Verantwoordingsnota Verantwoordingsnota Toezicht & Handhaving 2011 Omgevingsrecht (Wabo)

Transcriptie

1 Verantwoordingsnota 2010 Verantwoordingsnota Toezicht & Handhaving 2011 Omgevingsrecht (Wabo)

2 Inhoudsopgave 1. INLEIDING Verantwoordingsnota Terugblik op Jaarprogramma Toezicht & Handhaving UITVOERING Toezicht op omgevingsvergunningen voor nieuwbouw/verbouw Toezicht & handhaving zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning Niet uitgevoerd toezicht: tijdelijke bouwvergunningen / vrijstellingen / omgevingsvergunningen Toezicht op omgevingsvergunningen sloop Horeca, evenementen en overig APV Kinderopvang Brandveiligheid Maatwerk, bemiddeling en klachten Uitvoering Dienstverleningsovereenkomst Provincie Uitvoering professionalisering Wabo-toezicht Verbeterpunten PROJECTEN Handhavingestafette met Provincie Noord-Holland Woonwagenkamp "Oude Pontweg" VOORUITBLIK CONCLUSIE Gemeente Velsen, afdeling Vergunningen en Uitvoering 2 van 14

3 1. Inleiding 1.1. Verantwoordingsnota Deze verantwoordingsnota is opgesteld ter uitvoering van de Wabo (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). Jaarlijks maakt ons college in het Jaarprogramma Toezicht en Handhaving de activiteiten bekend die dat jaar worden uitgevoerd op het gebied van toezicht & handhaving van het omgevingsrecht in de gemeente Velsen. Vervolgens doet het college in de vorm van een verantwoordingsnota verslag van de inspanningen en behaalde resultaten. Het Bor maakt deze plicht tot het opstellen van de verantwoordingsnota expliciet. In artikel 7.7 Rapportage, van het Bor wordt aangegeven: Het bestuursorgaan evalueert jaarlijks of de in het uitvoeringsprogramma [ ] opgenomen activiteiten zijn uitgevoerd en in hoeverre deze activiteiten hebben bijgedragen aan het bereiken van de [in het beleid] gestelde doelen. Burgemeester en wethouders maken het verslag van de evaluatie, bedoeld in het tweede lid, bekend aan de gemeenteraad. Tezamen met de Kadernota Toezicht & Handhaving en het jaarprogramma vormt het jaarverslag de basis voor de integrale handhavingscyclus in de gemeente Velsen. Toezicht en handhaving voor wat betreft het omgevingsrecht gaat om onder andere de onderwerpen bouwen, slopen, bestemmingsplannen, brandveiligheid en milieu. De verantwoording van de inspanningen voor milieu door de Milieudienst IJmond vindt plaats in een eigen jaarverslag. Primaire reden voor de integrale benadering van toezicht en handhaving van het omgevingsrecht is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). In deze wet is een regeling opgenomen voor toezicht en bestuursrechtelijke handhaving van een groot aantal regelingen op het gebied van de fysieke leefomgeving. Om samenhang bij toezicht en handhaving te bevorderen is in de Wabo een afzonderlijk hoofdstuk over toezicht & handhaving opgenomen (hoofdstuk 5). In het Besluit omgevingsrecht (Bor) zijn regels gesteld inzake programmatische en onderling afgestemde handhaving. Sinds oktober 2011 is de coördinatie en afstemming van de handhaving met de Milieudienst IJmond geïntensiveerd om efficiënter inzet te kunnen plegen voor wat betreft de uitvoering. Dit vindt plaats in het kader van een pilot die doorloopt tot eind Terugblik op Jaarprogramma Toezicht & Handhaving 2011 Op 31 mei 2011 heeft het college het Jaarprogramma Toezicht & Handhaving 2011 vastgesteld. Dit Jaarprogramma is aan de gemeenteraad bekend gemaakt (collegebericht 62 van 2011). In het jaarprogramma zijn op basis van een risico-analyse en de bestuurlijke wensen prioriteiten vastgesteld. Toezicht houden en handhavend optreden is namelijk keuzes maken het is onmogelijk om alles te handhaven. Zaken waarbij sprake is van onderstaande situaties zijn als eerste opgepakt. Direct levensbedreigende situaties (instorten, constructieve veiligheid, brandveiligheid, sloop, asbest etc.) Veiligheid (Illegale bewoning, strijdig gebruik met grote impact, verwaarloosde bewoonde woning, verwaarloosd bedrijfspand in gebruik). Ernstige overlast of hinder als gevolg van illegale bouw of gebruik (geluid, stank, stof etc.). Zaken m.b.t. brandveiligheid en asbest met enige spoed. Gemeente Velsen, afdeling Vergunningen en Uitvoering 3 van 14

