 2 SB Post Eerbeek 2 Overige detacheringen diverse locaties 38 Begeleid Werken diverse locaties 8 Delta intern Zutphen 2 Totaal Context plaatselijk De Wsw Bronckhorst heeft (oktober 2018) 178 Wsw-medewerkers. Daarvan werken er 108 via Delta. De overige 70 werken via Laborijn in Doetinchem. Deze situatie is historisch ontstaan toen de gemeente Bronckhorst nog niet bestond en haar voorlopers Hengelo, Steenderen en Vorden deelnamen aan de GR Delta en haar voorlopers Hummelo & Keppel en Zelhem deelnamen aan de GR Wedeo. Met de gemeentelijke herindeling is besloten om de werkplekken van de Wsw-medewerkers te handhaven maar om alleen bestuurlijk verantwoordelijk te zijn in de GR Delta. De fictieve rijksbijdrage voor de medewerkers bij Laborijn wordt via Delta naar Laborijn overgemaakt. De gemeente betaalt verder geen bijdrage aan Laborijn 3. 2 Ook aan PMS zélf worden begeleidingskosten betaald. 3 Aan deze situatie zal een einde komen. Voor de komende jaren wordt uitgegaan van een oplopende bijdrage van de gemeente Bronckhorst (en de gemeenten die in Laborijn participeren). 5
6 De Wsw-medewerkers zijn te verdelen over de volgende werksoorten. Tabel 2. Werkzame wsw-medewerkers per werksoort medio 2018 Begeleid werken Detachering Beschut extern Beschut intern/ Tijdelijk geen plaatsing Delta Laborijn Totaal Totaal De medewerkers die Begeleid Werken, werken bij een reguliere werkgever waar zij ook in dienst zijn. Zij volgen de cao van het betrokken bedrijf of instelling. De gedetacheerden werken ook bij een reguliere werkgever maar zij zijn in dienst bij het Wsw-bedrijf en volgen de cao Wsw. De detachering kan individueel of in groepsverband zijn bij een bedrijf in Bronckhorst of bij een bedrijf in één van de buurgemeenten. In de praktijk werken de meeste gedetacheerden van Delta bij bedrijven of instellingen in Zutphen. Daarnaast werken er circa 20 binnen de eigen gemeente. Zij voeren werk uit in de openbare ruimte en worden daarin grotendeels begeleid door medewerkers van de gemeente zelf. Zoals gezegd ken Delta voor medewerkers uit Bronckhorst geen eigen beschutte faciliteit meer. De groep medewerkers met een lage loonwaarde die aangewezen is op werk met extra begeleiding en/of een meer beschutte omgeving, werkt bij PMS in Hengelo. De medewerkers van Laborijn die aangewezen zijn op beschut werk doen dat binnen een eigen faciliteit in Doetinchem. In deze notitie wordt er vanuit gegaan dat de positie van de 70 medewerkers bij Laborijn niet wijzigt. We beperken ons tot de 108 die nu via Delta werken. In dit document wordt een aantal alternatieve scenario s voor de uitvoering van de Wsw beschreven. Het is daarbij goed om aan te geven dat deze scenario s geen gevolgen hebben voor de rechten van de Wsw-medewerkers. Zij hebben een aantal wettelijk geregelde garanties. Die veranderen niet. De Wsw-indicatie staat niet ter discussie. Die blijven de Wsw-ers in alle gevallen behouden. Het arbeidscontract staat niet ter discussie. Formeel is dat nu met het DB van de GR Delta. Wanneer Bronckhorst geen deel meer uit maakt van de GR Delta vallen deze contracten terug op het College van B&W van de gemeente Bronckhorst, tenzij men een dienstverband heeft in het kader van Begeleid Werken. Dat is voor een aantal medewerkers het geval (zie tabel 2). De primaire en secundaire arbeidsvoorwaarden staan niet ter discussie. Geldend is en blijft de cao voor de Wsw. Er moet altijd ruimte zijn voor maatwerk. Werk in de Wsw moet altijd passend zijn bij de beperkingen, kansen en ontwikkelmogelijkheden van de Wsw-er. Beschut werk mag geen dagbesteding zijn. De Wsw-ers hebben een arbeidscontract; zij hebben recht op werk en de plicht tot werken binnen hun mogelijkheden. Tabel 3. Verandering voor Wsw-ers bij scenario zonder Delta Positie Wsw-ers Voor Na Wsw-indicatie Gegarandeerd Gegarandeerd Arbeidscontract Formeel DB Delta Formeel B&W Bronckhorst Primaire en secundaire CAO Wsw geldt 4 CAO Wsw geldt 5 arbeidsvoorwaarden Maatwerk Maatwerk mogelijk Maatwerk mogelijk Werk is passend Passend werk is uitgangspunt Passend werk is uitgangspunt Beschut werk geen dagbesteding Beschut werk = werk Beschut werk = werk 4 Met uitzondering van dienstverbanden in het kader van Begeleid Werken 5 Idem. 6
7 1.3.2 De participatiewet, het sociaal domein en werkgelegenheid Naast de Wsw kennen we nog meer regelingen en wetten in het sociaal domein. Met de invoering van de 3 decentralisaties, zijn gemeenten verantwoordelijk geworden voor de Participatiewet (gemeenten waren al verantwoordelijk voor Werk en Inkomen), de WMO (gemeenten waren al verantwoordelijk voor de Wet Voorzieningen Gehandicapten) en Jeugd (gemeenten waren al verantwoordelijk voor de Jeugdgezondheidszorg en de Centra voor Jeugd en Gezin). Met een hogere drempel voor instroom in de Wajong zijn meer burgers aangewezen op een bijstandsuitkering. Met de invoering van de P-wet is het aantal doorstroommogelijkheden voor leerlingen van het Praktijkonderwijs (Pro) en het Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO) beperkt. Zo kreeg een deel van hen na hun schoolperiode een dienstverband in de Wsw. In veel gevallen zal er geen alternatief werk voor hen zijn, ondanks de inspanningen van werkgevers en overheid om hen middels garantiebanen betaald werk te bieden. Er zal niet altijd sprake zijn van een uitkering omdat deze jongeren op de leeftijd dat zij van school komen nog vaak thuis wonen en (dus) geen recht hebben op een uitkering. Daarmee heeft de gemeente niet altijd zicht op hen, wat problematisch kan zijn omdat er bij hen vaak sprake is van meerdere problemen. In de regio Achterhoek worden maatregelen genomen om deze groep beter in beeld te krijgen en houden. Bronckhorst doet hieraan mee. Terwijl de Wsw geen instroom meer kent, is er wel een nieuwe voorziening binnen de Participatiewet ingevoerd voor mensen met een beperking en/of werkaanpassing die een grote mate van begeleiding nodig hebben: de voorziening nieuw beschut. Gemeenten zijn verplicht deze voorziening in te richten. In het inkomens- en participatiebudget zijn middelen beschikbaar om (deels) in het inkomen te kunnen voorzien en begeleiding te organiseren. Deze medewerkers krijgen een dienstverband tegen het minimum loon. De wijze waarop gemeenten uitvoering geven aan hun taken in het sociaal domein is divers. Veelal is het afhankelijk van de aard van de problematiek de kenmerken van de gemeenten in het algemeen (landelijk, stedelijk, geconcentreerd of verspreid) en van de visie die men heeft. In Bronckhorst is nadrukkelijk gekozen voor een uitvoering die gebaseerd is op een visie met betrekking tot aanpak van problematiek en het werk van professionals. Dit heeft geleid tot het zogenaamde generalisten-model; medewerkers doen in principe alles. Dat gaat van het verstrekken van een uitkering, begeleiding naar werk, tot indicatie voor toegang tot voorzieningen etc. Deze integrale aanpak waarbij vanuit de inwoner en zijn problematiek wordt geredeneerd en niet vanuit (verschillende) wet- en regelgeving leidt tot efficiëncy en meer effectiviteit. De enige significante gemeentelijke taak die niet door de gemeente zelf is belegd, is de regie op de uitvoering van de Wsw. Het aantal personen met een uitkering was medio Dit is een daling ten opzichte van medio 2017 met 28. Dit komt met name doordat de economie aantrekt en mensen sneller een baan vinden. De meeste personen met een uitkering vallen onder de Participatiewet (311 personen). Het verschil tussen mannen en vrouwen is klein. Van het totaal aantal personen met een uitkering (juni 2018) is 42% ongehuwd, 31% gescheiden, 22% gehuwd en 4% weduwe/weduwnaar. Het aantal uitkeringen op grond van de Participatiewet was in 2017 hoger dan in het jaar ervoor. Dit had met name te maken met de komst van statushouders (dat ligt voor Bronckhorst boven de landelijk opgelegde taakstelling) en beëindigde WW uitkeringen. Bronckhorst is een sterk vergrijzende en ontgroenende gemeente, niet alleen ten opzichte van Nederland maar ook ten opzichte van de Achterhoek. Terwijl de bevolking van Nederland tussen 2020 en 2035 met naar schatting 5% zal toenemen, zal de bevolking van Bronckhorst in de die periode met 9% afnemen (hele Achterhoek -7%) 6. Vanuit de participatiewet geredeneerd biedt dit hoe vreemd dit ook mag klinken kansen. De verwachting is namelijk dat de vraag naar arbeid niet evenredig zal dalen met de daling van de bevolking. Werkgelegenheid is onder te verdelen naar verzorgende werkgelegenheid gericht op de plaatselijke bevolking (garagebedrijven, supermarkt, gezondheidscentrum etc.) en stuwende werkgelegenheid bij bedrijven die zich richten op klanten in de regio, het hele land of internationaal. Deze laatste categorie daalt niet vanzelfsprekend mee met de dalende (beroeps)bevolking en heeft bij pensionering van haar medewerkers nieuw personeel nodig. Daarnaast is deze categorie voor een landelijke gemeente als Bronckhorst relatief oververtegenwoordigd door de vestiging van een aantal grote (industriële) bedrijven in Steenderen, Hengelo en Zelhem. Dit biedt niet alleen kansen voor werklozen in Bronckhorst maar ook voor werklozen uit buurgemeenten die minder hard getroffen worden door ontgroening en vergrijzing. 6 Bron: CBS (2014). Meer (gedetailleerde) cijfers zijn te vinden op kvnog.nl. 7
