De presentielijst - na dit verslag - geeft aan wie van de leden, de agendaleden en het secretariaat aanwezig waren tijdens de vergadering.

Transcriptie

1 Definitief verslag openbare vergadering AB 12 november 2012 De presentielijst - na dit verslag - geeft aan wie van de leden, de agendaleden en het secretariaat aanwezig waren tijdens de vergadering. 1. Opening De voorzitter deelt mede dat (de delen van) verslagen die gaan over de behandeling van de begroting openbaar zullen worden gemaakt. Hij heet mevrouw Linden van harte welkom. Zij zal vanaf vandaag, omdat ze naast directeur GG&GD Utrecht tevens directeur publieke gezondheid is, vast agendalid zijn van het AB. Mevrouw Barendse meldt dat vanochtend de stroom in de meldkamer is uitgevallen. Alle 112-meldingen zijn binnengekomen en de alarmeringen zijn door de achtervang uitgevoerd. 2. Mededelingen Mededeling 1: Vacature in stuurgroep Dijkringen 14, 15, 44 en vacature in bestuurlijk overleg Regioproces Nederrijn-Lek De heren Van Oostrum en Jansen zijn beiden bereid om zitting te nemen in de Stuurgroep Dijkringen 14, 15, 44 en in het tijdelijke bestuurlijk overleg Regioproces Nederrijn-Lek. In onderling overleg zal besloten worden wie de overleggen voor zijn rekening neemt. Mededeling 4: Houtskoolschets nieuwe crisisorganisatie Mevrouw Westerlaken brengt naar voren dat de directeur publieke gezondheid over het hoofd is gezien in de houtskoolschets. Mevrouw Cnossen mist de aandacht voor ict-oplossingen om de afstand tussen GBT en ROT te overbruggen. De heer Van Oostrum verzoekt om bij de verdere uitwerking goed te kijken naar de randen van de veiligheidsregio. Nu de uitgangspunten nog ter discussie staan meent hij dat de alternatieven uitgewerkt moeten worden. De heer Swillens pleit ervoor om als burgemeester meer aandacht voor de voorkant van de veiligheidsketen te hebben. Tijdens een crisis is een burgemeester vooral boegbeeld en burgervader voor de bevolking. De heer Gerritsen is het met hem eens dat de burgemeester te veel overspoeld wordt door operationele informatie, terwijl hij zich bezig moet houden met de dag van morgen. De politieke verantwoordelijkheid houdt de burgemeester. De heer Van de Groep zou dit graag tijdens een bestuursconferentie aan de orde hebben. De heer Waaijer stelt voor om de relatie met de buurregio's mee te nemen. Hij is het niet eens met het voorstel om geen GBT te hebben als er een RBT functioneert. Voorts is en blijft de burgemeester verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid. De heer Divendal vraagt hoe een en ander uitpakt als iets begint als een operationele actie van de politie en dan een crisis wordt? De voorzitter dankt de AB-leden voor de gemaakte opmerkingen. De verdere uitwerking hiervan komt terug op de agenda. Mededeling 9: Actualisatie Regionaal Risicoprofiel Mevrouw Cnossen verwijst naar een eerder door de gemeente Woudenberg ingediende opmerking m.b.t. het zgn. domino-effect in relatie tot de SIMBA systematiek. 1