4 2. Uitvoering 2.1. Toezicht op omgevingsvergunningen voor nieuwbouw/verbouw De buitendienstmedewerkers van de afdeling publiekszaken hebben in 2011 diverse nieuwbouwprojecten van Woningbedrijven en/of Vastgoedeigenaren begeleidt waaronder twee grote bouwprojecten in Oud-IJmuiden en een project in het centrum van IJmuiden. In verband met de crisis zijn echter vooral kleinere projecten vergund, veel bij particulieren. Ook hierop wordt toezicht gehouden. In de meeste gevallen zijn aan de voorzijde en zijkant erkers gerealiseerd waar een omgevingsvergunning nodig was. Achter de voorgevellijn waar het omgevingsvergunningsvrije gedeelte begint tot ver achter de achtergevel zijn voornamelijk omgevingsvrije bouwwerken gerealiseerd. In verband met het voldoen aan het Bouwbesluit wordt ook hier preventief toezicht uitgevoerd. Voor wat betreft constateringen uit het toezicht waaruit handhaving diende te worden opgestart wordt verwezen naar paragraaf 2.2. Foto: Toezicht constructie Blok 10 Oud-IJmuiden 2.2. Toezicht & handhaving zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning Handhavingzaken 2011 In 2011 zijn er 156 zaken ingeboekt als handhavingszaak, exclusief brandveiligheidszaken geconstateerd door de brandweer. Er zijn 139 handhavingszaken afgehandeld binnen de onderstaande prioriteiten. Het is op zich niet vreemd dat niet alle nieuwe zaken binnen hetzelfde jaar worden afgerond, gezien zaken door bijvoorbeeld de lengte van een begunstigingstermijn zich kunnen uitspreiden over meerdere kalenderjaren. Bovendien worden op basis van de prioriteiten niet alle zaken direct opgepakt, maar bijvoorbeeld doorgespeeld aan buurtbemiddeling of opgepakt in een project zodat de uitvoering projectmatig kan plaatsvinden op een later tijdstip. Er zijn diverse aanleidingen voor nieuwe handhavingszaken. Dit kunnen handhavingverzoeken en klachten zijn. Met andere woorden de vraag van een burger om inzet van de overheid. Deze inzet wordt dan ook gepleegd. Daarnaast vindt preventief toezicht plaats bijvoorbeeld op handelingen zonder omgevingsvergunning (zie paragraaf 2.1). In 2011 is in samenwerking met de Milieudienst IJmond door middel van het instrument Digitale Gemeente Velsen, afdeling Vergunningen en Uitvoering 4 van 14