8 2. Scenario 1, doorgaan in afgeslankt Delta 2.1 Korte omschrijving In de inleiding en in hoofdstuk 1 werd reeds geschetst dat de huidige formatie (bedoeld wordt: de reguliere medewerkers) van Delta te groot is voor de taken die zij vanaf 2019 gaat uitvoeren: de Wsw voor Lochem, Voorst en Bronckhorst en aan extra taken in het kader van de Participatiewet voor Voorst en Lochem. Van de 42 fte zullen er 20 moeten worden afvloeien om tot een sluitende exploitatie te komen. Daarmee is de reorganisatie niet gedaan. Zoals we al zagen daalt het aantal wsw-medewerkers zo snel dat de organisatie deze krimp niet met natuurlijk verloop zal kunnen opvangen en er permanent gereorganiseerd moet worden. De extra taken voor de participatiewet compenseren niet en de organisatie krijgt een steeds schevere verhouding direct indirect personeel. Voor de GR zelf heeft het scenario doorgaan met een afgeslankt Delta geen gevolg. Zij blijft bestaan maar wordt steeds kleiner in omvang. Als openbaar lichaam kan zij niet failliet gaan. De deelnemende gemeenten zijn gehouden de tekorten te dekken. Behalve arbeidscontracten kent de GR contractuele verplichtingen met de bedrijven waar zij de Wsw-medewerkers gedetacheerd heeft. Doordat het pand verkocht is en het beschutte werk is afgestoten, is er geen sprake meer van fysieke bezittingen anders dan wellicht wat kantoorinventaris. De benodigde krimp heeft dan ook vooral betrekking op de formatie. Tabel 4 Wijzigingen scenario 1 Juridisch Wijzigt niet, GR blijft in stand Gemeentelijke Wijzigt niet: samenwerking Binnen Delta met Voorst en Lochem. Binnen Arbeidsmarktregio met andere gemeenten in de Achterhoek. Los van de structuren: samenwerking met buurgemeenten Zutphen en Brummen. Bestuurlijke consequenties Geen. Aanbesteden Wijzigt niet: Voor de uitvoering van de Wsw hoeft niet aanbesteed te worden, het DB van de GR heeft bevoegdheden van B&W overgenomen. Formatie Blijft dalen. Andere middelen Geen nieuwe of extra (fysieke) middelen nodig. Wel permanent financiële middelen voor reorganisatie en/of tekorten. 2.2 Toetsingscriteria Wanneer we dit model afzetten tegen het toetsingskader, dan zien we het volgende. Cliënt/werknemer Inhoud werk; wat past het meest bij mogelijkheden, waar komen capaciteiten het best tot hun recht? De inhoud van het werk is afhankelijk van de beschikbaarheid van werksoorten. In het geval van Bronckhorst is er sprake van dat medewerkers gedetacheerd zijn bij een (groot) aantal bedrijven en instellingen. Er mag van worden uitgegaan dat bij deze mate van diversiteit maatwerk mogelijk is. De krimp van Delta zal hier geen effect op hebben. De medewerkers werken immers niet bij Delta maar zijn bij bedrijven en instellingen gedetacheerd. (positief) Ontwikkelmogelijkheden werknemer Hier geldt in feite hetzelfde als bij de vorige variabele. De mogelijkheden hangen af van wat beschikbaar is en met werkgevers te organiseren is. In principe zijn dat alle werkgevers in Bronckhorst en buurgemeenten. Dit geldt zowel voor Wsw-werknemers als voor bijstandscliënten. Duidelijkheid voor werknemer De Wsw-werknemer heeft duidelijkheid met betrekking tot de werkplek, die is immers extern georganiseerd. Formeel is hij in dienst bij Delta die steeds verder krimpt. Voor de Wsw-medewerker is dat in de beeldvorming wellicht negatief en wellicht zal de begeleiding vanuit Delta daardoor sneller 8
9 wisselen, maar de echte pijn zit bij de reguliere medewerkers die binnen een organisatie werken die jaarlijks kleiner wordt. (negatief) Nabijheidsprincipe/reisafstand In principe zullen de Wsw-ers blijven werken waar ze nu ook werken. Er zullen altijd medewerkers zijn die in Bronckhorst wonen en in Zutphen of Lochem werken en omgekeerd geldt dat in mindere mate ook. (neutraal) Regie en integraliteit Mogelijkheid gemeente eigen beleid Wsw te bepalen Hoewel met het vertrek van Zutphen en Brummen het speelveld iets minder complex wordt, zal de gemeente Bronckhorst haar invloed in de GR altijd moeten delen met Voorst en Lochem. Mogelijkheid gemeente te sturen op ontwikkeling werknemer Sturing op individueel niveau is een zaak van management en begeleiding van het Wsw-bedrijf. Bronckhorst kan daar niet zelf op sturen. Het is de vraag in hoeverre dat nu nog gewenst en noodzakelijk is, nu alle medewerkers gedetacheerd zijn. Mogelijkheid tot integraliteit in uitvoering sociaal beleid De uitvoering vindt gescheiden plaats voor werk & inkomen, Wmo en jeugd (gemeente zelf) en de (oude) Wsw (bij Delta). Gezien de wens tot integraliteit, juist bij deze kwetsbare groep inwoners, is dit ongewenst. Ruimte voor eigen initiatieven Participatiewet De activiteiten voor de Participatiewet zijn belegd bij de gemeente Bronckhorst die niets inkoopt bij Delta in dit kader dus alle ruimte heeft. Financiën en risico s Kosten exploitatie Na reorganisatie is de exploitatie (tijdelijk) sluitend. Los van de bedrijfsexploitatie betaalt Bronckhorst het subsidietekort en extra voor begeleiding bij PMS (aan PMS zelf én aan Delta) en voor bestuurskosten. Daarnaast zal de Wsw verder krimpen en zal zonder opnieuw ingrijpen de exploitatie (weer) verlieslijdend worden. Hoogte frictie-kosten De reorganisatie die nu nodig is na het vertrek van Zutphen en Brummen zal op basis van de berekeningen van Capel uit de afkoopsom van Zutphen en Brummen betaald kunnen worden. De krimp zal echter door blijven gaan, theoretisch tot de laatste Wsw-medewerker met pensioen is en permanente reorganisatie blijft noodzakelijk. Financiële risico s Behoudens de oplopende kosten van de exploitatie door de krimp van de organisatie en de kosten voor frictie zijn geen andere financiële risico s te verwachten behoudens de gebruikelijke die los staan van de organisatie vorm: recessie, terugval gedetacheerden etc. 9
10 Risico s in de continuïteit/kwetsbaarheid Met de krimp ontstaan een steeds meer kwetsbare organisatie. Wanneer ook op ondersteunend personeel wordt bezuinigd komt de continuïteit van bepaalde bedrijfsprocessen in gevaar (zoals salarisbetaling). Dit kan ondervangen worden door ze bij derden te beleggen. Zo wordt in dit verband de organisatie Lucrato in Apeldoorn genoemd. De vraag rijst dan of er nog wel sprake is van een zelfstandig voortbestaan. Lengte verplichting De Wsw-dienstverbanden blijven sowieso bestaan, los van de keuze voor een bepaald model. Een bestuurlijke samenwerking tussen gemeenten zoals in een GR wordt echter niet aangegaan voor een korte periode. Wanneer Bronckhorst (nu) kiest voor voortzetting ligt het niet in de rede om daar een jaar later weer op terug te komen. Toekomstbestendigheid Doordat de Wsw krimpt, is dit model niet toekomstbestendig. Overig Aanbestedingsplichtig? Het beleggen van de uitvoering van de Wsw bij een GR is niet aanbestedingsplichtig. Voldoet aan beleid SROI SROI kan belegd worden binnen de afspraken in arbeidsmarktregio. De verbinding met de individuele gemeenten en hun bestekken moet dan wel geborgd worden. De vraag is hoe relevant dit nog is, nu alle medewerkers gedetacheerd zijn. Voldoet aan uitgangspunt zo regulier mogelijk werken/samenwerking bedrijven Delta heeft vrijwel iedereen gedetacheerd. Innovativiteit Een gescheiden uitvoering van de P-wet, de Wsw en de rest van het sociaal domein is weinig innovatief. Verhouding WSP/werkgeversdienstverlening Bronckhorst maakt deel uit van een andere arbeidsmarktregio dan Voorst en Lochem. Samenwerking met Lochem, en ook met Brummen en Zutphen is echter gezien de geografische ligging relevant. 10