2 3. Ingekomen stukken De ingekomen stukken worden voor aangenomen. 4.Conceptverslagen vorige vergaderingen - 4a. Conceptverslag AB 20 september 2012 Het verslag van het openbare deel van de vergadering van 20 september 2012 wordt vastgesteld. - 4b. Conceptverslag AB 20 september 2012 besloten deel - 4c. Conceptverslag bestuursconferentie 20 september d. Conceptverslag 10 oktober 2012 besloten Naar aanleiding van de verslagen van deze vergaderingen zijn de volgende opmerkingen gemaakt: - De beraadslagingen over de begroting moeten in het openbaar plaatsvinden. De in het verslag opgenomen opmerkingen over de begroting gaan dan ook over naar het verslag van het openbare deel van de vergadering. - Ook het verslag van de openbare vergadering van het AB van 2 juli 2012, behandeld tijdens een besloten vergadering komt op de VRU-website te staan. - De term Besloten heeft geen juridische lading. Als iets besloten moet blijven moet de term geheim worden gebruikt. - In het vervolg moet het AB een nadrukkelijker besluit nemen over de eventuele beslotenheid van vergaderingen. - Een conferentie is opiniërend, een brainstormbijeenkomst. In een AB-vergadering zal in het vervolg worden besloten wat met de uitkomst ervan gedaan zal worden. De verslagen worden vastgesteld, in die zin dat de zinsneden over de begroting overgaan naar openbare verslagen. 5. Voordracht Koninklijke Onderscheidingen voor brandweervrijwilligers De AB-leden gaan akkoord met de in het voorstel neergelegde lijn met dien verstande dat de lopende procedures worden afgerond. De rol van de algemeen directeur is om te voorkomen dat vrijwilligers tussen wal en schip vallen. De AB-leden benadrukken dat voordracht een verantwoordelijkheid is van de burgemeester. Die kan daarom in voorkomende gevallen afwijken van deze lijn. 6. Evaluatie Koninginnedag De heer Swillens vraagt of communicatie een probleem geweest zou zijn in geval er wel een crisis was ontstaan. Mevrouw Barendse antwoordt dat dit geenszins het geval geweest zou zijn, aangezien de opschalingstructuur stond als een huis. De evaluatie is voor aangenomen. 7. Vaststelling rampbestrijdingsplannen Mevrouw Cnossen vraagt nog aandacht te hebben voor het plan Van Appeldoorn; er spreekt wat haar betreft te veel uit als we maar aan de wettelijke verplichtingen 2

3 voldoen, dan is het goed Ze vraagt zich af of we er dan wel zijn. Is er voldoende aandacht voor de personen in het veld, hoe zit het met aanrijdroutes? Ze meent dat er ten aanzien van het Henschotermeer frictie zit in de multidisciplinaire aanpak. Ze wil het volgend jaar graag op orde hebben. De heer Lamers verzoekt om in de volgende ronde vooral te kijken naar het Amsterdam- Rijnkanaal en de Lek. Hij stelt het op prijs als deze geactualiseerd worden. De heer Wink bevestigt dat de gemeenten bij deze plannen betrokken zijn en zal de vragen van mevrouw Cnossen en de heer Lamers uitwerken. Het AB besluit de ontwerp-rampbestrijdingsplannen van NDL te Veenendaal, SC Johnson te Mijdrecht, van Appeldoorn te Woudenberg en Gulf Oil te Loenen vast stellen en ter inzage leggen. 8. Invoering en mandatering NL-Alert In het AB van afgelopen maandag is NL-Alert behandeld. De vraagstelling aan het AB was tweeledig: - NL-Alert inzetten in de regio als aanvulling op het Waarschuwings- en Alarmerings Systeem en - De inzet van NL-Alert mandateren aan de OL. Het AB heeft ingestemd met het inzetten van NL-Alert in de regio, zonder de voorgestelde mandatering. Als er iets gebeurt dat inzet van NL Alert vergt, dan doet de VRU dat alleen na overleg met de betreffende burgemeester. De bevoegdheid voor de inzet van een middel als NL-Alert ligt bij de burgemeester. De AB-leden vinden dan ook dat mandateren van NL-Alert alleen kan in spoedeisende gevallen. Ook moet het mandaat dat is geregeld bij inzet van de WAS congruent zijn of gemaakt worden met het mandaat voor NL-Alert. Voor een volgende AB-vergadering wordt een voorstel voorbereid m.b.t. de mandatering NL-Alert en het WAS waarin de opmerkingen van de AB-leden zijn verwerkt. 