5 Checklisten een begin gemaakt met het beter sturen van het preventief toezicht op basis van risico s die door het college zijn geformuleerd. Hierdoor kan beter inzet worden gepleegd op belangrijke zaken. Afgehandelde zaken 2011 In de onderstaande tabel is een overzicht opgenomen van de prioriteiten en het aantal afgehandelde handhavingzaken van Prioriteit Omschrijving Aantal 1A(Hoog) Direct levensbedreigende situaties (instorten, constructieve 9 veiligheid, brandveiligheid, sloop, asbest etc.) 1B Veiligheid (Illegale bewoning, strijdig gebruik met grote impact, 21 verwaarloosde bewoonde woning, verwaarloosd bedrijfspand in gebruik). 1C Ernstige overlast of hinder als gevolg van illegale bouw of 37 gebruik (geluid, stank, stof etc.). Zaken m.b.t. brandveiligheid en asbest met enige spoed. 2 Illegale (of in afwijking van een vergunning) bouw of sloop bij 20 Woningbouwprojecten, utiliteitsbouw en onomkeerbare en/of ernstige aantastingen van monumenten, illegale bewoning. Zaken m.b.t. brandveiligheid die geen grote spoed hebben 3* Illegale (of in afwijking van een vergunning) bouw of sloop in de 31 openbare ruimte en aan de voorzijde (naar de weg gekeerd) van percelen. Minder ernstige aantastingen van of bij monumenten. Strijdig gebruik overig. 4 (Laag)* Illegale bouw (of in afwijking van een vergunning) of sloop op of rond het zij- of achtererf 21 Tabel 1: Afgehandelde handhavingzaken 2011 * De opgepakte prio 4 zaken en de meeste prio 3 zaken betroffen handhavingverzoeken en klachten. Deze verdienen daardoor een hogere prioritering. Onder andere in verband met de Wet dwangsom bij niet tijdig beslissen. In het jaarprogramma 2012 is dit duidelijker gemaakt. Overzicht van de redenen van het beëindigen van de handhavingzaak Voldaan aan waarschuwing Voldaan aan lastgeving na bestuursdwang of dwangsom Vergunning verleend Overig (geen overtreding, mediation, gewraakt, ingetrokken) Geweigerd handhavend op te treden Totaal Tabel 2: Redenen einde handhavingzaak Uit de tabel valt af te leiden dat er een stijging van het aantal afgehandelde zaken over de afgelopen jaren zichtbaar is. Uit de analyse van de cijfers en dossiers blijkt dat waarschuwingen en het opleggen van een last onder dwangsom dan wel bestuursdwang werken. Veel overtredingen worden na het toesturen van een waarschuwing en in laatste instantie na het opleggen van een last onder bestuursdwang of last onder dwangsom beëindigd. Invorderingen In 2011 zijn er 6 dwangsommen verbeurd, variërend van 250 tot Euro. De invordering daarvan is in gang gezet. Daarnaast is 1268 Euro verhaald op de overtreder voor het toepassen van bestuursdwang. Gemeente Velsen, afdeling Vergunningen en Uitvoering 5 van 14

6 Foto s: Handhaving achterstallig onderhoud naar aanleiding van handhavingsverzoek Voor Na 2.3. Niet uitgevoerd toezicht: tijdelijke bouwvergunningen / vrijstellingen / omgevingsvergunningen Conform het jaarprogramma vindt geen preventief toezicht plaats op verleende kapvergunningen, tijdelijke bouwvergunningen / vrijstellingen / omgevingsvergunningen. Op basis van het vastgestelde jaarprogramma is hieraan in 2011 geen aandacht besteed. Alleen als het kappen van bomen direct in een omgevingsvergunning samen met de activiteit sloop en/of bouwen uitgevoerd moet wordt preventief toezicht gehouden. Dit heeft in 2011 niet geleid tot handhaving Toezicht op omgevingsvergunningen sloop In 2011 is de taak toezicht & handhaving asbest gemandateerd aan de Milieudienst IJmond reeds anticiperend op de invoering van uitvoeringsdiensten. De Milieudienst is de RUD waarbij de gemeente Velsen is aangesloten. 1 Over de voortgang hiervan wordt separaat een rapportage opgesteld. Het toezicht op de sloopvergunningen zonder asbest wordt nog uitgevoerd door de toezichthouders van de afdeling Vergunningen en Uitvoering. Hiervan hebben zijn 20 stuks ontvangen en afgegeven en er zijn 9 stuks gereed gemeld. Een aantal afgegeven sloopvergunning zijn paraplusloopvergunningen deze zijn voornamelijk door Woningbedrijven/ coöperaties aangevraagd. In samenwerking met de Milieudienst IJmond is in 2011 een handhavingstraject, last onder bestuursdwang, ingezet om de asbesthoudende puinresten bij Velserend te laten verwijderen. De uitvoering van de last vindt in 2012 plaats. 1 In Nederland worden landsdekkende Regionale Uitvoeringdiensten (RUD) gevormd. Het milieutoezicht op asbest is in het basistakenpakket opgenomen. Gemeente Velsen, afdeling Vergunningen en Uitvoering 6 van 14