11 3. Scenario 2, onderbrengen bij een derde partij zonder bestuurlijke verantwoordelijkheid 3.1 Uittreding of liquidatie Aan dit scenario gaat de uittreding van Bronckhorst uit de GR (wanneer Voorst en Lochem verder willen gaan) of de liquidatie van de GR (als Voorst en/of Lochem ook willen stoppen met de GR) vooraf. Hieronder wordt kort weergegeven wat de verschillen zijn Uittreding De gemeente Bronckhorst geeft in dit geval aan dat zij wil uittreden uit de GR. Bronckhorst onderhandelt vervolgens met de GR over de hoogte van de uittreedsom. Zoals we zagen bestaat de GR (naast arbeidscontracten met Wsw-medewerkers) vooral uit arbeidscontracten met regulier personeel. Berekend zal worden welk deel van het personeel toe te rekenen is aan Bronckhorst. Als we er vanuit gaan dat na de reorganisatie die nu reeds nodig is, er 22 fte over blijft en Bronckhorst 37% van de Wsw-ers van Delta heeft, gaat het om 8,2 fte. Wellicht dat de nieuwe uitvoerder wel personeel nodig heeft waarmee de schade van uittreding gereduceerd kan worden. Na uittreding heeft Bronckhorst geen verplichtingen meer naar de GR. In het jaar na de aankondiging van uittreding is zij nog wel aansprakelijk voor haar deel van de eventuele verliezen Liquidatie Bij liquidatie besluiten de drie gemeenten in meerderheid dat zij de GR willen ontbinden. Vervolgens dient een liquidatieplan gemaakt te worden. Met de bonden zal onderhandeld moeten worden over een sociaal plan voor de reguliere medewerkers. De gemeente Bronckhorst is verantwoordelijk voor alle kosten die gemaakt worden tot het moment dat de GR leeg is. De 20 fte die nu reeds boventallig zijn, buiten beschouwing latend (die zullen namelijk in alle scenario s moeten afvloeien) gaat het om nog eens 22 fte. Op basis van de berekeningen van Capel gaat het dan om 2,2 miljoen. De 22 fte zullen in het jaar voordat de gemeenten het op een andere wijze gaan organiseren de organisatie draaiende moeten houden zodat ontslag pas kan plaats vinden op het moment dat de activiteiten worden overgedragen. 3.2 Korte omschrijving In het jaar volgend op het besluit om uit te treden of het besluit tot liquidatie, zal Bronckhorst een nieuwe uitvoerder moeten vinden. In de omgeving van Bronckhorst zijn meerdere uitvoerders actief; de dichtstbijzijnde is Laborijn waar reeds 70 Wsw-medewerkers uit Bronckhorst werken maar er zijn ook andere opties zoals Larcom/Tracé in Ommen. Met de mogelijke uitvoerder zal gesproken moeten worden of en onder welke condities zij de groep medewerkers die nu via Delta werken over wil nemen. Zoals we hebben gezien gaat het vooral om de taken werkgeverschap, werkgeverscontacten en jobcoaching, omdat de totale groep reeds gedetacheerd is. Er hoeven geen (permanente) beschutte faciliteiten worden aangeboden. Het is de vraag of een derde uitvoerder maar een beperkt deel van de taken wil uitvoeren en niet het integrale pakket. De kans is groot dat Lochem en Voorst de voorkeur geven aan Lucrato. Ook dat is een optie voor Bronckhorst. Daarnaast is er straks ook Zutphen met een eigen werkbedrijf. De vraag is of Zutphen de integrale uitvoering voor een andere gemeente wil doen, maar het is niet uitgesloten. We gaan ervan uit dat de gemeente Bronckhorst een inkooprelatie aangaat met haar nieuwe uitvoerder. De kosten zouden gebaseerd moeten zijn op de daadwerkelijk door de nieuwe uitvoerder gemaakte en toe te rekenen kosten aan de groep medewerkers van Bronckhorst. In de berekeningen gaan we daar van uit maar het is natuurlijk de vraag of de nieuwe uitvoerder dan zo ook ziet. In dit scenario gaan we er vanuit dat Bronckhorst níet bestuurlijk verantwoordelijk wordt in een andere GR. Dat betekent dat zij weer formeel werkgever is van haar Wsw-ers. Dit heeft overigens geen (grote) consequenties voor de gemeente zélf of voor de Wsw-ers. Rechten en plichten van beide partijen blijven hetzelfde. Wel zal de gemeenten medezeggenschap moeten inrichten voor de Wswers en zal er wellicht harmonisatie moeten plaats vinden van bedrijfsgebonden regelingen zoals fietsvergoedingen etc. 11
12 Tabel 8 Wijzigingen scenario 2 Juridisch Gemeentelijke samenwerking Bestuurlijke consequenties Aanbesteden Formatie Andere middelen Wijzigt, GR houdt op te bestaan of gaat door zonder Bronckhorst Keuze (deels afhankelijk van keuze uittreding of liquidatie): Met Voorst en Lochem naar andere uitvoerder Los van Voorst en Lochem naar andere uitvoerder Geen gezamenlijke bestuurlijke verantwoordelijkheid meer in een GR. Voor de uitvoering van de Wsw hoeft niet aanbesteed te worden, de gemeente kan een derde partij aanwijzen als uitvoerder Nvt Geen nieuwe of extra (fysieke) middelen nodig. 3.3 Toetsingscriteria Wanneer we dit model afzetten tegen het toetsingskader, dan zien we het volgende. Cliënt/werknemer Inhoud werk; wat past het meest bij mogelijkheden, waar komen capaciteiten het best tot hun recht? De inhoud van het werk is afhankelijk van de beschikbaarheid van werksoorten. In het geval van Bronckhorst is er sprake van dat medewerkers gedetacheerd zijn bij een (groot) aantal bedrijven en instellingen. Er mag van worden uitgegaan dat bij deze mate van diversiteit maatwerk mogelijk is. Een andere uitvoerder mag en zal hier geen effect op hebben. De medewerkers werken immers niet bij Delta maar zijn bij bedrijven en instellingen gedetacheerd. Ontwikkelmogelijkheden werknemer Hier geldt in feite hetzelfde als bij de vorige variabele. De mogelijkheden hangen af van wat beschikbaar is en met werkgevers te organiseren is. In principe zijn dat alle werkgevers in Bronckhorst en buurgemeenten. Dit geldt zowel voor Wsw-werknemers als voor bijstandscliënten. Duidelijkheid voor werknemer De Wsw-werknemer heeft duidelijkheid met betrekking tot de werkplek, die is immers extern georganiseerd. Formeel is hij in dienst bij de gemeente Bronckhorst en materieel bij een nieuwe uitvoerder. Behalve een eenmalige wisseling in begeleiding zal er daarna vooral duidelijkheid zijn. Nabijheidsprincipe/reisafstand In principe zullen de Wsw-ers blijven werken waar ze nu ook werken. Er zullen altijd medewerkers zijn die in Bronckhorst wonen en in Zutphen of Lochem werken en omgekeerd geldt dat in mindere mate ook. (neutraal) Regie en integraliteit Mogelijkheid gemeente eigen beleid Wsw te bepalen Bronckhorst kan zelf haar eigen beleid bepalen en dat vast leggen in een DVO. De vraag is of een nieuwe uitvoerder aan alle condities kan en wil voldoen. /+ Mogelijkheid gemeente te sturen op ontwikkeling werknemer Sturing op individueel niveau is een zaak van management en begeleiding van het Wsw-bedrijf. Bronckhorst kan daar niet zelf op sturen. Het is de vraag in hoeverre dat nu nog gewenst en noodzakelijk is, nu alle medewerkers gedetacheerd zijn. 12
13 Mogelijkheid tot integraliteit in uitvoering sociaal beleid De uitvoering vindt gescheiden plaats voor werk & inkomen, Wmo en jeugd (gemeente zelf) en de (oude) Wsw (bij andere uitvoerder). Gezien de wens tot integraliteit, juist bij deze kwetsbare groep inwoners, is dit ongewenst omdat de consulent die de Wsw-er begeleidt bij een andere organisatie werkt dan de consulent van de gemeente. Ruimte voor eigen initiatieven Participatiewet De activiteiten voor de Participatiewet zijn belegd bij de gemeente Bronckhorst die niets inkoopt bij de nieuwe uitvoerder in dit kader dus alle ruimte heeft. Financiën en risico s Kosten exploitatie De exploitatie zal gunstiger zijn dan bij het huidige Delta, vooral omdat Bronckhorst niet meer dubbel hoeft te betalen voor de begeleiding bij PMS. De vraag is wel of de nieuwe uitvoerder dezelfde systematiek zal hanteren als hier gebruikt is! Hoogte frictie-kosten Zowel bij uittreding als bij liquidatie zal Bronckhorst een eenmalig bedrag moeten betalen. Met name bij liquidatie is er het risico dat meer medewerkers dan verwacht niet (tijdig) een nieuwe baan vinden. Financiële risico s Mogelijk zal de nieuwe uitvoerder een ander tarief of een andere systematiek willen hanteren dan we hier gebruikt hebben. Risico s in de continuïteit/kwetsbaarheid Het beleggen van de Wsw bij een organisatie die meer taken uitvoert houdt een minder groot risico in dan bij het in takenpakket kleine Delta. Continuïteit is echter een zaak van de eigenaren en niet van Bronckhorst omdat zij niet bestuurlijk verantwoordelijk wil zijn. Lengte verplichting De Wsw-dienstverbanden blijven sowieso bestaan, los van de keuze voor een bepaald model. De looptijd van de DVO is afhankelijk van wat beide partijen willen. Toekomstbestendigheid Doordat de Wsw krimpt, is dit model alleen toekomstbestendig wanneer de nieuwe uitvoerder ook andere taken uitvoert. Overig Aanbestedingsplichtig? Het beleggen van de integrale uitvoering van de Wsw bij een andere organisatie is niet aanbestedingsplichtig. Voldoet aan beleid SROI SROI kan belegd worden binnen de afspraken in arbeidsmarktregio. De verbinding met de individuele gemeenten en hun bestekken moet dan wel geborgd worden. De vraag is hoe relevant dit nog is, nu alle medewerkers gedetacheerd zijn. 13