9. Stand van zaken operationeel informatiemanagement De heer Lamers is teleurgesteld over de snelheid van de implementatie van LCMS. De heer Wink geeft aan dat het voorstel gefaseerd wordt ingevoerd. Doordat LCMS 2.0 niet doorgaat is landelijk besloten met de versie 1.4 door te gaan. De VRU sluit zich daarbij aan. Ook de gemeenten hebben nadrukkelijk een rol. Het AB is akkoord gegaan met de voorgestelde werkwijze van het operationeel informatiemanagement. 10. Aanstelling accountant Het AB heeft ingestemd met de benoeming van de accountant. 11. Stand van zaken decentrale huisvesting De heer Van den Brink leidt het onderwerp als portefeuillehouder in. Over het 3 e beoogde effect is met hem geen overleg geweest. Hij is het er niet mee eens en stelt voor dit te laten vervallen. Hij vraagt gemeenten de nodige gegevens ter beschikking te stellen. 3

4 De heer Lamers is blij met het voorstel, het is in lijn met wat we eerder hebben afgesproken. Hij vindt dat de demarcatielijst voor meerdere uitleg vatbaar. De heer Waaijer adviseert om na te gaan of de VRU wel voldoende capaciteit heeft om vastgoed te beheren? Wellicht kan de VRU aansluiten bij een samenwerkingsverband op het gebied van vastgoed. Een aantal gemeenten onderzoekt op dit moment of zij het maatschappelijk vastgoed gezamenlijk kunnen beheren. De heer Janssen vraagt aandacht voor het proces. Het voorstel is nu vooral vanuit de VRU beschreven. Hij stelt voor de gemeentesecretarissen te betrekken bij de uitwerking. De heer Ostendorp roept zijn collega s op om hierover wel met de VRU in gesprek te gaan. De heer Van den Brink is blij met de opmerkingen. Bij belangrijke onderwerpen moeten we elkaar kunnen vasthouden. Hij stelt voor de demarcatielijst als leidraad te beschouwen. Vanuit de commissies financiën, veiligheidszorg op maat en huisvesting is juist vanwege de procesmatige kant voorgesteld om in het vervolg met 2 commissies door te gaan. De actuele onderwerpen op huisvestingsgebied hebben enerzijds grote financiële effecten en zijn anderzijds zodanig verweven met de resultaten vanuit het project veiligheidszorg op maat, dat een andere inrichting van de commissies voor de hand ligt. De heer Wink heeft al contact met (intergemeentelijke) vastgoedexperts en zegt toe dat hij in het DB de deskundigheid op het gebied van vastgoed zal bespreken. De voorzitter constateert instemming met de eerste 2 beslispunten. De demarcatielijst zal gebruikt worden als leidraad. Voor het volgende AB zal een voorstel over de samenstelling commissies worden voorbereid. 12. Wijziging gemeenschappelijke regeling VRU De voorgestelde bepaling m.b.t. de financiële financieringsstructuur is door omstandigheden - een vooral procesmatige bepaling. Meerdere AB-leden vinden dat de raden zich moeten kunnen uitspreken over de definitieve bepalingen over de toekomstige financieringsstructuur. De heer Lamers ziet graag de bepaling m.b.t. one man one vote zo geformuleerd: Bij het stemmen over de leden van het bestuur heeft elk lid één stem. Hij brengt naar voren dat het toekomstige financiële systeem in de gemeenschappelijke regeling verankerd zal worden. De heer Waaijer zou de voorgestelde wijzigingen graag in samenhang bespreken met het voorstel 