7 Foto: Sloop Halkade Pilot ketentoezicht asbest Noordzeekanaalgebied/IJmond Vanuit PUmA is gekozen voor het inrichten van 4 pilotomgevingen, waarin de samenwerking in het kader van de RUD-vorming een uitwerking krijgt. Namens het Noordzeekanaalgebied/IJmond (IJmond, Kennemerland, Zaanstreek, Waterland, Amsterdam en de Amstelland-Meerlanden) is namens Gemeente Velsen sinds eind 2011 wethouder Robert te Beest trekker/ambassadeur van de pilot ketentoezicht asbest Noordzeekanaalgebied/IJmond Horeca, evenementen en overig APV Het toezicht op de horecagelegenheden en evenementen werd in 2010 voor het eerst programmatisch uitgevoerd. Controle vindt ook plaats door onze handhavingpartners zoals de politie, brandweer en de Milieudienst IJmond. Horeca In het jaar 2011 is er op de toezicht Drank- en Horeca doorgepakt in de lijn die in 2010 was uitgezet, door onze toezichthouder. Van de in totoaal 289 lokaliteiten, zijn er 249 lokaliteiten gecontroleerd, en hebben er 11 hercontroles plaatsgevonden. Van de 249 gecontroleerde lokaliteiten bleek bij 67 lokaliteiten de vergunning niet aanwezig of gedateerd. Na controles zijn deze geactualiseerd middels een wijziging aanvraag vergunning of na hercontrole alsnog getoond. Evenementen: Met betrekking tot evenementen zijn er 20 controles uitgevoerd, voornamelijk bij jaar- en kerstmarkten en diverse terugkerende grote evenementen. Overigens zijn er tijdens evenementen veel meer disciplines en instanties die toezicht houden zoals Milieudienst IJmond (geluid, afval), Beheer openbare ruimte, de politie, de brandweer (brandveiligheid) en de BOA s van het recreatieschap Spaarnwoude. Van de 20 controles die zijn uitgevoerd door de inspecteur evenementen, zijn er tijdens 4 evenementen overtredingen geconstateerd, 2 overtredingen zijn ter plaatse opgelost en 2 middels juridische handhaving. Overtredingen tijdens jaarmarkten werden preventief voorkomen middels een schouw vooraf. Gemeente Velsen, afdeling Vergunningen en Uitvoering 7 van 14

8 Foto: Dance Valley Overig APV De toezichthouder Horeca en Evenementen heeft ook enkele APV-gerelateerde taken op zich genomen. Het gaat in deze specifiek om detailhandel gelijkende aan horeca en/of standplaatshouders. Er zijn 7 controles uitgevoerd aan de hand van 7 overtredingen waarvan 4 opgelost middels preventief informeren en 3 middels juridisch handhaving Kinderopvang Per 1 januari 2011 zijn de taken met betrekking tot Kinderopvang in Velsen overgedragen van de afdeling Maatschappelijke Ontwikkeling (MO) aan de afdeling Vergunningen en Uitvoering. Met de invoering van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (1 januari 2005) is de gemeente Velsen verantwoordelijk voor de naleving van de kwaliteit van de kinderopvang. Het toezicht wordt uitgevoerd door de GGD Kennemerland. GGD-inspecteurs bezoeken de kindercentra en gastouderbureaus en rapporteren daarover. Op basis van deze rapportage wordt tot handhaving overgaan. Naast het maken van afspraken met de GGD'en over het toezicht en de uitvoering van de handhaving zijn de gemeenten ook verantwoordelijk voor het bijhouden van een register van gemelde kindercentra, gastouderbureaus en gastouders. Tenslotte is de gemeente verantwoordelijk voor de peuterspeelzalen. In onderstaande tabel staan de aantallen in Velsen. Kinderopvangwijze Aantal Kinderdagverblijf (KDV) 12 Buitenschoolse opvang (BSO) 15 Gastouderbureau (GOB) 3 Gastouder (GO) 148 Peuterspeelzaal (PSZ) 12 In 2011 en begin 2012 zijn alle peuterspeelzalen bezocht. Dit omdat in 2012 ook deze instellingen in een register opgenomen moeten worden. Op basis van de uitgevoerde inspecties is in 2011 negen keer een handhavingtraject gestart. Er zijn negen aankondigen (waarschuwingen) handhavend optreden verzonden. Twee zaken zijn afgerond. 5 zijn uitgezet voor een nieuwe inspectie door de GGD en in twee zaken worden de gebreken gecontroleerd bij de inspectie in De Inspectie van het Onderwijs heeft alle gemeenten in juli 2011 het gemeentelijk verslag Wet kinderopvang toegestuurd (model jaarverslag 2011) toegestuurd. In dat verslag wordt uitvoeriger verslag gedaan van de inspecties, nieuwe aanvragen en de mutaties in het Landelijke register kinderopvang. Dit verslag is inmiddels vastgesteld en toegestuurd aan de Inspectie. Gemeente Velsen, afdeling Vergunningen en Uitvoering 8 van 14