14 Voldoet aan uitgangspunt zo regulier mogelijk werken/samenwerking bedrijven Vrijwel alle medewerkers zijn reeds gedetacheerd. Innovativiteit Een gescheiden uitvoering van de P-wet, de Wsw en de rest van het sociaal domein is weinig innovatief. Verhouding WSP/werkgeversdienstverlening Samenwerking met Lochem, en ook met Brummen en Zutphen is gezien de geografische ligging relevant. Dit moet door de nieuwe uitvoerder goed geborgd worden. Wanneer de nieuwe uitvoerder deel uitmaakt van WSP Achterhoek is dat congruent met de rest van de werkgeversbenadering. /+ 14
15 4. Scenario 3, eigen uitvoering 4.1 Uittreding of liquidatie Aan dit scenario gaat net als in scenario 2 de uittreding van Bronckhorst uit de GR (wanneer Voorst en Lochem verder willen gaan) of de liquidatie van de GR (als Voorst en/of Lochem ook willen stoppen met de GR) vooraf. Voor de consequenties daarvan geldt hetzelfde als dat wat bij scenario 2 geschetst is. 4.2 Korte omschrijving In het jaar volgend op het besluit om uit te treden of het besluit tot liquidatie, zal Bronckhorst zich moeten voorbereiden op eigen uitvoering. Hieronder wordt puntsgewijs beschreven wat dit betekent. In het algemeen: omdat vrijwel iedereen gedetacheerd is, is eigen uitvoering vooral: eigen regie nemen. Werkgeverschap De gemeente Bronckhorst wordt zelf verantwoordelijk voor haar Wsw-medewerkers en zal bij calamiteiten, terugval, ontwikkelkansen etc. zelf dat werkgeverschap vorm moeten geven. Hier is capaciteit voor nodig. De (administratieve) taken zijn vrij specialistisch. Salarisadministratie, organiseren arbo etc. kunnen het beste ingekocht worden. Gezien de omvang van de opdracht zal dit aanbesteed moeten worden. Beschut en vangnet De werkvloer van PMS fungeert in feite als beschutte werkomgeving. In principe kan de afspraak met PMS worden gecontinueerd maar het kan geen kwaad om in het kader van risicio-spreiding en het bieden van meer werksoorten te onderzoeken of er nog meer mogelijkheden zijn. De gemeente Bronckhorst voert hierover reeds gesprekken met PMS en derden. Het ligt in de rede ook op dezelfde wijze vangnetplekken in te kopen voor medewerkers die tijdelijk terug komen uit een detachering. Nu werken er 9 personen bij Delta op deze basis. Verwacht wordt dat dit aantal in vier jaar tijd terug kan naar circa 10% van de gedetacheerden. PMS krijgt nu betaald om deze medewerkers werk te bieden. Daarnaast betaalt Bronckhorst ook aan Delta een bedrag voor begeleiding. In een toekomstige situatie waarbij Bronckhorst zelf inkoopt zou de inzet moeten zijn dat PMS de dagelijkse begeleiding doet en de eerste lijn is bij calamiteiten en dat de gemeente in beeld komt bij de meer complexe casussen. Groen De gemeente stuurt nu de groenmedewerkers zelf aan. Dat verandert niet bij eigen uitvoering. De rol van Delta is nu zeer beperkt, de rol van de gemeentelijke consulent/jobcoach kan dat ook blijven. Detachering Voor de gedetacheerden is formatie jobcoaching/consulent nodig. Samenvattend: voor groen en PMS wijzigt er niet veel bij eigen uitvoering. Het belangrijkste is dat de (administratieve) werkgeverstaken moeten worden ingekocht en dat er capaciteit consulent/jobcoaching beschikbaar komt. Voor sommige Wsw-ers (vangnet) is een veel lagere caseload nodig dan bij andere groepen (groen). We gaan hier uit van een gemiddelde caseload van 60. De deskundigheid moet verdeeld zijn over meerdere consulenten, bij voorkeur minimaal drie. Met de terugloop van de formatie Wsw kan de capaciteit meer ingezet worden voor nieuwe doelgroepen: (nieuw) Beschut Werk, uitstroom VSO en Pro. Omdat de medewerkers generalisten zijn kan breed worden ingezet wat juist bij deze doelgroepen wenselijk is omdat er vaak sprake is van multiproblematiek. 15
16 Tabel 11 Wijzigingen scenario 3 Juridisch Gemeentelijke samenwerking Bestuurlijke consequenties Aanbesteden Formatie Andere middelen Wijzigt, GR houdt op te bestaan of gaat door zonder Bronckhorst Op basis afspraken WSP Achterhoek Geen gezamenlijke bestuurlijke verantwoordelijkheid meer in een GR. Bij eigen uitvoering hoeft niet aanbesteed te worden behalve bij de inkoop van taken die niet het primaire proces betreffen, zoals de werkgeverstaken. Deel regulier kan wellicht overgenomen worden. Hooguit 2 fte. Uitbreiden van generalisten. Investeren in systemen. 4.3 Toetsingscriteria Wanneer we dit model afzetten tegen het toetsingskader, dan zien we het volgende. Cliënt/werknemer Inhoud werk; wat past het meest bij mogelijkheden, waar komen capaciteiten het best tot hun recht? De inhoud van het werk is afhankelijk van de beschikbaarheid van werksoorten. In het geval van Bronckhorst is er sprake van dat medewerkers gedetacheerd zijn bij een (groot) aantal bedrijven en instellingen. Er mag van worden uitgegaan dat bij deze mate van diversiteit maatwerk mogelijk is. Eigen uitvoerding mag en zal hier geen effect op hebben. De medewerkers werken immers niet bij Delta maar zijn bij bedrijven en instellingen gedetacheerd. Wellicht kunnen er naast PMS andere uitvoerders gevonden worden voor uitvoering van beschut werk. Ontwikkelmogelijkheden werknemer Hier geldt in feite hetzelfde als bij de vorige variabele. De mogelijkheden hangen af van wat beschikbaar is en met werkgevers te organiseren is. In principe zijn dat alle werkgevers in Bronckhorst en buurgemeenten. Dit geldt zowel voor Wsw-werknemers als voor bijstandscliënten en nieuwe doelgroepen. Duidelijkheid voor werknemer De Wsw-werknemer heeft duidelijkheid met betrekking tot de werkplek, die is immers extern georganiseerd. Formeel en materieel is hij in dienst bij de gemeente Bronckhorst Behalve een eenmalige wisseling in begeleiding zal er daarna duidelijkheid zijn. Nabijheidsprincipe/reisafstand In principe zullen de Wsw-ers blijven werken waar ze nu ook werken. Er zullen altijd medewerkers zijn die in Bronckhorst wonen en in Zutphen of Lochem werken en omgekeerd geldt dat in mindere mate ook. Regie en integraliteit Mogelijkheid gemeente eigen beleid Wsw te bepalen Bronckhorst kan zelf haar eigen beleid bepalen en dat navenant uitvoeren. Mogelijkheid gemeente te sturen op ontwikkeling werknemer Sturing op individueel niveau doet Brockhorst zelf. Het is de vraag in hoeverre dat nu nog gewenst en noodzakelijk is, nu alle medewerkers gedetacheerd zijn. 16
17 Mogelijkheid tot integraliteit in uitvoering sociaal beleid De uitvoering vindt geïntegreerd plaats voor werk & inkomen, Wmo en jeugd en de (oude) Wsw. Gezien de wens tot integraliteit, juist bij deze kwetsbare groep inwoners, is dit zeer gewenst. Met het binnen halen van meer expertise kunnen ook de nieuwe doelgroepen beter bediend worden. Er kan een samenhangende uitvoering ontstaan van jeugd uitstroom VSO/Pro participatie inzet WMO. Ruimte voor eigen initiatieven Participatiewet De integrale activiteiten voor de Participatiewet zijn belegd bij de gemeente Bronckhorst die daardoor maximale ruimte heeft. Financiën en risico s Kosten exploitatie De exploitatie zal gunstiger zijn dan bij het huidige Delta, vooral omdat Bronckhorst niet meer dubbel hoeft te betalen voor de begeleiding bij PMS. Uitvoering door een derde zal marginaal duurder zijn, wanneer die uit wil gaan van dezelfde systematiek en tarieven. Hoogte frictie-kosten Zowel bij uittreding als bij liquidatie zal Bronckhorst een eenmalig bedrag moeten betalen. Met name bij liquidatie is er het risico dat meer medewerkers dan verwacht niet (tijdig) een nieuwe baan vinden. Financiële risico s De gebruikelijke risico s die los staan van de organisatie vorm: recessie, terugval gedetacheerden etc. Risico s in de continuïteit/kwetsbaarheid Het beleggen van de Wsw bij de organisatie die generalisten inzet op het hele sociale domein geeft een grote garantie op continuïteit. Kwetsbaarheid wordt ondervangen door deskundigheid onder te brengen bij meerdere generalisten. Lengte verplichting De Wsw-dienstverbanden blijven sowieso bestaan, los van de keuze voor een bepaald model. Toekomstbestendigheid Door de veelheid van taken die de generalisten uitvoeren en de verantwoordelijkheden die gemeenten hebben in het kader van de 3D is dit scenario toekomstbestendig. Overig Aanbestedingsplichtig? Het zelf uitvoeren van de Wsw bij een GR is niet aanbestedingsplichtig. Het inkopen van administratieve taken wel. Voldoet aan beleid SROI SROI kan belegd worden binnen de afspraken in arbeidsmarktregio. De verbinding met de individuele gemeenten en hun bestekken moet dan wel geborgd worden. De vraag is hoe relevant dit nog is, nu alle medewerkers gedetacheerd zijn. 17