14, versteviging relatie gemeenten. Er moet meer aandacht zijn voor de positie van de gemeenteraden. Ook de behandeling in de raden zou in samenhang moeten worden bezien. De voorzitter stelt voor om de door Lamers voorgestelde tekst te verwerken. Hij constateert dat het algemeen bestuur het noodzakelijk vindt dat gemeenteraden zich uit kunnen spreken over de nieuw te ontwikkelen financieringsstructuur van de VRU. Er is besloten dat het te kiezen nieuwe financiële systeem wordt bepaald op basis van een meerderheidsbesluit van het AB, met medeneming van de zienswijzen van de raden. Zodra de nieuwe financieringsstructuur is vastgesteld wordt dit besluit/systeem daarna verankerd door middel van een wijziging van de gemeenschappelijke regeling. De colleges dienen hier dan weer toe te besluiten. Daarbij zijn de raden formeel betrokken met instemmingsrecht. Er komt een aanvullende toelichting op artikel 2.3. Deze gaat in op het feit dat het reeds op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen zo is dat gemeenten moeten betalen. De BNG wil dit in de regeling expliciet herhaald zien. De voorzitter zegt toe om na te gaan of de directeur publieke gezondheid voldoende is meegenomen. 4

5 Onder deze condities stemt het algemeen bestuur in met de voorgestelde wijziging van de GR en deze aan de colleges ter vaststelling voor te leggen. 13. Veiligheidszorg op Maat - bestuurlijke uitgangspunten Zienswijzen gemeenten ingebracht in het AB van 12 november: De heer Gerritsen meldt de visie vanuit de raadscommissie - Er is zorg over de omgang met aanrijdtijden. Als de aanrijdtijden in het buitengebied langer worden dan voor de bebouwde kom kan de indruk ontstaan dat mensen die verder bij de kazernes wonen een slechtere behandeling krijgen. We moeten daar voorzichtig mee omgaan. - Aandacht wordt gevraagd voor de omgang met en het beschikbaar houden van vrijwilligers van posten die gesloten worden. - Hij vindt dat over het tempo van verandering goed gecommuniceerd moet worden. De heer Verhoeve brengt naar voren dat de raad unaniem argwanend is bij het voorstel. Hij vraagt hoe de raad betrokken kan worden bij dit onderwerp. De heer Van de Groep meldt dat er nog een reactie komt vanuit Bunschoten. Er zijn grote vraagtekens bij de haalbaarheid van één veiligheidszorgniveau voor de gehele regio. Als in de ene gemeente de brandweer altijd om de hoek paraat staat en in de andere gemeente grote delen van de inwoners meer zelfredzaamheid moeten tonen, is het veiligheidsniveau toch niet gelijk en is het dan niet reëel dat de financiering niet hetzelfde zijn. Het zal moeilijk zijn om eventueel extra geld beschikbaar te krijgen, terwijl het eerder afgesproken veiligheidsniveau is bereikt. De heer Jansen geeft aan dat de raad van Montfoort instemt met de uitgangspunten en kritisch is op de financiële kant. De heer Van Oostrum meldt dat de raad er morgenavond over spreekt. Hij weet dat de raad kritisch zal zijn over de financiële gevolgen voor de gemeente en over de verrekening van posten, die repressief gezien geen meerwaarde hebben. De raad van Renswoude heeft wel een zienswijze ingediend. De raad heeft ingestemd met de uitgangspunten, maar is heel erg benieuwd naar de verdeelsleutel. Zij is voorstander van één zelfde veiligheidsniveau. De heer Waaijer wenst een duidelijke, expliciete en hanteerbare definitie van veiligheidsniveau. Mevrouw Vermeulen proeft een verlaging van het