9 2.7. Brandveiligheid In mei 2011 heeft de Brandweer Kennemerland een aantal taken teruggelegd bij de gemeente Velsen. Het gaat om het afhandelen van de constateringrapporten op basis van het jaarprogramma 2011 van de VRK. Alle in de gemeente Velsen bekende inrichtingen die op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht vergunningplichtig zijn of op grond van het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken meldingsplichtig zijn worden op basis van een vastgestelde controlefrequentie gecontroleerd door de brandweer Op basis van het controlerapport van de brandweer wordt: een handhavingtraject ingezet door het versturen van een bestuurlijke waarschuwing, of een schriftelijke bevestiging van de controle met de mededeling dat alles in orde was verzonden (OK-brief). In Velsen zijn in totaal 417 inrichtingen die onder een vergunning-, of meldingsplicht vallen. Vanaf mei 2011 zijn in totaal 155 inrichtingen bezocht. Daarbij was in 120 gevallen alles in orde. In 35 gevallen was er sprake van één of meerdere overtredingen. Van deze 35 inrichtingen ging het in twee gevallen om inrichtingen waar de provincie Noord-Holland het bevoegde gezag is. In deze gevallen is de provincie Noord-Holland geadviseerd om handhaven dop te treden. In de overige 33 gevallen is een bestuurlijke waarschuwing verzonden. In één geval is een tweede waarschuwing verzonden. Dit heeft er toe geleid dat in 28 gevallen de overtredingen zijn opgeheven. Zeven zaken zijn nog in behandeling. Foto s: Handhaving brandonveilig en illegaal wonen Gemeente Velsen, afdeling Vergunningen en Uitvoering 9 van 14

10 2.8. Maatwerk, bemiddeling en klachten In 2011 zijn er totaal 109 klachten binnengekomen. In 2010 waren dit er 93. Vaak gaat het om klachten ten aanzien van buren of ten aanzien van de Woningbouwcorporatie. De toezichthouder heeft in de meeste gevallen bemiddelend opgetreden waarna de klacht verholpen was of de klager weer op het juiste spoor en naar de juiste instanties is verwezen. Gelet op het grote aantal klachten zijn we eind 2010 ook begonnen met het verwijzen van zaken naar buurtbemiddeling door Stichting Welzijn Velsen. In de meeste gevallen biedt dit echter geen uitkomst. Circa vijf procent van de klachten wordt doorverwezen naar buurtbemiddeling. Kern Aantal klachten IJmuiden 64 Velserbroek 14 Velsen-Noord 11 Velsen-Zuid 2 Santpoort-Noord 10 Santpoort-Zuid 4 Driehuis 4 Totaal De klachten zijn zeer divers van aard en komen via allerlei kanalen binnen. Bijvoorbeeld via KCC, wijkbeheer, Milieudienst IJmond, politie, GGD en rechtstreeks van particulieren of bedrijven bij de buiteninspecteurs. De klachten bestaan voornamelijk uit: stankoverlast, geluidsoverlast, vocht, schimmel, schade, mogelijk illegale bouwwerkzaamheden, illegale bewoning, achterstallig onderhoud. In alle gevallen wordt de klacht onderzocht en waar nodig wordt een handhavingstraject ingezet conform het vigerende handhavingsbeleid. Gezien deze klachtafhandeling een zware wissel trekt op de beschikbare formatie wordt in 2012 in lijn met de pilot met de Milieudienst IJmond een integraal klachtenprotocol opgesteld om klachten efficiënter af te handelen (geen kastje naar de muur) Uitvoering Dienstverleningsovereenkomst Provincie Door de Wabo zijn bevoegdheden tussen de gemeenten, de waterschappen en de provincie verschoven. Zo is de Provincie Noord-Holland, voor wat betreft provinciale inrichtingen (Zoals Tata Steel, Linde Gas, NUON, Crown Van Gelder, enz.), het bevoegd gezag voor zaken zoals bouwen, reclame, inritten, kappen, slopen en ook indirecte lozingen. De gemeente Velsen, voor wat betreft de gemeentelijke inrichtingen, is verantwoordelijk voor het uitvoeren van de provinciale verordeningen op het gebied van bijvoorbeeld monumenten, landschap, reclame en wegen. En net als de provincie krijgt de gemeente een rol ten aanzien van het toezicht op de indirecte lozingen. Door deze verschuivingen moet het nieuwe bevoegd gezag taken uitvoeren waarvoor zij de kennis en de capaciteit niet in eigen huis heeft. In september 2010 is een samenwerkingsovereenkomst met de provincie Noord-Holland aangegaan. Onderlinge inhuur is de kern van deze samenwerkingsovereenkomst. Door Toezicht & Handhaving is 9 maal advies geleverd aan de provincie in Er zijn twee incidenten geweest waarna een gedoogbeschikking is afgegeven, één ervan was het realiseren van een zoutloods (vooruitlopend op de vorstperiode) en de andere was tijdens saneringswerkzaamheden nog niet ontdekte/geïnventariseerde hoeveelheden asbest. De provincie heeft in beide gevallen een gedoogbeschikking afgegeven op grond van haar eigen gedoogbeleid. Gemeente Velsen, afdeling Vergunningen en Uitvoering 10 van 14