18 Voldoet aan uitgangspunt zo regulier mogelijk werken/samenwerking bedrijven Vrijwel iedereen is reeds gedetacheerd. Innovativiteit Een integrale uitvoering van de P-wet, de Wsw en de rest van het sociaal domein is innovatief. Verhouding WSP/werkgeversdienstverlening De uitvoering van de Wsw is in dit scenario congruent met de arbeidsmarktregio Achterhoek. Daarnaast is het verstandig goede afspraken te maken met buurgemeenten Lochem, Brummen en Zutphen. 18
19 4. De scenario s veregleken De criteria van het toetsingskader Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3 Afgeslankt Delta Inkoop bij derde Cliënt/werknemer Inhoud werk Ontwikkelmogelijkheden werknemer Duidelijkheid voor werknemer Nabijheidsprincipe/reisafstand Regie en integraliteit Mogelijkheid gemeente eigen beleid Wsw te bepalen - 0/+ + Mogelijkheid gemeente te sturen op ontwikkeling werknemer Mogelijkheid tot integraliteit in uitvoering sociaal beleid Ruimte voor eigen initiatieven Participatiewet Financiën en risico s Kosten exploitatie Hoogte frictie-kosten Financiële risico s Risico s in de continuïteit/kwetsbaarheid Lengte verplichting Toekomstbestendigheid Overig Aanbestedingsplichtig? Voldoet aan beleid SROI Voldoet aan uitgangspunt zo regulier mogelijk werken/samenwerking bedrijven Innovativiteit Verhouding WSP/werkgeversbenadering 0 0/+ + Eigen regie Uit het toetsingskader blijkt het volgende: Delta heeft vrijwel alle medewerkers gedetacheerd. In plaats van een beperkt aantal eigen werksoorten wordt gebruik gemaakt van een breed scala aan werkzaamheden die geboden worden door reguliere werkgevers. In geen enkel scenario zal dit wijzigen. Eigen uitvoering geeft de meeste mogelijkheden voor regie en integraliteit. Doorgaan met Delta is in financiële zin het minst aantrekkelijk. De risico s en kwetsbaarheid zijn het grootst. Op punten als innovativiteit en werkgeversbenadering scoort eigen uitvoering positief. 19
20 5. Conclusies en samenvatting Uit het toetsingskader blijkt dat de keuze voor een eigen uitvoering/regie van de Wsw en de rest van de Participatiewet een goede optie is. Delta is in feite een sterfhuis omdat er geen instroom (behoudens extra omzet vanuit Lochem en Voorst) is maar wel uitstroom, met alle financiële gevolgen en risico s van dien. Zij zal in een permanente staat van reorganisatie terecht komen wat negatief is voor de werknemers (met name de reguliere werknemers) en de gemeentelijke eigenaren. De eenmalige kosten van stopzetting kunnen hoog zijn wanneer er niet in geslaagd wordt een groot deel van de werknemers te herplaatsen. Dat is echter ook het geval wanneer doorgegaan wordt op de huidige basis, alleen worden de kosten uitgesmeerd over een langere periode en zullen de kosten van de exploitatie steeds hoger worden door de scheve verhouding indirect direct personeel die zal ontstaan. De keuze is vervolgens hoe de uitvoering dan wordt belegd. Bij een derde of zelf? Bronckhorst werkt met haar generalistische aanpak integraal in het sociaal domein en daar hoort de Wsw ook bij. Met de extra deskundigheid die in huis gehaald wordt kunnen nieuwe doelgroepen nog beter bediend worden en kan een vloeiende lijn gerealiseerd worden van uitstroom VSO/Pro naar werk, al dan niet onder aangepaste omstandigheden. De werkgeversbenadering vindt plaats op de schaal Achterhoek, terwijl de uitvoering van de Wsw met gemeenten aan de noord- en westkant plaats vindt. Voor Bronckhorst is op het gebied van werkgeversbenadering de samenwerking met name de buurgemeenten Lochem en Zutphen ook relevant, zeker voor dit type werk en werknemers. Eigen uitvoering van de Wsw is congruent met de arbeidsmarktregio Achterhoek maar biedt ook de mogelijkheid intensief samen te werken met andere gemeenten. Daarnaast hoeft Bronckhorst haar invloed niet te delen met derden. Er hoeft geen eigen beschutte faciliteit te worden ingericht en groep is qua omvang overzichtelijk. Belangrijkste zaken bij eigen uitvoering zijn: Vergroten formatie en deskundigheid op het gebied van begeleiding en jobcoaching. Inkoop werkgeverstaken. Verminderen kwetsbaarheid huidige beschutte faciliteit. 20
Portefeuillehouder : W.W. Buunk Nee Onderwerp : Uitvoering Wet sociale werkvoorziening vanaf 2020
Raadsvoorstel Datum : 13-12-2018 Kenmerk : Z101875/Raad-00406 Portefeuillehouder : W.W. Buunk Nee Onderwerp : Uitvoering Wet sociale werkvoorziening vanaf 2020 Geachte leden van de gemeenteraad, Voorstel
Nadere informatieRaadsvoorstel. Status: Besluitvormend. Agendapunt: 8. Lokale uitvoering Participatiewet. Datum: 13 mei Decosnummer: 192
Raadsvoorstel Status: Besluitvormend Agendapunt: 8 Onderwerp: Lokale uitvoering Participatiewet Datum: 13 mei 2014 Portefeuillehouder: R.J.W. van Leeuwen Decosnummer: 192 Informant: Ton Schrijver E.t.schrijver@dalfsen.nl
Nadere informatiePresentatie Rapport Samen Verder Bouwen
Presentatie Rapport Samen Verder Bouwen Informatiebijeenkomst 3 oktober 2014 Jaco van Velden, IROKO Inhoud 1. WOZL op dit moment 2. De Participatiewet 3. De opdracht 4. Scenario s voor Beschut Werken 5.
Nadere informatieRisicoanalyse en scenariostudie als onderbouwing van de Kadernota. Samenvatting
Risicoanalyse en scenariostudie als onderbouwing van de Kadernota Samenvatting Aanpak Pagina 2 Doelstelling Vergelijking van keuzes: Doorgaan met huidige uitvoering óf Opzetten van een gezamenlijk uitvoeringsorganisatie
Nadere informatieOnderzoek alternatief voor de uitvoering van de Wsw van De Wolden bij de GR Reestmond
Onderzoek alternatief voor de uitvoering van de Wsw van De Wolden bij de GR Reestmond drs. Dirk Langedijk Langedijk Samen Werken aan Oplossingen (Langedijk SWO) 27 oktober 2016 1 Inhoudsopgave Inleiding
Nadere informatieParticipatiewet en de lokale invulling. Presentatie aan de raad van de Gemeente Oude IJsselstreek Prof. Dr. Rob van Eijbergen
Participatiewet en de lokale invulling Presentatie aan de raad van de Gemeente Oude IJsselstreek Prof. Dr. Rob van Eijbergen Uitgangspunten wet werken naar vermogen Iedereen doet mee Er komt regeling voor
Nadere informatieAGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders
AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders Nummer: Datum vergadering: 10-09-2013 Onderwerp: Verlenging tijdelijke dienstverbanden SW NoordWestGroep Conceptbesluit: Samenvatting: NoordWestGroep toestemming
Nadere informatieBeschut Werk in de praktijk. presentatie 30 maart 2016 Jan-Jaap de Haan (Cedris)
Beschut Werk in de praktijk presentatie 30 maart 2016 Jan-Jaap de Haan (Cedris) Voor wie doen we het eigenlijk? Voor wie doen we het? WWB: Wajong: WSW: 400.000 (waarvan ca 50% langer dan 3 jaar) 250.000
Nadere informatieRaadsvoorstel. Geachte raad,
Raadsvoorstel Nummer: 165140 Behandeld door: J. van Dijk Agendapunt: 27 juni 2017 Onderwerp: Voorlopige voorkeur uitvoeringsvariant Participatiewet Geachte raad, Samenvatting: In opdracht van het algemeen
Nadere informatieDoelgroep Voorziening Ondersteunende voorzieningen Loonwaarde 40-80% WML 2 en eventueel aangewezen op een Baanafspraakbaan
Beleidsnotitie beschut werk Een beschut werkplek is een werkplek voor die personen die (nog) niet in een reguliere baan kunnen werken, uitsluitend onder aangepaste omstandigheden een mogelijkheid tot participatie
Nadere informatieBIJLAGE 1: BESCHUT WERK
BIJLAGE 1: BESCHUT WERK Samenvatting Met ingang van 1 januari 2017 is het aanbieden van beschut werk een verplichting geworden voor gemeenten, met een vastgesteld aantal te realiseren plekken. Gemeenten
Nadere informatieAan de Raad. 1. Aanleiding Het voorstel wordt aan de raad voorgelegd in zijn kaderstellende rol
Aan de Raad No. : 8/3 Muntendam : 13 april 2017 Onderwerp : Vaststellen gewijzigde re-integratie verordening i.v.m. beschut werken ---------------------------------------------------------------------------------------
Nadere informatieBijlage 1 : Beschut werk
Bijlage 1 : Beschut werk Inleiding Met de inwerkingtreding van de Participatiewet vanaf 1 januari 2015 is instroom in Wet sociale werkvoorziening (Wsw) niet meer mogelijk. Doordat er geen nieuwe instroom
Nadere informatieSamenvatting van de antwoorden n.a.v. schriftelijke vragen over de Contourenbrief Participatiewet in de Vaste Kamercommissie SZW, dd.