draagvlak vanuit haar raad voor de VRU en het project. De rondgestuurde staatjes met kosten per inwoner hebben geen positieve bijdrage geleverd aan het proces. De heer Janssen wil weten wat er met de reacties wordt gedaan. Welk perspectief biedt de VRU? De heer Ostendorp geeft aan dat de raad instemt met de uitgangspunten, maar de vraag stelt wat deze nu daadwerkelijk gaan betekenen qua financiering? Mevrouw Westerlaken meldt vanuit haar raad eveneens instemming in met de uitgangspunten, vindt dat we nu goed bezig zijn draagvlak te vinden en we moeten daar alert op blijven. De voorzitter brengt naar voren dat ook in Utrecht de vraag is hoe een en ander uitwerkt qua financiën en qua veiligheidsniveau. De raad wil graag betrokkenheid bij het vaststellen van de opkomsttijden. Hij stelt voor dat we een voorstel maken dat ook weer aan de raden wordt voorgelegd. De heer Van den Brink stelt dat we niet aan salamitactiek gaan doen. Hij constateert dat de raden om veiligheid vragen. We kunnen beslissingen niet voor ons uitschuiven. We zullen elkaar daarbij wat moeten gunnen. Voor de komende AB-vergadering zal er een voorstel worden voorbereid over de definitieve keuze door het AB. 5

6 Medio 2013 zullen een aantal varianten uitgewerkt zijn. Dan kan per variant een tijdsplanning worden opgesteld, waarin ook de raden in beeld komen. 14. Versteviging relatie gemeenten en VRU De heer Lamers wil als collegelid weten wat er naar de raad gaat. De VRU moet niet buiten het college om communiceren. De heer Waaijer verzoekt om de begrotingscyclus uit te lijnen t.a.v. de begroting. Wanneer komt de concept - begroting naar de colleges, met daarin ruimte om de raden te consulteren? De heer Verhoeve maakt melding van een tevreden raad over dit voorstel. Het AB stemt in met de voorgestelde maatregelen ter versterking van de betrokkenheid gemeenteraden en van gemeentesecretarissen bij het werk van de VRU. Communicatie naar de raad gaat alleen in afschrift. 15. Toelichting samenwerking HU VRU Het AB heeft kennis genomen van de presentatie van de heer Van Duin. 16. Rondvraag De voorzitter neemt met hartelijke woorden afscheid van de heren Swillens en Lamers en dankt hen voor hun verbondenheid met de VRU. 17. Kennismaking nieuwe algemeen directeur, Peter Bos De heer Bos stelt zich voor aan het AB. Hij zal op 2 januari 2013 van start gaan als algemeen directeur VRU. Hij heeft veel zin in deze uitdaging en hecht veel waarde aan de verbinding met de gemeenten. 18. Sluiting 6

7 Besluiten door het Algemeen Bestuur VRU op 12 november 2012 Nr. Onderwerp agenda 5. Koninklijke Onderscheidingen voor brandweervrijwilligers 7. Vaststelling rampbestrijdingsplannen 8. Invoering en mandatering NL-Alert 9. Stand van zaken operationeel informatiemanagement Besluiten Koninklijke Onderscheidingen voor brandweervrijwilligers worden na oordeel van de algemeen directeur VRU door de burgemeester aangevraagd bij uitdiensttreding na 20 of meer actieve dienstjaren. De rol van de algemeen directeur is om te voorkomen dat vrijwilligers tussen wal en schip vallen. De ontwerp-rampbestrijdingsplannen van NDL te Veenendaal, SC Johnson te Mijdrecht, van Appeldoorn te Woudenberg en Gulf Oil te Loenen zijn vastgesteld. - NL-Alert wordt als aanvulling op het Waarschuwings en Alarmerings Systeem (WAS) in de regio Utrecht ingezet. - De burgemeester beslist over de inzet van NL- Alert. Het AB gaat akkoord met de