11 2.10. Uitvoering professionalisering Wabo-toezicht Overzicht Wabo-activiteiten 2011 Actiepunt Activiteit Status 1 Werken volgens het vastgestelde jaarprogramma, Afgerond, opgenomen in afstemming van controles tussen partners werkprocessen 2 Uitvoeren signaaltoezicht volgens checklists Pilot Digitale Checklisten ism MDIJ. Loopt door in Draaien gezamenlijke Wabo-projecten Opgenomen in werkprocessen. Pilot MDIJ 4 Verfijnen 24-uurs toezicht Wacht op RUD-ontwikkeling 5 Ontsluiten en delen van gegevens met partners Wacht op RUD-ontwikkeling (Rijksprogramma Puma: PIM*) 6 Afstemming met OM (strafrechtelijke handhaving) en andere overheidsorganen * Zie Verbeterpunten 2011 Wacht op RUD-ontwikkeling (Rijksprogramma Puma: Samenwerking Bestuur OM*) In 2011 zijn de volgende verbeterpunten, aanpassingen en aanbevelingen in het Jaarprogramma 2011 voorgesteld. Verbeterpunten Activiteit 1 Verbeteren dataverzameling en kengetallen op basis van het jaarprogramma Toezicht & Handhaving); 2 Verkorten doorlooptijd van een handhavingzaak met de hoogste prioriteit 3 Formaliseren van de werkinstructies en handhavingstrategieën door het college / directieteam 4 Implementeren van de werkprocessen in Dimpact en zaakgericht werken 5 Digitaal toezicht houden (met laptops / tablets) op de werkgebieden Bouwen en Drank- en horeca. Status Er is nog geen ICT-voorziening geïmplementeerd die noodzakelijk is voor deze stap. Gezien punt 1 is dit nog niet inzichtelijk. In verband met de professionalisering kan wel gesteld worden dat op dit punt vooruitgang wordt geboekt. Dit punt wordt opgepakt in het kader van de pilot met de MDIJ en de ontwikkelingen die zich op dit gebied voordoen met betrekking tot de oprichting van de RUD. Zie punt 1. Dimpact is vooralsnog niet de ICT-voorziening voor Toezicht & Handhaving. In het kader van de oprichting van de RUD is er veel beweging op dit gebied. De gemeente volgt deze ontwikkelingen op de voet. Er zijn tablets aangeschaft, welke zijn voorzien van het instrument Digitale Checklisten. In 2012 loopt deze pilot door. Gemeente Velsen, afdeling Vergunningen en Uitvoering 11 van 14