Samenvatting van de antwoorden n.a.v. schriftelijke vragen over de Contourenbrief Participatiewet in de Vaste Kamercommissie SZW, dd. 30-1- 2013 Uitgangspunten Iedereen die in een uitkering zit en die
Nadere informatieVISIE BESCHUT WERK (nieuw) REGIO MIDDEN-LIMBURG
VISIE BESCHUT WERK (nieuw) REGIO MIDDEN-LIMBURG Juli 2016 1 INHUDSOPGAVE Pagina 1. Samenvatting 3 2. Inleiding 4 3. Beschut werk nieuw 5 4. (Regionale) visie op beschut werk nieuw 5 5. Contouren beschut
Nadere informatieFinanciële gevolgen van het beëindigen van tijdelijke contracten in de sociale werkvoorziening
Financiële gevolgen van het beëindigen van tijdelijke contracten in de sociale werkvoorziening Gemeenten worden geconfronteerd met hoge kosten voor onder andere de SW- populatie, een dalend subsidiebedrag
Nadere informatieBeschut werk in Aanleiding
Beschut werk in 2015 1. Aanleiding Op 1 januari jl. is de Participatiewet in werking getreden. Een nieuwe voorziening onder deze wet is beschut werk nieuwe stijl 1. Gemeenten zijn onder deze wet verplicht
Nadere informatieBaanStede in het licht van de Participatiewet
BaanStede in het licht van de Participatiewet Inleiding Via de Participatiewet heeft de gemeente de verantwoordelijkheid gekregen voor een brede groep mensen die ondersteuning nodig heeft. Sinds 2015 ondersteunen
Nadere informatieBESCHUT WERK NIEUW AGENDA. De ontwikkeling van de sociale werkvoorziening en het oude beschut werk
BESCHUT WERK NIEUW PRESENTATIE AAN DE GEMEENTERAAD AGENDA Doel = informatie over beschut werk nieuw en visievorming Agenda, 2 stappen: 1.De ontwikkeling van de sociale werkvoorziening en het oude beschut
Nadere informatieKerngetallen 4 maandsrapportage Avres. Toeleiding naar werk, talentontwikkeling en sociale ontwikkeling
Kerngetallen 4 maandsrapportage Avres Toeleiding naar werk, talentontwikkeling en sociale ontwikkeling December 2018 1. Toeleiding naar werk Toeleiding naar werk bestaat uit twee onderdelen. Het plaatsen
Nadere informatieRaadsvoorstel. 1. Samenvatting. 2. Voorstel. 3. Inleiding. Agenda nr. 8
Raadsvoorstel Agenda nr. 8 Onderwerp: Kennisnemen van het concept ondernemingsplan Werkbedrijf Atlant de Peel 2017-2018 Soort: Kaderstellend / informerend Opsteller: M.J.A. Lammers Portefeuillehouder:
Nadere informatieDe 7 belangrijkste vragen:
De Participatiewet en Wsw ers: Mensen die bij een Sociale Werkvoorziening werken hebben te maken met de Participatiewet. Misschien heeft u vragen over de wet. Hier kunt u de antwoorden vinden op vragen
Nadere informatieHoofdstructuur fusieorganisatie WML en ISD-ML
Hoofdstructuur fusieorganisatie WML en ISD-ML Concept 2 SG 6 februari 2012 1 1. Inleiding De ISD-ML en de WML zijn voornemens om zowel bestuurlijk als organisatorisch te fuseren. Tot dit voornemen hebben
Nadere informatieOfficiële uitgave van Kompas, Gemeentelijk collectief voor werk, inkomen & zorg.
CVDR Officiële uitgave van Kompas, Gemeentelijk collectief voor werk, inkomen & zorg. Nr. CVDR620498_1 22 januari 2019 Beleidsregel van het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijke
Nadere informatieParticipatiewet / Wsw. Raadsinformatieavond - 3 juli 2013
Participatiewet / Wsw Raadsinformatieavond - 3 juli 2013 Bespreekpunten Wat is de huidige situatie in Wwb en Wsw? Wat zijn de belangrijkste contouren van de Participatiewet? Welke effecten heeft de Participatiewet
Nadere informatieTransitieplan. 12 september 2013
Transitieplan 12 september 2013 Situatie Oost-Groningen Hoog aantal Wsw-ers (3,5 x landelijk gemiddelde) Hoog aantal Wajongeren (2 x landelijk gemiddelde) Arbeidsparticipatie is laag (61% ten opzichte
Nadere informatieNIEUW BESCHUT WERKEN o.g.v. Participatiewet. Gemeente Hellendoorn. t.b.v. raadscommissie Samenlevingszaken
NIEUW BESCHUT WERKEN o.g.v. Participatiewet. Gemeente Hellendoorn t.b.v. raadscommissie Samenlevingszaken 23-2-2016 CONTEXT: Volume-ontwikkeling Doelstelling nieuw beschut Doelstelling: ook mensen met
Nadere informatieAan de gemeenten in de GR Breed Griffier ter attentie van gemeenteraad. Datum: 31 maart 2014 Onderwerp: gewijzigde begroting 2015
Aan de gemeenten in de GR Breed Griffier ter attentie van gemeenteraad Datum: 31 maart 2014 Onderwerp: gewijzigde begroting 2015 Geachte gemeenteraadsleden, In december 2014 hebben wij u geïnformeerd over
Nadere informatiePortefeuillehouder: Bijlagen: Ter inzage: Vissers 1. Notitie Toekomstige positie 1. Visienota Participatiewet WAVA binnen de Participatiewet
e informatie jurlijk oest* ro O V õ S plan. datum m 0-15 (H 0 i ō 3 N : JA i NEE Mjgwelijk I vertrc nee WW w ' Oosterhout NOTA VOOR DE RAAD Ai Datum: 19 juni 2015 Nummer raadsnota: Bl.0150245 Onderwerp:
Nadere informatieUitvoering Participatiewet en positie WAVA hierin Volgnr Corsa kenmerk Portefeuillehouder wethouder P.
Onderwerp Uitvoering Participatiewet en positie WAVA hierin Volgnr. 2015-026 Corsa kenmerk 15.0006784 Portefeuillehouder wethouder P. Jorritsma Ambtenaar Ad Huijsman Afdeling Loket Altena Datum voorstel
Nadere informatieNotitie beschut werk. Aanleiding. Indicatiestelling beschut werk UWV
Notitie beschut werk Aanleiding Met de inwerkingtreding van de Participatiewet is per 1 januari 2015 de toegang tot de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) afgesloten voor nieuwe instroom en kunnen personen
Nadere informatieVISIE BESCHUT WERK (nieuw) REGIO MIDDEN-LIMBURG
VISIE BESCHUT WERK (nieuw) REGIO MIDDEN-LIMBURG Juli 2016 1 INHUDSOPGAVE Pagina 1. Samenvatting 4 2. Inleiding 5 3. Beschut werk nieuw 6 4. (Regionale) visie op beschut werk nieuw 7 5. Contouren beschut
Nadere informatieNotitie tijdelijke dienstverbanden medewerkers Risse
Notitie tijdelijke dienstverbanden medewerkers Risse Aanleiding In de vergadering van de Commissie Welzijn op 24 januari 2012 heeft wethouder Litjens van de gemeenteraad de opdracht gekregen om een notitie
Nadere informatieRaadsmededeling - Openbaar
Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 182/2013 Datum : 17 december 2013 B&W datum : 17 december 2013 Portefeuillehouder : H.J. Rijks Onderwerp : Beantwoording brief PP, PvdA, ChristenUnie Aanleiding Brief
Nadere informatieNota Nieuw Beschut Werk Brummen INT
Nota Nieuw Beschut Werk Brummen 2017 2018 INT16.2655 1 Inhoudsopgave 1. Aanleiding... 3 2. Leeswijzer... 5 3. Beschut Werk... 6 4. Criteria ten aanzien van de doelgroep en de voorziening... 6 5. Financiering...
Nadere informatieTRANSITIE Wwn w v n / hers r t s ruct c ure r rin i g S W S
TRANSITIE Wwnv / herstructurering SW Hoofdlijnen WWNV (I) 1. Eén regeling voor personen met arbeidsvermogen 2. Verantwoordelijkheid gemeenten 3. Wajong: volledig én duurzaam jonggehandicapt 4. Wsw: aangewezen
Nadere informatieCollege van burgemeester en wethouders de gemeenteraad Documentnummer: z Datum: 26 oktober 2017 Participatievoorziening beschut werk
Van: Aan: College van burgemeester en wethouders de gemeenteraad Documentnummer: z170052070 Datum: 26 oktober 2017 Onderwerp: Participatievoorziening beschut werk Memo Zeewolde Dit memo geeft een toelichting
Nadere informatieDe gemeente aan zet. Presentatie t.b.v. bijeenkomst Dongemondraden op 10 juni Ad Baan Maarten Adelmeijer
De gemeente aan zet Presentatie t.b.v. bijeenkomst Dongemondraden op 10 juni 2015 Ad Baan Maarten Adelmeijer 1 Programma 1 2 3 4 Het speelveld De opstelling De gemeente aan zet Voorbeelden 2 1 HET SPEELVELD
Nadere informatieNota. Uitwerking scenario s. Inrichtingsplan lokale uitvoering van de. Wet sociale werkvoorziening & Participatiewet. en arbeidsmatige dagbesteding
Nota Uitwerking scenario s & Inrichtingsplan lokale uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening & Participatiewet en arbeidsmatige dagbesteding in de gemeente Brummen 1 Inhoudsopgave 1. Inleiding...