voorgestelde werkwijze van het operationeel informatiemanagement 10. Benoeming accountant Het AB heeft ingestemd met de benoeming van de accountant 11. Stand van zaken decentrale huisvesting De definitieve besluitvorming over verwerving panden zal plaatsvinden binnen de afspraken rondom het traject Veiligheidszorg op Maat. 12. Wijziging gemeenschappelijke regeling VRU 13. Bestuurlijke uitgangspunten Veiligheidszorg op Maat 14. Versteviging relatie VRU en gemeenten De ontwerp-wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht is vastgesteld en kan aan de colleges ter besluitvorming worden voorgelegd, met inbegrip van de volgende besluiten: - De bepaling Bij het stemmen over de leden heeft elk lid één stem wijzigen in: Bij het stemmen over de leden van het bestuur heeft elk lid één stem. - Het te kiezen nieuwe financiële systeem wordt bepaald op basis van een meerderheidsbesluit van het AB, met medeneming van de zienswijzen van de raden. Zodra de nieuwe financieringsstructuur is vastgesteld wordt dit besluit/systeem daarna verankerd door middel van een wijziging van de gemeenschappelijke regeling. De colleges dienen hier dan weer toe te besluiten. Daarbij zijn de raden formeel betrokken met instemmingsrecht. - De directeur publieke gezondheid moet voldoende in de regeling zijn meegenomen. De bestuurlijke adviescommissie veiligheidszorg zal een aantal scenario s uitwerken om te kunnen komen tot een nieuw dekkingsplan Het AB heeft ingestemd met de voorgestelde maatregelen ter versterking van de betrokkenheid 7

8 gemeenteraden bij de VRU en met de bredere betrokkenheid van gemeentesecretarissen bij het werk van de Veiligheidsregio Utrecht. 8

9 Presentielijst Algemeen Bestuur VRU datum: 12 november 2012 Gemeente Naam Aanwezig (Ja, Afwezig met of Afwezig) Gemeente AMERSFOORT De heer L.M.M. Bolsius Ja Gemeente BAARN De heer jhr. M.A. Röell Afwezig met Gemeente BUNNIK De heer H.M. Ostendorp Ja Gemeente BUNSCHOTEN De heer M. van de Groep Ja Gemeente DE BILT De heer A.J. Gerritsen Ja Gemeente DE RONDE VENEN De heer M. Divendal Ja Gemeente EEMNES De heer R. van Benthem Ja Gemeente HOUTEN De heer C.H.J. Lamers Ja Gemeente IJSSELSTEIN De heer drs. P.C. van den Brink Ja Gemeente LEUSDEN Mevrouw drs. A. Vermeulen Ja Gemeente LOPIK Mevrouw mr. R.G. Westerlaken-Loos Ja Gemeente MONTFOORT De heer E.L. Jansen BA Ja Gemeente NIEUWEGEIN De heer F.T.J.M. Backhuijs Afwezig met Gemeente OUDEWATER De heer mr. drs. P. Verhoeve Ja Gemeente RENSWOUDE De heer W.J. Dekker Ja Gemeente RHENEN De heer drs. J.H.A. van Oostrum Ja Gemeente SOEST De heer dr. G. Mik Ja Gemeente STICHTSE VECHT Mevrouw drs. M.M. van 't Veld Afwezig met Gemeente UTRECHT De heer mr. A. Wolfsen Ja Gemeente UTRECHTSE HEUVELRUG De heer G.F. Naafs Afwezig met Gemeente VEENENDAAL Loco-burgemeester Afwezig Gemeente VIANEN De heer W.G. Groeneweg Ja Gemeente WIJK BIJ DUURSTEDE De heer G.K. Swillens Ja Gemeente WOERDEN De heer J.B. Waaijer Ja Gemeente WOUDENBERG Mevrouw T. Cnossen-Looijenga Ja Gemeente ZEIST De heer drs. J.J.L.M. Janssen Ja VRU, secretaris De heer J.M.P. Wink Ja Agendaleden RAVU De heer J.P. Versluis arts MBA Ja Politie Utrecht Mevrouw drs M.H.C. Barendse Ja Openbaar ministerie De heer mr. dr. J.R. Bac Afwezig Provincie Utrecht De heer JR Lolkema Ja GG &GD Utrecht Mevrouw H. Linden Ja Waterschap De heer P.J.M. Poelmann Afwezig Secretariaat VRU Mevrouw mr. G. Cunnen Ja VRU Mevrouw O.C.M. van Rooijen Ja