12 3. Projecten In 2010 hebben we volgens het jaarprogramma Toezicht en Handhaving 2010 de volgende projecten gerealiseerd. Naast de maatschappelijke doelstellingen per project, waren deze tevens gericht op het verbeteren van de samenwerking met de Milieudienst IJmond en de Veiligheidsregio Kennemerland (brandweer). In de volgende paragrafen staat een korte samenvatting van de resultaten Handhavingestafette met Provincie Noord-Holland Elk jaar vindt een 2-daagse handhavingestafette plaats waarin partners 1 of meerdere projecten gezamenlijk uitvoeren. Medio 2011 worden de projecten bekend gemaakt en zal bezien worden waaraan de gemeente Velsen, in overleg met de Milieudienst IJmond, meedoet. Uitvoering vindt plaats binnen de huidige formatie. Gezien de aard van de projecten, waarbij de nadruk op ketentoezicht afval en asbest lag, is de inzet namens de gemeente Velsen overgelaten aan de Milieudienst IJmond Woonwagenkamp "Oude Pontweg" In het project herstructurering woonwagenkamp Oude Pontweg is afgesproken dat er frequent (1x per twee weken) toezicht wordt gehouden op illegale bouw en gebruik in strijd met het bestemmingsplan. In 2011 liep de herstructurering op zijn eind. Er zijn in 2011 drie omgevingsvergunningen welke aangevraagd ten behoeve van de activiteit bouwen. Er zijn twee illegale verbouwingen geconstateerd. Hiertegen is handhavend opgetreden. Dit heeft geresulteerd in twee aanvragen voor een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen (bouwvergunning). Deze constateringen lopen door in Het project zal ook in 2012 worden uitgevoerd. Gemeente Velsen, afdeling Vergunningen en Uitvoering 12 van 14

13 4. Vooruitblik Het omgevingsrecht is in beweging. Het kabinet heeft stevige ambities en wil af van de versnipperde ruimtelijke regelgeving. Met de Omgevingswet wil het kabinet de regels voor ruimtelijke projecten vereenvoudigen en bundelen. Hierdoor moet het makkelijker worden om projecten op te starten. Dit heeft ook gevolgen voor het toezicht. Daarnaast spelen de ontwikkelingen van de oprichting van de RUD s. Dit heeft specifiek als doel om de kwaliteit en professionaliteit van vergunningverlening, toezicht & handhaving en de samenwerking binnen het omgevingsrecht te verbeteren. De cluster Toezicht & Handhaving speelt zoveel mogelijk in op deze ontwikkelingen. Met name voor wat betreft ICT-voorziening, toegang informatie voor derden, 24-uurstoezicht en afstemming bestuur OM/politie. Dit moet leiden tot het structureel terugdringen van de opgelopen handhavingachterstand. In dit licht is ook het Jaarprogramma 2012 vastgesteld. Gemeente Velsen, afdeling Vergunningen en Uitvoering 13 van 14

14 5. Conclusie In 2011 is het werkplan voor het grootste gedeelte gerealiseerd. De cluster Toezicht & Handhaving is verder geprofessionaliseerd. Er is gehandeld op basis van de bestuurlijke prioriteiten uit het jaarprogramma 2011, de Kadernota Toezicht & Handhaving en op basis van schriftelijke handhavingverzoeken. De jaarprogramma s Toezicht & Handhaving 2010 en 2011 hebben duidelijk gemaakt welke wettelijke taken en voor de gemeente zijn en hoe we daar nu invulling aangegeven. Dit is het startpunt geweest om de Toezicht & Handhaving in Velsen op het gebied van de fysieke leefomgeving (omgevingsvergunning), evenementen en horeca op een programmatische wijze aan te pakken. De aanwas van handhavingzaken was ook in 2011 meer dan we met de formatie afhandelen, maar past binnen de door het college afgewogen risico s die in de prioriteitsstelling tot uiting komen. Hierdoor kan gesteld worden dat Toezicht & Handhaving voor wat betreft de aanwas vanuit het programma op adequaat niveau plaatsvindt. Constante zorg is nog wel de handhavingachterstand die is opgelopen en projectmatig wordt opgepakt. Gemeente Velsen, afdeling Vergunningen en Uitvoering 14 van 14