Nadere informatieToelichting kadernota werk & inkomensondersteuning
HOOFDONDERWERP Toelichting kadernota werk & inkomensondersteuning Martyntje Brink regionaal projectleider Participatiewet Hoeksche Waard 30 september 2013 Voettekst 1 Context Landelijk Herziening sociale
Nadere informatieDatum Forum vergadering : 19 juni 2018 Zaaknummer : Datum Raadsvergadering : 2 juli 2018
O 2 JULI 2018 RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad Datum Forum vergadering : 19 juni 2018 Zaaknummer : 550188 Datum Raadsvergadering : 2 juli 2018 Portefeuillehouder Verantwoordelijk MT-lid Evaluatiedatum:
Nadere informatieDe Participatiewet. Raad op Zaterdag Den Haag, 21 september 2013. Edith van Ruijven
De Participatiewet Raad op Zaterdag Den Haag, 21 september 2013 Edith van Ruijven De participatiewet Naar een inclusieve arbeidsmarkt jobcoach No risk polis Compensatie lagere productiviteit (loonkostensubsidie)
Nadere informatieEen nieuwe taak voor gemeenten
Een nieuwe taak voor gemeenten Vanaf 1 januari 2015 treedt de Participatiewet in werking. Het doel van de wet is om meer mensen, ook mensen met een arbeidsbeperking, aan de slag te krijgen. De gemeente
Nadere informatieNotitie beschut werk Inleiding Achtergronden bij de wetgeving Inhoud van de wetgeving
Notitie beschut werk Inleiding Inmiddels is er ingestemd met het wettelijk verplicht stellen van beschut werk per 1-1-2017. Hiervoor is een wijziging van de Participatiewet vastgesteld. Daarmee zijn de
Nadere informatieCollegevoorstel. Onderwerp. Samenvatting. Voorstel. Registratienr.: BP Transitiearrangement tussen Gemeente en WSD
Onderwerp Transitiearrangement 2015-2016 tussen Gemeente en WSD Samenvatting In haar brief van 18 december 2013 vraagt WSD aan de deelnemende gemeenten van de GR om een arrangement te treffen voor 2015
Nadere informatieInitiatiefvoorstel PvdA-GroenLinks
Initiatiefvoorstel PvdA-GroenLinks Onderwerp: social return en inbesteden Datum commissie: 6 juni 2013 Datum raad: Nummer: Documentnummer: Steller: Eric Dammingh Fractie: PvdA-GroenLinks Samenvatting Meedoen
Nadere informatieOplegnotitie begroting 2017
Oplegnotitie begroting 2017 In het tweede kwartaal 2016 worden nog veel besluiten genomen over de toekomst van Permar. Dat maakt het op het moment van schrijven van deze begroting vrijwel onmogelijk om
Nadere informatieInrichten projectstructuur liquidatie Permar en transitie uitvoering Wsw
Inrichten projectstructuur liquidatie Permar en transitie uitvoering Wsw 1. Wat moet er gebeuren? De liquidatie Permar en transitie uitvoering Wsw wordt uitgevoerd aan de hand van drie sporen: 1. De afbouw
Nadere informatieDuurzaamheid van werk binnen de banenafspraak
Duurzaamheid van werk binnen de banenafspraak 2017-2018 Analyse op basis van het doelgroepregister en de polisadministratie 1 Inhoud Inleiding...3 Aanleiding...3 Aanpak, perioden en meetmomenten...3 Samenvatting...4
Nadere informatieBASISMOBILITEIT. Raadsinformatie 15 april 2014. Definitie
BASISMOBILITEIT Raadsinformatie 15 april 2014 Definitie De mogelijkheid voor alle inwoners van de regio om zich zelfstandig tegen een redelijk tarief te verplaatsen Onderzoek Wat zijn de karakteristieken
Nadere informatieRaadsbesluit Raadsvergadering: 28 mei 2014
ONDERWERP Beleidskadernota Participatiewet 2015 SAMENVATTING Op 20 februari 2014 is door de Tweede Kamer het wetsvoorstel Participatiewet aangenomen. Het voorstel ligt nu bij de Eerste Kamer en als deze
Nadere informatie19 september Voorne-Putten werkt. Commissie Samenleving, gemeente Brielle
19 september 2016 Voorne-Putten werkt Commissie Samenleving, gemeente Brielle Businesscase Arbeidsontwikkelbedrijf Wsw en re-integratie Participatiewet Uitvoering door Nissewaard Inkoop door Brielle, Hellevoetsluis
Nadere informatieProgramma. Wat is de Participatiewet? Hoe kunnen wij u helpen?
Programma Wat is de Participatiewet? Hoe kunnen wij u helpen? De Participatiewet Op 1 januari 2015 is de Participatiewet van kracht Van werkgevers wordt nu verwacht om werkzoekenden met een arbeidsbeperking
Nadere informatieDuurzaamheid van werk binnen de banenafspraak
Duurzaamheid van werk binnen de banenafspraak - 2017 Analyse op basis van het doelgroepregister en de polisadministratie 1 Inhoud Inleiding... 3 1: Werkzaam zijn en blijven... 4 1a: Werkzaam zijn en blijven
Nadere informatieTransitie Wsw BWR - Gemeente Haren
Transitie Wsw BWR - Gemeente Haren November 2015 Auteur: H. Kerkdijk MMO Transitie Wsw BWR gemeente Haren 1 Inhoud 1. Actuele situatie... 3 1.1. Liquidatie GR BWR... 3 1.2. Harense Wsw medewerkers... 3
Nadere informatieToelichting kadernota werk & inkomensondersteuning
Toelichting kadernota werk & inkomensondersteuning Martyntje Brink Regionaal projectleider Participatiewet Hoeksche Waard 8 oktober 2013 Landelijk Herziening sociale stelsel vanwege te hoge kosten => nieuwe
Nadere informatieGemeente Den Haag. De voorzitter van de Commissie Samenleving. Geachte voorzitter,
Wethouder van Sociale zaken, Werkgelegenheid, Wijkaanpak en Sport, Rabin S. Baldewsingh Gemeente Den Haag Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag De voorzitter van de Commissie Samenleving Uw brief
Nadere informatieRiedsútstel. Underwerp Conceptjaarrekening 2017 GR SW Fryslân
Riedsútstel Ried : 31 mei 2018 Agindapunt : 9 Status : Opiniërend/Besluitvormend Program : 6 - Sociaal Domein Eardere behandeling : Portefúljehâlder : Dhr. J. Stellinga Amtner : Mevr. H. Dekker Taheakke
Nadere informatieOvereenkomst over wijziging van de uitvoering van de WSW i.v.m. de toetreding van de gemeente Aalten tot de GR Laborijn per 1 januari 2017
Overeenkomst over wijziging van de uitvoering van de WSW i.v.m. de toetreding van de gemeente Aalten tot de GR Laborijn per 1 januari 2017 Partijen: OVERHEID Hier allen rechtsgeldig vertegenwoordigd door
Nadere informatieOndertussen.. In de SW
Ondertussen.. In de SW Jan-Jaap de Haan, 24 november 2017 Op weg naar de toekomst Naar een effectieve, werkzame, financieel haalbare inzet van kennis en expertise. Participatiewet en Sociaal Akkoord Doel:
Nadere informatieVisiedocument van de ondernemingsraad van WVS
Visiedocument van de ondernemingsraad van WVS 2 7.000 mensen aan de zijlijn 7.000 mensen aan de zijlijn 3 De situatie in een notendop De inzet van WVS voor nieuwe doelgroepen Groeiende groep mensen door
Nadere informatieParticipatiewet. Wetgeving
Participatiewet Gemeenteraad 9 december 2014 Wetgeving Wet maatregelen WWB Wet hervorming kindregelingen Invoeringswet Participatiewet december 14 Participatiewet 2 1 Inhoud presentatie Huidige situatie
Nadere informatieVerkenning gezamenlijke uitvoering Participatiewet. Informatieve Raad 4 april 2013
Verkenning gezamenlijke uitvoering Participatiewet Informatieve Raad 4 april 2013 Historie (1) Wet Werken naar Vermogen (Rutte I) : - Iedereen doet mee - Eén regeling onderkant arbeidsmarkt - Wsw voor
Nadere informatieDe leden van de raad van de gemeente Groningen te GRONINGEN
Onderwerp Sturing en bedrijfsvoering SW Steller J. den Hoedt De leden van de raad van de gemeente Groningen te GRONINGEN Telefoon (050) 367 41 57 Bijlage(n) 0 Ons kenmerk 6168312 Datum Uw brief van Uw
Nadere informatieSessie 16: Hoe werkt beschut werk onder de Participatiewet
Sessie 16: Hoe werkt beschut werk onder de Participatiewet WAT WIL JE WETEN OVER Introductie: beschut moet of toch niet? 2 discussies: Financieel (kosten beschut) Hoogte vd kosten Dienstverband: vast vs
Nadere informatieVERGADERING GEMEENTERAAD 2014
VERGADERING GEMEENTERAAD 2014 VOORSTEL Registratienummer 1148435 Bijlage(n) 4 Onderwerp gewijzigde begroting 2014, ontwerp begroting 2015, meerjarenraming 2016-2018 en de scenariokeuze transitie werkvoorzieningschap
Nadere informatieNaar een Zoetermeers Werkbedrijf. 1 e kaderbijeenkomst 16 oktober 2018
Naar een Zoetermeers Werkbedrijf 1 e kaderbijeenkomst 16 oktober 2018 Aanleiding Directe aanleiding: - Wens tot opheffing gemeenschappelijke regeling - Intentieverklaring drie gemeenten => Zoetermeers
Nadere informatieDe leden van de raad van de gemeente Groningen te GRONINGEN (050)
Voortgang onderzoek Dwarskijker J. den Hoedt De leden van de raad van de gemeente Groningen te GRONINGEN (050) 367 41 57 6527664 - Geachte heer, mevrouw, In deze brief informeren wij u over de voortgang
Nadere informatieBeleidsregels Beschut werk Participatiewet Kerkrade 2018
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Kerkrade Nr. 92695 2 mei 2018 Beleidsregels Beschut werk Participatiewet Kerkrade 2018 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Kerkrade
Nadere informatieBeleidsregels Beschut werk Participatiewet Kerkrade 2018
CVDR Officiële uitgave van Kerkrade. Nr. CVDR609829_1 2 mei 2018 Beleidsregels Beschut werk Participatiewet Kerkrade 2018 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Kerkrade - Gelet op
Nadere informatieVan Ferdinand Tierie Afdeling WIZ Datum 22 juni 2017 Aan Bevelandse gemeenten
17.0002203 gemeenschappelijke regeling DE BEVELANDEN Van Ferdinand Tierie Afdeling WIZ Datum 22 juni 2017 Aan Bevelandse gemeenten Onderwerp Notitie beschut werk Notitie beschut werk Inleiding Inmiddels
Nadere informatieBESCHUT WERKEN ALS WETTELIJKE VERPLICHTING AANLEIDING WETTELIJK KADER RIS.8139
RIS.8139 BESCHUT WERKEN ALS WETTELIJKE VERPLICHTING Per 1 januari 2017 wordt het beschut werken een wettelijke verplichting. In deze notitie geven we inzicht in de wijze waarop de gemeente Emmen invulling
Nadere informatieDefinitief bijgestelde begroting 2015 van Vixia BV en GR
Betreft Vergaderdatum Definitief bijgestelde begroting 2015 van Vixia BV en GR 28-mei-2015 Gemeenteblad 2015 / Agendapunt Aan de Raad Voorstel De gemeenteraad wordt voorgesteld: 1. Kennisnemen van de definitief
Nadere informatieDe Onderwijsspecialisten Dienstverlening. De participatiewet. Ed Staal en Richard Brenkman
De participatiewet Ed Staal en Richard Brenkman Doel van participatiewet Het doel van de wet is om meer mensen, ook mensen met een arbeidsbeperking, via betaald werk aan de slag te krijgen. De gemeente
Nadere informatie1) Hoe gaat Werkzaak ervoor zorgen dat doelstellingen die nu ver achter blijven wel gehaald worden, Is hier een plan van aanpak voor?
CDA 1) Hoe gaat Werkzaak ervoor zorgen dat doelstellingen die nu ver achter blijven wel gehaald worden, Is hier een plan van aanpak voor? 2) Hoe gaat Werkzaak om met mensen met een verstandelijke beperking
Nadere informatieWelke re-integratiemiddelen krijgen gemeenten onder de Participatiewet?
Welke re-integratiemiddelen krijgen gemeenten onder de Participatiewet? Gemeenten ontvangen via het re-integratiebudget middelen voor ondersteuning en begeleiding van de doelgroep Participatiewet. Er zijn
Nadere informatieonderwerp: Beleidsregels terugkeergarantie bij beëindiging begeleid werken in het kader van de Wsw
1 OOTïto emeente nr(s) geregistreerde stuk(ken): 103005 blad: 1/5 datum nota: 8 december 2015 programma: 7. Arbeidsparticipatie en inkomensvoorziening werkdoel: 1090 - Ontwikkelingen op het gebied van
Nadere informatie2014 In cijfers SOCIALE WERKVOORZIENING
2014 In cijfers AANVULLING JAAROVERZICHT 2014 (ON)BEPERKT HOUDBAAR Ondanks de onzekerheden is Ergon koersvast en presteert immens. Een topjaar was 2014, zowel sociaal als financieel; 2336 sw-medewerkers
Nadere informatieNr Houten, 6 november Verlenging Aanwijzingsbesluit uitvoeringsorganisatie Wsw voor de periode
Nr. 2007-076 Houten, 6 november 2007 Aan de gemeenteraad Onderwerp: Verlenging Aanwijzingsbesluit uitvoeringsorganisatie Wsw voor de periode 2008-2012. Beslispunten: 1. Te besluiten de werking van het
Nadere informatieGemeente Brummen - Nota Nieuw Beschut Werk Brummen
GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Brummen. Nr. 184366 30 december 2016 Gemeente Brummen - Nota Nieuw Beschut Werk Brummen 2017 2018 Kenmerk: RB16.0068 De raad van de gemeente Brummen, gelezen
Nadere informatieDE PARTICIPATIEWET VOOR U ALS WERKGEVER
UTRECHT MIDDEN DE PARTICIPATIEWET VOOR U ALS WERKGEVER Doel van de Participatiewet De Participatiewet vervangt de bijstandswet, de Wet sociale werkvoorziening en een deel van de Wajong. Het doel van de
Nadere informatieEerste Kwartaal verslag
Eerste Kwartaal verslag 2018 Inhoudsopgave 1 Voorwoord directie 2 2 Kengetallen personeel 3 3 Resultaten re-integratie 2017 5 4 Kengetallen ziekteverzuim 7 5 Financiën 9 Roermond, 30 april 2018 1 1 Voorwoord
Nadere informatieAnalyse en visie BaanStede in het licht van de Participatiewet
1 Analyse en visie BaanStede in het licht van de Participatiewet Analyse en visie BaanStede in het licht van de Participatiewet Aanleiding Motie Raad Op 25 februari heeft de Raad een motie aangenomen waarin
Nadere informatiePortefeuillehouder: M. Verschuren Behandelend ambtenaar R.J. Bolt, (t.a.v. R.J. Bolt)
Vergadering: 10 februari 2015 Agendanummer: 6a Status: Opiniërend Portefeuillehouder: M. Verschuren Behandelend ambtenaar R.J. Bolt, 0595-447704 E-mail: gemeente@winsum.nl (t.a.v. R.J. Bolt) Aan de gemeenteraad,
Nadere informatieDe gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw). Hiervoor ontvangen zij een Rijkssubsidie.
19 maart 2015 De gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw). Hiervoor ontvangen zij een Rijkssubsidie. Ingevolge de Participatiewet komen er geen nieuwe
Nadere informatieTweede Kamer der Staten-Generaal
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2017 2018 34 352 Uitvoering en evaluatie Participatiewet Nr. 109 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID Aan de Voorzitter van
Nadere informatieOverdrachtsdocument voor (nieuw) bestuur na de gemeenteraadsverkiezingen
Overdrachtsdocument voor (nieuw) bestuur na de gemeenteraadsverkiezingen Inleiding Hoewel de kaders van de Participatiewet nog steeds regelmatig wijzigen, 3 februari is bekend gemaakt dat het Kabinet met
Nadere informatieSchakelen tussen schaalniveaus sturen over organisatiegrenzen heen
Schakelen tussen schaalniveaus sturen over organisatiegrenzen heen Arbeidsmarkt regio (sub) Regio Gemeente Christiaan Gort Ad Baan 11 nov. 2015 Wijk 1 Programma 1 2 3 Participatiewet en schaalniveaus Afwegingen
Nadere informatieBeschermd Werk in de gemeente Barneveld
Beschermd Werk in de gemeente Barneveld 1. Inleiding In het beleidskader voor de 3 decentralisaties staat weergegeven wat de visie van de gemeente Barneveld is op de 3 decentralisaties en welke uitgangspunten
Nadere informatieFinanciële risico s Participatiewet Workshop Regiodagen Overheidsfinanciën
KENNIS VAN ZAKEN Financiële risico s Participatiewet Workshop Regiodagen Overheidsfinanciën Jaco van Velden (IROKO) Peter van Nes (IROKO) John Mulder (Gemeente Peel en Maas) Programma KENNIS VAN ZAKEN
Nadere informatieEen financieel toekomstperspectief voor het sw-bedrijf na 2013
Een financieel toekomstperspectief voor het sw-bedrijf na 2013 Een doorrekening van het bedrijfsresultaat op basis van het rapport Optimaliseren Verdienvermogen Een financieel toekomstperspectief 2013-2018.
Nadere informatieIndividuele rapportage bedrijfsvergelijkend onderzoek Cedris 2013
Rapport WEDEO Inleiding In de rapportage die nu voor u ligt is worden de resultaten getoond van de gegevens die u, samen met de andere deelnemers aan de benchmark, heeft aangeleverd. De gegevens zijn omgezet
Nadere informatieVoorstel voor gemeenteraad Hoogeveen
Voorstel voor gemeenteraad Hoogeveen Onderwerp Toekomst Alescon Wij willen Een toekomstbestendige uitvoering van de sociale werkvoorziening Wij besluiten 1. Kennis te nemen van de besluiten van het college
Nadere informatieAan de leden van de gemeenteraad,
Aan de leden van de gemeenteraad, Afspraakbanen In het Sociaal Akkoord dat tussen Rijk en sociale partners is afgesloten, is afgesproken dat werkgevers de komende tien jaar 125.000 extra banen realiseren
Nadere informatieVeranderingen rond werk en zorg. Informatie voor ouders van kinderen in het praktijkonderwijs en voortgezet speciaal onderwijs
Veranderingen rond werk en zorg Informatie voor ouders van kinderen in het praktijkonderwijs en voortgezet speciaal onderwijs Veranderingen rond werk en zorg Jongeren in het praktijkonderwijs (pro) en
Nadere informatieUitgangspunten / Kaders Begroting 2019
Uitgangspunten / Kaders Begroting 2019 In artikel 1, lid 1 van de financiële verordening van WerkSaam Westfriesland is opgenomen dat het dagelijks bestuur voor 15 januari de uitgangspunten van de begroting
Nadere informatiede toekomst van sociale werkgelegenheid
de toekomst van sociale werkgelegenheid Jan-Jaap de Haan, 11 oktober 2017 Op weg naar de toekomst Naar een effectieve, werkzame, financieel haalbare inzet van kennis en expertise. Participatiewet en Sociaal
Nadere informatieBESCHUT WERK NIEUW PRESENTATIE AAN DE GEMEENTERAAD
BESCHUT WERK NIEUW PRESENTATIE AAN DE GEMEENTERAAD AGENDA Doel = informatie over beschut werk nieuw en visievorming Agenda, 2 stappen: 1. De ontwikkeling van de sociale werkvoorziening en het oude beschut
Nadere informatieWerk, inkomen. sociale zekerheid. www.departicipatieformule.nl, versie 2 2013 1
Werk, inkomen & sociale zekerheid versie 2013 www.departicipatieformule.nl, versie 2 2013 1 Inleiding... 3 Participatiewet, geplande invoerdatum 1 januari 2014... 4 Wet Wajong (sinds 2010)... 6 Wet Werk
Nadere informatie2513AA22XA. De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE
> Retouradres Postbus 981 259 LV Den Haag De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 1 A 2513 AA S GRAVENHAGE 2513AA22XA Postbus 981 259 LV Den Haag Parnassusplein 5 T 7 333 44 44
Nadere informatie